Prop. 1939:299

med förslag om ändring i vissa delar av militära tjänstepensionsreglementet den 17 maj 1935 (nr 167)

Typ: Proposition
Källa: weburn.kb.se

Kungl. Maj.ts proposition nr 299.

1 Nr 299.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag om ändring i vissa delar av militära tjänstepensionsreglementet den 17 maj 1935 (nr 167); given Stockholms slott den 5 maj 1939.

Kungl. Majit vill härmed, under åberopande av hilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att

dels godkänna härvid fogat förslag till kungörelse om ändring i vissa delar av militära tjänstepensionsreglementet den 17 maj 1935 (nr 167);

dels ock bifalla det förslag i övrigt, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

GUSTAF.

Ernst Wigforss.

Bihang lill riksdagens protokoll lOSi). t sami. .Yr 2.9.9.

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 299.

Förslag

till

kungörelse om ändring i vissa delar av militära tjänstepensionsreglementet den 17 maj 1935 (nr 167).

Härigenom förordnas, dels att 1 § 1 och 2 morn., 9 §, 17 § 1 morn., 18 § 1 morn., 22 § 1 morn., 23 § 1 mom. samt 25 och 30 §§ militära tjänstepensionsreglementet den 17 maj 1935 skola hava ändrad lydelse på sätt av det följande framgår, dels ock att 5 § 2 mom. samma reglemente skall upphöra att gälla.1

1 §•

1. Detta reglemente skall äga tillämpning å följande beställningshavare:

a) beställningshavare, som är underkastad föreskrifterna i militära avlöningsreglementet; samt

b) innehavare av beställning såsom flaggkorpral eller högbåtsman.

2. Reglementet skall jämväl tillämpas å extra ordinarie tjänsteman, som är underkastad föreskrifterna i av Kungl. Majit i anslutning till militära avlöningsreglementet utfärdade avlöningsbestämmelser för icke-ordinarie tjänstemän vid försvarsväsendet, dock med undantag av extra ordinarie kvinnlig sjukvårdspersonal.

9 §•

Bestämmelserna i detta kapitel skola äga tillämpning å ordinarie beställningshavare, varom förmäles i 1 § 1 morn., med undantag av sådana i 1 § 1 mom. a) avsedda ordinarie beställningshavare, vilka tillsättas genom förordnande på viss tid

17 g.

1. Beträffande de i 1 § 1 mom. a) avsedda beställningar, varom fråga är i detta kapitel, skola tillämpas de pensionsunderlag och pensionsavdrag, som här nedan angivas:

a) Beställningar, tillhörande löneplan Oa:

1 Senaste lydelse, se 1936: 408 beträffande 23 § 1 mom. och 25 § samt 1937: 448 beträffande 1 § 1 morn., 5 och 9 §§ samt 17 § 1 mom.

Kungl. Maj:ts proposition nr 299

b) Beställningar, tillhörande löne plan Ob:

c) Beställningar, tillhörande löncplan UO:

d) Beställningar, tillhörande löneplan Ca:

e) Beställningar, tillhörande löncplan Cb:

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 299.

18 §.

1. Där ej för viss beställning annan pensionsålder angives i den såsom bilaga B till detta reglemente fogade åldersförteckningen, skall såsom pensionsålder gälla nedan angivna levnadsålder:

För bestållningshavare, tillhörande löneplan Oa:

beställningshavare, tillhörande lönegraderna 1—3 50 år

» » » 4 och 5 ............... 55 »

» » lönegraden 6 ..................... 00 » .

För bestållningshavare, tillhörande löneplan Ob:

beställningshavare, tillhörande lönegraderna 1 och 2................ 60 år

» » » 3 » 4................ 65 » .

För beställningshavare, tillhörande löneplan UO:

beställningshavare, tillhörande lönegraderna 1 och 2................ 50 år

» » lönegraden 3...................... 60 » .

För beställningshavare, tillhörande löneplan Ca:

beställningshavare, tillhörande lönegraderna 1 — 12................. 60 år

» » » 13—30................. 63 » .

För beställningshavare, tillhörande löneplan Cb: beställningshavare, tillhörande lönegraderna 1—3.................. 65 år

För högbåtsman.................................................. 55 år

För flaggkorpral.................................................. 50 år.

22 §.

1. Den, som är att hänföra till militär eller civilmilitär personal, är efter avgång ur tjänsten med ålderspension eller förtidspension pliktig att inträda i vederbörlig reserv och kvarstå i reserven intill fyllda 70 år, om han innehar beställning, för vilken gäller en pensionsålder av 65 år, och i annat fall intill fyllda 65 år, med skyldighet att tjänstgöra i krig och då värnpliktiga eljest tagas i anspråk för rikets försvar eller säkerhet ävensom vid sådan övning eller större rustning, som till utrönande av arméns, marinens eller flygvapnets krigsberedskap eller för utbildning av beväringens äldre årsklasser eller landstormen eller eljest kan bliva särskilt anbefalld.

23 §.

1 Bestämmelserna i detta kapitel skola äga tillämpning å de i 1 § 1 mom. a) avsedda beställningshavare, vilka tillsättas genom förordnande på viss tid.

25 §.

För i detta kapitel avsedd beställningshavare skola gälla det pensionsunderlag och det pensionsavdrag, som i 17 § 1 mom. angivas för den lönegrad, vederbörande beställningshavare tillhör.

5 Kungl. Maj.ts proposition nr 299.

30 §.

1. För sådana extra ordinarie befattningar, vid vilka lön utgår enligt av Kungl. Maj :t fastställd löneplan, skola tillämpas de pensionsunderlag och pensionsavdrag, som bär nedan för de särskilda lönegraderna angivas:

a) Extra ordinarie befattningshavare i allmänhet:

b) Extra ordinarie fänrik (lönegrad Oc 1): pensionsunderlag 1,800 kronor och pensionsavdrag för år 57 kronor.

2. I fråga om annan icke-ordinarie befattning än i 1 mom. sägs äger Kungl. Majit bestämma den lönegrad, till vilken befattningen är att i pensionshänseende hänföra, eller ock fastställa särskilt pensionsunderlag och pensionsavdrag för densamma.

Denna kungörelse träder i kraft den 1 juli 1939.

Härvid skall iakttagas:

1. För den, som omedelbart före den 1 juli 1939 innehar sådan beställning i lönegraden O 6 enligt avlöningsreglementet den 20 maj 1927 (nr 170) för officerare och underofficerare samt civilmilitära beställningshavare på aktiv stat m. fl. vid försvarsväsendet, vilken från och med nämnda dag hänförts till lönegraden Oa 0 i militära avlöningsreglementet, skola, så länge han kvarstår i dylik beställning, tillämpas det pensionsunderlag och det pensionsavdrag, som omedelbart före samma dag varit för honom gällande.

2. Militära tjänstepensionsreglementet skall jämväl efter denna kungörelses ikraftträdande tillämpas i dess tidigare lydelse beträffande

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 299.

dels ordinarie beställningshavare vid försvarsväsendet, därest beställningsliavaren fortfarande är underkastad bestämmelserna i avlöningsreglementet den 20 maj 1927 (nr 170) för officerare och underofficerare samt civilmilitära beställningshavare på aktiv stat m. fl. vid försvarsväsendet;

dels ock beställningshavare, vilken är underkastad föreskrifterna i kungörelsen den 23 oktober 1925 (nr 429) med vissa bestämmelser rörande arméns och marinens övergångsstater.

Kungl. Maj.ts proposition nr 299.

7 Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 5 maj 1939.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Sandler, statsråden

Westman, Wigforss, Möller, Engberg, Sköld, Quensel, Forslund,

Eriksson.

Efter gemensam beredning med chefen för försvarsdepartementet anmäler chefen för finansdepartementet, statsrådet Wigforss, fråga om ändring i vissa delar av militära tjänstepensionsreglementet samt därvid fogade bilagor. Föredraganden anför:

Förslag av 1938 års pensionssakkunniga.

I en den 24 mars 1939 dagtecknad proposition, nr 245, har Kungl. Maj:t föreslagit riksdagen att godkänna ett vid propositionen fogat förslag till avlöningsreglemente för beställningshavare vid försvarsväsendet (militära avlöningsreglementet), avsett att träda i kraft den 1 juli 1939. Vid antagandet av nämnda förslag påkallas vissa ändringar i militära tjänstepensionsreglementet. Den närmare utredningen om dessa ändringar har anförtrotts åt särskilda inom finansdepartementet tillkallade sakkunniga. Dessa, som antagit benämningen 1938 års pensionssakkunniga, utgöras av expeditionschefen i finansdepartementet A. Westling, tillika ordförande, ledamoten av riksdagens första kammare, redaktören E. Andersson i Bollnäs samt ledamoten av riksdagens andra kammare, möbelsnickaren C. R. Jansson i Falun.

I de direktiv, som meddelats för de sakkunnigas arbete, har bland annat framhållits, att det med hänsyn till utredningens omfattning syntes vara uteslutet, att densamma kunde slutföras inom sådan tid, att ett fullständigt förslag i ämnet kunde föreläggas 1939 års riksdag. Samtidigt påpekas emellertid nödvändigheten att vid genomförandet av lönereglering från och med den 1 juli 1939 samtidigt vidtaga vissa formella ändringar i pensionslagstiftningen och att förslag härtill borde utarbetas såsom en första etapp i utredningsarbetet.

Med skrivelse den 3 januari 1939 hava de sakkunniga överlämnat betänkande med förslag till, bland annat, vissa ändringar i militära tjänstepensionsregementet. Övert förslaget, som är att beteckna såsom en första etapp i utredningsarbetet och avsett att längre fram följas av ett förslag till en mera ingående revision av reglementet, har statskontoret avgivit ett den 20 februari 1939 dagtecknat utlåtande.

8 Kungl. Maj:ts proposition nr 299.

Vid de sakkunnigas betänkande är fogat författningsförslag, vilket såsom bilaga (Bil. 1) torde få bifogas detta protokoll. Enligt författningsförslaget skola ändringar vidtagas i 1 § 1 morn., 5 och 9 §§, 17 § 1 morn., 18 § 1 morn., 23 § 1 morn., 25 § samt 30 § 1 mom. militära tjänstepensionsreglementet. Beträffande de sålunda ifrågasatta ändringarna samt av de sakkunniga föreslagna övergångsbestämmelser må framhållas följande.

De i 1 § 1 mom. a) och b) militära tjänstepensionsreglementet upptagna bestämmelserna att reglementet äger tillämpning å ordinarie innehavare av beställning, vid vilken utgår lön enligt löneplan i avlöningsreglementet den 20 maj 1927 (nr 170) för officerare och underofficerare samt civilmilitära beställningshavare på aktiv stat m. fl. vid försvarsväsendet, respektive å chefen för armén, chefen för marinen, chefen för flygvapnet, chefen för försvarsstaben och marinöverdirektören, ersättas i de sakkunnigas förslag av en såsom 1 mom. a) betecknad bestämmelse, enligt vilken reglementet äger tillämpning å befattningshavare, vilken är underkastad föreskrifterna i militära avlöningsreglementet. Den nuvarande bestämmelsen i 1 mom. c) har i förslaget erhållit beteckningen 1 mom. b).

Beträffande 5 § föreslå de sakkunniga, att den nuvarande bestämmelsen i paragrafens 2 mom. örn förening av lön och pension uteslutes ur reglementet. De sakkunniga erinra, att spörsmålet om förening av lön och pension i förslaget till nytt militärt avlöningsreglemente lösts så, att nedsättning i förekommande fall skall drabba lönen.

Den föreslagna ändringen av 9 § är uteslutande av teknisk natur.

De sakkunniga hava föreslagit en ändrad uppställning av 17 § 1 mom. i anslutning till konstruktionen av löneplanerna i det föreslagna militära avlöningsreglementet. Ehuru bestämmelserna i 2 kap. militära tjänstepensionsreglementet icke heller framgent avsetts skola äga tillämpning å beställningshavare, som tillsättas genom förordnande på viss tid, hava de sakkunniga i ifrågavarande författningsrum angivit pensionsunderlag och pen sionsavdrag för de lönegrader, i vilka nämnda beställningshavare avsetts skola inplaceras, nämligen lönegraderna Ob 4 och Cb 2 beträffande försvarsgrenscheferna, respektive marinöverdirektören; till stöd härför hava de sakkunniga framhållit, att lönegradskonstruktionen teoretiskt sett icke innebär någon ovillkorlig begränsning av dessa lönegrader att gälla endast för förordnandebeställningar.

De sakkunniga framhålla, att ehuru förslag i detta sammanhang i allmänhet icke kunnat framläggas till ändringar av gällande pensionsunderlag eller pensionsavdrag, en beräkning av nya pensionsunderlag och pensionsavdrag i viss omfattning nödvändiggjorts därav att vissa lönegrader i de föreslagna nya löneplanerna sakna motsvarighet i nu befintliga lönegrader eller eljest omläggning av själva lönesystemet avsetts skola genomföras. I fråga om de fall, där detta förekommit, och de grunder, enligt vilka beloppen beräknats, hava de sakkunniga anfört i huvudsak följande.

Kungl. Maj:ts proposition nr 299.

9 Vad tili cn början angår löneplanen Oa, hava lönegraderna Oa 1 och Oa 2 utökats med vardera en löneklass; slutlöneklasser för de nya lönegraderna utgöra sålunda löneklasserna 3, respektive 7 i stället för 2, respektive 6 enligt de nuvarande lönegraderna O 1 och 2. Med hänsyn till slutlönerna komma de nya lönegraderna att ligga mellan civila avlöningsreglementets lönegrader A 9 och A 10, respektive A 16 och A 17, under det att den nuvarande lönegraden O 1 ligger mellan de civila lönegraderna B 6 och B 7 och den nuvarande lönegraden O 2 i fråga örn slutlön sammanfaller med den civila lönegraden B 15. Då förändringen i slutlön lör dessa lönegrader är resultatet av en systemomläggning, har det icke ansetts kunna försvaras att här bibehålla pensionsunderlagen oförändrade, utan nya pensionsunderlag hava beräknats efter nuvarande lön å A-ort i 3 respektive 7 löne klassen. Då en liknande systemomläggning föreslagits beträffande nuvarande lönegraden O 5 — med hänsyn till simlon skulle den nya lönegraden Oa 5 komma att ligga mellan lönegraderna A 27 och A 28 (närmare den senare än den förra), under det att nuvarande lönegraden O 5 överensstämmer nied slutlönen för lönegraden B 27 — har en motsvarande jämkning företagits i detta fall. Slutligen hava omräkningar av pensionsunderlag och pensionsavdrag nödvändiggjorts av den föreslagna differentieringen av lönegraden O G i lönegraderna Oa 6 och Ob 1, vilken inneburit förskjutningar nedåt respektive uppåt; under det att lönegraden O 6 motsvarar lönegraden A 1 i avlöningsreglementet för allmänna civilförvaltningen, upptager lönegraden Oa 6 samma lönebelopp som slutlöneklassen för den något lägre lönegraden A 31 i civila avlöningsreglementet; den nya lönegraden Ob 1 kommer att ligga mitt emellan lönegraderna B 1 och B 2 enligt sistnämnda reglemente. För övriga lönegrader tillhörande löneplanerna Oa och Ob liava nuvarande motsvarande belopp upptagits oförändrade.

1 fråga örn beräkningen av de för lönegraderna Oa 1, Oa 2, Oa 5 och Ob 1 föreslagna beloppen för pensionsunderlag och pensionsavdrag är redan förut nämnt, att till utgångspunkt för beräkningarna beträffande de två förstnämnda lönegraderna tjänat den nuvarande lönen å A-ort enligt 3 respektive 7 löneklassen i löneplanen O; pensionsunderlaget har för dessa lönegrader bestämts såsom två tredjedelar av respektive lönebelopp, med ve derbörlig avrundning. Då någon dylik påbyggnad av den befintliga löneplanen O icke ligger till grund för de lönebelopp, som upptagits för de nya lönegraderna Oa 5 och Ob 1, hava pensionsunderlagen för dessa lönegrader fastställts genom jämförelse med de pensionsunderlag, vilka under provisoriets giltighetstid skulle komma att gälla för de civila lönegrader, i vilka slutlönerna enligt civila avlöningsreglementet ligga närmast under och närmast över slutlönerna för lönegraderna Oa 5 och Ob 1. Pensionsavdragen hava i samtliga ifrågavarande fall bestämts på motsvarande sätt. För lönegraden Oa 6 hava med hänsyn till slutlönen föreslagits samma belopp för pensionsunderlag och pensionsavdrag sorn för den civila lönegraden A 31.

Lönegraderna 1—3 i den föreslagna löneplan UO motsvara med hänsyn till dem tillhörande löneklasser lönegraderna 2—4 i löneplanen Uo enligt officersavlöningsreglementet, varför de för sistnämnda lönegrader gällande beloppen upptagits utan ändring; den omständigheten, att de nya lönegraderna UO 2 oell 3 enligt förslaget ej komma att med hänsyn till slutlönen intaga fullt samma relation i förhållande till närliggande civila lönegrader som de nuvarande lönegraderna Uo 3 och 4, har icke ansetts utgöra tillräckligt skäl för att i detta sammanhang företaga en omräkning av pensionsunderlag och pensionsavdrag.

Då den nya löneplanen Ca är konstruerad såsom en skala med 30 löne-

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 299.

grader med samma antal löneklasser och samma löneklassbelopp, som gälla lör motsvarande lönegrader i löneplanen A enligt civila avlöningsreglemen tet, hava även samma pensionsunderlag och pensionsavdrag ansetts böra gälla.

Såsom pensionsunderlag och pensionsavdrag för lönegraderna i löneplanen Cb hava slutligen upptagits de belopp, som nu gälla för de beställningshavare, vilka avses skola placeras i dessa lönegrader.

Beträffande innebörden av förslaget torde i övrigt få hänvisas till en i de sakkunnigas betänkande intagen tabell över lönegrader och slutlöner enligt äldre och nya avlöningsreglementen jämte i tjänstc- och familjepensionshänseende nu gällande och av de sakkunniga föreslagna pensionsunderlag och pensionsavdrag. Tabellen torde få såsom bilaga (Bil. 2) fogas till detta protokoll.

1 18 § 1 morn. hava de sakkunniga vidtagit vissa ändringar av teknisk natur med hänsyn till de ändrade lönegradsbeteckningarna; för lönegraderna Ob 4 och Cb 2 hava de sakkunniga, i anslutning till sitt förslag till ny lydelse av 17 § 1 moni., här angivit pensionsålder, nämligen 65 år. De sakkunniga hava i detta sammanhang gjort följande påpekanden i fråga om pensionsåldern för vissa särskilda grupper av beställningshavare:

I fråga örn chefsbefattningarna vid vissa lantmilitära undervisningsanstalter (krigsskolan, krigshögskolan m. fl.) gäller för närvarande, att dessa befattningar — vilka icke äro upptagna i tjänsteförteckningen såsom särskilda beställningar — i staterna för vederbörande skolor uppförts alternativt i lönegraden 0 5 (överstelöjtnant) eller lönegraden 0 6 (överste). Pensionsåldern, som här följer tjänstegraden, blir sålunda för ifrågavarande befattningar varierande, så att den för en beställningshavare, som är överstelöjtnant, utgör 55 år, medan den för en överste utgör 60 år. Enligt 1936 års lönekommittés förslag skulle den nuvarande anordningen med alternativa lönegradsplaceringar upphöra, och ifrågavarande befattningar skulle i tjänsteförteckningen till militära avlöningsreglementet uppföras såsom särskilda beställningar i den högre lönegraden. Därest undantagsbestämmelser beträffande pensionsåldern icke införas för beställningarna i fråga eller för någon av dem, skulle härav följa, att pensionsåldern oberoende av innehavarens militära tjänstegrad blir 60 år för samtliga ifrågavarande beställningar. Denna pensionsålder är också för närvarande gällande för flertalet av befattningshavarna i fråga. ^ De sakkunniga hava ansett sig i förevarande sammanhang icke böra ingå på ett bedömande av frågan, huruvida för de avsedda beställningarna böra lastställas pensionsåldrar avvikande från dem, som eljest gälla för beställningar i lönegraden O 6 (nya lönegraden Oa 6), och hava fördenskull icke i sitt förslag infört någon undantagsbestämmelse i förevarande hänseende. Frågan om en eventuell differentiering av pensionsåldern mellan mi litära skolchefer och andra beställningshavare i samma lönegrad torde få prövas i samband med den blivande revisionen av pensionslagstiftningen ur reella synpunkter.

Även beträffande befattningarna såsom styresmän vid tygdepartementets fabriker — i dessa befattningar placeras för närvarande regementsofficerare vid fälttygkaren, vilka utöver lön i majors- eller överstelöjtnantsbeställning äga uppbära arvode — innebär lönekommitténs förslag, att befattningarna skulle upptagas såsom särskilda beställningar i högre lönegrad (Oa 6). Därest icke särskild undantagsbestämmelse beträffande pensionsålder meddelas,

Kuno!. Maj.ts proposition nr 299.

följer härav, att för beställningarna blir gällande en pensionsålder av 60 år, medan pensionsåldern för närvarande följer tjänstegraden och sålunda utgör 55 år. Emellertid har vid ifrågavarande befattningars inordnande i fälttygkåren från och med den 1 juli 1936 tillskapats en övergångsanordning, varigenom de beställningshavare, vilka tidigare tillträtt befattning såsom styresmän, personligen bibehållits vid den tidigare för befattningarna gällande pensionsåldern av 60 år. För de beställningshavare, som före 1936 års försvarsbeslut tillträtt styresmannabefattning, gäller sålunda redan nu en pensionsålder av 60 år. Med hänsyn härtill hava de sakkunniga ansett sig icke i detta sammanhang behöva taga ståndpunkt till frågan, huruvida särskild pensionsålder för ifrågavarande beställningar bör stadgas, utan torde jämväl denna fråga böra upptagas till bedömande i samband med övriga med revisionen av pensionslagstiftningen förenade realfrågor.

I 23 och 25 §§ föreslås vissa ändringar av uteslutande teknisk natur.

Då något förslag till ändrade avlöningsbestämmelser för icke-ordinarie personal vid försvarsväsendet ännu icke förelåg vid tiden för avlämnandet av 1938 års pensionssakkunnigas betänkande, hava de sakkunniga i sitt förslag rörande 30 § 1 mom. reglementet icke vidtagit ändring i de i författningsrummet nu stadgade pensionsunderlagen och pensionsavdragen. Förslaget upptager sålunda här fortfarande särskilda pensionsunderlag för kvinnliga befattningshavare. De sakkunniga hava emellertid i betänkandet yttrat, att, därest nya avlöningsbestämmelser för extra ordinarie tjänstemän vid försvarsväsendet hunne utarbetas och fastställas inom sådan tid, att de kunde träda i kraft den 1 juli 1939 — varvid syntes kunna förutsättas, att nuvarande skillnad i slutlön mellan manliga och kvinnliga tjänstemän i samma lönegrad konnne att upphävas — även för ifrågavarande tjänstemän syntes böra föreskrivas samma pensionsunderlag för man och kvinna.

Under sistnämnda moment hava de sakkunniga föreslagit intagande av bestämmelser örn pensionsunderlag och pensionsavdrag för den till inrättande föreslagna beställningen såsom extra ordinarie fänrik. Enligt löneförslaget skall extra ordinarie fänrik åtnjuta lön enligt en särskild löneplan Oc, upptagande en lönegrad med tre löneklasser. Slutlöneklassen motsvarar nuvarande slutlöneklass för ordinarie fänriksbeställning. Med hänsyn härtill hava de sakkunniga för extra ordinarie fänriksbeställning föreslagit de pensionsunderlag och pensionsavdrag, vilka nu äro gällande för ordinarie fänriksbeställning.

I formellt hänseende har författningsrummets uppställning ändrats så, att den däri upptagna tabellen över pensionsunderlag och pensionsavdrag erhållit rubriken a) Extra ordinarie befattningshavare i allmänhet, under det att de nya bestämmelserna erhållit rubriken b) Extra ordinarie fänrik (lönegrad Oc 1).

I fråga örn de sålunda förordade författningsändringarna skola enligt de sakkunnigas förslag gälla vissa övergångsbestämmelser. Sålunda skola de för den nya lönegraden Oa 6 föreslagna beloppen för pensionsunderlag och pensionsavdrag, vilka såsom förut nämnts äro något lägre än de för lönegraden O 6 nu gällande beloppen, icke gälla för den, som omedelbart före

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 299.

den 1 juli 1939 innehar beställning nied placering i lönegraden O 6, så länge han kvarstår i dylik beställning. Vidare föreslås en övergångsbestämmelse, enligt vilken militära tjänstepensionsreglementet skall tillämpas i den nuvarande lydelsen beträffande ordinarie beställningshavare vid försvarsväsendet, som efter den 1 juli 1939 fortfarande blir underkastad 1927 års officersavlöningsreglemente. De sakkunniga påpeka, att denna övergångsbestämmelse även blir tillämplig å innehavare av beställning i nuvarande lönegraden Uo 1, vilken beställning icke skulle inordnas under det nya militära avlöningsreglementet.

Enligt punkten 1 av gällande övergångsbestämmelser till militära tjänstepensionsreglementet skola i reglementet givna stadganden, med iakttagande av vissa i punkten meddelade föreskrifter, äga tillämpning å beställningshavare, vilken är underkastad föreskrifterna i kungörelsen den 23 oktober 1925 (nr 429) med vissa bestämmelser rörande arméns och marinens övergångsstater. 1936 års lönekommitté har i sitt betänkande med förslag till militärt avlöningsreglemente diskuterat möjligheterna att låta olika grupper av ifrågavarande beställningshavare (sådana som frivilligt övergått å övergångsstat, sådana som tvångsvis övei-förts till övergångsstat och därefter tagas i anspråk för ständig tjänstgöring m. m. samt andra beställningshavare, sorn tvångsvis överförts till övergångsstat) bliva delaktiga av en blivande lönereglering; kommittén har emellertid stannat vid att förorda en sådan lösning av spörsmålet, att inga beställningshavare å övergångsstat överföras till de nya avlöningsbestämmelserna men att tvångsvis överförd personal under tjänstgöring får ersättningen grundad på det nya avlöningsreglementet. 1938 års pensionssakkunniga hava framhållit, att det om spörsmålet regleras på nämnda sätt uppenbarligen icke kan ifrågakomma att generellt genomföra någon ändring i pensionshänseendc för beställningshavare å övergångsstat, samt föreslagit, att militära tjänstepensionsreglementet jämväl efter den 1 juli 1939 skall tillämpas i den nuvarande lydelsen med avseende å sådana beställningshavare.

I samband med angivandet av sin ståndpunkt till frågan örn de nya avlöningsbestämmelsemas tillämpning å beställningshavare å övergångsstat — av vilken ståndpunkt 1936 års lönekommitté ansett böra följa, att någon genei-ell ändring i pensionshänseende för beställningshavarna icke kan ifrågakomma — har lönekommittén även berört möjligheten att genomföra pensionsreglering för vissa grupper av dem. Kommittén har sålunda framhållit, att det för sådana beställningshavare å övergångsstat, vilka vore i ständig tjänstgöring och därigenom komme att stadigvarande uppbära lön enligt de nya bestämmelserna, måste framstå såsom skäligt, att även pensionsförmånerna avvägdes i anslutning till vad som kunde komma att bliva bestämt för den personal å aktiv stat, vilken bleve delaktig av den nya löneregleringen. Vidare har kommittén ansett det kunna ifrågasättas, att jämväl tvångsvis överförda beställningshavare, vilka — utan att vara i ständig tjänstgöring — under en följd av år varit inkallade i större omfattning, erhölle någon förhöjning av sina pensioner enligt grunder, som finge

Kungl. Maj:ts proposition nr 299.

utarbetas och utfärdas i särskild ordning. Dessa båda frågor syntes lönekommittén böra prövas av 1938 års pensionssakkunniga. Dessa hava förklarat sig komma att ingå på de sålunda avsedda realfrågorna beträffande pensionsförmånerna för vissa beställningshavare å övergångsstat i samband med avgivande av förslag till definitiv pensionsreglering.

I anslutning till de nu berörda ändringsförslagen hava 1938 års pensionssakkunniga anfört, att, då pensionslagstiftningen i det förordade, huvudsakligen i formellt hänseende reviderade skicket allenast innefattade ett provisorium i förhållande till en förutsatt senare, mera genomgripande revision av pensionsväsendet, de blivande definitiva stadgandena borde vid sitt ikraftträdande helt ersätta de nu föreslagna bestämmelserna och sålunda avse icke endast de befattningshavare, som äro i tjänst vid ikraftträdandet och först därefter avgå, utan även de befattningshavare, vilka avgått med pension enligt de provisoriska bestämmelserna. Angående den av de sakkunniga lämnade motiveringen för detta förslag torde få hänvisas till propositionen nr 277 till årets riksdag med förslag örn ändring i vissa delar av civila tjänstepensionsreglementet (sid. 12 f).

Statskontoret har förklarat sig icke hava något att erinra mot de sakkunnigas förslag, men — på sätt framgår av den i propositionen nr 277/1939 lämnade redogörelsen för ämbetsverkets yttrande — förordat, att jämväl bestämmelserna om reduktion av tjänstepension i de fall, då vederbörande åtnjutit sådan pension för annan statstjänst, uteslötes ur reglementet I övrigt har statskontoret yttrat, att ämbetsverket utginge från att de jämkningar i pensionsunderlagen, som påkallats av vidtagna ändringar av löneplanerna, icke vore att betrakta såsom resultatet av en saklig prövning av underlagens storlek; i enlighet härmed syntes det vara självfallet, att bestämmelserna i punkten 5 av övergångsbestämmelserna till militära tjänstepensionsreglementet alltjämt bleve tillämpliga å beställningshavare, som enbart till följd av ifrågavarande ändring av löneplaner och pensionsunderlag kommit att i sin beställning erhålla högre avlöning och högre pensionsunderlag än tidigare.

Vid anmälan av förslag till ändringar i vissa delar av civila tjänstepensionsreglementet har jag angivit min ståndpunkt till av de sakkunniga gjorda uttalanden av mera allmän natur. Anledning synes saknas att intaga annan ställning till motsvarande spörsmål beträffande militära tjänstepensionsreglementet. Vad de sakkunniga anfört i fråga örn tillämpning av den blivande definitiva pensionsregleringen även på tjänstemän, som avgått efter den 1 juli 1939 men före denna reglerings ikraftträdande, föranleder sålunda ingen erinran från min sida. Det av statskontoret framlagda förslaget örn upphävande av de i 5 § 1 mom. militära tjänstepensionsreglementet intagna föreskrifterna rörande förening av pension enligt reglementet med annan pension synes icke böra föranleda någon åtgärd i detta sammanhang. Däremot bör 5 § 2 mom. reglementet nu upphävas. I överensstämmelse med vad som i mot-

Departements-

chefen.

14 Kungl. Maj:ts proposition nr 299.

svarande hänseende förutsatts i fråga om civila tjänstepensionsreglementet torde böra gälla, att pensioner beviljade före den 1 juli 1939 icke skola reduceras, om pensionstagaren erhåller avlöning enligt militära avlöningsreglementet eller i anslutning till detsamma utfärdade avlöningsbestämmelser. I den mån så befinnes erforderligt, torde närmare föreskrifter härom få meddelas av Kungl. Majit.

Den av de sakkunniga i vissa fall företagna omräkningen av pensionsunderlag och pensionsavdrag i anslutning till de nya löneplanerna giver mig icke anledning till erinran. På sätt statskontoret framhållit, bliva bestämmelserna i punkten 5 av övergångsbestämmelserna till tjänstepensionsreglementet alltjämt tillämpliga å beställningshavare, som enbart till följd av nu avsedda ändring av löneplaner och pensionsunderlag kommer att i sin beställning erhålla högre avlöning och högre pensionsunderlag än tidigare.

Sakkunnigförslaget i övrigt innefattar i huvudsak allenast ändringar av teknisk natur i syfte att provisoriskt anpassa tjänstepensionsreglementets föreskrifter efter de nya avlöningsbestämmelserna. Ej heller i dessa delar föranleder förslaget någon erinran från min sida. Det torde få ankomma på Kungl. Majit att nied stöd av 31 § militära tjänstepensionsreglementet bestämma den pensionsålder, som skall anses gälla för extra ordinarie fänrik vid tillämpning av bestämmelserna örn sjukpension m. m.

Övriga ändringar i reglementet.

I sitt förut omförmälda betänkande med förslag till ändring i vissa delar av militära tjänstepensionsreglementet hava 1938 års pensionssakkunniga utgått från vid betänkandets avlämnande föreliggande löneregleringsförslag och sålunda icke tagit hänsyn till de ändringar, som kunde föranledas av en eventuell lönereglering för icke-ordinarie tjänstemän vid försvarsväsendet. Emellertid har Kungl. Majit tidigare denna dag på min föredragning beslutat till riksdagen avlåta proposition med förslag till löneplaner för extra ordinarie tjänstemän m. fl. icke-ordinarie befattningshavare vid försvarsväsendet m. m. i anslutning till ett av 1936 års lönekommitté i betänkande den 3 maj 1939 framlagt förslag till militärt icke-ordinarie-reglemente. Vid genomförande av nämnda lönereglering torde följande ändringar böra vidtagas i militära tjänstepensionsreglementet.

Den i 1 § 2 mom. nu upptagna bestämmelsen torde böra ersättas med en bestämmelse, att militära tjänstepensionsreglementet skall tillämpas å extra ordinarie tjänstemän, vilka äro underkastade föreskrifterna i av Kungl. Majit i anslutning till militära avlöningsreglementet utfärdade avlöningsbestämmelser för icke-ordinarie tjänstemän vid försvarsväsendet, dock med undantag av extra ordinarie kvinnlig sjukvårdspersonal. Den sålunda undantagna sjuksköterskepersonalen vid försvarsväsendet, som för närvarande är underkastad allmänna civilförvaltningens icke-ordinariekungörelse, lyder nu enligt särskilt stadgande i 1 § 2 mom. c) civila tjänstepensionsreglementet under detta reglemente.

Kungl. Maj:ts proposition nr 299.

15 För extra ordinarie tjänstemän vid försvarsväsendet torde, liksom förutsatts för ordinarie och extra ordinarie tjänstemän vid andra förvaltningsområden, de nya lönebestämmelsernas antagande böra medföra slopande av nuvarande bestämmelser örn särskilda lägre pensionsunderlag för kvinnliga befattningshavare. Härav påkallas ändring i 30 § 1 mom. militära tjänstepensionsreglementet.

Det föreslagna avskaffandet av K-planen och den kvinnliga ekonomipersonalens överförande till extra ordinarieplanen bör föranleda till att de i 30 § 2 mom. meddelade bestämmelserna om pensionsunderlag och pensionsavdrag för kvinnlig ekonomipersonal uteslutas ur reglementet. Härvid bör det nuvarande 3 mom. erhålla beteckningen 2 morn., varjämte påkallas en ändring av formell natur i momentet.

Enligt 22 § 1 mom. militära tjänstepensionsreglementet är den, som är att hänföra till militär eller civilmililär personal, efter avgång från tjänsten med ålderspension eller förtidspension pliktig att inträda i vederbörlig reserv och kvarstå i reserven intill fyllda 70 år, om han innehaft beställning, för vilken gäller en pensionsålder av 65 år, och i annat fall intill fyllda 65 år, med skyldighet att tjänstgöra i krig och då värnpliktiga eljest inkallas för rikets försvar eller säkerhet ävensom vid sådan övning eller större rustning, som till utrönande av arméns, marinens eller flygvapnets krigsberedskap eller för utbildning av beväringens andra uppbåd eller landstormen eller ock eljest kan bliva anbefalld. I enlighet med ett av chefen för försvarsstaben i skrivelse den 17 mars 1939 framställt förslag torde utan ändring i sak av tjänstgöringsskyldigheten för den ifrågavarande personalen berörda bestämmelse böra i formellt hänsende jämkas på sådant sätt, att tjänstgöringsskyldighet föreligger, när värnpliktiga tagas i anspråk för rikets försvar eller säkerhet, oavsett om ianspråktagandet är förenat med inkallelse jämlikt §§ 28 och 36 värnpliktslagen eller ej. Vidare torde i enlighet med förslag, som framlagts i en inom försvarsdepartementet upprät tad promemoria och som tillstyrkts av chefen för försvarsstaben och statskontoret, dels med hänsyn till innehållet av nu gällande värnpliktslag det i bestämmelsen förekommande uttrycket utbildning av beväringens andra uppbåd böra ersättas med »utbildning av beväringens äldre årsklasser», dels ock i övrigt en mindre redaktionell ändring av bestämmelsen vidtagas till förtydligande av att dylik tjänstgöringsskyldighet icke åsyftas vid i § 36 värnpliktslagen omförmälda regelbundna och obligatoriska övningar i fredstid för landstormen.

Bilagorna.

I de vid militära tjänstepensionsreglementet fogade bilagorna A och B torde i detta sammanhang endast böra vidtagas de ändringar av teknisk natur, vilka föranledas av framlagda förslag till ändrade benämningar å vissa civilmilitära beställningar.

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 299.

Hemställan.

I överensstämmelse med vad i det föregående anförts har inom finansdepartementet utarbetats förslag till kungörelse om ändring i vissa delar av militära tjänstepensionsreglementet den 17 maj 1935 (nr 167).

Jag hemställer, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att

dels godkänna berörda förslag;

dels ock bemyndiga Kungl. Majit att i den vid militära tjänstepensionsreglementet såsom bilaga A fogade förteckningen, angivande beställningar, beträffande vilka det för hel pension erforderliga antalet tjänstår utgör tjugufem, ävensom i den vid reglementet såsom bilaga B fogade åldersförteckningen vidtaga de ändringar, vilka föranledas av ändrade benämningar å vissa civilmilitära beställningar.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Majit Koungen, att proposition till riksdagen skall avlåtas av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Holger Anderson.

Kungl. Maj:ts proposition nr 299.

17 Bil. 1.

F ö r s 1 a g

till

kungörelse om ändring i vissa delar av reglementet den 17 maj 1935 (nr 167) angående tjänstepension för, befattningshavare vid försvarsväsendet (militära tjänstepensionsreglementet).

Kungl. Maj:t har funnit gott förordna, dels att 1 § 1 morn., 9 §, 17 § 1 morn., 18 § 1 morn., 23 § 1 morn., 25 § samt 30 § 1 mom. reglementet den 17 maj 1935 angående tjänstepension för befattningshavare vid försvarsväsendet skola hava ändrad lydelse på sätt av det följande framgår, dels att 5 § 2 mom. samma reglemente skall upphöra att gälla, dels ock att den såsom bilaga A till reglementet fogade förteckningen samt den såsom bilaga B till reglementet fogade åldersförteckningen skola i angivna delar erhålla den lydelse, som framgår av bilagor vid denna kungörelse.

1 §•

1. Detta reglemente skall äga tillämpning å följande beställningshavare:

a) beställningshavare, som är underkastad föreskrifterna i avlöningsregle-

mentet den för beställningshavare vid försvarsväsendet (militära

avlöningsreglementet); samt

b) innehavare av beställning såsom flaggkorpral eller högbåtsman.

9 §•

17 §.

1. Beträffande de i 1 § 1 mom. a) avsedda beställningar, varom fråga är i detta kapitel, skola tillämpas de pensionsunderlag och pensionsavdrag, som bär nedan angivas:

a) Beställningar, tillhörande löneplan Oa:

Bihang till riksdagens protokoll 1039. 1 sami. Nr 299.

18 Kungl. Maj.ts proposition nr 299,

b) Beställningar, tillhörande löneplan Ob:

c) Beställningar, tillhörande löneplan UO:

d) Beställningar, tillhörande löneplan Ca:

e) Beställningar, tillhörande löneplan Cb:

18 §.

Kungl. Majlis proposition nr 299.

19 För beställningshavare, tillhörande löneplan Oa: beställningshavare, tillhörande lönegraderna 1—3

» » »4 och 5

» » lönegraden 6......

För beställningshavare, tillhörande löneplan Ob: beställningshavare, tillhörande lönegraderna 1 och 2

» » » 3 » 4

För beställningshavare, tillhörande löneplan UO: beställningshavare, tillhörande lönegraderna 1 och 2 » » lönegraden 3 ......

För beställningshavare, tillhörande löneplan Ca: beställningshavare, tillhörande -lönegraderna 1—12.

» » » 13—30.

För beställningshavare, tillhörande löneplan Cb: beställningshavare, tillhörande lönegraderna 1—3...

För högbåtsman..................................

För flaggkorpral..................................

50 år 55 » 60 » .

60 år 65 » .

50 år 60 » .

60 år 63 » .

65 år

55 år 50 år

23 §.

1. Bestämmelserna i detta kapitel skola äga tillämpning å de i 1 § 1 mom. a) avsedda beställningshavare, vilka tillsättas genom förordnande på viss tid.

25 §.

För i detta kapitel avsedd beställningshavare skall gälla det pensionsunderlag och det pensionsavdrag, som i 17 § 1 mom. angivas för den lönegrad, vederbörande beställningshavare tillhör.

30 §.

1. För sådana extra ordinarie befattningar, vid vilka lön utgår enligt av Kungl. Maj:t fastställd löneplan, skola tillämpas de pensionsunderlag och pensionsavdrag, som här nedan för de särskilda lönegraderna angivas:

a) Extra ordinarie befattningshavare i allmänhet:

b) Extra ordinarie fänrik (lönegrad Oc 1): pensionsunderlag 1,800 kronor och pensionsavdrag för år 57 kronor.

20 Kungl. Maj:ts proposition nr 299.

Denna kungörelse träder i kraft den 1 juli 1939

Härvid skall tillika iakttagas:

1. För den, som omedelbart före den 1 juli 1939 innehar sådan beställning i lönegraden O 6 enligt avlöningsreglementet den 20 maj 1927 (nr 170) för officerare och underofficerare samt civilmilitära beställningshavare på aktiv stat m. fl. vid försvarsväsendet, vilken från och med nämnda dag hänförts till lönegraden Oa 6 i militära avlöningsreglementet, skola, så länge han kvarstår i dylik beställning, tillämpas det pensionsunderlag och det pensionsavdrag, som omedelbart före samma dag varit för honom gällande.

2. Militära tjänstepensionsreglementet skall jämväl efter denna kungörelses ikraftträdande tillämpas i dess tidigare lydelse beträffande

dels ordinarie beställningshavare vid försvarsväsendet, därest beställningshavaren fortfarande är underkastad bestämmelserna i avlöningsreglementet den 20 maj 1927 (nr 170) för officerare och underofficerare samt civilmilitära beställningshavare på aktiv stat m. fl. vid försvarsväsendet;

dels ock beställningshavare, vilken är underkastad föreskrifterna i kungörelsen den 23 oktober 1925 (nr 429) med vissa bestämmelser rörande arméns och marinens övergångsstater.

Kungl. Maj.ts proposition nr 299.

21 Bil. 2.

Tabell, utvisande lönegrader och slutlöner enligt äldre och nya avlöningsreglementen jämte tillhörande pensionsunderlag och pensionsavdrag i tjänste- och familjepensionshänseende.

Anmärkningar: 1) utmärker nu gällande, men i förslaget e] upptagna belopp.

2) -- utmärker i förslaget upptagna nya belopp.

Hillring lill riksdagens protokoll 1939. 1 sami. Nr 299.