med förslag till förordning angående ändring i vissa delar av för¬ ordningen den 26 juni 1931 (nr 280) om erkända sjukkassor, m. rn.

Kungl. Maj:ts proposition nr 20.

Nr 20.

Kungl. Majlis proposition till riksdagen med förslag till förordning angående ändring i vissa delar av förordningen den 26 juni 1931 (nr 280) om erkända sjukkassor, m. rn.; given Stockholms slott den 23 december 1937.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till

1. Förordning angående ändring i vissa delar av förordningen den 26 juni 1931 (nr 280) om erkända sjukkassor; samt

2. Förordning angående ändring i vissa delar av förordningen den 15 juni 1934 (nr 264) örn erkända arbetslöshetskassor.

GUSTAF.

Gustav Moller.

Bihang till riksdagens protokoll 1938.

1 sami. Nr 19—20.

2724 37 1 1

154 Kungl. Maj:ts proposition nr 20.

Förslag

till

Förordning

angående ändring i vissa delar av förordningen den 2(5 juni 1931 (nr 280) om erkända sjukkassor.

Härigenom förordnas, dels att 39 § förordningen den 26 juni 1931 örn erkända sjukkassor skall upphöra att gälla, dels ock att 5, 6, 9, 33 samt 41 — 43 §§ samma förordning skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives:

5§-

För ett---lokalsjukkassa antagas.

Har centralsjukkassa---icke antagas.

Sökes antagande till centralsjukkassa eller lokalsjukkassa för ett och samma område av mer än en understödsförening, skall tillsynsmyndigheten söka åvägabringa jämkning beträffande de avsedda verksamhetsområdena eller överlåtelse enligt 66 § lagen örn understödsföreningar på en av föreningarna av den eller de andras rörelse eller på en för ändamålet bildad förening av samtliga de sökandes rörelse. Kan överlåtelse som nu sagts icke åvägabringas, har tillsynsmyndigheten att pröva, vilken förening må anses lämpligast, därvid hänsyn särskilt bör tagas till föreningarnas medlemsantal. Yad nu stadgats skall äga motsvarande tillämpning, där antagande sökes allenast av en förening men anledning finnes antaga, att ansökan framdeles kommer att göras även av annan, för ändamålet lämplig förening.

6 §.

Understödsförening skall för att kunna antagas till erkänd sjukkassa hava i sina stadgar angivet:

1) vilket område föreningens verksamhet skall omfatta;

2) under vilka villkor medlem må uteslutas;

3) i vilken ordning beslut örn uttaxering å medlemmarna skall fattas och efter vilka grunder beslutad uttaxering skall verkställas.

Avser föreningen---dess uppgifter.

Stadgarna för---förordning föreskrives.

9 §•

Till medlem--— kassans verksamhetsområde.

Person, som---sin mantalsskrivningsort.

155 Kungl. Maj.-ts proposition nr 20.

Inträde i erkänd sjukkassa må vidare beviljas allenast den, som fyllt femton men icke femtio år, Ilar god hälsa och icke är behäftad med lyte, vilket medför eller skäligen kan förväntas medföra väsentlig nedsättning av arbetsförmågan eller påkalla läkarvård i större utsträckning. Vad nu stadgats gäller icke vid inträde i centralsjukkassa genom indirekt anslutning på sätt i 11 § sägs eller vid bildande av lokalsjukkassa av anledning, varom i 19 § förmäles, eller vid överlåtelse å erkänd sjukkassa av annan understödsförenings rörelse eller viss del därav på sätt i 59 eller 66 § lagen örn understödsföreningar sägs.

33 §.

Örn fasta medlemsavgifter och örn uttaxering är stadgat i lagen örn understödsföreningar.

Föreskrives i erkänd sjukkassas stadgar, att särskild avgift skall erläggas i samband med inträde i kassan eller övergång till högre sjukhjälpsklass eller av medlem, som underlåtit att i rätt tid betala fast avgift eller uttaxerat belopp, må dylik särskild avgift icke bestämmas högre än som enligt tillsynsmyndighetens prövning kan anses skäligt.

41 §.

Har medlemsantalet —--hos tillsynsmyndigheten.

I anledning —---medgivandet återkallas.

Har medgivande, som i nästföregående stycke sägs, ej lämnats eller har sådant medgivande lämnats och kassans medlemsantal därefter nedgått under det nya talet och detta icke inom tre månader åter uppnåtts, skall kassan vara pliktig att överlåta sin rörelse på sätt i 66 § lagen örn understödsföreningar sägs på centralsjukkassa, till vilken medlemmarna äro anslutna.

Vad ovan---adertonde dagen.

42 §.

Finner tillsynsmyndigheten, att anledning till anmärkning mot erkänd sjukkassas verksamhet föreligger, äger tillsynsmyndigheten, där vad sålunda förekommit ej enligt 78 § lagen örn understödsföreningar bör medföra där stadgad påföljd, meddela kassan anvisning att vidtaga den åtgärd eller förändring av kassans verksamhet, som prövas erforderlig, därvid tillsynsmyndigheten skall bestämma viss skälig tid, inom vilken anvisad åtgärd skall hava vidtagits.

Finnes sjukkassan — — — antagandet återkallas.

Har anvisning enligt 78 § nämnda lag meddelats erkänd sjukkassa och finnes kassan icke tillbörligen ställa sig anvisningen till efterrättelse, må tillsynsmyndigheten, där den ej finner skäl föreligga att tillämpa i nämnda paragraf därför stadgad påföljd, återkalla antagandet.

Återkallande av--— lämnad anvisning.

156 Kungl. Majus proposition nr 20.

43 §.

Om delgivning av beslut, som av tillsynsmyndigheten meddelats enligt denna förordning, så ock örn besvär över sådant beslut galle vad i 79 § lagen örn understödsföreningar finnes stadgat.

Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1938; dock att för understödsförening, som vid nämnda tid är registrerad enligt lagen den 29 juni 1912 (nr 184) örn understödsföreningar, äldre bestämmelser fortfarande skola äga tillämpning så länge sagda lag är gällande för föreningen.

Kungl. Majlis proposition nr 20.

157 Förslag

till

Förordning

angående ändring i vissa delar av förordningen den 15 juni 1934 (nr 264) om erkända arbetslöshetskassor.

Härigenom förordnas, att 4, 5, 26, 34 och 35 §§ förordningen den 15 juni 1934 om erkända arbetslöshetskassor skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives:

4§-

Vid prövning av ansökan örn antagande skall tillsynsmyndigheten tillse, att föreningens stadgar överensstämma med vad under II—V i denna förordning föreskrives. Är så icke fallet, skall antagande vägras.

Sammanfaller det —--antagande vägras.

5§-

Understödsförening skall för att kunna antagas till erkänd arbetslöshetskassa hava i sina stadgar angivet:

1) föreningens verksamhetsområde;

2) under vilka villkor medlem må uteslutas;

3) under vilka förutsättningar uttaxering å medlemmarna skall äga rum, i vilken ordning beslut örn uttaxering skall fattas och efter vilka grunder beslutad uttaxering skall verkställas;

4) under vilka förutsättningar beträffande arbetslöshetens omfattning bland kassans medlemmar eller kassans ekonomiska ställning daghjälpens storlek och understödstidens längd må i den i 24 § stadgade ordningen ändras.

26 §.

Erkänd arbetslöshetskassa —--fasta medlemsavgifter.

Örn de fasta avgifterna stadgas i lagen örn understödsföreningar.

Föreskrives i--- — anses skäligt.

34 §.

Finner tillsynsmyndigheten---— hava vidtagits.

Finnes erkänd —--tid förlustig.

Har anvisning enligt 78 § lagen örn understödsföreningar meddelats erkänd arbetslöshetskassa och finnes kassan icke tillbörligen ställa sig anvisningen till efterrättelse, må tillsynsmyndigheten, där den ej finner skäl föreligga att tillämpa i nämnda paragraf därför stadgad påföljd, förfara enligt andra stycket här ovan.

Återkallande av — — — lämnad anvisning.

158 Kungl. Maj;ts proposition nr 20.

35 §.

Om delgivning av beslut, som av tillsynsmyndigheten meddelats enligt denna förordning, så ock örn besvär över sådant beslut skall gälla vad i 79 § lagen örn understödsföreningar finnes stadgat; dock må klagan icke föras över beslut, som av tillsynsmyndigheten meddelats angående beskaffenheten av arbetskonflikt inom område, där kollektivavtal gäller.

Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1938; dock att för understödsförening, som vid nämnda tid är registrerad enligt lagen den 29 juni 1912 (nr 184) örn understödsföreningar, äldre bestämmelser fortfarande skola äga tillämpning så länge sagda lag är gällande för föreningen.

Kungl. Maj:ts proposition nr 20.

159 Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Majit Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 23 december 1937.

N ärvarande:

Statsministern Hansson, statsråden Pehesson-Beamstoep, Westman, Wig-

foess, Mölles, Levinson, Engbeeg, Sköld, Nilsson, Quensel, Foeslund.

Chefen för socialdepartementet, statsrådet Möller, anför:

Nyss har Kungl. Maj:t på hemställan av mig beslutat för riksdagen framlägga proposition med förslag till, bland annat, lag örn understödsföreningar. Såsom jag vid berörda lagärendes behandling i statsrådet den 24 september 1937 framhållit, föranleder den sålunda föreslagna nya lagstiftningen vissa ändringar i förordningarna den 26 juni 1931 (nr 280) om erkända sjukkassor och den 15 juni 1934 (nr 264) om erkända arbetslöshetskassor. Förslag till sådana ändringar hava utarbetats inom socialdepartementet, och anhåller jag att nu få redogöra för dessa förslag.

Förslaget till ändring i vissa delar av förordningen om erkända

sjukkassor.

5 §.

66 § förslaget till ny lag örn understödsföreningar motsvarar 68 § gällande lag i ämnet. Hänvisningen i 5 § tredje stycket sjukkasseförordningen till 68 § understödsföreningslagen har följaktligen jämkats.

6 §■

Enligt första stycket punkterna 4) och 5) i denna paragraf i dess nuvarande lydelse skall understödsförening för att kunna antagas till erkänd sjukkassa hava i sina stadgar angivet, huru de medel må användas, vilka på grund av medgivande enligt 35 § icke skola avsättas till fond eller skola från fond avskiljas, samt huru i händelse av föreningens upplösning, där ej överlåtelse på sätt i 61 § understödsföreningslagen sägs kommer till stånd, med behållna tillgångar skall förfaras. Bestämmelser rörande dessa frågor skola emellertid jämlikt 8 § punkterna 11) och 16) förslaget till ny understödsföreningslag upptagas i varje understödsförenings stadgar, varför berörda punkter i sjukkasse förordningen såsom hädanefter överflödiga fått utgå.

9 §■

Hänvisningen i tredje stycket till 59 eller 66 § understödsföreningslagen har jämkats till överensstämmelse med förslaget till ny lag i ämnet.

160 Kungl. Majlis proposition nr 20.

33 §.

I 13 § förslaget till ny understödsföreningslag stadgas bland annat, att understödsförening till verksamhetens bedrivande skall upptaga fasta medlemsavgifter, att dessa skola vara så avvägda, att de i förening med andra för verksamheten avsedda inkomster må antagas förslå till infriande av förfallna utfästelser, förvaltningskostnader och övriga föreningen åliggande utgifter ävensom till föreskriven fondbildning, att avgifterna icke må upptagas med olika belopp för olika grupper av föreningens medlemmar i vidare mån än som skäligen föranledes av olikhet medlemmarna emellan i avseende å försäkringsrisk eller å understödsrätt, till den del densamma grundas å erlagda medlemsavgifter, samt att, örn enligt föreningens stadgar uttaxering å medlemmarna kan äga rum, sådan må beslutas allenast i den händelse att föreningens tillgångar finnas otillräckliga för verksamhetens behöriga utövande.

Då dessa bestämmelser i sakligt hänseende helt överensstämma med de i sjukkasseförordningen under rubriken »Örn stadgarnas bestämmelser rörande avgifter och fondbildning» i 33 § första, andra och fjärde styckena upptagna föreskrifterna, hava sistnämnda föreskrifter, till undvikande av dubbelbestämmelser, ersatts med en hänvisning till vad i understödsföreningslagen är stadgat örn fasta medlemsavgifter och örn uttaxering. Den sålunda föreslagna ändringen har föranlett en formell jämkning av 33 § tredje stycket sjukkasseförordningen i dess nuvarande lydelse.

39 §.

Då 14 och 15 §§ förslaget tili ny understödsföreningslag upptaga bestäm meker, som helt motsvara stadgandena i 39 § sjukkasseförordningen, torde sistnämnda paragraf böra upphöra att gälla.

41—43 §§.

I dessa paragrafer hava hänvisningarna till vissa paragrafer i understödsföreningslagen jämkats till överensstämmelse med förslaget till ny lag i ämnet.

Över g ån gs b estämmelserna.

Författningsändringarna böra träda i kraft samma dag som den nya understödsföreningslagen eller den 1 juli 1938. För en redan erkänd sjukkassa samt för en understödsförening, som önskar bliva antagen till erkänd sjukkassa, böra emellertid, så länge nu gällande understödsföreningslag jämlikt övergångsbestämmelserna till den nya lagen i ämnet fortfarande äro att tillämpa å föreningen, äldre bestämmelser fortfarande gälla.

Förslaget till ändring i vissa delar av förordningen om erkända

arbetslöshetskassor.

4 §■

Enligt 13 § förslaget till ny understödsföreningslag skola de fasta medlemsavgifter, som understödsförening har att till verksamhetens bedrivande

161 Kungl, Majus proposition nr 20.

upptaga, vara så avvägda, att de i förening med andra för verksamheten avsedda inkomster må antagas förslå till infriande av förfallna utfästelser, för valtningskostnader och övriga föreningen åliggande utgifter ävensom till föreskriven fondbildning, och jämlikt 70 § samma förslag skall registrering vägras, om understödsförenings stadgar icke stå i överensstämmelse med föreskrifterna i lagen eller finnas icke vara betryggande för medlemmarna och övriga understödsberättigade eller eljest icke upprättade på ett med hänsyn till verksamhetens art och omfattning lämpligt sätt. Med hänsyn till vad sålunda föreslagits lära de bestämmelser i 4 § första stycket arbetslöshetskasseförordningen, enligt vilka tillsynsmyndigheten vid prövning av en registrerad understödsförenings ansökan örn antagande till erkänd arbetslöshetskassa skall tillse, att föreningens stadgar innehålla tillfredsställande bestämmelser om avgifter, medelsförvaltning och fondbildning samt jämväl i övrigt äro betryggande för medlemmarna, ävensom vägra antagande, där anledning till anmärkning i nyss angivet hänseende finnes eller där stadgarna innehålla bestämmelser, som med hänsyn till ändamålet med föreningens verksamhet prövas vara obehöriga, böra såsom hädanefter överflödiga utgå ur förordningen.

5 §■

Av motsvarande skäl, som anförts för uteslutning av 6 § första stycket punkt 5) sjukkasseförordningen, har i nu förevarande paragraf punkt 5) fått utgå.

26 §.

I denna paragraf, som finnes införd under rubriken »Örn stadgarnas be stämmelser rörande avgifter och fondbildning», föreskrives i första stycket, att erkänd arbetslöshetskassa skall för tid, då medlem för annans räkning mot avlöning användes till arbete, som utföres annorstädes än i medlemmens hem, upptaga fasta medlemsavgifter. Detta stycke torde böra bibehållas såsom ut görande ett specialstadgande i förhållande till 13 § första stycket första punk ten förslaget till ny understödsföreningslag.

Vad däremot andra stycket i nu förevarande paragraf beträffar hava däri upptagna bestämmelser rörande de fasta avgifterna erhållit full saklig motsvarighet i övriga punkter av 13 § första stycket nyssnämnda lagförslag. På grund härav hava sagda bestämmelser ansetts böra utbytas mot en hänvisning till vad i understödsföreningslagen stadgas örn de fasta avgifterna.

34 och 35 §§.

1 dessa paragrafer hava hänvisningarna till vissa paragrafer i understöds föreningslagen jämkats till överensstämmelse med förslaget till ny lag i ämnet.

Övergångsbestämmelserna.

Dessa hava erhållit motsvarande avfattning som övergångsbestämmelserna i förslaget till ändringar i sjukkasseförordningen.

Bihang till riksdagens protokoll 1938. 1 sami. Nr 19—20.

ren 37 J 2

162 Kungl. Majlis proposition nr 20.

Departementschefen hemställer härefter, att de upprättade förslagen till förordning angående ändring i vissa delar av förordningen den 26 juni 1931 (nr 280) om erkända sjukkassor och till förordning angående ändring i vissa delar av förordningen den 15 juni 1934 (nr 264) om erkända arbetslöshetskassor måtte genom proposition föreläggas riksdagen.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj:t Konungen, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Nils-Sture Lindqvist.

Stockholm 1938. K. L. Beckmans Boktryckeri.