angående anslag till tull¬ verket för budgetåret 1942/43

Kungl. Maj:ts proposition nr 165.

1 Nr 165.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående anslag till tullverket för budgetåret 1942/43; given Stockholms slott den 6 mars 1942.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

Under Hans Maj:ts

Min allernådigste Konungs och Herres sjukdom, enligt Dess nådiga beslut:

GUSTAF ADOLF.

Ernst Wigforss.

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 6 mars 1942.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden

Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, Sköld, Eriksson,

Bergquist, Bagge, Andersson, Domö, Rosander, Ewerlöf.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Wigforss, anför:

Under rubriken Tullverket äro i riksstaten för innevarande budgetår uppförda tre förslagsanslag, nämligen ett å 960,000 kronor till avlöningar till befattningshavare hos generaltullstyrelsen, ett å 17,305,000 kronor till avlöningar till befattningshavare å tullstaten samt ett å 2,196,000 kronor till omkostnader.

I skrivelse den 27 oktober 1941 gjorde generaltullstyrelsen framställning angående medelsbehovet under förenämnda tre anslag för budgetåret 1942/43.

Vid anmälan i statsverkspropositionen av frågan örn tullverkets anslagsbehov för nästa budgetår framhöll jag, att inom tullverket påginge undersök-

Bihanq lill riksdagens protokoll Kitt. 1 sorni. Nr .165.

2 Kungl. Majrts proposition nr 165.

ningar, delvis under samverkan med besparingsberedningen, angående olika organisatoriska spörsmål. Enär dessa spörsmål borde bliva föremål för fortsatt utredning och det därjämte ansågs önskvärt att för bedömande av anslagsbehovet för nästa budgetår ännu någon tid följa utvecklingen inom verkets arbetsområde, upptogos anslagen till tullverket i riksstatsförslaget med endast beräknade belopp. I enlighet med av generaltullstyrelsen i skrivelsen den 27 oktober 1941 gjord uppskattning beräknades därvid generaltullstyrelsens avlöningsanslag till 960,000 kronor, tullstatens avlöningsanslag till 16,960,000 kronor och omkostnadsanslaget till 1,930,000 kronor.

De förslag, som hittills framkommit vid nämnda organisationsundersökningar, äro föremål för fortsatt behandling. Därjämte pågå alltjämt ytterligare undersökningar under besparingsberedningens medverkan. Undersökningarna samt prövningen av därvid framkommande förslag torde icke hinna slutföras tillräckligt tidigt för att resultatet därav lämpligen skall kunna avvaktas före prövningen av tullverkets anslagsbehov för nästa budgetår. Ett genomförande av de förslag, vartill undersökningarna kunna föranleda, torde emellertid i väsentlig utsträckning vara möjligt även utan riksdagens medverkan. Den omständigheten att anslag nu äskas behöver därför icke innebära uppskov till ett senare budgetår med genomförandet av framkommande besparingsförslag.

Jag torde således nu få framlägga förslag till äskande av anslag till tullverket för nästa budgetår. I samband därmed torde även få upptagas den ur statsverkspropositionen utbrutna frågan örn revision av den vid civila avlöningsreglementet fogade tjänsteförteckningen i vad avser nämnda verk. Beträffande allmänna frågor i samband med tjänsteförteckningsrevisionen torde få hänvisas till statsverkspropositionen, Utgifter å driftbudgeten, För flera huvudtitlar gemensamma frågor.

Anslaget till avlöningar till befattningshavare hos generaltullstyrelsen.

Gällande personalförteckning för generaltullstyrelsen är fastställd genom Kungl. Maj:ts beslut den 12 maj 1939 och den 20 juni 1941 (statsliggaren sid. 350). Kungl. Majit har vidare den 20 juni 1941 fastställt följande avlöningsstat för generaltullstyrelsen, att tillämpas tills vidare från och med budget-

året 1941/42:

Avlöningsstat.

Utgifter:

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis ...... kronor 648,000

2. Arvode, bestämt av Kungl. Majit .................... » 1,200

3. Avlöningar till övrig icke-ordinarie personal .......... » 194,000

4. Rörligt tillägg, förslagsvis .......................... » 123,800

Summa kronor 967,000

3 Kungl. Maj:ts proposition nr 165.

Särskilda uppbördsmedel:

Ersättning från marinen .............................. kronor 7,000

Nettoutgift kronor 960,000.

Generaltullstyrelsen har i sin förut omförmälda skrivelse den 27 oktober 1941 framlagt beräkningar rörande medelsbehovet under förevarande anslag lör nästa budgetår.

Anslagsposten till avlöningar till ordinarie tjänstemän har därvid upptagits med 660,000 kronor eller 12,000 kronor högre än för innevarande budgetår. Höjningen har i huvudsak motiverats med belastningen under budgetåret 1940/41 jämte beräknade löneklassuppflyttningar.

Anslagsposten till arvode, bestämt av Kungl. Maj:!, har av styrelsen uppförts med oförändrat belopp, 1,200 kronor.

Å anslagsposten till avlöningar till icke-ordinarie personal hade enligt vad styrelsen anför under budgetåret 1940/41 avförts i runt tal 145,000 kronor. Utgifterna å anslagsposten hade under juli—september 1941 utgjort 32,900 kronor, motsvarande för år räknat 131,600 kronor. Avlöningskostnadema för den vid lokaltullförvaltningen övertaliga extra ordinarie personal, som kommit att mera stadigvarande nyttjas i stället för entledigad extra personal inom styrelsen och som tidigare avlönats från anslag under tullstaten, borde enligt styrelsens mening i fortsättningen utgå från styrelsens icke-ordinariepost, vars belastning under budgetåret 1942/43 därigenom beräknades ökad med 28,000 kronor. För löneklassuppflyttningar beräknades en kostnadsökning av 2,400 kronor. På grund av de förhållanden, som inträtt genom kriget, hade det icke varit möjligt att med någon högre grad av säkerhet beräkna medelsbehovet för nästa budgetår under styrelsens icke-ordinariepost. Med hänsyn till den minskade belastningen ansåge styrelsen emellertid posten böra upptagas med 184,000 kronor, innebärande en minskning med 10,000 kronor i förhållande till gällande stat.

Anslagsposten till rörligt tillägg har av styrelsen beräknats till 121,800 kronor.

Den särskilda uppbördsposten för ersättning från marinen för vissa avlöningskostnader vid användande av kustbevakningen har av styrelsen uppförts med oförändrat belopp, 7,000 kronor.

i

Tjänsteförteckningssakkunniga hava i fråga om generaltullstyrelsen föreslagit dels uppfattning av en expeditionsvakttjänst i lönegraden A 5 till befattning såsom förrådsförman i lönegraden A 7, dels förändring av en skrivbiträdesbefattning i lönegraden A 2 till kanslibiträdestjänst i lönegraden A 7, dels nedflyttning av en registratorsbefattning i lönegraden A 14 till befattning såsom kansliskrivare i lönegraden All, dels ock införande av kontoristbefattningar i lönegraden A 9. De sakkunniga hava därvid icke uttalat sig örn antalet av de kontoristbefattningar som nu böra uppföras i personalförteckningen.

Generaltullstyrelsen har i ett den 11 juli 1941 avgivet utlåtande tillstyrkt de

Departements-

chefen.

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 165.

sakkunnigas förslag med undantag för nedflyftning av registratorsbefattningen.

De sakkunnigas förslag har icke givit anledning till erinran från statskontorets eller allmänna lönenämndens sida.

Efter anmodan har generaltullstyrelsen i skrivelse den 18 februari 1942 uttalat sig om antalet kontoristbefattningar som enligt styrelsens mening borde inrättas. Styrelsen har därvid anfört att arbetsuppgifterna vid tre kanslibiträdestjänster hos styrelsen vore av den mera kvalificerade beskaffenhet att tjänsterna borde ombildas till kontoristbefattningar i lönegraden A 9.

I enlighet med vad tjänsteförteckningssakkunniga föreslagit samt med beaktande jämväl av de principer för tjänsteförteckningsrevisionen som tillämpats i årets statsverksproposition torde de sakkunnigas förslag beträffande generaltullstyrelsen böra i sin helhet genomföras. Inrättandet av kontoristbefattningar torde därvid få ske på sätt styrelsen föreslagit.

Jag förordar alltså, att en expeditionsvakttjänst i lönegraden A 5 ombildas till en befattning såsom förrådsförman i lönegraden A 7, att en befattning som skrivbiträde i lönegraden A 2 ersättes med en kanslibiträdestjänst i lönegraden A 7, att en registratorsbefattning i lönegraden A 14 nedflyttas till befattning som kansliskrivare i lönegraden A 11 samt slutligen att tre kansli biträdestjänster i lönegraden A 7 förändras till kontoristbefattningar i lönegraden A 9. Den nuvarande registratom bör därvid uppföras å övergångsstat varjämte den nyinrättade kansliskrivartjänsten bör hållas obesatt, så länge den till övergångsstat förde registratorn kvarstår i tjänst.

Anslagsposten till avlöningar till ordinarie tjänstemän torde med hänsyn till nu tillgängliga belastningssiffror och svårigheten att nu bedöma omfattningen av tullverkets arbetsuppgifter under nästa budgetår böra bibehållas vid oförändrat belopp, 648,000 kronor.

Anslagsposten till arvode, bestämt av Kungl. Maj:!, bör upptagas till 1,200 kronor.

Under rådande förhållanden kan medelsbehovet under anslagsposten till avlöningar till övrig icke-ordinarie personal icke med större säkerhet beräknas. Ifrågavarande post torde böra upptagas till 180,000 kronor.

Anslagsposten till rörligt tillägg torde böra upptagas till 121,800 kronor.

Vad beträffar uppbördsposten för ersättning från marinen har denna liksom motsvarande poster i avlöningsstaten för tullstaten och omkostnadsstaten tillkommit under förutsättning av viss användning av tullverkets kustbevakning inom marinen. Dylik användning har ännu icke kommit till stånd. Då det lär kunna förväntas, att de härom utfärdade bestämmelserna skola vara i tillämpning vid ingången av nästa budgetår, böra vederbörande uppbördsposter upptagas i staten för nästa budgetår. Den nu förevarande posten i avlöningsstaten för generaltullstyrelsen bör upptagas till 7,000 kronor.

Medelsbehovet för nästa budgetår torde alltså kunna uppskattas till (648,000 + 1,200 + 180,000 + 121,800 — 7,000=) 944,000 kronor.

Kungl. Maj:ts proposition nr 165.

5 Anslaget till avlöningar till befattningshavare å tullstaten.

Gällande personalförteckning för tullstaten är av Kungl. Majit fastställd genom beslut den 12 maj 1939 och den 20 juni 1941 (statsliggaren sid. 352).

Kungl. Majit har den 20 juni 1941 fastställt följande avlöningsstat för tullstaten, att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1941/42:

Avlöningsstat.

U tgif ter:

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis .... kronor 13,100,000

2. Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda av Kungl.

Majit ........................................ » 1,500

3. Avlöningar till övrig icke-ordinarie personal, förslags-

vis .......................................... » 2,150,000

4. Rörligt tillägg, förslagsvis ........................ » 2,353,500

Summa kronor 17,605,000

Särskilda uppbördsmedel:

Ersättning från marinen ............................ kronor 300,000

Nettoutgift kronor 17,305,000.

I sin skrivelse den 27 oktober 1941 har generaltullstyrelsen framlagt förslag rörande beräkningen av ifrågavarande anslag för nästa budgetår.

Generaltullstyrelsen har i skrivelsen förordat, att anslagsposten till avlöningar till ordinarie tjänstemän upptages till 13,000,000 kronor eller 100,000 kronor lägre än i gällande stat. Hänsyn har därvid tagits till den minskning i belastningen å anslagsposten med 76,000 kronor, som föranledes därav, att 22 ordinarie tjänstemän vid tullverket antagits till extra tullkontorister, sedan Kungl. Majit den 28 juni 1941 meddelat föreskrift ifråga om avlöningen vid dylik anställning. Vid beräkningarna har vidare förutsatts att vakanssättning av ledigblivande tjänster jämväl i fortsättningen komme att äga rum samt att personalen komme att i oförminskad utsträckning vara tjänstledig för uppdrag utom verket och för militärtjänstgöring.

Anslagsposten till arvoden och särskilda ersättningar, bestämda av Kungl. Majit, har upptagits till oförändrat belopp, 1,500 kronor.

Anslagsposten till avlöningar till övrig icke-ordinarie personal har styrelsen, oaktat den ökade anslagsbelastning, som förorsakades av användningen av ordinarie personal i extra tullkontoristbefattningar, funnit för budgetåret 1942/43 kunna nedsättas med 200,000 kronor till 1,950,000 kronor. Denna nedsättning har föreslagits med hänsyn till belastningen samt under förutsättning att i huvudsak oförändrade grunder tillämpas för vakanssättning av ledigblivande tjänster, att verkets icke-ordinarie tjänstemän komma att fullgöra militärtjänstgöring i ungefär nuvarande utsträckning samt att större förändringar icke inträda i utrikeshandeln.

6 Kungl. Maj.ts proposition nr 165.

För rörligt tillägg har uppförts en anslagspost å 2,308,500 kronor.

Den särskilda uppbördsposten för ersättning från marinen har av styrelsen upptagits med oförändrat belopp, 300,000 kronor.

Tjänsteförteckningssakkunniga ha till behandling upptagit ett flertal frågor örn ändrad lönegradsplacering m. m. av befattningar å tullstaten. Beträffande de sakkunnigas yttranden och förslag i dessa frågor torde följande få anföras:

1. Uteslutning av tillsyningsman i lönegraden A 6. Förslaget innebär att nuvarande indelning av bevakningspersonalen vid lokaltullförvaltningen i tre tjänstegrader, nämligen tulluppsyningsman i lönegraden A 8, tillsyningsman i lönegraden A 6 och tullvakter i lönegraden A 5, ändras genom att tillsyningsmännen fördelas å de båda övriga tjänstegraderna med eftersträvande av att de framtida löneutgifterna vid oförändrat personalbestånd hållas inom ungefär samma ram som för närvarande. Vid övergången till den nya organisationen borde enligt de sakkunnigas mening löneturen för uppflyttning till de nyinrättade uppsyningsmanstjänsterna ordnas enligt de vanliga reglerna för befordran. Tillsyningsmän, som icke befordrades, borde upptagas på övergångsstat, varvid motsvarande antal tullvakttjänster borde hållas vakanta intill dess övergångsstaten avvecklats.

2. Införande av kontorist i lönegraden A 9. De sakkunniga ha föreslagit införande å tullstaten av befattningar såsom kontorist i lönegraden A 9, varvid emellertid icke angivits hur många befattningar som därvid borde inrättas.

3. Fråga om införande av förste tullkontorist i lönegraden A 15. Generaltullstyrelsen hade i framställning till de sakkunniga föreslagit införande av nyssnämnda befattning. Förslaget hade biträtts av svenska tullmannaförbundet. Enär vid personalöverläggningar representanter för stats tjänarkartellen gjort gällande, att ett bifall till förslaget skulle medföra krav på uppflyttning av betydande personalkategorier vid statens affärsdrivande verk ansågo de sakkunniga sig icke böra framlägga förslag i ämnet utan ville endast uttala, att frågan vore förtjänt av fortsatt övervägande.

4. Införande av tullförvaltare av klass 3 i lönegraden A 20 samt uteslutning av tullförvaltare av klass 4 i lönegraden A 18 och tullförvaltare av klass 3 i lönegraden A 21. Generaltullstyrelsen hade med instämmande av Sveriges allmänna tulltjänstemannaförening ifrågasatt utbyte av tullförvaltartjänster med nuvarande indelning i 5 klasser — 1 A, 1 B, 2, 3 och 4 — och placering i respektive 26, 24, 22, 21 och 18 lönegraderna mot dylika tjänster av klass 1, 2 och 3 med placering i lönegraderna A 27 respektive A 24 och A 21. De sakkunniga ha föreslagit uteslutning ur tjänsteförteckningen av tjänstegraden tullförvaltare av klass 4 i lönegraden A 18 samt placering av tullförvaltare av klass 3 i lönegraden A 20. De nuvarande tullförvaltarna i 21 lönegraden borde fördelas mellan tjänstegraderna tullförvaltare av klass 3 i lönegraden A 20 och tullförvaltare av klass 2 i lönegraden A 22. Utformningen i detalj av förslaget måste emellertid enligt de sakkunnigas uppfattning bli beroende på resultaten av en ny klassificering av tullkamrarna.

5. Införande av övertull förvaltare i lönegraden A 27. På grund av den särskilt kvalificerade beskaffenheten av befattningen som chef för tullkammaren i Hälsingborg föreslogo de sakkunniga införande av en ny tjänstegrad, övertullförvaltare i lönegraden A 27, samt uppflyttning av chefen för tullkammaren i Hälsingborg — nu tullförvaltare av klass 1 A — från lönegraden A 26 till den nya graden.

Kungl. Majda proposition nr 105.

6. Uteslutning av förste kustvakt i lönegraden A 7. Av befattningarna såsom förste kustvakt i lönegraden A 7 — till antalet 53 — .'borde enligt förslaget 36 placeras såsom kustuppsyningsman i lönegraden A 8 och 17 såsom kustvakter i lönegraden A 6.

7. Införande av kustöveruppsyningsman i lönegraden A 15. Generaltullstyrelsen hade föreslagit att kustöveruppsyningsman, avsedda för tjänstgöring vid distriktskustpostering, hänfördes till 15 lönegraden. De sakkunniga lia biträtt förslaget.

8. Uppf lyttning av gränsbevakning schef en från lönegraden A 22 till lönegraden A 25. De sakkunniga ha tillstyrkt av generaltullstyrelsen framlagt förslag härom. Befattningshavaren är samtidigt gränsbevakningsclief i Dalslands, Värmlands och Dalarnas gränsdistrikt och föreståndare för gränstullkammaren i Karlstad.

De sakkunnigas förslag har icke givit anledning till erinran från stats kontorets eller allmänna lönenämndens sida.

Generaltullstyrelsen har i sitt förut omförmälda, den 11 juli 1941 avgivna utlåtande i princip tillstyrkt de i det föregående under 1 och 2 samt 5—8 av tjänsteförteckningssakkunniga framlagda förslagen. Ehuru enligt styrelsens mening vägande skäl talade för det under punkten 3 ifrågasatta införandet av förste tullkontorist i lönegraden A 15, har styrelsen funnit förslaget härom kunna anstå tills vidare och har därför förordat, att frågan upptages till övervägande i ett senare sammanhang. Beträffande punkten 5 (ändrad lönegradsplacering för tullförvaltare) har styrelsen uttalat, att de önskemål örn en förbättrad löneställning för tullförvaltarna i allmänhet, som vid upprepade tillfällen framförts av styrelsen, endast i ringa omfattning skulle förverkligas vid ett genomförande av de sakkunnigas förslag. Styrelsen förordade därför, att i anslutning till styrelsens förslag en bättre löneställning bereddes tullförvaltarna än vad de sakkunniga ifrågasatt.

I sitt utlåtande den 11 juli 1941 har generaltullstyrelsen vidare under åberopande av såväl tidigare framställning från styrelsen till de sakkunniga som en av Sveriges allmänna tulltjänstemannaförening till styrelsen ingiven skrivelse den 19 juni 1941 hemställt, att kammarskrivarbefattningar måtte inrättas i lönegraden A 18, alternativt i lönegraden Eo 19.

I sin förut omförmälda skrivelse den 18 februari 1942 har styrelsen föreslagit att sammanlagt 4 kanslibilrädestjänster å tullstaten ombildas till kontoristbefattningar. Vid en uppdelning av nuvarande 725 tillsyningsmansbefattningar på sätt de sakkunniga föreslagit borde enligt styrelsens uppfattning 527 lillsyningsmanstjänster uppflyttas till tulluppsyningsmanstjänster i lönegraden A 8 och 198 lillsyningsmanstjänster nedflyttas till tullvakttjänster i lönegraden A 5. En reservant inom styrelsen har ansett ett avsevärt mindre antal tulluppsyningsmanstjänster böra inrättas än vad styrelsen föreslagit. Styrelsen har beräknat att med den vakanssättning av lillsyningsmanstjänster som genom olika Kungl. Maj:ts beslut har skett eller kan viinlas ske 60 dylika tjänster skola vara lediga vid utgången av innevarande budgetår. Återstoden av de lill nedflyttning avsedda tillsyningsmanstjänsterna —- 138 stycken — borde uppföras å övergångsstat och lika många tullvakttjänster hållas

8 Kungl. Maj:ts proposition nr 165.

Departements-

chefen.

vakanta. Anmärkning härom borde göras vid personalförteckningen. Fördelningen av förste kustvakter i lönegraden A 7 på kustuppsyningsman i lönegraden A 8 och kustvakter i lönegraden A 6 borde ske så, att av nuvarande 53 förste kustvakter 35 uppflyttades till kustuppsyningsman i lönegraden A 8 och 18 nedflyttades. Enär en förste kustvakttjänst vore vakant, borde 17 dylika befattningar uppföras å övergångsstat. Så länge dessa kvarstode å övergångsstat borde 17 kustvakttjänster hållas vakanta, varom anmärkning erfordrades vid personalförteckningen.

I sin skrivelse den 18 februari 1942 har generaltullstyrelsen framlagt beräkningar angående verkningarna i anslagshänseende för nästa budgetår av ett genomförande av tjänsteförteckningssakkunnigas förslag på sätt styrelsen i samma skrivelse förordat. Anslagsposten till avlöningar till ordinarie tjänstemän, vilken i styrelsens skrivelse den 27 oktober 1941 beräknats till 13,000,000 kronor, skulle ökas med sammanlagt 360,000 kronor, varav

152,000 kronor belöpte å lönegradsuppflyttningar. Återstoden, 208,000 kronor, belöpte å beräknad befordran av extra ordinarie tullvakter till ordinarie tullvakter. Denna beräkning har skett under förutsättning, att ej blott de tullvakttjänster som komma att motsvara vid innevarande budgetårs utgång vakanta tillsyningsmanstjänster utan även de tullvakttjänster som under budgetåret 1942/43 bliva lediga besättas med ordinarie innehavare. Mot höjningen av ordinarieposten med 208,000 kronor svarade emellertid en minskning av anslagsposten till avlöningar till icke-ordinarie personal med 200,000 kronor till följd av överflyttningen av extra ordinarie tullvakter till ordinarie stat. Sistnämnda anslagspost, som i styrelsens skrivelse den 27 oktober 1941 beräknats till 1,950,000 kronor, skulle alltså kunna begränsas till 1,750,000 kronor.

I särskild skrivelse den 4 februari 1942 har generaltullstyrelsen framlagt förslag örn ändrade avlöningsbestämmelser i fråga om kustdistriktchefer. Nämnda befattningshavare åtnjuta för närvarande arvode med belopp motsvarande lön enligt 25 lönaklassen i den i avlöningsreglementet den 22 juni 1921 (nr 451; jfr 1925 nr 270) för befattningshavare vid statsdepartement och vissa andra verk, tillhörande den civila statsförvaltningen, intagna löneplanen. Å kustdistriktcheferna tillämpas därutöver vissa äldre avlöningsbestämmelser för icke-ordinarie personal. Styrelsen föreslår nu meddelande av bestämmelser innebärande en anpassning av kustdistriktchefernas nuvarande avlöningsformer till civila icke-ordinariereglementet. Förslaget innebär en sammanlagd kostnadsökning av 750 kronor för år.

I enlighet med tjänsteförteckningssakkunnigas förslag sådant det tillstyrkts av generaltullstyrelsen förordar jag, att 527 tillsyningsmanstjänster i lönegraden A 6 uppflyttas till tulluppsyningsmanstjänster i lönegraden A 8 och 198 tillsyningsmanstjänster nedflyttas till tullvakttjänster i lönegraden A 5. Löneturen för tillsyningsman som uppflyttats till tulluppsyningsman torde böra ordnas enligt de vanliga reglerna för befordran. Enär 60 tillsyningsmanstjänster beräknas vara vakanta den 1 juli 1942, torde antalet av dylika t jäns-

Kungl. Majus proposition nr 165.

ter, som böra uppföras å övergångsstat, kunna bestämmas till 138. Vid personalförteckningen bör anmärkning göras om att 138 tullvakttjänster må tillsättas endast i den mån tillsyningsmän å övergångsstat avgå från sina befattningar. Likaså förordar jag alt 4 kanslibiträdestjänster ombildas till kontoristtjänster i lönegraden A 9. I nuvarande läge torde ett definitivt ställningstagande i frågan om införande av befattning som förste tullkontorist icke vara möjligt. Frågan om den lämpliga fördelningen av nuvarande tullförvaltartjänster på olika lönegrader torde icke kunna helt lösas förrän efter ny klassificering av tullkamrarna. Utan att avvakta en dylik klassificering är jag emellertid nu beredd att tillstyrka att de i personalförteckningen upptagna befattningarna såsom tullförvaltare av klass 4 uppflyttas från lönegraden A 18 till lönegraden A 20. De sakkunnigas förslag att inrätta en tjänstegrad som övertullförvaltare i lönegraden A 27 samt att i den nya tjänstegraden placera chefen för tullkammaren i Hälsingborg — nu tullförvaltare av klass 1 A i lönegraden A 26 — kan jag biträda liksom också den föreslagna uppflyttningen av tjänsten såsom gränsbevakningschef från lönegraden A 22 till lönegraden A 24. De sakkunnigas förslag i fråga om kustbevakningen, nämligen uteslutning av befattningen som förste kustvakt ävensom införande av befattning som kustöveruppsyningsman i lönegraden A 15, torde — med hänsyn till kustbevakningens nuvarande arbetsförhållanden — för närvarande icke böra genomföras.

Oaktat vägande billighetsskäl tala för en viss förbättring av de äldre kammarskrivarnas löneställning, är jag med hänsyn till eljest följda principer i fråga om inrättande eller uppflyttning av befattningar under nuvarande förhållanden icke beredd att tillstyrka något av de i detta ämne framlagda förslagen.

Frågan om ny lönereglering för kustdistriktchefema torde icke kunna avgöras utan närmare utredning. I avvaktan härå torde det böra ankomma på Kungl. Maj:t att vidtaga de provisoriska jämkningar i avlöningsvillkoren som kunna befinnas påkallade för att närmare ansluta dessa till civila ickeor dinariereglementet.

Anslagsposten till avlöningar till ordinarie tjänstemän torde med hänsyn till den av nya pensioneringsbestämmelser föranledda höjningen i pensionsavdragen under nästa budgetår samt till följd av att, enligt vad jag förut anfört, ändrad lönegradsplacering icke nu torde böra komma till stånd i fråga örn befattningar inom kustbevakningen, kunna begränsas till 13,290,000 kronor. Hänsyn har härvid icke tagits till den ändring i belastningen som kan uppkomma, därest vakanssättningen vid tullstaten finnes böra erhålla större omfattning än generaltullstyrelsen förutsatt.

Anslagsposten till arvoden och särskilda ersättningar, bestämda av Kungl. Majit, bör uppföras med oförändrat belopp, 1,500 kronor.

Anslagsposten lill avlöningar till övrig icke-ordinarie personal torde böra bestämmas till det av generaltullstyrelsen föreslagna beloppet, 1,750,000 kronor.

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 165.

Anslagsposten till rörligt tillägg torde böra uppföras med 2,308,500 kronor.

Den särskilda uppbördsposten för ersättning från marinen bör i enlighet med generaltullstyrelsens förslag upptagas till 300,000 kronor.

Det sammanlagda medelsbehovet skulle alltså utgöra (13,290,000 + 1,500 + 1,750,000 + 2,308,500 — 300,000 =) 17,050,000 kronor.

Omkostnadsanslaget.

Kungl. Maj:t har den 20 juni 1941 fastställt omkostnadsstat för tullverket, att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1941/42.

I sin förut omförmälda skrivelse den 27 oktober 1941 har generaltullstyrelsen framlagt beräkning rörande medelsbehovet för budgetåret 1942/43 under omkostnadsanslaget. Den av styrelsen beräknade medelsåtgången för nästa budgetår framgår av följande sammanställning, vari tillika angivits medelsåtgången för budgetåret 1940/41 ävensom anvisade medel för budgetåret

1941/42.

Utgifterna å anslagsposten till sjukvård m. m. hava enligt vad generaltullstyrelsen anfört ökats bland annat till följd av prishöjningar å läkemedel.

Belastningen å anslagsposten till reseersättningar utgjorde under budgetåret 1940/41 315,598 kronor, varför styrelsen förordat en sänkning av posten till

330.000 kronor.

I fråga örn medelsbehovet i övrigt under förevarande anslag har generaltullstyrelsen anfört följande:

Utgifterna under anslagsposten till expenser uppgingo under budgetåret 1940/41 till 797,696 kronor, varav för bränsle, lyse och vatten 310,138 kronor, renhållning och städning 216,892 kronor, skrivmaterialier, papper, blankettryck och dylikt 73,179 kronor, telegram, telefon och annonsering 140,142 kronor samt övriga expenser 57,345 kronor. Ifrågavarande utgifter understiga sålunda väsentligt det för innevarande budgetår beräknade beloppet

1.025.000 kronor. Med hänsyn till möjliga prisförhöjningar har styrelsen emellertid upptagit anslagsposten till oförändrat belopp.

Kungl. Maj:ts proposition nr 165.

11 Anslagsposterna till publikationstryck och till hemliga utgifter ha likaledes uppförts med oförändrade belopp.

Vad angår de olika delposterna under anslagsposten lill övriga utgifter, har delposten till kostnader för avdömande av tullmål uteslutits ur staten, enär den särskilda ersättning till rådhusrätterna, för vilken delposten avsetts, enligt Kungl. Maj:ts beslut den 20 juni 1941 icke skall utgå för tullmål, som av rådhusrätt slutligt avgöres efter utgången av år 1941.

Beträffande utgifterna under delposten till drift och underhåll av fortskaffningsmateriel under nästa budgetår beräknas utgifterna för fortskaffningsmateriel vid lokaltullförvaltningen och gränsbevakningen till 65,000 kronor. Utgifterna för fortskaffningsmateriel vid kustbevakningen komma att bliva beroende av i vilken omfattning och under vilka tider kustbevakningen ställes till marinens förfogande och kunna således icke nu med någon större säkerhet beräknas. Under förutsättning att kustbevakningen i sin helhet under budgetåret 1942/43 kommer att stå till marinens förfogande, torde utgifterna härför under sagda delpost kunna beräknas till 250,000 kronor. Styrelsen har i enlighet härmed ansett sig böra uppföra delposten med 315,000 kronor eller med 65,000 kronor lägre belopp än för innevarande budgetår.

Utgifterna för legor för fortskaffningsmateriel, vilka under budgetåret 1940/41 utgjorde 85,768 kronor, hava beräknats under innevarande budgetår komma att uppgå till omkring 93,000 kronor, varav för amortering 61,000 kronor och för underhåll 32,000 kronor. Vid bestämmandet av i legorna ingående underhållsdel hava de verkliga underhållskostnaderna under kalenderåret 1940 lagts till grund. Under innevarande år har emellertid en betydande stegring av såväl material- som arbetspriser ägt rum, vilken stegring uppskattas medföra en väsentlig ökning av underhållskostnaderna för fortskaffningsmaterielen. På grund härav har delposten upptagits till oförändrat belopp, 110,000 kronor.

För utbildning i tulltjänsten har styrelsen beräknat samma belopp som för innevarande budgetår, eller 3,700 kronor, vilket belopp avsetts för anordnande av korrespondenskurser. Styrelsen anser det emellertid icke uteslutet, att det på grund av ökat behov av särskilt utbildad personal kan bliva erforderligt, att ytterligare utbildningskurser anordnas under nästkommande budgetår.

Delposterna till beklädnad och beväpning samt till vissa bötesandelar m. m. ävensom till diverse utgifter har styrelsen funnit kunna nedsättas med respektive 40,000, 10,000 och 41,000 kronor.

Anslagsposten till övriga utgifter skulle sålunda enligt styrelsens förslag uppföras med 663,000 kronor.

Uppbördsposten för ersättning från marinen har av styrelsen uppförts med

250,000 kronor eller med 50,000 kronor högre belopp än för innevarande budgetår.

I enlighet med det anförda skulle omkoslnadsanslaget utgöra 1,930,000 kronor.

Bland annat med hänsyn lill numera föreliggande belastningssiffror tordeDepui-umentsmedelsbehovet å tullverkets omkostnadsstat för nästa budgetår i vissa av- clirf*nseenden kunna beräknas något lägre än som angivits i generaltullstyrelsens förut omförmäldä skrivelse av den 27 oktober 1941.

Sålunda torde för sjukvård lii. m. kunna beräknas 124,000 kronor, för övriga expenser 550,000 kronor, för drift och underhåll av fortskaffningsmateriel 300.000 kronor samt för diverse utgifter 100,300 kronor.

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 165.

I övrigt har jag icke något att erinra mot styrelsens beräkning av förevarande anslag.

Omkostnadsanslaget bör således upptagas till 1,800,000 kronor.

Hemställan.

Under åberopande av vad i det föregående anförts hemställer jag, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen att

dels godkänna följande personalförteckning för general-

tullstyrelsen:

Personalförteckning.

Befattning Lönegrad

Tjänstemän å ordinarie stat:

1 generaltulldirektör............................ G 12

1 kustbevakningschef .......................... G 5

5 byråchefer .................................. A 30

1 byrådirektör och ombudsman ................ A 28

1 byråinspektör och föreståndare för tullverkets

huvudlaboratorium ........................ A 26

1 förste aktuarie och chef för statistiska avdelningen .................................... A 26

1 sekreterare.................................. A 26

5 byråinspektörer................................A 24

2 förste revisorer................................ A 24

1 kamrerare .................................. A 24

3 aktuarier .................................... A 21

3 notarier .................................... A 21

11 revisorer .................................... A 21

3 tullkontrollörer .............................. A 21

12 kammarskrivare .............................. A 16

1 materialförvaltare ............................ A 15

1 assistent .................................... A 14

3 kansliskrivare ................................ A 11

3 kontorister ......... A 9

1 förrådsförman .............................. A 7

1 förste expeditionsvakt.......................... A 7

14 kanslibiträden ................................ A 7

9 expeditionsvakter ............................ A 5

21 kontorsbiträden .............................. A 4

7 skrivbiträden ................................ A 2

Tjänsteman å övergångsstat:

1 registrator .................................. A 14

Kungl. Maj.ts proposition nr 165.

13 Extra ordinarie tjänstemän i högre lönegrad än 2 0:

1 byråingenjör ................................ Eo 26

1 byråinspektör .............................. Eo 24;

Anni.: En kansliskrivartjänst å ordinarie stat skall hållas vakant, intill dess den å övergångsstat uppförde registratorn avgår från sin befattning.

dels godkänna följande avlöningsstat för generaltullstyrelsen, att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1942/43:

Avlöningsstat.

Utgifter:

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, för-

slagsvis .......................... kronor 648,000

2. Arvode, bestämt av Kungl. Maj:t ...... » 1,200

3. Avlöningar till övrig icke-ordinarie perso-

nal .............................. » 180,000

4. Rörligt tillägg, förslagsvis ............ » 121,800

Summa kronor 951,000

Särskilda uppbördsmedel:

Ersättning från marinen ................ kronor 7,000

Nettoutgift kronor 944,000;

dels till Tullverket: Avlöningar till befattningshavare hos generaltullstyrelsen å driftbudgeten under sjunde huvudtiteln för budgetåret 1942/43 anvisa ett förslagsanslag av.......................... kronor 944,000;

dels godkänna följande personalförteckning för tullstaten:

Personalförteckning.

Befattning Lönegrad

Tjänstemän å ordinarie stat:

1. Lokaltullförvaltningen.

3 tulldirektörer ................................ A 29

3 tullöverinspektörer .......................... A 27

1 över tullförvaltare ............................ A 27

3 tullbevakningschefer ........................ A 26

3 tulldirektörsassistenter A 26

5 tullförvaltare av klass 1 A .................... A 26

3 tullkommissarier ........................... A 26

7 tullförvaltare av klass 1 B .................... A 24

21 tullöverkonlrollörer .......................... A 24

17 förste tullkonIrollörer ....................... A 22

14 Kungl. Maj.ts proposition nr 165.

Befattning Lönegrad

17 tullförvaltare av klass 2 ...................... A 22

20 tullförvaltare av klass 3 .................... A 21

132 tullkontrollörer ............................ A 21

6 tullförvaltare av klass 4 A 20

3 tullkassörer ................................ A 18

316 kammarskrivare ............................ A 16

24 tullmästare . . , . A 15

26 tulluppbördsmän ............................ A 15

152 tullkontorister .............................. A 12

131 tullöveruppsyningsman ...................... A 12

2 kansliskrivare .............................. A 11

4 kontorister ................................ A 9

1,100 tulluppsyningsman .......................... A 8

31 kanslibiträden .............................. A 7

507 tull vakter A 5

60 kontorsbiträden ............................ A 4

30 skrivbiträden ............................. A 2

2. Kustbevakningen.

4 kammarskrivare ............................ A 16

22 kustöveruppsyningsmän .................... A 12

55 kustuppsyningsman .......................... A 8

53 förste kustvakter .......................... A 7

163 kustvakter ................................ A 6

55 kustbevakningsbiträden ...................... A 5

4 kontorsbiträden ............................ A 4

3. Gränsbevakningen.

1 gränsbevakningschef ........................ A 24

1 kammarskrivare ............................ A 16

6 gränsöveruppsyningsmän .................... A 12

188 gränsuppsyningsmän ........................ A 8

Tjänstemän å övergångsstat:

8 tullkassörer ................................ A 18

138 tillsyningsman .............................. A 6;

Anm. 1. 8 tulluppbördsmanstjänster å ordinarie stat må tillsättas endast i den mån 8 tullkassörer å övergångsstat avgå från sina befattningar.

Anm. 2. 138 tullvakttjänster å ordinarie stat må tillsättas endast i den mån 138 tillsyningsman å övergångsstat avgå från sina befattningar.

dels godkänna följande avlöningsstat för tullstaten, att tilllämpas tills vidare från och med budgetåret 1942/43:

Kungl. Maj:ts proposition nr 165. 16

Avlöningsstat.

Utgifter:

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän,

förslagsvis ...................... kronor 13,290,000

2. Arvoden och särskilda ersättningar,

bestämda av Kungl. Majit........ » 1,500

3. Avlöningar till övrig icke-ordinarie

personal, förslagsvis.............. » 1,750,000

4. Rörligt tillägg, förslagsvis .......... » 2,308,500

Summa kronor 17,350,000

Särskilda uppbördsmedel:

Ersättning från marinen .............. kronor 300,000

Nettoutgift kronor 17,050,000;

dels till Tullverket: Avlöningar till befattningshavare å tullstaten å driftbudgeten under sjunde huvudtiteln för budgetåret 1942/43 anvisa ett förslagsanslag av kronor 17,050,000;

dels godkänna följande omkostnadsstat för tullverket, att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1942/43:

Omkostnadsstat.

Ut gifter:

1. Sjukvård m. m., förslagsvis.......... kronor 124,000

2. Reseersättningar, förslagsvis.......... » 330,000

3. Expenser, förslagsvis................ » 925,000

4. Publikationstryck, förslagsvis ........ » 30,000

5. Hemliga utgifter.................... » 2,000

6. övriga utgifter, förslagsvis .......... » 639,000

Summa kronor 2,050,000

Särskilda uppbördsmedel:

Ersättning från marinen .............. kronor 250,000

Nettoutgift kronor 1,800,000;

dels ock till Tullverket: Omkostnader å driftbudgeten under sjunde huvudtiteln för budgetåret 1942/43 anvisa ett förslagsanslag av......................kronor 1,800,000.

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 165.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Majit Konungen, att proposition av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Lennart Hammarskiöld.

427451. Stockholm, Isaac Marcus Boktryckeri-Aktiebolag, 1942.