med förslag till förord¬ ning om ändrad lydelse av IS § 1 mom. förordningen den 15 december 191A (nr 436) angående statsmono- pol å tobakstillverkningen i riket

Kungl. Maj:ts proposition nr 226.

1 Nr 226.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till förordning om ändrad lydelse av IS § 1 mom. förordningen den 15 december 191A (nr 436) angående statsmonopol å tobakstillverkningen i riket; given Stockholms slott den 2 maj 1941.

Kungl. Majit vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till förordning om ändrad lydelse av 18 § 1 mom. förordningen den 15 december 1914 (nr 436) angående statsmonopol å tobakstillverkningen i riket.

GUSTAF.

Ernst Wigforss.

Bihang till riksdagens protokoll 1941. 1 sami Nr 226.

2 Kungl. Maits proposition nr 226.

Förslag

till

förordning om ändrad lydelse av 18 § 1 mom. förordningen den 15 december 1914 (nr 436) angående statsmonopol å tobakstillverkningen i riket.1

Härigenom förordnas, att 18 § 1 mom. förordningen den 15 december 1914 angående statsmonopol å tobakstillverkningen i riket skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives:

18 §.

1 mom. I varje tobaksvaras priskurantpris skall skatt ingå dels med ett belopp, vilket motsvarar nedanstående procent av priskurantpriset eller i fall, som avses i 22 § 2 mom. fjärde stycket, av varans värde, dels ock med nedan angivna, i förhållande till varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:

I skattehänseende---3.3 gram.

Denna förordning träder i kraft a dag, som av Kungl. Majit bestämmes.

1 Senaste lydelse av 18 § 1 morn., se SFS 1940:395.

Kungl. Majlis proposition nr 226.

3 Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Majit Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 2 maj 1941.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, Eriksson, Bergquist, Bagge, Andersson, Rosander, Gjöres, Ewerlöf.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Wigforss, anför:

Enligt gällande bestämmelser utgår tobaksskatten dels med viss procent av varans priskurantpris eller varans värde, dels ock med visst efter varans myckenhet bestämt belopp. Skattesatserna återfinnas i 18 § 1 mom. förordningen den 15 december 1914 angående statsmonopol å tobakstillverkningen i riket. Dessa skattesatser ha under åren 1939 och 1940 blivit föremål för jämkning vid tre olika tillfällen. De nu gällande skattesatserna, som innefattas i en den 31 maj 1940 utfärdad förordning (nr 395), vilken trädde i kraft den 1 juni 1940, framgå av följande sammanställning: I

För inom riket till- För till riket inverkad vara förd vara

I skrivelse den 28 april 1941 bar styrelsen för aktiebolaget Svenska tobaksmonopolet bland annat anfört:

Såsom det förutsågs, kunde den väsentliga prisförhöjning, som blev en följd av den senast beslutade förhöjningen av tobaksskatten, icke undgå att så småningom medföra en minskning och förändring av tobakskonsumtionen i landet.

4 Kungl. Maj.ts proposition nr 226.

Förutom den konsumtionsminskning, som redan tidigare drabbat cigarrer och cigarrcigarretter och som fortsatte i stegrad omfattning, märktes sålunda under hösten 1940 en stegring i förbrukningen av röktobak på cigarretternas bekostnad, vilket föranledde tobaksmonopolets styrelse att ytterligare höja priserna på röktobak med i genomsnitt 12 procent. Denna prisförhöjning trädde i kraft i mitten av februari innevarande år.

Då denna fråga behandlades inom tobaksmonopolets styrelse, framhölls det från ledningens sida, att den ifrågasatta prisförhöjningen å röktobak på grund av den stora prisskillnaden per kilogram mellan röktobak och cigarretter, som endast till en mindre del utjämnades av den föreslagna prisförhöjningen, troligtvis icke skulle visa sig tillräcklig för att under rådande förhållanden hindra en fortsatt övergång från cigarretter till den prisbilligare röktobaken.

Ehuru den tidsperiod, som de nya priserna på röktobak varit gällande, är förhållandevis kort, kan man dock redan tydligt se, att den senast vidtagna prisförhöjningen om 12 procent ingalunda kunnat hindra en fortsatt övergång till ökad förbrukning av röktobak. Utvecklingen har sålunda ådagalagt, att varuslaget röktobak är skattekraftigare än vad man trodde sig hava anledning räkna med vid den sist genomförda skattehöjningen.

Vid en med utgångspunkt från nu tillämpade genomsnittpris å olika tobaksvaror verkställd beräkning, huru tobaksskatten enligt nu gällande skattesatser drabbar de olika varuslagen, finner man följande värden i kronor per kg.

för cigarrer............................. c:a kr. 18: —

» cigarrcigarretter...................... » » 26: —

» cigarretter........................... » » 42:. 70

» röktobak............................ » » 20:60

» tuggtobak............................ » » 10:20

» snus................................ » » 4: —

Örn nian nu gör det antagandet, att en cigarrettrökare vid övergång till piprökning använder i stort sett samma kvantitet tobak som förut, minskas statens inkomst av tobaksskatt med icke mindre än c:a 20,000 kronor för varje ton tobak, som konsumeras som röktobak i stället för som cigarretter. Om endast 10 procent av cigarrettrökarna övergå till att bliva piprökare, skulle den årliga inkomsten av tobaksskatt minska med c:a 5 miljoner kronor.

Så länge den orientaliska cigarretten var förhärskande inom landet, innebar en övergång från cigarrett till pipa ett frångående av en invand smakriktning. Efter virginiacigarretlernas segertåg i landet under de senaste åren är detta hinder nu avlägsnat, varför en manlig cigarrettrökare numera utan några större obehag kan växla mellan pipa och cigarretter. Med hänsyn lill vad ovan sagts är risken sålunda för närvarande mycket stor, att en betydande del av cigarrettrökarna kunna övergå till piprökning. Örn man i tid vill förebygga en avsevärd minskning i tobaksskatten, lärer det därför vara ofrånkomligt att nu vidtaga en ytterligare kraftig höjning av såväl skattesatsen som priset på röktobak.

Om förskjutningen mot ökad förbrukning av röktobak och däremot svarande minskning av cigarrer, cigarrcigarretter och cigarretter skulle obehindrad få fortsätta, bomme detta även att medföra svåra störningar för tobaksmonopolets drift.

Styrelsen tillåter sig därför föreslå, att en ökning i beskattningen genomföres genom en höjning av värdeskatten å röktobak med 6 enheter, varvid ingen skillnad synes böra göras mellan inom riket tillverkade och impor-

Kungl. Maj:ts proposition nr 226.

terade tobaksvaror. Vid avvägning av den föreslagna skattehöjningen har styrelsen tagit hänsyn till den senast vidtagna prisförhöjningen å röktobak och till den ytterligare ökning av priset å denna vara, som skulle äga rum i samband med skattehöjningens genomförande och som till motverkande av fortsatt förskjutning i konsumtionen för närvarande anses erforderlig.

Jag ansluter mig till den av monopolbolagets styrelse uttalade uppfattningen, att en höjning av skattesatsen för röktobak bör ske i syfte att avväga skatten efter konsumtionens utveckling. Mot förslaget, att höjningen genomföres medelst en ökning av värdeskatten å röktobak med 6 enheter eller från 61 till 67 procent av priskurantpriset eller värdet, har jag intet att erinra.

Inom finansdepartementet har upprättats förslag till förordning om ändrad lydelse av 18 § 1 mom. förordningen den 15 december 1914 (nr 436) angående statsmonopol å tobakstillverkningen i riket, innefattande den förordade skatteförändringen.

Föredragande departementschefen hemställer härefter, att berörda förslag måtte genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Majit Konungen, att proposition av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet: Lars Gabrielson.

Departements-

chefen.

Bihang till riksdagens protokoll t941. 1 sami. Nr 226.