angående över- skridande av viss delpost i den för länsstyrelserna fastställda avlöning sstaten
Kungl. Majus proposition nr 154.
1 Nr 154.
Kungl. Majus proposition till riksdagen angående överskridande av viss delpost i den för länsstyrelserna fastställda avlöning sstaten; given Stockholms slott den 7 mars 1941.
Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärendén för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, örn vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen, hemställt.
GUSTAF.
Gustav Möller.
Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 7 mars 1941.
Närvarande:
Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, Sköld, Eriksson, Bergquist, Andersson, Domö, Hosander.
Efter gemensam beredning med chefen för finansdepartementet anför chefen för socialdepartementet, statsrådet Möller:
Den 26 april 1940 fastställde Kungl. Maj:t avlöningsstat för länsstyrelserna, att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1940/41. Staten upptager bland annat en anslagspost till avlöningar till övrig icke-ordinarie personal å
l, 875,000 kronor, bestående av en obetecknad delpost till grundavlöningar
m. m. å 1,750,000 kronor och en delpost till avlöningsförhöjningar m. m. å förslagsvis 125,000 kronor.
Bihang till riksdagens protokoll 1941. 1 sami. Nr 154.
<101 41
Kungl. Majus proposition nr 154.
Den 28 juni 1940 fördelade Kungl. Maj:t mellan de olika länsstyrelserna det till grundavlöningar m. nr. avsedda beloppet, varav till landskanslierna 953,200 kronor och till landskontoren 796,800 kronor.
Genom samma beslut förklarade Kungl. Majit, att det för varje länsstyrelse angivna sammanlagda beloppet icke finge av länsstyrelsen överskridas för avlönande av den stadigvarande personalen utan att Kungl. Majit därtill på förhand lämnat medgivande.
Vidare föreskrev Kungl. Majit, att de utgifter, som under budgetåret 1940/41 komme att göras med stöd av de av Kungl. Majit i beslut den 1 september 1939 och i 18 § kungörelsen den 27 oktober 1939, nr 777, givna bemyndigandena att anställa extra tjänstemän vid länsstyrelserna för den s. k. administrativa försvarsberedskapen, skulle tills vidare redovisas under särskild rubrik under vederbörande anslag och anslagspost. Kungl. Majit förklarade sig vilja, framdeles meddela beslut örn sättet för täckande av utgifter, som under budgetåret orsakades av ifrågavarande personalförstärkning.
Därjämte erinrade Kungl. Majit länsstyrelserna örn föreskrifterna i Kungl. Majits cirkulär den 4 januari 1940 (nr 37) till statsmyndigheterna angående begränsning av vikariatsförordnanden m. m. ävensom örn föreskriften i 26 § 2 mom. civila avlöningsreglementet att såsom allmänt villkor för utbetalande av övertidsersättning skulle gälla, att överordnad i varje särskilt fall beordrat eller godkänt arbetets utförande å tid utöver fastställd arbetstid samt att mot övertidsarbetet svarande ledighet icke lämpligen kunde beredas.
Den 21 januari 1941 hava länsstyrelserna anmodats att till socialdepartementet inkomma med uppgift angående utgifterna under tiden 1 juli 1940— 31 januari 1941 å landskanslierna, respektive landskontoren från delposten till grundavlöningar m. m., därvid utgifterna för övertidsersättningar samt de utgifter, som gjorts med stöd av de genom förenämnda Kungl. Majits beslut och kungörelse givna bemyndigandena att anställa extra tjänstemän, skulle var för sig särskilt angivas. Samtidigt hava länsstyrelserna anmodats att verkställa en beräkning av de belopp, som med iakttagande av all möjlig sparsamhet ansåges komma att för återstående del av budgetåret åtgå till avlöning och övertidsersättning för länsstyrelsens personal, frånsett den med stöd av berörda beslut och kungörelse anställda extra personalen.
Med särskilda skrivelser hava länsstyrelserna i anledning härav överlämnat begärda uppgifter och beräkningar. En sammanställning av de inkomna uppgifterna giver vid handen, att —- med bortseende från utgifterna för avlönande av sistnämnda tillfälligt anställda personal men med inräknande av utbetald övertidsersättning — för avlöning av icke-ordinarie befattningshavare från delposten till grundavlöningar m. m. för tiden 1 juli 1940—31 januari 1941 utanordnats sammanlagt i runt tal 1,020,000 kronor, varav 534,000 kronor komma på landskanslierna och 486,000 kronor på landskontoren. Det av rådande krisförhållanden påkallade anställandet av extra personal vid länsstyrelserna har under samma tidrymd medfört en ytterligare total utgift av i det närmaste 290,000 kronor. Detta belopp fördelar sig med bortåt 212,000 kronor på landskanslierna och med nära 78,000 kronor på landskontoren.
3 Kungl. Majus proposition nr 154.
Ridare hava länsstyrelserna beräknat kostnaderna för avlöning och övertidsersättning åt för mera ordinära uppgifter avsedd personal under tiden 1 februari—30 juni 1941 till ett belopp av sammanlagt omkring 817,000 kronor, fördelat med 418,000 kronor på landskansliema och 399,000 kronor på landskontoren. I fråga örn de av länsstyrelserna lämnade närmare beräkningarna får jag hänvisa till handlingarna i ärendet.
På grund av det genom krisläget uppkomna behovet av en förstärkning av arbetskrafterna vid länsstyrelserna med därav följande stegrade avlöningskostnader därstädes medgav förra årets lagtima riksdag på förslag av Kungl. Majit, att delposten till grundavlöningar i länsstyrelsernas avlöningsstat för budgetåret 1939/40 finge för ändamålet överskridas med det erforderliga beloppet. De nu angivna siffrorna giva vid handen, att ett överskridande måste medgivas även för innevarande budgetår. Även bortsett från den s. k. administrativa försvarsberedskapen har nämligen ansvällningen av de mera ordinära uppgifterna ställt stora krav på länsstyrelserna såväl för landskansliernas som landskontorens del.
Yad angår länsstyrelsernas speciella beredskapsuppgifter hava, såsom jag nämnt, härav uppkommande utgifter föreskrivits skola tills vidare redovisas under särskild rubrik. Utgifterna under förra budgetåret för detta ändamål reglerades slutgiltigt i samband med anvisandet av ytterligare medel för de kostnader, som åsamkades länsstyrelserna för andra uppgifter än de till denna försvarsberedskap hörande. Samma förfaringssätt synes böra tillämpas för innevarande budgetår.
Kostnaderna för avlöning av personalen för de mera ordinära uppgifterna hava intill den 1 februari 1941 uppgått till 1,020,000 kronor. Den extra krispersonalens avlöning har samtidigt dragit en kostnad av i runt tal 290,000 kronor. Sammanlagda utgifterna under berörda del av budgetåret hava sålunda uppgått till (1,020,000 + 290,000) 1,310,000 kronor.
Mot länsstyrelsernas beräkningar ifråga örn medelsbehovet till grundavlöningar m. m. åt den för mera stadigvarande uppgifter avsedda personalen för tiden 1 februari—30 juni 1941 synes annan erinran ej vara att göra än att vissa länsstyrelser vid sina medelsberäkningar för landskontorens del ansett de av omsättningsskatten föranledda särskilda kostnaderna böra tillhöra uppgifterna av beredskapsnatur och därför ej inräknat dessa i utgifterna för den mera ordinära verksamheten, till vilken länsstyrelsernas befattning med nämnda skatt emellertid synes böra hänföras. För landskontorens del har jag därför beräknat ifrågavarande utgiftsbelopp till ett till 470,000 kronor förhöjt belopp. Till de mera ordinära uppgifterna skulle därför för återstoden av budgetåret erfordras (418,000 + 470,000) 888,000 kronor. Vad den för den administrativa försvarsberedskapen avsedda personalen beträffar torde man kunna räkna med att denna personal intill budgetårets slut blir erforderlig i ungefärligen hittillsvarande omfattning. Under sådana förhållanden skulle man hava att räkna med en kostnad för ändamålet av i runt tal 210,000 kronor.
Med hänsyn till vad jag nu anfört och då delposten till grundavlöningar
Departements-
chefen.
4 Kungl. Maj:ts proposition nr 154.
för innevarande budgetår upptagits till 1,750,000 kronor, skulle posten behöva överskridas med högst (1,310,000 + 888,000 + 210,000 — 1,750,000) 658,000 kronor eller, avrundat 660,000 kronor.
Jag får därför hemställa, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen medgiva
att den i avlöningsstaten för länsstyrelserna under anslagsposten till avlöningar till övrig icke-ordinarie personal upptagna delposten till grundavlöningar m. m. må för budgetåret 1940/41 överskridas med högst 660,000 kronor.
Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan lämnar Hans Majit Konungen bifall samt för* ordnar, att proposition av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.
Ur protokollet:
Nils-Sture Lindqvist.
Stockholm 1941. K. L. Beckmans Boktryckeri.