angående fortsatt regle¬ ring av tillverkningen och avsättningen av potatis¬ mjöl
Kungl. Maj.ts proposition nr 52
1 Nr 52.
Kungl. Maj-.ts proposition till riksdagen angående fortsatt reglering av tillverkningen och avsättningen av potatismjöl; given Stockholms slott den 9 februari 1940.
Kungl. Majit vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärenden för denna dag, föreslå riksdagen att dels antaga härvid fogade förslag till förordning angående fortsatt giltighet av förordningen den 26 juni 1933 (nr 389) om tillverkning av potatismjöl, dels ock bifalla det förslag i övrigt, örn vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
GUSTAF.
A. Pehrsson-Bramstorp.
Förslag
till
förordning angående fortsatt giltighet av förordningen den 26 juni 1933 (nr 389) om tillverkning av potatismjöl.
Härigenom förordnas, att förordningen den 26 juni 1933 örn tillverkning av potatismjöl, vilken förordning jämlikt förordningen den 2 april 1937 (nr 108) gäller till och med den 30 september 1940, skall äga fortsatt giltighet till och med den 30 september 1943.
Bihang till riksdagens protokoll 1940. 1 sami. Nr 52.
2 Kungl. Maj:ts proposition nr 52.
Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet d Stockholms slott den 9 februari 1950.
Närvarande:
Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden
Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, Sköld, Quensel,
Eriksson, Bergquist, Bagge, Andersson, Domö.
Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Pehrsson-Bramstorp, anför:
Genom förordning den 26 juni 1933 (nr 389) har tillverkningen och avsättningen av potatismjöl blivit föremål för en fullständig statlig reglering. Enligt sagda författning, vilken trätt i kraft den 1 september 1933 och efter förlängning genom kungörelsen den 2 april 1937 (nr 108) gäller till och med den 30 september 1940, må tillverkning av potatisstärkelse (potatismjöl) annorledes än till förbrukning i eget hushåll icke äga rum utan tillstånd av Kungl. Maj:t eller den, åt vilken rätten att meddela sådant tillstånd av Kungl. Maj:t överlåtes. Närmare föreskrifter angående de villkor, under vilka tillstånd må åtnjutas, meddelas av Kungl. Maj:t ävensom, enligt Kungl. Maj:ts bemyndigande och i samband med tillståndets lämnande, av den, åt vilken rätten att lämna tillstånd må hava överlåtits. Tillsyn över efterlevnaden av denna förordning utövas av en utav Kungl. Maj:t därtill förordnad nämnd, statens potatismjölsnämnd.
I kungörelse den 15 augusti 1933 (nr 514) har Kungl. Maj:t utfärdat tilllämpningsföreskrifter till nyssnämnda förordning. Enligt dessa gäller bland annat följande. Tillstånd att vid viss anläggning bedriva sådan tillverkning, som avses i förordningen om tillverkning av potatismjöl (tillverkningslicens), meddelas av statens potatismjölsnämnd. Tillverkningslicens meddelas för tillverkningsår, som räknas från och med den 1 oktober till och med den 30 september nästföljande år. Den, som erhållit tillverkningslicens, är skyldig att under den tid licensen avser: a) vid tillverkningen uteslutande använda svensk potatis; b) vid inköp av potatis och försäljning av potatisstärkelse tillämpa den prissättning, som Kungl. Majit efter förslag av statens potatismjölsnämnd fastställer; c) underkasta sig de föreskrifter i avseende å leveranser och inköp av potatis samt tillverkning och försäljning av potatisstärkelse, som nämnden må meddela; samt d) därest nämnden så påfordrar, till
Kungl. Maj.ts proposition nr 52.
av Kungl. Majit efter förslag av nämnden fastställt pris helt eller delvis ställa årstillverkningen av potatisstärkelse, inneliggande lager inbegripet, till förfogande för nämnden, med undantag dock för vad som erfordras till husbehov för tillverkaren och dennes potatisleverantörer; ägande nämnden därvid, så vitt angår ny tillverkning, påkalla leverans av otorkad vara. Härjämte hava stadgats vissa skyldigheter för licensinnehavare i fråga om bokföring, skyldighet att tillhandagå med upplysningar m. m.
För tillverkningsåret 1 oktober 1939—30 september 1940 har Kungl. Majit i likhet med under närmast föregående tillverkningsår fastställt det pris, som innehavare av tillverkningslicens har att erlägga till leverantör för potatis, som inköpes för framställning av stärkelse och är av för fabriksändamål normal kvalitet. Detta pris skall under tiden 1 oktober—14 november 1939 utgöra 18 öre per stärkelseprocent och hektoliter samt under tiden 15 november 1939—30 september 1940 18.5 öre.
Efter framställning av statens potatismjölsnämnd har Kungl. Maj :t den 29 september 1939 godkänt ett mellan nämnden och Sveriges stärkelseproducenters förening u. p. a. den 9 september 1939 upprättat avtal, avseende inköp och försäljning av potatisstärkelse under innevarande tillverkningsår. Genom beslut dels den 1 december 1939 dels ock förut denna dag har Kungl. Majit godkänt vissa av nämnden föreslagna ändringar i förevarande avtal. Avtalet, som godkänts av Kungl. Majit under förbehåll, bland annat, att i 10 § av nämnden gjord utfästelse vinner riksdagens godkännande, innebär, alt föreningen inköper den mängd potatisstärkelse, som framställes enligt meddelade tillverkningslicenser å sammanlagt högst 290,000 deciton, med undantag för vad som erfordras till husbehov för tillverkaren och dennes leverantörer.
Enligt 10 § åtager sig potatismjölsnämnden under förutsättning av statsmakternas godkännande och örn avtalet icke skulle komma att förnyas för tillverkningsåret 1940/41 att vidtaga eller föranstalta om åtgärder från statens sida, vilka bereda föreningen möjlighet att erhålla minst 35 kronor 75 öre per deciton för den 1 oktober 1940 inneliggande lager av potatisstärkelse, dock med avdrag av 15,000 deciton. Dessutom åtager sig nämnden under angivna förutsättning och örn avtalet icke skulle förnyas att vidtaga eller föranstalta örn åtgärder från statens sida, vilka bereda föreningen möjlighet att erhålla ersättning för ränte- och lagringskostnader edligt i avtalet angivna grunder i avseende å inneliggande lager av potatisstärkelse, utom 15,000 deciton, under tre månader, räknat från och med den 1 oktober 1940.
1 detta sammanhang må ock erinras, alt enligt förordning den 2 mars 1934 (nr 34), vilken trätt i kraft den 5 mars 1934 och ändrats genom förordning den 31 mars 1939 (nr 89) samt efter förlängning genom kungörelsen den 18 juni 1937 (nr 497) gäller till och 'med dien 30 september 1940, föreskrivits, att vid införsel av varor av följande slagta skall, utöver enligt tulltaxan utgående tull, utgå tilläggstull på sätt här sägs.
4 Kungl. Maj:ts proposition nr 52.
Tilläggstullen å druv- och stärkelsesocker samt stärkelsesirap har sedermera i anledning av industrisockerskattens införande genom kungörelse den 22 december 1939 (nr 908) höjts med 20 kronor till 29 kronor 50 öre för 100 kg.
I skrivelse den 17 november 1939 har statens potatismjölsnåmnd hemställt, att förenämnda förordning den 26 juni 1933 (nr 389) måtte erhålla fortsatt giltighet till och med den 30 september 1943 samt att åt nämnden skulle uppdragas att tillsvidare under den blivande regleringsperioden handhava verksamheten i enlighet med för närvarande gällande bestämmelser. Till motivering av sitt förslag har nämnden anfört i huvudsak följande.
Sveriges stärkelseproducenters förening har i till nämnden avgivet yttrande förklarat sig vara av den uppfattning, att nuvarande reglering bör fortsätta i samma form som hittills. Nämnden är av enahanda uppfattning i denna fråga. Genom regleringen har en stabilisering av tillverkningen och försäljningen av potatisstärkelse uppnåtts, vilken verkat till stort ekonomiskt gagn för såväl odlarna av fabrikspotatis som stärkelseproducenterna, vilka senare ju till vida övervägande delen också äro potalisodlare. En avveckling av regleringen skulle säkerligen leda till oreda på förevarande produktionsområde till stor skada för potatisodlarna och synes därför icke böra ifrågasättas. Ett ytterligare skäl för dess bibehållande ligger i det särskilda behov av kontroll över tillverkningen och försäljningen av ifrågavarande livsmedel, som uppkommit till följd av kriget.
Beträffande formen för regleringen har nämnden övervägt, huruvida icke förenämnda förening i sin egenskap av stärkelseproducenternas egen organisation kunde i huvudsak övertaga regleringens handhavande. Härvid har nämnden dock kommit till det resultatet, att stora svårigheter skulle möta vid en dylik anordning. Berörda svårigheter sammanhänga främst med den mångsidiga intressemotsättning, som råder på förevarande område, såsom exempelvis ifråga om potatisleveransernas fördelning mellan å ena sidan potatisodlare, som äro delägare i stärkelsefabriker och alltså även medlemmar av föreningen, och å andra sidan utomstående odlare samt i fråga örn stärkelsetillverkningens fördelning dels mellan olika fabriker, dels mellan skilda delägare vid samma fabrik. Örn föreningen finge svara för licensutdelning, bestämmande av inköpskyldighet ifråga örn potatis, olika kontrollanordningar etc. skulle antydda intressemotsättningar sannolikt ställa föreningens auktoritet och sammanhållning på alltför hårda prov till skada även för dess hittillsvarande viktiga iuUiction som stärkelseproducenternas försäljningsorgan. Nämnden anser Järför att den nuvarande formen för regleringen är bäst ägnad atif hygga de olika av denna berörda intressena.
Angående den tidsperiod, varunder regleringsbestämmelserna böra få fortsatt giltighet, synes det nämnden lämpligt, att denna ej utsträckes alltför långt, då det kan vara av betydelse, att frågan örn regleringen åter upptages
Kungl. Majlis proposition nr 52.
till prövning inom någorlunda närliggande tid. Nämnden vill därför föreslå, att ifrågavarande tidsperiod bestämmes till tre år, d. v. s. från och med den 1 oktober 1940 till och med den 30 september 1943.
Då jag i likhet med statens potalismjölsnämnd finner fortsatta reglerande Departementsåtgärder beträffande tillverkningen och försäljningen av potatismjöl vara er- rfiefenforderliga tillstyrker jag, att förslag om förlängning av giltighetstiden för förordningen i ämnet (nr 389/1933) avlåtes till riksdagen. Jag vill härvid förorda att regleringen i sin nuvarande form bibehålies till och med den 30 september 1943.
I samband med att bestämmelserna i nyssnämnda förordning förlängas synas jämväl de genom förordningen den 2 mars 1934 (nr 34) och kungörelsen den 31 mars 1939 (nr 89) pålagda tilläggstullarna å druv- och stärkelsesocker samt stärkelsesirap ävensom å dextrin och stärkelseklister med mera om respektive 9 kronor 50 öre och 5 kronor för 100 kg böra erhålla förlängd giltighet till och med den 30 september 1943. Förslag örn inhämtande av erforderligt bemyndigande för Kungl. Maj:t i sådant hänseende torde senare i dag komma att framläggas av chefen för handelsdepartementet.
Vid godkännandet av avtalet mellan statens potatismjölsnämnd och Sveriges stärkelseproducenters förening u. p. a. har Kungl. Majit förklarat sig vilja till riksdagen avlåta framställning örn godkännande av den i avtalets § 10 av potatismjölsnämnden gjorda utfästelsen. Denna framställning torde nu böra göras.
Förslag till de bestämmelser, som i övrigt äro erforderliga ur prisreglerande synpunkt, torde jag framdeles få anmäla för Kungl. Majit.
I anslutning till vad i det föregående anförts, har inom jordbruksdepartementet utarbetats förslag till förordning angående fortsatt giltighet av förordningen den 26 juni 1933 (nr 389) om tillverkning av potatismjöl.
Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen att
dels antaga omförmälda författningsförslag, dels ock godkänna i § 10 av avtal den 9 september 1939 mellan statens potatismjölsnämnd och Sveriges stärkelseproducenlers förening u. p. a. av nämnden gjord utfästelse.
Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan lämnar Hans Majit Konungen bifall samt förordnar, alt proposition i ämnet av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.
Ur protokollet:
Richard Jobson.