('angående ytterligare bi\xad drag till uppförande av brandtorn m. m.',)

Kungl. Maj.ts proposition nr 311. 11

Nr 311.

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående ytterligare bi­ drag till uppförande av brandtorn m. m.; given Stock­ holms slott den 17 oktober 1941.

Kungl. Majit vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över jordbruksärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departe­ mentschefen hemställt.

GUSTAF.

A. Pehrsson-Bramstorp.

Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet ä Stockholms slott den 17 oktober 1941.

Närvarande: Statsministern H ansson , ministern för utrikes ärendena G unther , statsråden P ehrsson -B ramstorp , W estman , W igforss , M öller , S köld , E riksson , B ergquist , B agge , A ndersson , D omö , R osander , G jöres , E werlöf .

Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Pehrsson-Bramstorp, anför efter gemensam beredning med cheferna för försvars-, social-, kommunika­ tions- och finansdepartementen: Genom beslut av 1940 års lagtima riksdag (prop. nr 218; r. skr. nr 282) anvisades å tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1939/40 å driftbudge­ ten under nionde huvudtiteln dels till Skogsvård m. m: Bidrag till uppfö­ rande av brandtorn m. m. ett reservationsanslag av 150,000 kronor, dels ock till Skogsvård m. m.: Särskilda åtgärder för främjande av skogsbrandskyddet ett reservationsanslag å likaledes 150,000 kronor. Från det förra anslaget ha bestritts kostnader för uppförande av brandtorn och utsiktspunkter, från det senare anslaget lia anvisats medel till avlönande av länsbrandchefer och er­ sättning till dessas resekostnader ävensom till gäldande av kostnader för kur­ ser och övningar för skogsbrandbefälet samt för uppläggande av statliga för­ råd av eldsläckningsmateriel. Vid 1940 års urtima riksdag anvisades därefter

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 311.

Det har ursprungligen varit inspektionens avsikt, att riksplanen för brandtorn skulle utbyggas utan forcering för att erfarenheterna från det första byggnadsskedet beträffande brandtornens utförande och placering skulle kunna utnyttjas. Då emellertid dylika erfarenheter redan i stor ut­ sträckning vunnits och med hänsyn till dels den synnerliga betydelse, som de redan uppförda tornen sistlidna sommar visat sig äga ur skogsbevakningssynpunkt, och dels det utrikespolitiska läget anser inspektionen, att bela antalet brandtorn bör utbyggas redan till nästkommande skogs­ brandperiod. Denna uppfattning understödjes kraftigt av skogsmän i ledande ställning. För att realisera detta önskemål är det dock nödvändigt, att vissa förarbeten utföras och viss materielanskaffning sker redan innevarande höst. Med de i förevarande skrivelse föreslagna åtgärderna torde riksplanen enligt inspektionens åsikt i allt väsentligt vara utbyggd. Vad beträffar motorsprutorna bär inspektionen med hänsyn till de allt större svårigheterna att erhålla materiel och tillbehör till desamma ävensom den stora efterfrågan på för skogseldsläckning lämpade sprutor ansett nöd­ vändigt att äska de erforderliga anslagsmedlen redan under innevarande budgetår.

Skogsstyrelsen, som tillstyrkt bifall till luftskyddsinspektionens framställ­ ning, har i sitt remissutlåtande framhållit i huvudsak följande. Vad först brandtornen beträffar vill skogsstyrelsen understryka angelä­ genheten av att en riksplan över observationsplatser för skogsbrandalarmering med det snaraste fullbordas. Härmed åsyftas ett hela landet omfattan­ de bevakningssystem, som med minsta antal stationer genom rationellt ut­ nyttjande av terrängen besitter erforderlig effektivitet för sitt ändamål. Huruvida den av luftskyddsinspektionen under medverkan av skogsbrand­ skyddskommittén uppgjorda, till ifrågavarande framställning fogade utbyggnadsplanen för brandtornsnätet i varje detalj motsvarar de anspråk, som ur nvssberörda synpunkt böra ställas på detsamma, undandrager sig för när­ varande skogsstyrelsens närmare bedömande. Styrelsen har emellertid — i samband med utarbetandet av förslag till bestämmelser rörande statsbidrag till skogsvårdsstyrelsernas kostnader för skogsbrandbevakning — för detta syfte igångsatt en undersökning angående lämpligaste utformningen av bevakningsnätet. Såvitt styrelsen redan nu kunnat konstatera, lärer luftskydds­ inspektionens plan i det väsentliga vara godtagbar i här förevarande hänse­ ende, i varje fall vad angår dess omfattning. Med hänsyn härtill har skogs­ styrelsen ansett sig böra tillstyrka bifall till inspektionens framställning om ett anslag av 510,000 kronor till uppförande av brandtorn m. m. Till det eventuellt föreliggande behovet av ändringar eller kompletteringar i sagda plan har styrelsen för avsikt att återkomma i omförmälda samband. Vidkommande därefter spörsmålet örn inköp av motorbrandsprutor för skogseldsläckning har styrelsen funnit önskvärt att inhämta skogsvårdssty­ relsernas yttranden härom. Dessa äro i stort sett samstämmiga och gå ut på, att i trakter med gynnsamma vatten- och vägförhållanden motorsprutorna dokumenterat sig som ett mycket effektivt hjälpmedel vid bekämpande av bränder av hithörande slag. Inom de vägfattigare länen äro användnings­ möjligheterna givetvis begränsade. Specialkonstruerade motorsprutor hava dock visat stor framkomlighet i obanad terräng, som icke varit alltför svår. Några längre transporter terrängledes kunna dock lämpligen icke företagas. Med hänsyn till motorsprutornas användbarhet och då de vid lämplig stationering även kunna nyttjas vid släckning av eld i byggnader tillstyrkes allmänt anskaffande av ytterligare motorsprutor. I något fall framhålles lämpligheten av att medel ställas till förfogande jämväl för anordnande av

Kungl. Maj.ts proposition nr 311.

vattencisterner m. m. Vidare understrykes angelägenheten av att sprutorna förses med tillräcklig slangutrustning — helst armerad slang — samt att de betjänas av kunnigt, vant folk ävensom underkastas behörig tillsyn och vård. För egen del får skogsstyrelsen anföra, att någon mera omfattande och allsidig kännedom örn motorsprutorna som hjälpmedel vid skogseldsläck­ ning i landets stora skogstrakter ej torde föreligga. Oaktat begränsningen av de praktiska erfarenheterna synes det vara ådagalagt, att motorsprutorna måste tillmätas stort värde för skogsbrandväsendet, därest vissa förutsätt­ ningar uppfyllas. Sålunda påverkas deras användbarhet och effekt direkt av framkomstmöjligheterna samt tillgången på vatten och slangledningar. 1 överensstämmelse härmed vill skogsstyrelsen framhålla angelägenheten av att uppställningsplatser för sprutor, varom nu är fråga, väljas med beak­ tande av såväl nämnda förhållanden som att materielen bör kunna bliva till nytta jämväl vid släckning av eldsvådor i bebyggelse. Härutöver är det av vikt, att motorsprutorna handhavas av övat manskap och att de städse hal­ las i fullgott, bruksfärdigt skick. En utväg härför, som kan visa sig^ ända­ målsenlig, synes erbjuda sig i ett samarbete med de frivilliga brandkårerna. I vissa fall borde materielen med fördel kunna stationeras hos och skötas av dylika brandkårer, redan befintliga eller för ändamalet bildade, som da böra svara för dess fortlöpande vård och underhåll. Eljest uppstår behov av att inom skogsbrandorganisationen utbilda särskild personal för skötseln av motorsprutorna samt att tillfredsställande ordna förvaring och underhall. Det torde ankomma på skogsbrandmyndigheterna att tillse, att lämpliga åt­ gärder i förevarande hänsende bliva vidtagna. Med nu angivna utgångspunk­ ter finner sig styrelsen kunna tillstyrka, att i enlighet med luftskyddsinspektionens äskande ett belopp av 760,000 kronor anvisas för inköp av motorsprutor, lämpade för skogseldsläckning. I detta sammanhang har skogsstyrelsen velat i någon män beröra ett spörs­ mål, som synes värt beaktande. Under de allra senaste åren har skogsbrand­ beredskapen på flera sätt blivit i avsevärd grad förstärkt. Den tekniska ut­ vecklingen har vidare väckt förväntningar om fortsatta framsteg i fråga om hjälpmedel och metoder för bekämpandet av skogseldarna. Vid sådant för­ hållande framstår det för styrelsen som önskvärt, alt under sakkunnig led­ ning provningar och försök komma till stånd i syfte att klarlägga de nya anordningarnas och materielens ändamålsenlighet och rationella utnyttjan­ de ävensom att förbättringsarbetet på ifrågavarande område på lämpligt sätt befrämjas. Ehuru skogsstyrelsen icke är beredd att nu framlägga några di­ rekta förslag rörande den här antydda verksamhetens närmare utformning, vill styrelsen för möjliggörande av densamma föreslå, att i någon utsträck­ ning medel må antagas i anspråk av förevarande anslag för nu berörda upp­ gifter enligt av Kungl. Majit meddelade direktiv.

Statskontoret har med hänsyn till de hårt ansträngda statsfinanserna ställt sig tveksamt inför frågan, huruvida ett så betydande anslagsbelopp sorn det i ärendet vore fråga om, för närvarande skulle kunna ytterligare beviljas tor omhandlade skyddsåtgärder utan att därigenom andra anslagsändamål av lika stor eller större angelägenhetsgrad bleve eftersatta. Under alla förhål­ landen torde enligt statskontorets uppfattning en reduktion av det till sär­ skilda åtgärder för främjande av skogsbrandskyddet äskade beloppet, 760,000 kronor, böra vidtagas, då det antal motorsprutaggregat, som med ledning av länsstyrelsernas uppgifter beräknats bliva erforderligt, endast uppginge till

Bihang till riksdagens protokoll 1941. 1 saini. Nr 310 312.

18 Kungl. Maj:ts proposition nr 311.

76. Av vad luftskyddsinspektionen i sådant avseende anfört hade statskon­ toret nämligen icke blivit övertygat om nödvändigheten av att nu anskaffa ytterligare 24 dylika aggregat. Då kostnaden för inköp av förenämnda 76 motorsprutor med tillbehör och utrustning enligt den av inspektionen angivna beräkningsgrunden skulle belöpa sig till 577,600 kronor, ansåge statskontoret, att det för särskilda åtgärder för främjande av skogsbrandskyddet begärda anslagsbeloppet borde nedsättas till 575,000 kronor.

StparUmenu- Såsom framgår av vad i det föregående anförts har under de senast förthtfen. flutna åren medelsanvisning i betydande omfattning skett för uppförande av brandtorn för skogsbrandbevakning samt för inköp av materiel för skogs­ eldsläckning. Såsom underlag för de tidigare äskandena örn anslag för först­ nämnda ändamål har förelegat en riksplan för bevakandet av landets sko­ gar, som uppgjorts av en år 1938 på initiativ av vissa försäkringsbolag samt svenska brandskyddsföreningen bildad skogsbrandskyddskommitté. Med an­ litande av hittills anvisade medel ha 86 brandtorn uppförts. Luftskyddsinspektionen har nu anmält, att inspektionen i samråd med skogsbrandskyddskommitténs sakkunniga reviderat och kompletterat nyss nämnda riksplan. Efter att ha underställt länsstyrelserna den reviderade planen har inspektionen hemställt om medelsanvisning med 510,000 kronor för uppförande av ytterligare 91 brandtorn. Med hänsyn till den betydelse de redan uppförda tornen sistlidna sommar visat sig äga för skogsbrandbe­ vakningen samt angelägenheten av ett snabbt ordnande av skogshrandskyddet anser inspektionen att hela antalet brandtorn bör utbyggas redan till nästkommande skogsbrandperiod. Skogsstyrelsen har understrukit betydel­ sen av att en riksplan över observationsplatser för skogsbrandalarmering med det snaraste fullbordas. På grund av det anförda anser jag mig böra biträda det föreliggande för­ slaget om medelsanvisning för ifrågavarande ändamål å tilläggsstat för inne­ varande budgetår. Enär anläggningskostnaden för ett skogsbrandtorn av järn beräknas belöpa sig till 4,500 kronor, böra av det föreslagna anslaget även kunna bestridas vissa kostnader för telefonanläggningar, kartor, instru­ ment, vaktbostäder och marklösen. Det torde få ankomma på Kungl. Maj:t att, sedan riksdagen tagit ståndpunkt i anslagsfrågan, besluta om den änd­ ring av nuvarande riksplan, som vid närmare undersökning kan anses på­ kallad, ävensom meddela erforderliga föreskrifter rörande anslagets dispo­ sition. I detta sammanhang må erinras, att enligt beslut av årets riksdag sär­ skilda medel ställts till förfogande för utanordnande till skogsvårdsstyrelserna av bidrag till kostnaderna för förefintliga brandtoms bevakning och un­ derhåll. Luftskyddsinspektionen har i sin föreliggande framställning redogjort för användningen av för inköp av tyngre eldsläckningsmateriel hittills anvisade medel, 650,000 kronor, samt framhållit, att utöver hittills inköpta 87 mo­ torsprutor behov förelåge av ytterligare 100 motorsprutor jämte tillbehör och utrustning, motsvarande en kostnad av sammanlagt 760,000 kronor. Därvid

Kungl. Mcij:ts proposition nr 311. 19

har inspektionen ägt tillgång till vissa från länsstyrelserna införskaffade upp­ gifter rörande det aktuella behovet av dylika sprutor. Skogsstyrelsen och de av denna myndighet hörda skogsvårdsstyrelserna lia jämväl allmänt till­ styrkt anskaffande av ytterligare motorsprutor. Med hänsyn till den i ämnet förebragta utredningen vill jag tillstyrka medelsanvisning för ifrågavarande förstärkning av beredskapen på skogs­ brandområdet. Dock kan jag i anslutning till vad statskontoret anfört icke förorda att för inköp av brandsprutor för närvarande äskas högre belopp än 575,000 kronor, motsvarande kostnaden för de av länsstyrelserna begärda 76 sprutorna. Hinder torde icke böra möta för luftskyddsinspektionen att efter prövning i varje särskilt fall lämna tillstånd för länsstyrelse till utbyte av motorvattensprutor mot motordrivna skumsprutor, vilka sistnämnda i inköp be­ tinga ungefär samma pris som motorvattensprutor. Därest så befinnes önsk­ värt, torde av ifrågavarande medel visst belopp få ställas till förfogande för anordnande av vattencisterner m. m. Med hänsyn till den betydande omfatt­ ning skogsbrandväsendet fatt och da hittills endast begränsad erfarenhet vun­ nits rörande de nya anordningarnas och materielens ändamålsenlighet och rationella utnyttjande biträder jag skogsstyrelsens förslag att möjlighet bör beredas till utförande av viss provnings- och försöksverksamhet på förevaran­ de område, åsyftande jämväl att främja den fortsatta utvecklingen i fråga örn hjälpmedel och metoder för bekämpandet av skogseldarna. För ifrågava­ rande ändamål synes, enligt vad jag under hand inhämtat, ett belopp av högst 25,000 kronor böra ställas till förfogande. Vid bifall till vad jag nu förordat skulle för innevarande budgetår för uppförande av brandtorn samt till inköp av tyngre eldsläckningsmateriel och viss försöksverksamhet behöva anvisas tillhopa (510,000 + 575,000 + 25,000 =) 1,110,000 kronor. Sagda belopp torde böra anvisas i form av ett särskilt reservationsanslag, benämnt Skogsvård m. m.: Bidrag till uppförande av brandtorn m. m. Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen att å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1941/42 å driftbudgeten under nionde huvudtiteln till Skogsvård m. m.: Bidrag till uppförande av brandtorn m. m. anvisa ett reser­

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan lämnar Hans Maj :t Konungen bifall samt för­ ordnar, att proposition i ämnet av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet: Richard Jobson.