med förslag till förord¬ ning om ändrad lydelse av 18 § 1 mom. förordningen den 15 december 19U (nr 436) angående statsmono- pol å tobakstillverkningen i riket

Kungl. Majlis proposition nr 306.

1 Nr 306.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till förordning om ändrad lydelse av 18 § 1 mom. förordningen den 15 december 19U (nr 436) angående statsmonopol å tobakstillverkningen i riket; given Stockholms slott den 12 maj 1939.

Kungl. Majit vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till förordning om ändrad lydelse av 18 § 1 mom. förordningen den 15 december 1914 (nr 436) angående statsmonopol å tobakstillverkningen i riket.

GUSTAF.

Ernst Wigforss.

Bihang till riksdagens protokoll 1939. 1 sami.

Nr 306.

2 Kungl. Mcij.ts proposition nr 306

Förslag

till

förordning örn ändrad lydelse av 18 § 1 morn. förordningen den 15 december 1914 (nr 436) angående statsmonopol å tobakstillverkningen i riket.1

Härigenom förordnas, att 18 § 1 mom. förordningen den 15 december 1914 angående statsmonopol å tobakstillverkningen i riket skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives:

18 §.

1 morn. I varje tobaksvaras priskurantpris skall skatt ingå dels med ett belopp, vilket motsvarar nedanstående procent av priskurantpriset eller i fall, som avses i 22 § 2 mom. fjärde stycket, av varans värde, dels ock med nedan angivna, i förhållande till varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:

I skattehänseende---3.3 gram.

Denna förordning träder i kraft å dag, som av Kungl. Majit bestämmes.

1 Senaste lydelse av 18 § 1 morn., se SFS 1933 : 58

Kungl. Maj.ts proposition nr 306.

3 Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet ä Stockholms slott den 12 maj 1939.

Närvarande:

Statsministern Hansson, statsråden Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, Engberg, Sköld, Quensel, Forslund, Eriksson, Strindlund.

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anför chefen för finansdepartementet, statsrådet Wigforss:

Enligt gällande bestämmelser utgår tobaksskatten dels med viss procent av varans priskurantpris eller varans värde, dels ock med visst efter varans myckenhet bestämt belopp. De nu gällande skattesatserna framgå av följande sammanställning, som återfinnes i 18 § 1 mom. förordningen den 15 december 1914 angående statsmonopol å tobakstillverkningen i riket, sådant detta författningsrum lyder enligt förordning den 27 februari 1933 (nr 58).

Cigarrer ........................

Cigarrcigarretter.................

Cigarretter med fast pappersmunstycke Cigarretter utan fast pappersmunstycke

Röktobak ......................

Tuggtobak......................

Snus...........................

Sedan fråga uppkommit om sättet för täckande av ökade utgifter å riksstaten för budgetåret 1939/40, har styrelsen för aktiebolaget Svenska tobaksmonopolet på min anmodan överlämnat en den 21 mars 1939 dagtecknad

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 306.

promemoria angående möjligheten av en höjning av tobaksskatten utan rubbning av nuvarande priser å tobaksvaror. I promemorian anföres bland annat följande:

Med den angivna utgångspunkten förutsättes, att ett ökat skatteresultat skall väsentligen vinnas genom att tobaksmonopolet skulle räkna med en lägre vinst än för närvarande och söka åstadkomma det ökade skattebeloppet genom överförande av vinst till skatt.

Det vill synas styrelsen, som om man med beaktande av de under år 1938 gällande förhållanden i fråga örn tobaksmonopolets vinst och omsättningen av tobaksvaror skäligen skulle kunna räkna med att ett belopp av cirka 3 miljoner kronor av den kalkylerade vinsten kunde tagas i anspråk för den åsyftade överföringen från vinst till skatt.

Då det gäller att bedöma huru de olika skattesatserna lämpligen böra inbördes avvägas för att åstadkomma ett sådant resultat, måste hänsyn givetvis tagas till de olika varuslagens förmåga att kunna vid oförändrade priser bära en ökad skattebelastning liksom till den omständigheten, örn konsumtionen av det särskilda varuslaget är stadd i tillbakagång eller företer stegring. Med beaktande av dessa synpunkter finner styrelsen, att förhöjningen i tobaksskatten lämpligen borde drabba varuslagen cigarrer, cigarrcigarretter, cigarretter utan fast pappersmunstycke samt röktobak och därvid baseras på att värdeskatten å dessa varuslag skulle höjas med 2 procent, medan de nuvarande skattesatserna för cigarretter med fast pappersmunstycke, tuggtobak och snus skulle bibehållas oförändrade.

Styrelsens förslag innebär sålunda, att tobaksskatten skulle utgå enligt följande skattesatser:

Cigarrer ............................

Cigarrcigarretter ....................

Cigarretter nied fast pappersmunstycke Cigarretter utan fast pappersmunstycke

Röktobak ..........................

Tuggtobak..........................

Snus ..............................

För att belysa de förskjutningar, som förbrukningen av de olika varuslagen undergått under de senaste tre åren, vill styrelsen hänvisa till följande sammanställning, vari omsättningen angives efter priskurantpris och däri även i runda tal specificerats den beräknade inkomstökningen i tobaksskatten efter förslaget med ledning av 1938 års omsättningssiffror.

Kungl. Maj:ts proposition nr 306.

5 Förslaget utgår ifrån att skattehöjningen skall i lika mån drabba de inom riket tillverkade och de importerade tobaksvarorna.

Enligt 22 § 2 mom. i förenämnda förordning åligger det enskild importör av tobaksvaror att för varan erlägga en licensavgift, som utgöres dels av den å varan belöpande skatt, dels ock av ett belopp motsvarande vad tobaksmonopolet för täckande av sina omkostnader och vinst pålägger tobaks • vara med samma priskurantpris eller i visst fall med samma uppskattade värde. Sistnämnda belopp, som utgör tobaksmonopolets andel av licensavgiften, får dock enligt samma förordning ej överstiga 7 procent av varans priskurantpris. Denna tobaksmonopolets andel utgår för närvarande efter den såsom maximum angivna procentsatsen. Styrelsens ovan lämnade förslag vilar på den förutsättningen, att den ifrågasatta skattehöjningen icke skall få leda till en sänkning av denna maximisats.

Då tobaksmonopolet även efter ett eventuellt genomförande av denna skattehöjning skulle räkna med att erhålla en vinst icke understigande 5 miljoner kronor, måste nämligen tobaksmonopolet även i fortsättningen pålägga sina egna varor en procentsats av lägst 7 procent för att täcka vinsten och de omkostnader, vartill hänsyn skall tagas vid bestämmandet av tobaksmonopolets andel i licensavgiften. I detta sammanhang förtjänar även framhållas, att importen av färdiga tobaksvaror under de senaste åren företett en betydande stegring. Medan den av de enskilda handlandena bedrivna tobaksvaruimporten år 1936 uppgick till 15.4 millioner kronor, steg den sålunda år 1937 till 19.5 millioner kronor för att under år 1938 ytterligare stegras ända till 24.8 millioner kronor, den högsta omsättningssiffra denna import nått efter krisåren. Detta förhållande tyder ju även på att tobaksmonopolets andel av licensavgiften vid dess nuvarande nivå icke kan sägas bereda denna import svårigheter.

Med hänvisning till vad jag anför vid anmälan av förslag lill beräkning Departementsav vissa inkomster å riksstaten (propositionen nr 305) tillstyrker jag en cr,efenböjning av skattesatserna för tobaksskatten i enlighet med det förslag som framlagts av styrelsen för aktiebolaget Svenska tobaksmonopolet. Inom finansdepartementet bar upprättats förslag till förordning om ändrad lydelse av 18 § 1 mom. förordningen den 15 december 1914 (nr 436) angående statsmonopol å tobakstillverkningen i riket, innefattande de förordade skatteförändringarna. Detta förslag torde nu böra föreläggas riksdagen för an tagande.

Diliang lill riksdagens protokoll 1930. 1 sami. Nr 396. 2

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 306.

Föredragande departementschefen hemställer härefter, att Kungl. Majit måtte genom proposition föreslå riksdagen

att antaga berörda förslag till förordning om ändrad lydelse av 18 § 1 mom. förordningen den 15 december Wilh (nr 436) angående statsmonopol å tobakstillverkningen i riket.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Majit Konungen, att proposition av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

P. J. Arrhenius.

307994. Stockholm, Isaac Marcus Boktryckeri-Aktiebolag, 1939.