angående revision av tjänsteförteckningen m. m. i vad avser domänverket

Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

1 Nr 212.

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående revision av tjänsteförteckningen m. m. i vad avser domänverket; given Stockholms slott den 20 mars 1942.

Kungl. Majit vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

Under Hans Majits

Min allernådigste Konungs och Herres sjukdom:

GUSTAF ADOLF.

A. Pehrsson-Bramstorp.

Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten i statsrådet ä Stockholms slott den 20 mars 1942.

Närvarande:

Statsministern HANSSON, ministern för utrikes ärendena GUNTHER, statsråden Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, Sköld, Eriksson, Bergquist, Bagge, Andersson, Domö, Rosander, Gjöres, Ewerlöf.

Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Pehrsson-Bramstorp, anför efter gemensam beredning med chefen för finansdepartementet:

Enligt 1 § 1 mom. civila avlöningsreglementet, vilket äger tillämpning å bland annat ordinarie tjänstemän vid domänverket, skola de befattningar, för vilka reglementet jämlikt beslut av Kungl. Majit och riksdagen skall gälla, upptagas i en av Kungl. Majit fastställd, vid reglementet såsom bilaga fogad tjänsteförteckning. I 1 § 2 mom. av reglementet stadgas vidare, att antalet befattningar vid varje särskilt verk bestämmes genom en av Kungl. Majit och riksdagen för verket fastställd personalförteckning, dock att

Bihang till riksdagens protokoll 1942. 1 sand. Nr 212.

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

antalet befattningar inom lönegraderna A 1—20 vid postverket, telegrafverket, statens järnvägar, statens vattenfallsverk och domänverket bestämmes av Kungl. Maj:t. Med anledning av sistnämnda stadgande fastställde 1939 års lagtima riksdag på förslag av Kungl. Maj:t (prop. nr 241; r.skr.

nr 302) följande personalförteckning för domänverket — upptagande tjänstemän i högre lönegrad än A 20 — att tillämpas tills vidare från och med den 1 juli 1939:

Personalförteckning.

Befattning Lönegrad

Tjänstemän å ordinarie stat.

1 generaldirektör ................................ G 16

1 överdirektör och souschef ...................... C 10

1 försäljningschef ............................... C 10

5 byråchefer ................................... A 30

10 Överjägmästare ................................ A 29

1 byrådirektör .................................. A 28

1 förste domänfiskal ............................ A 28

1 andre domänfiskal ............................ A 26

1 domänkamrerare .............................. A 26

1 förste revisor................................. A 26

100 jägmästare ................................... A 26

1 sekreterare ................................... A 26

4 skogsskoleföreståndare ......................... A 26

1 intendent .................................... A 24

2 sekreterare ................................... A 24

1 skogsingenjör ................................. A 24

3 skogstaxatorer ................................ A 24

1 domänbokhållare .............................. A 21

1 notarie ....................................... A 21

1 revisor ....................................... A 21

________

Tjänstemän å övergångsstat.

1 skogsskoleföreståndare .........................A 25

1 byråjägmästare ............................... A 24

1 registrator .................................... A 21

Anm. Befattningen som skogsingenjör samt två befattningar som jägmästare i tillfälligt anordnade revir skola vid uppkommande ledigheter icke återbesättas. Av jägmästarbefattningarna i övrigt må fyra befattningar icke återbesättas utan Kungl. Maj:ts medgivande.

Inom finansdepartementet tillkallade sakkunniga, i det följande benämnda tjänsteförteckningssakkunniga för affärsverken, lia den 13 feb-

Kungl. Majlis proposition nr 212.

ruan 1939 avgivit betänkande angående revision av tjänsteförteckningen i vad avser statens alfärsdrivande verk (stat.off.utr. 1939:5). Över betänkandet — vid vilket fogats särskilda yttranden av representanter för personalorganisationer, med vilka överläggningar ägt rum under utredningsarbetets fortgång — ha utlåtanden inhämtats från ett flertal myndigheter, däribland domänstyrelsen och kommunikationsverkens lönenämnd. Vad angår lönenämndens utlåtande må nämnas, att ledamoten Mattelin anmält att han i alla delar biträdde de sakkunnigas förslag.

I skrivelser den 28 november 1939, varöver infordrade utlåtanden avgivits av statskontoret den 12 januari och den 2 februari 1940 samt av allmänna lönenämnden den 16 januari 1940, har domänstyrelsen gjort framställning om vissa ändringar i gällande personalförteckning för domänverket m. m.

Härefter har domänstyrelsen i skrivelse den 30 december 1941 framlagt förslag i fråga örn domänverkets organisation efter tillkomsten från och med år 1942 av aktiebolaget statens skogsindustrier. Över framställningen ha remissutlåtanden avgivits den 16 januari 1942 av statskontoret och den 17 februari 1942 av allmänna lönenämnden.

Slutligen har domänstyrelsen den 12 februari 1942 på särskild anmodan avgivit förnyat utlåtande rörande frågan örn revision av tjänsteförteckningen i vad densamma avser domänverket samt därvid tillika framlagt utformat förslag till personalförteckning för verket. Häröver har allmänna lönenämnden yttrat sig den 3 mars 1942.

Jag övergår nu till att närmare redogöra för uppkomna frågor örn ändring i löneställning och antal beträffande vissa ordinarie befattningar vid domänverket. Härvid torde jag få göra början med de i sakkunnigbetänkandet samt i domänstyrelsens skrivelser den 28 november 1939 och den 12 februari 1942 framlagda förslagen. Efter behandlingen av de viktigaste av dessa förslag synas de i domänstyrelsens skrivelse den 30 december 1941 berörda spörsmålen böra upptagas till närmare prövning.

Uppflyttning i lönegrad av överdirektören och souschefen. Såsom framgår av vad förut anförts är ifrågavarande befattningshavare för närvarande placerad i lönegrad C 10 (18,000 kronor).

Tjänsteförteckningssakkunniga för affärsverken lia — med hänsyn till den löneställning, som utmätts för den vid statens järnvägar befintliga ehuru icke tillsatta överdirektörs- och souschefsbefattningen, samt till de sakkunnigas förslag rörande placering av motsvarande befattningshavare vid statens vattenfallsverk — funnit sig böra förorda en uppflyttning av överdirektören och souschefen vid domänverket till lönegrad Gil (19,000 kronor).

Kommunikationsverkens lönenämnd har icke ansett tillräckliga skäl vara anförda för den ifrågasatta lönegradsuppflyttningen.

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

Departe-

ments-

chefen.

I domänstijrelsens utlåtande den 12 februari 1942 har överdirektörsbefattningen i enlighet med de sakkunnigas förslag hänförts till lönegrad Gil.

Allmänna lönenämnden har icke funnit anledning frångå den uppfattning rörande detta spörsmål, som uttalats av kommunikationsverkens lönenämnd.

Då befattningen såsom överdirektör och souschef vid statens järnvägar är uppförd i lönegrad C 11 och motsvarande tjänst vid statens vattenfallsverk, vilken inrättats genom beslut av 1939 års lagtima riksdag, är placerad i lönegrad C 13, förordar jag bifall till de sakkunnigas ifrågavarande förslag. Jag får därför hemställa, att befattningen som överdirektör och souschef vid domänverket från och med den 1 juli 1942 uppflyttas från lönegrad C 10 till lönegrad C 11.

Fråga om överjägmästartjänsternas omändring till förordnaudctjänster.

Såsom chefer för domänverkets distrikt, vardera omfattande 8—13 revir, fungera Överjägmästare, som i lönehänseende äro placerade i 29 lönegraden.

De nuvarande överjägmästarbefattningarna inrättades efter beslut av 1889 års riksdag i stället för skogsinspektörsbefattningarna, vilka från 1860-talet intill dess utgjort inspekterande organ inom domänverket. Förändringen innebar, att de sistnämnda befattningarna, som endast uppehållits på förordnande av revirförvaltare, ombildades till fasta tjänster, vilkas innehavare icke blott hade att utöva inspektionsverksamheten inom var sitt distrikt utan därjämte blevo inordnade som en länk i den egentliga förvaltningen därigenom, att de erhöllo vissa administrativa befogenheter och tillädes chefsskap över skogspersonalen inom sina distrikt.

Utvecklingen fram till 1934 års omorganisation av domänverket har efter hand lett till en förstärkning av den förvaltningsmässiga delen av institutionens arbetsuppgifter. Domänverkets omorganisation har icke heller inneburit något direkt avbrott häri. Omorganisationen har visserligen medfört en decentralisation, som ökat framförallt revirförvaltarnas befogenheter att självständigt avgöra åtskilliga ärenden, vilka förut avgjorts av domänstyrelsen eller överjägmästarna, men samtidigt ha överjägmästarnas befogenheter i icke oväsentlig grad ökats genom överflyttning från styrelsen av beslutanderätten i vissa frågor.

Enligt instruktionen för domänverket åligger det överjägmästaren att övervaka, att domänverkets intressen i angelägenheter, som röra skogsförvaltningen inom distriktet, tillvaratagas. Han är chef för förvaltningspersonalen inom distriktet. För statens skogsskola, därest sådan finnes inom distriktet, är Överjägmästare tillika inspektör. Överjägmästaren skall företaga inspektionsresor för att genom undersökning på stället inhämta kännedom örn huru den honom underlydande förvaltningspersonalen fullgör sina ålig-

Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

5 Randen. Han har att öva tillsyn över att förvaltningsåtgärderna planläggas och utföras på ett ändamålsenligt sätt samt att därvid lämna underlydande råd och anvisningar i uppkommande skogliga och ekonomiska frågor. Det åligger överjägmästaren att särskilt övervaka, att skogsskötseln bedrives enligt av domänstyrelsen utfärdade allmänna bestämmelser samt att föreskrivna åtgärder komma till utförande. Där åsidosättande i berörda hänseenden förekommer, äger Överjägmästare att beordra omedelbar rättelse. Överjägmästare äger ock att till styrelsen avgiva förslag beträffande sådana förvaltningsåtgärder, som han anser vara eftersatta. Vidare beslutar överjägmästaren örn utsyningars förläggning och tager befattning med försäljningar inom distriktet, allt i den omfattning domänstyrelsen bestämmer. Därjämte skall överjägmästaren i fråga örn olika slag av upplåtelser å mark under skogsförvaltningen övervaka, att domänverkets intressen tillvaratagas.

Vid behandlingen år 1934 av frågan om domänverkets omorganisation förelåg bland annat förslag om att överjägmästartjänsterna skulle tillsättas medelst förordnande på viss tid. I propositionen nr 148 till 1934 års riksdag uttalade emellertid föredragande departementschefen beträffande överjägmästarnas löneställning, att han ansåge förordnandeformen icke böra ifrågakomma vid anställning av tjänstemän med de uppgifter, som enligt hans mening borde åvila överjägmästarna. Kungl. Maj:t och riksdagen beslöto i enlighet härmed.

Tjänsteförteckningssakkunniga för affärsverken lia i sitt betänkande hemställt, att överjägmästarna måtte hänföras till lönegrad C 5 samt att till överjägmästarna i de mera svårskötta distrikten måtte, enligt de närmare bestämmelser, som Kungl. Maj:t på förslag av domänstyrelsen meddelade, utgå särskilt lönetillägg med 1,000 kronor. Till motivering av sin hemställan ha de sakkunniga anfört följande.

Från domänstyrelsens sida har hävdats, att överjägmästarbefattningarna böra tillsättas medelst förordnande å viss tid, vilken anställningsform styrelsen anser i detta fall bäst tillgodose statens intresse och ur vissa synpunkter även befattningshavarnas. Även de sakkunniga anse denna anställningsform här lämpligen kunna komma till användning.

Såsom framgår av vad under avdelningen för gemensamma frågor anförts kunna emellertid de sakkunniga för överjägmästarbefattningarna, som för närvarande äro placerade i 29 lönegraden, icke föreslå högre löneställning å C-planen än den placering i lönegrad C 5 (13,000 kronor) innebär. Då emellertid ifrågavarande befattningar sinsemellan äro ganska olikvärdiga, har det synts de sakkunniga böra övervägas, huruvida icke en gradering av befattningarna borde ske. Av domänstyrelsen ha de sakkunniga inhämtat, att en dylik anordning vöre önskvärd, enär en fördelning av överjägmästarbefattningarna efter svårighetsgrad i förslagsvis två grupper skulle vara ägnad att bidraga till en rättvis löneplacering och ur styrelsens synpunkt ändamålsenlig. Vid nu angivna förhållanden anse sig de sakkunniga böra förorda en uppdelning i enlighet härmed.

6 Kungl. Maj.ts proposition nr 212.

Departe-

ments-

chefen.

Beträffande revirförvaltarna tillämpas för närvarande ett graderingssystem, enligt vilket särskilda lönetillägg utgå till förvaltarna i de mera svårskötta reviren. Det synes de sakkunniga med visst fog kunna göras gällande, att samma princip bör tillämpas beträffande överjägmästarna, därvid det särskilda lönetillägget torde böra bestämmas till 1 000 kronor.

Kommunikationsverkens lönenämnd har såsom sin mening framhållit, att frågan om över jägmästarnas löneställning borde upptagas till övervägande, sedan ställning tagits till frågan angående differentiering av byråchefstjänsterna. Nämnden har vidare uttalat, att nämnden ansåge det av de sakkunniga ifrågasatta systemet med lönetillägg för vissa överjägmästartjänster vara mindre lämpligt.

Domänstyrelsen har icke haft något att erinra mot de sakkunnigas förslag.

Allmänna lönenämnden har anslutit sig till nyssnämnda uttalande av kommunikationsverkens lönenämnd.

Jag delar lönenämndernas uppfattning, att frågan om överjägmästarnas lönegradsplacering lämpligen bör lösas först sedan ståndpunkt tagits till spörsmålet örn byråchefstjänsternas lönegradsplacering, och kan alltså icke tillstyrka, att förslag örn ändrad löneställning för ifrågavarande tjänstemän nu framlägges för riksdagen.

Införande av domänstatistiker i A 26. Befattningen som domänstatistiker vid domänverket inrättades år 1919 och uppfördes därvid å extra stat i 26 lönegraden. För närvarande är befattningen upptagen som extra ordinarie i samma lönegrad.

Arbetsuppgifterna för domänstatistikern, vilken enligt instruktionen för domänverket skall ha avlagt jägmästarexamen eller examen från handelshögskola eller viss närmare angiven akademisk examen, finnas återgivna i arbetsordningen för domänstyrelsen. Det åligger domänstatistikern, som förestår statistikkontoret, bland annat att upprätta domänstyrelsens förvaltningsberättelse ävensom utarbeta därför erforderliga beräkningar och sammanställningar, att verkställa erforderliga specialutredningar, att upprätta de sammanställningar beträffande domänverkets förvaltning, som skola inga i statistisk årsbok, att i samarbete med skogstekniska byrån beräkna de belopp, som enligt för varje år gällande bestämmelser skola avsättas till förnyelsefonden, att handlägga ärenden angående arbetarpension, att övervaka och ansvara för förandet av domänstyrelsens fastighetsliggare samt att föredraga domänstyrelsens förvaltningsberättelse.

Fragan örn domänstatistikerbefattningens uppförande å ordinarie stat i 26 lönegraden upptogs till behandling i propositionen nr 214 till 1937 års riksdag. I propositionen, som bifölls av riksdagen, uttalade jag, att jag med hänsyn till de betänkligheter, som framförts av kommunikationsverkens lönenämnd och statskontoret, icke vore beredd att för det dåvarande

Kungl. Maj:ts proposition nr 212. 7

förorda domänstyrelsens förslag om befattningens upptagande å ordinarie stat.

Tjänsleförteckningsscikkunniga för affärsverken lia framhållit, att de arbetsuppgifter, som åvilade ifrågavarande befattningshavare, numera efter vidtagen omläggning av domänstalistiken fastställts. Då arten och omfattningen av dessa arbetsuppgifter enligt de sakkunnigas mening finge anses giva vid handen, att ett fortsatt bibehållande av befattningen i 26 lönegraden innebure en riktig placering, ha de sakkunniga hemställt, att domänstatistikerbefattningen måtte omändras till ordinarie i samma lönegrad.

Kommunikationsverkens lönenämnd har icke framställt någon erinran mot de sakkunnigas förslag.

I utlåtandet den 12 februari 1942 har domänstgrelsen, under förmälan att domänstatistikerns arbetsuppgifter ökats genom handläggningen av nytillkomna grupper av ärenden angående arbetarpension och arbetarsemester, gjort framställning örn befattningens uppförande å ordinarie stat. Framställningen har icke föranlett någon erinran från allmänna lönenämndens sida.

Sedan domänstyrelsens statistik numera omlagts och arbetsuppgifterna för styrelsens domänstatistiker blivit fastställda, anser jag mig icke böra framställa någon erinran mot förslaget att ifrågavarande befattning överföres å ordinarie stat och därvid i enlighet med de sakkunnigas förslag upptages i 26 lönegraden. Jag vill i detta sammanhang framhålla, att den omständigheten att arbetet för domänstatistikern kan komma att i någon mån minskas efter tillkomsten av aktiebolaget statens skogsindustrier icke i nu förevarande hänseende bör tillmätas någon betydelse allra helst som befattningshavarens arbetsuppgifter på sätt domänstyrelsen anfört under senare tid ej oväsentligt utökats.

Uppflyttning i lönegrad av intendenten. Befattningen som intendent vid domänstyrelsen har alltsedan befattningens tillkomst den 1 januari 1925 varit placerad å ordinarie stat i 24 lönegraden.

Arbetsuppgifterna för inköpsavdelningen med intendenten som chef och föredragande innefattar bland annat upphandling av maskiner och redskap för avverkning och virkesbehandling, flottning och annan virkestransport samt skogskidtur och dikning, lantbruksredskap, byggnadsmateriel, vägmaskiner, sten- och stubbrytningsredskap, stenkrossar, sprängämnen, kontorsmöbler, kontorsmaskiner m. m., förbandsmateriel och dylikt.

Därjämte tillkomma en del speciella uppgifter, såsom omflyttning mellan olika redogörare av maskiner och redskap m. m., försäljning av försliten material, bytesleverans med verkets natnraprodukter vid upphandlingar, befraktning av båtar vid större upphandlingar, ordnandet av brandskydd för

Departe-

ments-

chefen.

8 Kungl. Maj.ts proposition nr 212.

Departe-

ments-

chefen.

verkets anläggningar, virkesupplag och fastigheter samt handhavande av och redovisning över verkets förråd av skogsredskap, instrument, kontorsmateriel och blanketter m. m.

Ett av domänstyrelsen år 1936 väckt förslag om uppflyttning av intendentsbefattningen till 26 lönegraden — vilket förslag motiverats med att verksamheten vid styrelsens inköpsavdelning under de senaste åren avsevärt utvidgats — återgavs i propositionen nr 214 till 1937 års riksdag, varvid jag förklarade mig icke vara beredd att förorda förslaget med hänsyn till de betänkligheter, som i avgivna remissutlåtanden framförts av kommunikationsverkens lönenämnd och statskontoret. Propositionen bifölls av riksdagen.

Tjänsteförteckningssakkunniga för affärsverken erinra i sitt betänkande örn att de i annat sammanhang funnit sig kunna biträda framställt förslag om placering av förrådsintendentsbefattningarna vid statens järnvägars nordligaste distrikt i 26 lönegraden. Med hänsyn härtill och i betraktande av nu ifrågavarande befattningshavares självständiga handhavande av arbetsuppgifterna samt den numera ytterligare ökade omfattningen av honom åvilande göromål — omslutningssiffran för år 1938 översteg sålunda 3 miljoner kronor — lia de sakkunniga ansett en uppflyttning till 26 lönegraden motiverad.

De sakkunnigas förslag har icke föranlett något särskilt uttalande av kommunikationsverkens lönenämnd.

Domänstyrelsen har i utlåtandet den 12 februari 1942 framhållit, att till intendentens arbetsuppgifter numera kommit även gengas- och biltransportärendena, vilka vore mycket arbetskrävande. Den minskning i arbetet, som uppstått genom att domänverkets industri övergått till ett särskilt bolag, uppvägdes av de nya åliggandena.

Allmänna lönenämnden har icke framställt någon erinran mot den ifrågasatta lönegradsuppflyttningen för intendenten.

I enlighet med tjänsteförteckningssakkunnigas förslag har 1940 års lagtima riksdag beslutat upptaga två befattningar såsom förrådsintendent vid statens järnvägar i lönegrad A 26. Med hänsyn såväl härtill som till vad i ärendet anförts rörande arten och omfattningen av arbetsuppgifterna för den hos domänstyrelsen anställde intendenten vill jag förorda, att intendentsbefattningen vid styrelsen från och med den 1 juli 1942 uppflyttas från lönegrad A 24 till lönegrad A 26.

Antalet jägmästarbefattningar. I personalförteckningen för domänverket äro upptagna 100 jägmästare i lönegrad A 26. Av ifrågavarande tjänster äro för närvarande 97 — därav 94 befattningar som revirförvaltare och 3 befattningar som jägmästare hos domänstyrelsen — besatta med ordinarie

Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

innehavare. Övriga 3 jägmästartjänster ha i anledning av den vid personalförteckningen fogade anmärkningen icke återbesatts.

I utlåtandet den 12 februari 1912 har domänstyrelsen — under framhållande att en del reservbefattningar även i fortsättningen holde finnas för uppkommande behov av nyinrättande av revir — hemställt, att befattningarna som jägmästare måtte upptagas till oförändrat antal eller 100, varav 3 befattningar icke skulle få återbesättas utan Kungl. Majis medgivande.

Allmänna lönenämnden har icke framställt någon erinran mot vad domänstyrelsen sålunda föreslagit.

Såsom den följande framställningen kommer att närmare utvisa kan överförandet av domänverkets skogsindustriella rörelse till ett särskilt bolag icke för närvarande medföra någon minskning av antalet revirförtare. På grund härav och då vad domänstyrelsen anfört icke föranleder någon erinran från min sida, hör antalet befattningar såsom jägmästare i lönegrad A 26 bibehållas oförändrat. Härjämte bör i enlighet med styrelsens förslag vid personalförteckningen för domänverket fogas en anmärkning av innebörd att av de 100 jägmästartjänsterna 3 befattningar icke skola få återbesättas utan Kungl. Maj:ts medgivande.

Fråga om uppflyttning i lönegrad av en sekreterare. Såsom framgår av vad i det föregående anförts upptager gällande personalförteckning för domänverket en befattning såsom sekreterare i lönegrad A 26 samt två befattningar som sekreterare i lönegrad A 24.

I skrivelsen den 28 november 1939 har domänstyrelsen hemställt, att den ena av sekreterarbefattningarna i lönegrad A 24 måtte uppflyttas till lönegrad A 26. Ifrågavarande tjänst, som vore knuten till styrelsens jordbruksbyrå, hade efter förslag av 1932 års kronojordsutredning inrättats i samband med 1934 års omorganisation av domänverket. Arten och omfattningen av de befattningshavaren åvilande arbetsuppgifterna — vilka framginge av 36 § 13 mom. i styrelsens arbetsordning -— kunde före omorganisationen icke till fullo bedömas. Under de år som gått, sedan omorganisationen genomfördes, hade emellertid, framhåller styrelsen vidare, åliggandena visat sig så omfattande och arbetskrävande, att styrelsen funnit motiverat att från och med den 1 januari 1939 förordna innehavaren av befattningen till extra ordinarie tjänsteman i 26 lönegraden.

Allmänna lönenämnden bär i remissutlåtande över domänstyrelsens framställning uttalat, afl enligt nämndens mening tillräckliga skäl icke anförts, som kunde motivera ifrågavarande befattnings uppförande å ordinarie stat i 26 lönegraden. Med hänsyn härtill har nämnden funnit sig icke böra tillstyrka bifall till styrelsens förslag.

Departe-

ments-

chefen.

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

Departe-

ments-

chefen.

Förslaget har icke heller tillstyrkts av statskontoret, som för sitt ståndpunktstagande åberopat det statsfinansiella läget.

I skrivelsen den 12 februari 1942 har domänstyrelsen till ytterligare motiveiing av sitt förslag om uppfattning i lönegrad av ifrågavarande sekreterarbefattning framhållit, att befattningen visat sig i fråga örn såväl arbetets art som omfattning mycket krävande bland annat på grund av att ständig föredragningsskyldighet åvilade innehavaren av denna befattning i fullt samma utsträckning som en befattning i 26 lönegraden.

Allmänna lönenämndcn har i remissutlatande över sistnämnda skrivelse vidhållit sin uppfattning att — i avvaktan på vinnande av ytterligare erfarenhet rörande behovet av den föreslagna ordinarie befattningen -— med tjänstens överförande till ordinarie stat borde anstå tills vidare.

Ehuru jag icke vill bestrida, att skäl förefinnas för domänstyrelsens ifrågavarande förslag, är jag dock för närvarande icke beredd att tillstyrka detsamma.

Införande av Överkontrollör och förste revisor i A 26 respektive A 24.

Alltsedan domänverkets omorganisation ar 1934 finnas vid domänstyrelsen tva ordinarie revisorsbefattningar, placerade den ena under benämningen förste revisor i 26 lönegraden och den andra under benämningen revisor i 21 lönegraden. Å styrelsens revisionsavdelning tjänstgöra dessutom ordinarie och extra ordinarie assistenter samt annan personal till växlande antal.

Tjänsteförteckningssakkunniga för affärsverken ha i anslutning till behandlingen av ett av domänstyrelsen tillstyrkt förslag från statsjägmästarnas förening örn uppfattning av den ena revisorstjänsten från 21 till 24 lönegraden anfört i huvudsak följande.

Till stöd för det föreliggande förslaget örn uppfattning av revisorsbefattningen i 21 lönegraden till förste revisorsbefattning i 24 lönegraden har åberopats de särskilda fordringar, som måste ställas på innehavaren av befattningen. Då de sakkunniga finna denna inställning naturlig, är det icke på grund av den omständigheten, att befattningshavaren skall besitta såväl skogliga som revisionstekniska kunskaper, då ju saklig kännedom på området och behärskande av revisionsteknik alltid måste förutsättas för revisionsarbetets rationella bedrivande. Fastmer ha de sakkunniga ansett den synpunkten bärande att skogsbokföring och virkesredovisning ur kontrollsynpunkt erbjuda stora svårigheter, till följd varav särskilda anspråk ställas på den granskande befattningshavaren. Härtill kommer den omständigheten, att innehavaren av förste revisorsbefattningen i 26 lönegraden för vinnande av ökad kontroll sysselsättes i betydande utsträckning med revision och inventering i orterna, medan därunder de med nämnda befattning förenade uppgifterna i övrigt mot åtnjutande av vikariatsersättning fullgöras av innehavaren av den lägre befattningen. Revisorn kommer härigenom att under en stor del av året fungera såsom föreståndare för revisionen. Med hänsyn till dessa omständigheter anse sig de sakkunniga böra i förslaget till ändring av tjänsteförteckningen upptaga en förste revisorstjänst i 24

Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

lönegraden för ifrågavarande befattningshavare. Vid bifall härtill synes emellertid under den högre befattningshavarens tjänsteförrättningar icke böra utgå vikariatsersättning för bestridande av på honom eljest ankommande göromål.

Från domänstyrelsens sida har uttalats, att även vid detta förslags genomförande den i 21 lönegraden befintliga revisorstjänsten borde bibehållas i tjänsteförteckningen, enär den ökade omfattningen av revisionsarbetet skapat fortsatt behov av en ordinarie befattning i denna lönegrad. Med hänsyn till denna utveckling samt till betydelsen av en effektiv revision h,a de sakkunniga icke funnit anledning motsätta sig styrelsens förslag härutinnan.

Innebörden av de arbetsuppgifter, som enligt det anförda kommit att bliva de väsentliga åliggandena för den i 26 lönegraden placerade förste r^isorsbefattningen, föranleder de sakkunniga att föreslå utbyte av den nuvarande benämningen mot titeln Överkontrollör. Härigenom ernas även bättre överensstämmelse med inom vissa andra affärsverk använda benämningar.

De sakkunnigas förslag angående revisorstjänsterna vid domänstyrelsen har icke föranlett något särskilt uttalande av kommunikationsverkens lönenämnd.

Domänstyrelsen har förklarat sig helt biträda förevarande förslag. Detta har icke heller föranlett någon erinran från allmänna lönenämndens sida.

Av den lämnade redogörelsen framgår, att å domänstyrelsens revisionsavdelning för närvarande tjänstgöra två ordinarie revisorer, nämligen en förste revisor i lönegrad A 26, vilken i betydande utsträckning är sysselsatt med revision och inventering ute i orterna, samt en revisor i lönegrad A 21, som på grund av angivna förhållande under en avsevärd del av året får fungera såsom föreståndare för revisionen och därvid endast uppbär vikariatsersättning enligt gällande bestämmelser. Tjänsteförteckningssakkunnigas och domänstyrelsens förslag innebär, att den nuvarande revisorstjänsten i lönegrad A 21 ombildas till en förste revisor stjänst i lönegrad A 24, att en befattning i förstnämnda lönegrad bibehålies i tjänsteförteckningen samt att benämningen å den nuvarande befattningen i lönegrad A 26 ändras från förste revisor till Överkontrollör. Med hänsyn till de stora svårigheter ur kontrollsynpunkt som, enligt vad utredningen giver vid handen, på ifrågavarande område möta en revisionsförrättare och då såsom nyss sagts ledningen av revisionsavdelningens arbete i relativt stor utsträckning åvilar den stationäre revisorn, vill jag förorda förslaget om inrättande av en ordinarie förste revisorsbefattning i 24 lönegraden, avsedd för den nuvarande revisorn i 21 lönegraden. Såsom en konsekvens härav bör emellertid i enlighet med vad de sakkunniga anfört framdeles under den högre befattningshavarens tjänsteförrättningar icke utgå vikariatsersättning för bestridande av på honom eljest ankommande göromål. Mot att sistnämnde befattningshavare benämnes Överkontrollör synes av skäl som de sakkunniga angivit intet vara att erinra. Då revisionsarbetet inom domänverket alltjämt visar tendens att öka, finner jag mig slutligen även böra biträda

Departe-

ments-

chefen.

Departementchef en.

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

förslaget om bibehållande av den nuvarande revisorstjänsten i 21 lönegraden.

Införande av dikningsledare i A 24. I enlighet med 1934 års riksdags beslut angående domänverkets omorganisation inrättades två befattningar såsom dikningsledare, vilka befattningar för närvarande äro upptagna såsom extra ordinarie i 24 lönegraden. Dikningsledare åligger att enligt domänstyrelsens anvisningar planlägga och leda eller själv utföra arbeten med upprättande av förslag till större avdikningsföretag. Han har härjämte att taga del av planläggningen av mindre avdikningsföretag inom reviren samt av dikningsarbetenas utförande.

T jänsteförteckningssakkunniga för eif [årsverken ha anfört, att de erfavenheter, som vunnits under den tid, som gått sedan dikningsledarbefattningens inrättande, syntes ha bestyrkt behovet även för framtiden av den planläggande och kontrollerande instans, denna befattning respresenterade. På grund härav ha de sakkunniga ansett sig böra förorda ett av domänstyrelsen framfört förslag om befattningens uppförande å ordinarie stat i 24 lönegraden.

Vad de sakkunniga sålunda anfört har icke föranlett något särskilt uttalande av kommunikcitionsverkens lönenämnd. Ej heller allmänna löncnämnden bär framställt någon erinran mot förslaget.

Ifrågavarande förslag från tjänsteförteckningssakkunniga finner jag mig kunna tillstyrka. I enlighet härmed böra alltså de två nuvarande extra ordinarie befattningarna såsom dikningsledare i 24 lönegraden från och med den 1 juli 1942 uppföras på ordinarie stat i samma lönegrad.

Införande av biträdande jägmästare i A 20 och A 22 samt byråassistent och ingenjör i A 20. Enligt beslut av 1934 års riksdag inrättades vid domänverket ordinarie assistentbefattningar i 20 lönegraden. Antalet dylika befattningar uppgår för närvarande till 85.

Enligt instruktionen för domänverket åligger det assistent å distrikt att å överjägmästarexpedition och i övrigt biträda överjägmästaren inom distriktet. Assistent å revir skall biträda jägmästare. I den mån en enhetlig ekonomisk revirförvaltning därigenom icke äventyras, kan assistent av domänstyrelsen tilldelas viss självständig verksamhet. I sin egenskap av biträde — det enda med högre skoglig utbildning, som står överjägmästaren eller jägmästaren till buds -— har assistenten att på eget ansvar handlägga förrättningar å marken av mera kvalificerat slag, berörande en skogsförvaltnings alla verksamhetsgrenar. Å respektive expeditioner skall han utnyttjas för de mera krävande uppdrag, vilka vederbörande förman icke av en eller annan anledning finner lämpligt själv taga befattning med. Den självverksamhet, varom instruktionen talar, har flerstädes tagit sig uttryck på sådant sätt att

Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

till assistenten överlämnats att å en eller flera av ett revirs skogar självständigt planlägga och svara för skogsvården m. fl. åtgärder.

Tjänsteförteckningssakkunniga för affärsverken ha framhållit, att de vid prövningen av spörsmålet örn assistenternas vid domänverket löneställning icke kunnat undgå att finna, att ifrågavarande befattningshavare erhållit en i förhållande till statliga tjänstemän med motsvarande utbildning och arbetsuppgifter relativt låg placering. Visserligen vore de sakkunniga icke beredda att tillstyrka en uppflyttning av assistentgruppen i dess helhet men ansåge sådana olikheter i fråga om tjänsteuppgifternas art och omfattning förefinnas i detta fall, att på grund därav möjlighet borde beredas att åt vissa assistenter giva en bättre löneställning än den nuvarande. Däremot kunde de sakkunniga icke tillstyrka en dylik differentierings vidtagande enbart ur synpunkten av levnads- och tjänsteålder. Med nu angiven utgångspunkt för en differentiering och vid jämförelse med likvärdiga tjänsters placering inom övriga affärsverk har det synts de sakkunniga motiverat att låta den alternativa placeringen avse 22 lönegraden.

Mot ett av statsjägmästarnas förening framfört, av domänstyrelsen biträtt förslag om utbyte av assistenttiteln mot titeln biträdande jägmästare ha de sakkunniga icke haft något att erinra.

Vad de sakkunniga sålunda föreslagit har icke föranlett något särskilt uttalande av kommunikationsverkens lönenämnd.

Domänstyrelsen, som biträtt de sakkunnigas förslag, har med hänsyn till ifrågavarande befattningshavares tjänstgöringsförhållanden ansett, att av de nuvarande 85 befattningarna högst 55 borde upptagas i 22 lönegraden. Härjämte har styrelsen emellertid hållit före, att befattningen assistent fortfarande borde finnas i 20 lönegraden, enär den vore erforderlig för befattningshavare i domänverket, som ej genomgått skogshögskolan men dock hade likvärdig kompetens. Då befattningen endast erfordrades för styrelsens byråer, syntes dock byråassistent vara den lämpligaste benämningen. Dessutom borde enligt styrelsens mening i 20 lönegraden upptagas befattning som ingenjör för tjänsteman med ingenjörsutbildning. Beträffande de ifrågasatta nya befattningarna såsom byråassistent och ingenjör har styrelsen framhållit, att å styrelsens kameral- och jordbruksbyråer samt väg- och vattenbyggnadsavdelning för närvarande funnes anställda en del tjänstemän med juridisk examen eller ingenjörsutbildning, vilka i vissa fall haft en så långvarig tjänstgöringstid i domänverket som icke-ordinarie, att de skäligen syntes böra beredas ordinarie anställning. Styrelsen har tillika erinrat örn alt i tjänsteförteckningen för de övriga affärsverken funnes upptagna byråassistenter och ingenjörer i 20 lönegraden.

Domänstyrelsen har i detta sammanhang meddelat, att innehavaren av den i gällande personalförteckning upptagna befattningen som skogsingen-

14 Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

Departe-

ments-

chefen.

jör i lönegrad A 24 avlidit under år 1941. På grund härav kunde befattningen — som enligt en vid personalförteckningen fogad anmärkning icke skulle återbesättas vid uppkommande ledighet — från och med den 1 juli 1942 utgå ur såväl tjänste- som personalförteckningen.

Vad domänstyrelsen föreslagit har icke föranlett annat uttalande från allmänna lönenämndens sida än att det synts nämnden kunna ifrågasättas, örn icke benämningen byråassistent kunde användas beträffande samtliga de befattningshavare för vilka enligt styrelsens förslag befattningar såsom byråassistent och ingenjör skulle inrättas.

Med hänsyn bland annat till de kompetenskrav som ställas på ifrågavarande assistenter och då arbetsuppgifter av självständig karaktär i viss utsträckning åvila dem, torde man i likhet med tjänsteförteckningssakkunniga kunna beteckna den nuvarande placeringen i lönegrad A 20 såsom relativt låg. De sakkunniga ha emellertid, på sätt av den lämnade redogörelsen framgår, icke ansett sig kunna förorda en förbättrad lönestälining för hela assistentkategorien utan inskränkt sig till att föreslå en differentiering av assistentbefattningarna på sådant sätt, att vissa befattningar med mera kvalificerade eller omfattande arbetsuppgifter placeras i 22 lönegraden. Till detta förslag, vilket biträtts av domänstyrelsen, anser jag mig böra giva min anslutning. Likaså biträder jag förslaget, att assistenttiteln skall utbytas mot titeln biträdande jägmästare. Antalet dylika tjänstemän, som böra uppflyttas till 22 lönegraden, synes i enlighet nied vad domänstyrelsen ifrågasatt böra bestämmas till högst 55. I personalförteckningen för domänverket böra alltså upptagas 55 biträdande jägmästare.

Med hänsyn till vad domänstyrelsen anfört rörande behovet av ordinarie befattningar såsom byråassistent och ingenjör i 20 lönegraden synes det motiverat, att dylika befattningar från och med den 1 juli 1942 införas i tjänsteförteckningen. Den nuvarande befattningen såsom skogsingenjör i lönegrad A 24 torde däremot såsom styrelsen framhållit böra utgå ur såväl tjänste- som personalförteckningen.

Införande av kassör 1 A 12 och A 14 samt kontorsskrivare i A 15. Befattningen såsom kassör vid domänverket är i enlighet med beslut av 1934 års riksdag uppförd i lönegrad A 11. För närvarande finnas vid domänstyrelsen en ordinarie kassör i 11 lönegraden samt vid revirexpeditionerna 1 extra ordinarie kassör i 14 lönegraden, 5 ordinarie kassörer i 11 lönegraden och 3 extra ordinarie kassörer i sistnämnda lönegrad. Innehavaren av kassörsbefattningen vid domänstyrelsen har förordnats till extra ordinarie kassör i 14 lönegraden.

Kompetensfordringarna för innehavare av kassörsbefattning äro avlagd realexamen, avgångsexamen från handelsgymnasium, avgångsexamen med-

Kungl. Alaj:ts proposition nr 212.

förande normalskolekompetens från högre läroanstalt för flickor eller eljest förvärvade därmed jämförliga kvalifikationer.

Enligt arbetsordningen för domänstyrelsen har styrelsens kassör, som förestår kassakontoret, bland annat att utbetala avlönings- oell pensionsmedel till den personal, som genom styrelsen uppbär avlöning eller pension, att verkställa de utbetalningar i övrigt, som av domänstyrelsen bestämmas, att låta föra inkomst- oell utgiftsjournaler samt inkomst- och utgiftsböcker, att senast en vecka efter varje månads utgång avlämna kassarapport för föregående månad, att kontrollera rekvirerade kassaförstärkningar mot beviljade anslag, att redovisa införselmedel, som innehållas bos domänstyrelsen, att redovisa belopp, som innehållas för statens intressekontors räkning, att föra förteckning över lån för inköp av motorfordon samt i god tid före varje förfallodag meddela låntagaren om belopp, som förfaller till betalning, att före den 15 februari varje år till vederbörande taxeringsmyndigheter insända uppgifter till ledning vid anställningshavares taxering till inkomst samt att förvara den kontanta kassan i särskilt kassaskåp, försett med dubbla lås, vartill domänkamreraren och kassören skola inneha respektive nycklar.

Enligt instruktionen för domänverket åligger det kassör vid revirexpedition att omhänderha revirets kontanta kassa samt att på jägmästares uppdrag verkställa uppbörd och utbetalningar, därvid han är ansvarig för i tjänsten omhänderhavda medel. Det åligger vidare kassören att handha revirets bokföring samt i övrigt biträda vid alla å revirexpeditionen förekommande göromål.

I skrivelse till tjänsteförteckningssakkunniga för affärsverken har domänstyrelsen framhållit, att arbetsbördan för kassörerna vore mycket olika. Den extra ordinarie kassörsbefattningen i 14 lönegraden vid revirexpedition vore sålunda förenad med uppdrag att verkställa den lokala försäljningen av sågverksprodukter, vilka försäljningar vore av icke obetydlig omfattning. För att ernå en rättvis avvägning av lönerna till revirkassörerna vore det därför enligt styrelsens mening nödvändigt att uppföra kassörsbefattningar i olika lönegrader. Med hänsyn till kassörernas åligganden har styrelsen ansett, att dylika befattningar borde finnas i 11, 12 och 14 lönegraderna. Vad beträffar kassörsbefattningen vid domänstyrelsen har styrelsen föreslagit befattningens uppfattning till 14 lönegraden samt i samband därmed borttagande av nu utgående felräkningspenningar å 400 kronor för år.

Tjänsteförteckningssakkunniga lia i förevarande ämne anfört följande.

De sakkunniga äro ense med domänstyrelsen därom, att befattningar böra inrymmas i tjänsleförteckningen för den personal, som vid domänverket utför de göromål, varom här är fråga. Den av styrelsen föreslagna placeringen, enligt vilken dylika befattningar skola finnas i 11, 12 och 14 löne-

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

graderna, föranleder ej heller någon erinran från de sakkunnigas sida. Allenast beträffande befattningarnas benämning vilja de sakkunniga förorda viss jämkning. Den nuvarande kassörstiteln i 11 lönegraden bör sålunda utbytas mot benämningen kontorsskrivare. Samma benämning bör jämväl avses för de av styrelsen i 12 lönegraden föreslagna kassörsbefattningarna. I 14 lönegraden åter bör i enlighet med vad styrelsen föreslagit upptagas en kassörsbefattning.

Kommunikationsverkens lönenämnd har icke ansett sig böra göra något särskilt uttalande i anledning av vad de sakkunniga sålunda föreslagit.

I skrivelsen den 28 november 1939 har domänstyrelsen föreslagit upptagande i tjänsteförteckningen av befattningar för kansliskrivare och kassör i lönegrad A 14. Härvid har styrelsen meddelat, att styrelsen redan tidigare förordnat innehavare av dylika befattningar i 11 lönegraden till extra ordinarie tjänstemän i 14 lönegraden.

Allmänna lönenämnden har i remissutlåtande över domänstyrelsens framställning funnit frågan örn inrättande av ordinarie befattningar vid domänverket för kansliskrivare och kassör i 14 lönegraden böra anstå tills vidare. Enligt lönenämndens mening borde frågan lösas i ett sammanhang för samtliga affärsverken.

Statskontoret har förklarat sig biträda allmänna lönenämndens uppfattning.

Gentemot vad de sakkunniga föreslagit har domänstyrelsen i utlåtandet den 12 februari 1942 framhållit, att titeln kassör gåve ett tydligare uttryck för de göromål, som åvilade kontorspersonalen å revirexpeditionerna i 11 och 12 lönegraderna. Med hänsyn härtill borde denna benämning upptagas i såväl 11 och 12 som 14 lönegraden. Domänstyrelsen har vidare uppgivit, att å styrelsens revisionskontor funnes en kansliskrivarbefattning i 11 lönegraden, vars innehavare hade till uppgift att biträda vid arbetet med avlönings-, pensions- och matrikelärenden för hela domänverket. Enligt styrelsens mening borde denna till arbetets såväl art som omfattning krävande befattning under benämningen kontorsskrivare hänföras till samma lönegrad som kassörsbefattningen hos domänstyrelsen eller den 14.

I remissutlåtande den 3 mars 1942 har allmänna lönenämnden anfört, att enligt nämndens mening anledning icke förelåge att införa kassörsbefattning även i 12 lönegraden vid domänverket. Domänstyrelsen hade icke heller hemställt örn uppförande i personalförteckningen av någon dylik befattning i nämnda lönegrad. Först i samband med prövningen av eventuellt uppkommande behov av kassörsbefattning i lönegrad A 12 borde frågan om nämnda befattnings införande i tjänsteförteckningen för domänverket upptagas till prövning. Vad angår den ifrågasatta kontorsskrivartjänsten i lönegrad A 14 å domänstyrelsens revisionskontor har lönenämnden — med hänsyn till att de arbetsuppgifter, som ankomme på den nuvarande kansliskrivaren, vore av den art, att en inplacering i högre lönegrad än A 11

Kungl. Maj:ts proposition nr 212. 17

vöre befogad — funnit sig böra tillstyrka styrelsens framställning i denna

del.

Mot att en differentiering av kassörstjänsterna vid domänverket sker i enlighet med tjänsteförteckningssakkunnigas förslag har jag med hänsyn till vad i ärendet framkommit intet att erinra. Dylika befattningar böra således även enligt min mening finnas i lönegraderna A 11, A 12 och A 14. Av skäl som domänstyrelsen angivit torde befattningarnas innehavare böra oavsett lönegrad benämnas kassörer. Användandet av denna titel för samtliga ifrågavarande lönegrader överensstämmer för övrigt med vad som för närvarande tillämpas inom allmänna civilförvaltningen. I samband med att kassörsbefattningen vid domänstyrelsen uppflyttas till lönegrad A 14 torde innehavaren av befattningen icke längre såsom hittills böra åtnjuta felräkningspenningar.

Med hänsyn till vad domänstyrelsen och allmänna lönenämnden anfört vill jag vidare förorda, att den nuvarande kansliskrivarbefattningen å styrelsens revisionskontor omändras till befattning såsom kontorsskrivare. Befattningen synes emellertid i likhet med kontorsskrivartjänsterna vid telegrafverket, statens järnvägar och statens vattenfallsverk böra upptagas i lönegrad A 15. I tjänsteförteckningen för domänverket bör följaktligen införas befattningen kontorsskrivare i sagda lönegrad.

Införande av kronojägare i A 10 och A 12 samt biträdande kronojägare

i A 7. Kronojägarna, vilka under revirförvaltaren förestå var sin bevakningstrakt, äro i tjänsteförteckningen upptagna i lönegrad A 9. Antalet kronojägare utgör för närvarande 476.

Enligt instruktionen för domänverket skall kronojägare ha genomgått lärokurs vid statens skogsskola eller eljest visat sig för sådan befattning lämplig. Sedan en längre tid tillbaka har dock den dispensmöjlighet, som förefinnes, icke kommit till användning. För inträde vid skogsskola fordras läkarbetyg, utvisande att sökanden uppfyller ungefär samma fordringar som uppställts för vinnande av fast anställning vid armén, tjänsteeller arbetsbetyg avseende minst två års praktik enligt fastställd plan, samt betyg från genomgången två månaders kolarskola. Inträdet föregås dessutom av tre dagars teoretiska och praktiska prov. Skogsskola är ettårig och eleverna få, frånsett ett var och en av dem tilldelat mindre stipendium, själva bekosta utbildningen.

Efter genomgången skogsskola förflyter i regel ett eller flera år i praktisk verksamhet före anställningen såsom extra kronojägare.

Kronojägares åligganden finnas angivna dels i instruktionen för domänverket, dels ock i de av domänstyrelsen utfärdade reglementariska föreskrifterna. Av instruktionen inhämtas bland annat, att kronojägare inom bevakningstrakten skall handha den närmaste uppsikten över till densamma hö-

I! i hail g till riksdagens protokoll 1042. 1 sami. Nr 212. 2

Departe mentschefen.

18 Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

rande egendom samt enligt jägmästarens bestämmande utöva ledningen av förekommande arbeten. Kronojägare ansvarar för den inom bevakningstrakten förekommande utlämningen av skogsprodukter m. m. samt för i tjänsten omhänderhavda medel, därest han av jägmästaren ålägges att verk-* ställa utbetalningar och mottaga uppbörd. Därjämte stadgas skyldighet att i vissa fall tjänstgöra utom bevakningstrakten.

Av dessa föreskrifter framgår, att kronojägaren i första rummet är förman för skogsarbeten, men att han därjämte tillagts uppgifter, som ligga utanför en vanlig arbetsledares befogenheter. Den väsentliga orsaken härtill är arbetsplatsernas stora geografiska spridning, som försvårar en central ledning av arbetena.

Såsom förut nämnts äro kronojägarna placerade såsom ordinarie i 9 lönegraden. Den första anställningen i verket sker såsom extra kronojägare i 5 lönegraden. Efter omkring 4 års effektiv tjänstgöringstid -—- i vissa fall omfattande avsevärt längre anställningstid, enär kontinuerliga förordnanden icke alltid kunna erhållas —- antages kronojägaren till extra ordinarie tjänsteman i 7 lönegraden. Ordinarie tjänst, som samtidigt är sluttjänst, vinnes vid omkring 41 års ålder.

Enligt vad som framgår av förut omförmälda sakkunnigbetänkande ha framställningar om ändrad lönegradsplacering för kronojägarna gjorts hos tjänsteförteckningssakkunniga för affärsverken. Domänstyrelsen har sålunda hemställt, att kronojägartjänsterna alltefter bevakningstrakternas arbetskrävande beskaffenhet måtte hänföras till 9, 10 eller 12 lönegraderna. Enligt styrelsens mening vore det skäligt och rättvist, att de kronojägare, som tjänstgjorde i mera krävande bevakningstrakter, bereddes en bättre löneställning än övriga kronojägare. Detta borde dock icke ske genom särskilda lönetillägg såsom för vissa jägmästare utan genom att kronojägarbefattningarna placerades i olika lönelägen alltefter svårighetsgraden. Beträffande bevakningstrakterna borde nämligen bemärkas, att mer eller mindre tillfälliga förhållanden icke påverkade arbetsintensiteten på samma sätt som för reviren i deras helhet, där t. ex. nedläggande av sågverksrörelse kunde medföra att särskilt lönetillägg icke vidare borde utgå till revirförvaltaren, under det att kronojägarnas arbetsuppgifter kunde kvarstå oberoende av detta förhållande. Styrelsen har vidare framhållit den stora betydelse av införandet av kronojägartjänster i flera grader, som läge däri, att möjlighet för kronojägarkåren bereddes till vinnande av befordran. Såvitt styrelsen kunde finna, vore kronojägarbefattningen lägre placerad än vissa befattningar, med vilka den vad arbetsuppgifterna och utbildning beträffade finge anses fullt likvärdig. Sveriges kronojägarförbund har — under framhållande av att kronojägarnas lönegradsplacering blivit för låg redan vid 1920 års lönereglering — hemställt, att kronojägarbefattningarna måtte inplaceras i 12 lönegraden med särskilda lönetillägg därutöver för

Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

kronojägare i svårskötta bevakningstrakter. Enligt förbundets uppfattning vore den befordringsmöjlighet, domänstyrelsens förslag avsåge att skapa, av ringa betydelse på grund av den höga befordringsåldern till första ordinarie tjänst.

Tjänsteförteckningssakkunniga ha för sin del funnit det framgå, att lönesättningen för kronojägarna icke vore i allt tillfredsställande. Att helt lösgöra ifrågavarande befattningshavargrupp från 9 lönegraden ha de sakkunniga icke ansett sig kunna tillstyrka. Desto större fog har däremot synts dem föreligga för en gradering av tjänsterna efter svårighetsgrad. En dylik differentiering borde enligt de sakkunnigas mening i anslutning till vad domänstyrelsen anfört ske genom tjänsternas inplacering i olika lönegrader. De sakkunniga anse sålunda, att kronojägarbefattningar böra i tjänsteförteckningen upptagas, förutom i 9 lönegraden, jämväl i 10 och 12 lönegraderna.

Kommunikationsverkens lönenämnd har tillstyrkt de sakkunnigas förslag om kronojägarbefattningarnas uppdelning på 9, 10 och 12 lönegraderna. Härjämte har emellertid nämnden ifrågasatt inrättande av en ny ordinarie kronojägartjänst i 7 lönegraden, till vilken befordran kunde vinnas efter en betydligt kortare icke-ordinarietid än för närvarande.

I anslutning till vad lönenämnden sålunda anfört har domänstyrelsen i sitt utlåtande den 12 februari 1942 förordat, att i tjänsteförteckningen för domänverket måtte upptagas en ny befattning som biträdande kronojägare i lönegrad A 7. Styrelsen har härvid meddelat, att medelåldern för de ickeordinarie kronojägare, som under år 1941 befordrats till ordinarie kronojägare, vore 42 år ävensom att de vid ingången av år 1942 anställda 133 extra ordinarie kronojägarna hade en tjänstgöringstid i domänverket varierande mellan 1 och 31 år eller i medeltal 9V2 år samt en levnadsålder mellan 26 och 61 år eller i medeltal 39V2 år.

Allmänna lönenämnden har funnit sig kunna ansluta sig till domänstyrelsens förslag örn upptagande i lönegrad A 7 av befattningen biträdande kronojägare. Nämnden har i detta sammanhang framhållit angelägenheten av att en på olika faktorer grundad klassificering i svårighetshänseende av de olika bevakningstrakterna komme till stånd.

Av den lämnade redogörelsen torde framgå, att nuvarande lönesättning för kronojägarna visat sig behäftad med vissa brister. Sålunda tager densamma icke tillräcklig hänsyn till att bevakningstrakterna kunna vara av olika beskaffenhet ur arbetssynpunkt. Vidare äro möjligheterna för vinnande av befordran till ordinarie tjänst ogynnsamma inom kronojägarkåren. I betraktande härav finner jag mig böra förorda, att åtgärder vidtagas för att bereda förevarande tjänstemannakår någon förbättring i löneförhållandena. En differentiering av kronojägartjäns-

Departe-

ments-

chefen.

20 Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

terna alltefter bevakningstrakternas arbetskrävande beskaffenhet synes mig sålunda ägnad att skapa större rättvisa på ifrågavarande område. I likhet med tjänsteförteckningssakkunniga och domänstyrelsen och på skäl som av styrelsen anförts vill jag föreslå, att differentieringen sker genom tjänsternas inplacering i olika lönegrader. Mot förslaget att ifrågavarande tjänster, vilka för närvarande i tjänsteförteckningen äro upptagna i lönegrad A 9, jämväl införas i lönegraderna A 10 och A 12 har jag intet att erinra. Den sålunda ifrågasatta differentieringen kommer dock icke att medföra någon förändring beträffande den höga levnadsåldern vid första befordran till ordinarie tjänst eller den relativt långa tjänstgöringstiden såsom icke-ordinarie kronojägare. Det av kommunikationsverkens lönenämnd framförda förslaget örn inrättande av en ny ordinarie tjänst i 7 lönegraden i syfte att bättre tillgodose kronojägarkåren i sist angivna hänseenden synes mig innebära en godtagbar lösning. Genom att ett antal ordinarie befattningar i sagda lönegrad inrättas bör nämligen befordran till ordinarie tjänst kunna vinnas efter avsevärt kortare ickeordinarietid än hittills. Jag förordar alltså, att i tjänsteförteckningen för domänverket införes en ny befattning i 7 lönegraden, vars innehavare i enlighet med domänstyrelsens förslag bör benämnas biträdande kronojägare.

Införande av kontorist i A 9. I skrivelse till tjänsteförteckningssakkunniga för affärsverken har domänstyrelsen hemställt om införande i 9 lönegraden av en kanslibiträdesbefattning, avsedd för vissa inom styrelsen för närvarande tjänstgörande extra ordinarie kanslibiträden i nämnda lönegrad.

Tjänsteförteckningssakkunniga ha icke haft något annat att erinra mot domänstyrelsens förslag än att den nya befattningen i enlighet med vad de sakkunniga under avdelningen för gemensamma frågor anfört beträffande tjänstebenämningar borde upptagas under titeln kontorist.

Vad de sakkunniga anfört har icke föranlett något särskilt uttalande av kommunikationsverkens lönenämnd.

Allmänna lönenämnden och statskontoret —- vilka haft att yttra sig över en av domänstyrelsen i skrivelsen den 28 november 1939 gjord framställning av enahanda innebörd — ha ansett, att med upptagandet i tjänsteförteckningen av kanslibiträdesbefattning i 9 lönegraden borde anstå i avvaktan på att förevarande spörsmål löstes i ett sammanhang för samtliga därav berörda verk.

Sedan domänstyrelsen härefter i skrivelsen den 12 februari 1942 föreslagit, att i tjänsteförteckningen för domänverket måtte från och med den 1 juli 1942 upptagas befattningen kontorist i 9 lönegraden, har allmänna lönenämnden förklarat, att detta förslag icke föranledde någon erinran från nämndens sida.

Kungl. \1aj:ts proposition nr 212.

21 Numera finnas för ett flertal verk inom allmänna civilförvaltningen upptagna kontoristbefattningar i lönegrad A 9. Med beaktande härav och då för domänverkets del synes föreligga stadigvarande behov av befattningar av ifrågavarande art, förordar jag, att befattningen kontorist i lönegrad A 9 från och med den 1 juli 1942 införes i tjänsteförteckningen för verket.

Införande av skrivbiträde i A 2. I sitt utlåtande den 12 februari 1942 har domänstyrelsen föreslagit, att i tjänsteförteckningen för domänverket måtte upptagas befattning såsom skrivbiträde i lönegrad A 2, ehuru med hänsyn till nyligen företagen rekrytering i extra och extra ordinarie graden någon dylik ordinarie befattning icke behövde tagas i bruk under närmaste år.

Allmänna lönenämnden har tillstyrkt styrelsens förslag.

Jag torde få erinra örn att särskilda inom finansdepartementet tillkallade sakkunniga i ett den 21 maj 1941 avgivet betänkande angående revision av tjänsteförteckningen i vad avser allmänna civilförvaltningen (stat. off. uhr. 1941:17) bland annat förordat, att ordinarie skrivbiträdesbefattningar i 2 lönegraden i allmänhet inrättades vid verk, där dylika befattningar för närvarande saknades. Spörsmålet örn biträdespersonalens lönegradsställning har, såsom framgår av vad chefen för finansdepartementet anfört vid anmälan i årets statsverksproposition av för flera huvudtitlar gemensamma frågor, förutsatts bli föremål för ytterligare utredning, innan slutlig ståndpunkt tages till de sakkunnigas förslag. Då emellertid skrivbiträdesbefattningar redan finnas vid de övriga affärsverken, synes intet vara att erinra mot domänstyrelsens förslag att jämväl i tjänsteförteckningen för domänverket nu införes befattningen såsom skrivbiträde i lönegrad A 2. Såsom styrelsen anfört är det icke för närvarande erforderligt, att någon skrivbiträdestjänst upptages i verkets personalförteckning.

Domänverkets organisation efter tillkomsten av aktiebolaget statens skogsindustrier. 1 enlighet med beslut av 1941 års riksdag (prop. nr (58; jordbr.utsk. uti. nr 32; r.skr. nr 243) bar domänverkets skogsindustriella rörelse från och med den 1 januari 1942 överförts till ett för iindamålet bildat bolag, aktiebolaget statens skogsindustrier, vilket bolag erhållit en egen från domänverket skild administration. I propositionen nr 68 uttalade jag bland annat, att en dylik anordning komme att medföra inskränkningar i domänstyrelsens nuvarande försäljnings- och industribyrås organisation. Denna byrås verksamhet komme nämligen efter omläggningen att begränsas till de försäljningar, som avsåge det egentliga skogsbruket. Även inom revirförvaltningen skulle den ifrågasatta omorganisationen medföra förenklingar. Jag underströk vidare, att till det nya

Departe-

ments-

chefen.

Departe-

ments-

chefen.

22 Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

bolagets förvaltningsorganisation borde i den mån så lämpligen kunde ske överföras den personal, som för närvarande vore sysselsatt på försäljningsoch industribyrån. Likaså borde, där så med fördel kunde ske, personal kunna utnyttjas i såväl bolagets som domänverkets tjänst under förutsättning att avtal rörande avlöningskostnaderna m. m. träffades mellan parterna. Slutligen framhöll jag, att de ändringar i domänverkets personalförteckning, som kunde föranledas av bolagsbildningen, borde underställas 1942 års riksdag. I sitt av 1941 års riksdag godkända utlåtande nr 32 yttrade jordbruksutskottet bland annat följande.

I likhet med departementschefen anser utskottet, att bolaget bör erhålla en egen från domänverket skild administration. Ett genomförande av det i ärendet framlagda förslaget örn gemensam administration för domänverket och bolaget skulle uppenbarligen spoliera en av de fördelar, som man önskat vinna med bolagsbildningen, nämligen friare anställningsformer för bolagets ledning och personal i övrigt. Emellertid bör denna princip icke drivas därhän, att icke viss personal skulle kunna användas i såväl bolagets som domänverkets tjänst. Därest icke de tillfällen, där så kan ske, tillvaratagas, torde det kunna befaras att en icke strängt nödvändig ansvällning av bolagets personal av skilda kategorier kommer att äga rum. Att så icke sker bör givetvis övervakas, liksom det ock bör tillses, att domänverkets organisation efter bolagets övertagande av industrirörelsen icke blir av för stor omfattning för skötseln av domänverkets återstående uppgifter. Såsom framgår av vad departementschefen anfört synes frågan härom bland annat komma under övervägande, då förslag till ny personalförteckning för domänverket förelägges riksdagen.

I den inledningsvis omförmälda skrivelsen den 30 december 1941 har domänstyrelsen meddelat, att aktiebolaget statens skogsindustrier komme att övertaga dels 9 industriföretag, som dittills haft och även framdeles komme att få en från reviren helt fristående förvaltning, dels ock 8 sågverk, som dittills varit direkt anslutna till respektive revir och framdeles komme att tills vidare lia en delvis gemensam förvaltning med reviren. Styrelsen framhåller i anslutning härtill, att den omständigheten att sistnämnda sågverk och revir tills vidare komma att lia en delvis gemensam förvaltning medför, att bolagsbildningen åtminstone för närvarande icke kan föranleda någon indragning av förvaltningspersonal för revirens vidkommande. Vad däremot angår arbetet inom domänstyrelsen komme bolagsbildningen enligt styrelsens mening i huvudsak att inverka på arbetsuppgifterna för försäljnings- och industribyrån samt kameralbyrån.

Efter att lia framhållit att arbetsuppgifterna för försäljnings- och industribyrån, vilken byrå i fortsättningen borde benämnas enbart försäljningsbyrån, komme att väsentligt minskas genom industrirörelsens överflyttande på bolaget, anför styrelsen bland annat följande.

Jämlikt styrelsens arbetsordning har försäljnings- och industribyrån att handlägga

Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

dels beträffande skogs- och industriförvaltningarna ärenden avseende

1) försäljning och leverans av virke,

2) apterings- och inmätningsföreskrifter,

dels ock beträffande industriförvaltningen ärenden avseende

1) förädlingsverksamlieten med därtill hörande arbetsavtal,

2) reglering av förvaltningsområden,

3) för verksamheten anställd personal.

De av nämnda arbetsuppgifter, som kvarstå för byrån efter det bolaget kommit till stånd, äro de som enligt 1) och 2) hänföra sig till skogsförvaltningen.

Av försäljnings- och industribyråns nuvarande personal komma försäljningschefen, 1 kontorsbiträde i lönegrad Ex 3 och 1 skrivbiträde i lönegrad Ex 1 att övergå till bolaget.

Härjämte bär följande personal meddelats tjänstledighet tills vidare under två år för tjänstgöring hos bolaget, nämligen 1 sekreterare i lönegrad Eo 26, 1 assistent i lönegrad A 20, 2 kanslibiträden i lönegrad Eo 9 (varav det ena innehar ordinarie tjänst i lönegrad A 7) samt 3 kontorsbiträden i lönegrad Eo 4.

Intill dess att det blir bestämt, i vilken utsträckning personal från domänverket kommer alt definitivt övergå till bolaget, torde ingen ändring böra vidtagas i domänverkets personalförteckning till följd av bolagsbildningen.

Efter den 31 december 1941 komma att å styrelsens försäljningsbyrå kvarstå 1 sekreterare i lönegrad Eo 26, 1 assistent i lönegrad A 20, 1 kanslibiträde i lönegrad Eo 9 samt 2 kontorsbiträde!! i lönegrad Eo 4. Sistnämnda personal anser styrelsen erforderlig för fullgörande av byråns kvarstående arbetsuppgifter, sedan industrien övertagits av bolaget. Härjämte bör å byrån fortfarande finnas en försäljningschef. Beträffande dennes löneställning må framhållas följande.

Försäljningschefen är för närvarande uppförd i lönegrad C 10. Av uttalanden av de sakkunniga, som den 24 november 1921 avgåvo betänkande om domänverkets organisations- och löneförhållanden, framgår att vid befattningens inrättande avsågs att försäljningschefen bland annat skulle organisera förädlings verksamheten vid kronans sågar i syfte att denna skulle tillfredsställa alla rimliga krav på tidsenlighet och affärsmässighet. Försäljningschefens löneställning var alitsa bland annat beroende pa den industrirörelse, som han var avsedd att organisera och leda.

Försäljningschefen i domänstyrelsen kommer att från och med åi 1942 få i huvudsak följande åligganden beträffande rotstående och avverkat virke:

1) att upprätta årliga försäljningsplaner,

2) alt utarbeta förslag till försäljnings- och betalningsvillkor saint apteringsocli inmätningsföreskrifter för virke,

3) att verkställa försäljning av rotstående och genom revirförvaltningarna avverkat virke (timmer, massaved, brännved, sliprar och träkol m. m.),

4) att handha ärenden rörande skeppningar av rundvirke, sliprar m. lii. jämte därmed sammanhängande frågor om tonnageanskaffning, spedition, lastning och assurans lii. lii.

5) att förbereda och övervaka skogsauktionerna,

6) att övervaka behöriga fullgörandet av avtalade leveranser av virke ni. m„ samt

24 Kungl. Majlis proposition nr 212.

7) att vara domänstyrelsens representant vid prissättning m. m. av virke, som levereras till aktiebolaget statens skogsindustrier.

Till belysande av omfattningen av försäljningschefens arbetsuppgifter må framhållas, att under femårsperioden 1936—1940 till industrien överlämnats 14,6 procent av virkeskvantiteten, under det att icke mindre än 85,4 procent försålts direkt.

Med hänsyn till nuvarande stora omfattning av de av försäljningsbyråns arbetsuppgifter, som ej äro förbundna med industrien, anser styrelsen att befattningen som försäljningschef fortfarande bör vara uppförd i lönegrad C 10.

Enligt styrelsens förslag skulle följaktligen från och med den 1 januari 1942 å försäljningsbyrån finnas följande befattningshavare:

1 försäljningschef i lönegrad C 10,

1 sekreterare i lönegrad Eo 26,

1 assistent i lönegrad A 20,

1 kanslibiträde i lönegrad Eo 9,

2 kontorsbiträden i lönegrad Eo 4.

Vad härefter beträffar bolagsbildningens inverkan på kameralbyråns organisation har styrelsen yttrat följande.

Bolagsbildningen torde komma att medföra följande minskning av personalen å ifrågavarande byrå:

Kamrerarkontoret:

1 kontorsbiträde i lönegrad Ex 3.

Inköpskontoret:

1 assistent i lönegrad A 20,

1 tjänsteman i lönegrad Eo 15,

1 extra skrivbiträde.

Skrivbyrån:

1 kontorsbiträde i lönegrad Eo 4.

Assistenten i lönegrad A 20 har från årsskiftet 1941/42 överflyttats till en ledig befattning å andra skogsbyrån och tjänstemannen i lönegrad Eo 15 samt kontorsbiträdet i lönegrad Eo 4 ha från samma tidpunkt meddelats tjänstledighet tills vidare under två år för tjänstgöring hos bolaget. Vad beträffar återstående biträden kommer styrelsen att tillse, att desamma, i den mån de erfordras, överflyttas till andra arbetsuppgifter inom domänverket.

Domänstyrelsens ifrågavarande skrivelse utmynnar i en hemställan, att försäljningschelsbefattningen i domänstyrelsen även efter industriens överflyttning till aktiebolaget statens skogsindustrier måtte få kvarstå i lönegrad C 10 samt att Kungl. Maj:t måtte godkänna vad styrelsen i övrigt anfört beträffande bolagsbildningens inverkan på domänverkets organisation.

Statskontoret har i sitt remissutlåtande över domänstyrelsens framställning anfört i huvudsak följande.

I avsaknad av en allsidig utredning rörande den inverkan, som avskiljandet av den industriella verksamheten kan få på omfattningen av domänverkets arbetsuppgifter och därmed på dess behov av arbetskraft, anser sig

Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

statskontoret för sin del icke kunna taga ställning till frågan, huruvida de möjligheter till personalinskränkningar, som uppkommit genom minskningen av domänverkets verksamhetsområde, till fullo utnyttjats. Statskontoret har emellertid uppmärksammat, att de besparingar — mellan 25,000 och 30,000 kronor årligen — som vinnas genom av domänstyrelsen företagna personalinskränkningar på andra byråer än försäljnings- och industribyrån, avsevärt understiga de avlöningskostnader, som tidigare beräknats belöpa på den industriella verksamheten inom dessa delar av styrelsen. För år 1938 uppskattades sålunda dessa kostnader till 77,800 kronor (se prop. 68/1941, sid. 36).

I övrigt vill statskontoret endast framhålla följande.

Huvuddelen av den personal, som övergått från domänstyrelsen till aktiebolaget statens skogsindustrier, har av styrelsen beviljats tjänstledighet under två år för tjänstgöring i bolaget. Statskontoret, som förutsätter att någon ytterligare tjänstledighet för detta ändamål icke kommer att beviljas ifrågavarande befattningshavare efter sagda tids förlopp, vill framhålla, att den övertaliga ordinarie personalen omedelbart bör uppföras på övergångsstat för att — i den mån möjlighet därtill yppar sig — överflyttas till andra ordinarie tjänster inom domänverket.

Befattningen såsom försäljningschef skall enligt domänstyrelsens förslag bibehållas i lönegrad C 10. Såsom styrelsen jämväl påpekat har emellertid vid fastställandet av försäljningschefens nuvarande löneförmåner hänsyn tagits till hans ansvar för domänstyrelsens industriella verksamhet, vilken — enligt tillgängliga uppgifter -— för försäljnings- och industribyråns del torde hava utgjort ungefär två tredjedelar av arbetsbördan. Därtill kommer att avskiljandet av domänstyrelsens industriella rörelse torde medföra en minskning i arbetsbörda och ansvar jämväl för generaldirektören och överdirektören, varigenom en viss omgruppering av arbetsuppgifterna inom styrelsen möjliggöres. Enligt statskontorets mening bör därför befattningen såsom försäljningschef placeras i den för byråchefer normala lönegraden, A 30, eller, därest befattningen anses alltjämt böra tillsättas på förordnande, i lönegrad C 5.

Allmänna lönenämnden har beträffande ifrågavarande spörsmål yttrat bland annat följande.

Såsom av domänstyrelsens framställning inhämtas har bolagets övertagande av industrien för försäljnings- och industribyråns del föranlett en väsentlig minskning av byråns arbetsuppgifter och därmed även av personalbehovet. Antalet befattningshavare vid försäljningsbyrån, som närmast före år 1942 uppgått till 15, kommer enligt domänstyrelsens förslag alt från och med nämnda år utgöra allenast 6, därav en försäljningschef (C 10), en sekreterare (Eo 26), en assistent (A 20), ett kanslibiträde (Eo 9) och två kontorsbiträden (Eo 4). Byråns arbetsuppgifter komma härvid att inskränkas till att avse ärenden rörande försäljning och leverans av virke samt rörande apterings- och inmätningsföreskrifter, i samband varmed försäljningschefens arbetsuppgifter komma att minskas. Denne befattningshavare befrias sålunda från ledningen av och bestyret med industrirörelsen. Då bland annat sistnämnda arbetsuppgifter utgjort motiv för lönesättningen lör itrågavarande befattning, skulle enligt vanligen tillämpade principer löneställningen för befattningen i fråga på grund av den nu vidtagna organisationsförändringen sänkas. Med hänsyn till de betydelsefulla arbetsuppgifter, som

26 Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

Departe-

ments-

chefen.

även i fortsättningen komma att åvila försäljningschefen i domänstyrelsen, skulle dock enligt lönenämndens mening en dylik sänkning icke lämpligen kunna sträckas längre än till det löneläge, som motsvaras av lönegrad C 8. Betydande svårigheter föreligga emellertid att bedöma, i vad mån möjligheter äro för handen att i allmänhet med en sådan löneställning erhålla en innehavare av befattningen med de särskilda kvalifikationer, som måste ställas på innehavaren av denna tjänst. Lönenämnden vill framhålla, att ifrågavarande försäljningschef är en av statens mest utpräglade affärsbefattningar och att det under vissa förhållanden kan vara nödvändigt att för befattningen förvärva person utom domänverket, därvid givetvis konkurrensen från den privata skogsindustriens sida örn dugliga försäljningschefer kan bidraga till att framtvinga en högre löneställning, än som föranledes av de allmänna normerna för lönesättningen av befattningar i statens tjänst. Därest senast anförda omständigheter finnas böra tillmätas avgörande betydelse, vill lönenämnden icke motsätta sig, att försäljningschefsbefattningen efter byråns omorganisation bibehålies i lönegrad C 10.

Vad domänstyrelsens framställning i övrigt angår vill lönenämnden endast framhålla, att förordnanden givetvis icke böra meddelas å de befattningar — bortsett från försäljningschefsbefattningen — vilka blivit lediga genom att befattningshavare beviljats tjänstledighet för tjänstgöring hos bolaget eller eljest övergått till detta.

Såsom framgår av vad i det föregående anförts förutsattes vid 1941 års riksdagsbeslut om överförande på ett särskilt för ändamålet bildat bolag av domänverkets skogsindustriella rörelse, att vissa inskränkningar i domänverkets såväl centrala som lokala organisation skulle kunna genomföras till följd av industriens utbrytning från domänverket. Bland annat beräknades viss personal inom domänverket kunna överflyttas till det nya bolaget, varjämte ifrågasattes huruvida icke personal i någon mån skulle kunna utnyttjas i såväl bolagets som domänverkets tjänst. I anledning av de uttalanden som sålunda gjordes i samband med detta ärendes handläggning har domänstyrelsen i nu föreliggande framställning till behandling upptagit frågan örn personalminskning vid revirförvaltningarna och vid styrelsen på grund av tillkomsten från och med år 1942 av aktiebolaget statens skogsindustrier. Vad först beträffar revirens personal har styrelsen funnit, att bolagsbildningen åtminstone för närvarande icke kunde föranleda någon personalindragning. I fråga om domänstyrelsens försäljnings- och industribyrå samt kameralbyrå har styrelsen meddelat, att viss personal, bland andra försäljningschefen å försäljnings- och industribyrån, övergått till bolaget och att personal i viss utsträckning beviljats tjänstledighet tills vidare under två år för tjänstgöring hos bolaget. Styrelsen föreslår härjämte, att försäljningschefsbefattningen i domänstyrelsen även efter industriens överflyttning till bolaget får kvarstå i lönegrad C 10 samt att icke heller i övrigt någon ändring vidtages i domänverkets personalförteckning till följd av bolagsbildningen intill dess det blir bestämt, i vilken utsträckning personal från domänverket kommer att definitivt övergå till bolaget.

Kungl. Majlis proposition nr 212.

27 Givetvis måste avskiljandet av den industriella verksamheten få en viss inverkan på omfattningen av domänverkets arbetsuppgifter och dess behov av arbetskraft. Med hänsyn till vad domänstyrelsen anfört därom, att de av bolaget övertagna sågverk, vilka hittills varit direkt anslutna till lespektive revir, även i fortsättningen komma att ha en delvis gemensam förvaltning med reviren, torde dock en indragning av revirpersonal åtminstone vid nuvarande tidpunkt möta svårigheter. Jag förutsätter emellertid, att domänstyrelsen har sin uppmärksamhet riktad på förevarande spörsmål och tillvaratager alla de möjligheter till personalinskränkningar som kunna uppkomma.

Såsom nyss angivits ha vissa besparingar i anledning av bolagsbildningen — avseende huvudsakligen den icke-ordinarie personalen — kunnat genomföras beträffande domänstyrelsens organisation, främst å dess försäljnings- och industribyrå samt å kameralbyrån. Visserligen skulle det ha varit önskvärt, att en allsidig utredning rörande bolagsbildningens inverkan på domänverkets arbetsuppgifter och personalbehov redan nu förelegat. Å andra sidan torde det, innan större erfarenhet av bolagets verksamhet vunnits, knappast vara möjligt att på nuvarande stadium erhålla fullt tillförlitliga uppgifter i förenämnda hänseenden. Jag har emellertid för avsikt att framdeles föreslå Kungl. Majit, att utredning i ämnet företages, så snart förhållandena på ifrågavarande område kunna bättre överblickas. I avbidan härpå torde icke nu böra vidtagas någon annan ändring i domänverkets personalförteckning än som sammanhänger med vad i det följande kommer att föreslås. Jag förutsätter emellertid i likhet med allmänna lönenämnden, att förordnanden icke meddelas a de tjänster — bortsett från försäljningschefsbefattningen — vilka blivit lediga genom att befattningshavarna beviljats två års tjänstledighet för tjänstgöring hos bolaget eller eljest övergått till detta.

Uppenbarligen komma arbetsuppgifterna och därmed personalbehovet å styrelsens försäljnings- och industribyrå att minskas genom bolagets övertagande av den industriella rörelsen. Sålunda komma arbetsuppgifterna för byrån, vilken styrelsen föreslår skola i fortsättningen benämnas enbart försäljningsbyrån, att begränsas till sådana ärenden beträffande skogsförvaltningen, som avse försäljning och leverans av virke samt apterings- och inmätningsföreskrifter. Trots den lättnad i arbetsbördan tor försäljningschefen å byrån som härigenom vinnes har domänstyrelsen såsom redan nämnts föreslagit, att försäljningschefsbefattningen skulle bibehållas i lönegrad G 10. Vid bestämmandet av befattningens lönegradsplacering bör beaktas att även de uppgifter som i fortsättningen komma att åvila försäljningschefen äro mycket omfattande och betydelsefulla, iliand annat lia domänverkets utförsäljningar av virke på ortsmarkHaden i hög grad ökats, vilket i sin tur medför ökad arbetsbörda för försäljningsbyrån

28 Kungl. Maj.Is proposition nr 212.

och dess chef. Härjämte torde hyråns befattning m^d det virke, som skall levereras till aktiebolaget statens skogsindustrier, kunna förutses bli väl så arbetskrävande som när motsvarande virkeskvantiteter levererades till av domänverket förvaltade industrianläggningar. Med hänsyn till vad nu sagts och med beaktande jämväl av vad allmänna lönenämnden anfört anser jag mig böra förorda, att ifrågavarande befattning bibehålies i lönegrad C 10.

övriga av domänstyrelsen framställda förslag. Utöver de förslag, som jag i det föregående behandlat, har domänstyrelsen gjort framställning beträffande ytterligare en del befattningar m. m. Sålunda har styrelsen föreslagit byråchefernas upptagande som förordnandetjänster i lönegrad C 8. Härjämte har styrelsen — under erinran om att genom Kungl. Maj:ts brev den 5 oktober 1934 angående överflyttning till indragningsstat och övergångsstat av vissa ordinarie befattningshavare vid domänverket bland annat byråchefen E. H. Måhlén överflyttats till övergångsstat med skyldighet att tills vidare tjänstgöra såsom Överjägmästare — framhållit, att en befattning såsom byråchef å övergångsstat borde upptagas i lönegrad A 30. Enligt domänstyrelsens mening borde vidare befattningen såsom kontorsbiträde för domänverkets del uppföras i såväl 4 som 7 lönegraden. Slutligen har styrelsen hemställt, att i tjänsteförteckningen för domänverket måtte upptagas en befattning som bilförare i lönegrad A 7, avsedd för en bos styrelsen för närvarande anställd bilförare i lönegrad Eo 7.

Allmänna lönenämnden och statskontoret lia ansett sig icke kunna tillstyrka domänstyrelsens förslag örn inrättande av en ordinarie befattning såsom bilförare i lönegrad A 7. Lönenämnden bar beträffande förslaget anfört i huvudsak följande.

Såsom framgår av tjänsteförteckningssakkunnigas för affärsverken betänkande lia de sakkunniga förordat inlörandet i 7 lönegraden av ifrågavarande befattning vid postverket, telegrafverket och statens vattenfallsverk. Det har därvid framhållits, att avgörande för de sakkunnigas ställningstagande varit, att de befattningshavare, varom här vore fråga, utförde ett arbete, som på grund av särskilda arbetsuppgifter av olika slag eller de förhållanden, under vilka bilkörningen ägde rum, markerat skilde sig från bilkörning i allmänhet. Enligt de sakkunnigas uppfattning borde nämligen icke enbart förandet av bil berättiga till högre placering än den, som kommit till uttryck i tjänsteförteckningen för allmänna civilförvaltningen, där chaufför placerats i 6 lönegraden. Då frågan örn upptagande i tjänsteförteckning och lönegradsplaceringen för befattningen bilförare bör för affärsverkens del avgöras i ett sammanhang och då ifrågavarande befattningshavares vid domänverket arbetsuppgifter närmast synas vara att jämföra med vad som åligger bilförare i allmänhet, finner sig lönenämnden icke kunna tillstyrka domänstyrelsens nu föreliggande förslag. Därest bilförarbefattningen emellertid anses böra överföras till ordinarie stat, synes befattningen böra upptagas i lönegrad A 6.

Kungl. Maj.ts proposition nr 212.

29 Frågan om byråchefstjänsternas ombildning till förordnandetjänster är för närvarande föremål för utredning av tjänsteförteckningssakkunniga för allmänna civilförvaltningen och tordt' fördenskull icke nu böra upptagas till prövning. Den genom Kungl. Maj:ts beslut deli 5 oktober 1934 till övergångsstat överflyttade byråchefstjänsten bör däremot i enlighet med domänstyrelsens förslag från och med den 1 juli 1942 upptagas å personalförteckningen. Denna bör i samband härmed förses med en anmärkning av innebörd att innehavaren av byråchefstjänsten å övergångsstat skall vara skyldig att tills vidare tjänstgöra såsom Överjägmästare.

Domänstyrelsens övriga här berörda förslag är jag icke beredd att tillstyrka.

Sammanfattning. Vid bifall till vad jag i det föregående förordat skulle från och med den 1 juli 1942 befattningen såsom överdirektör och souschef i lönegrad C 10 uppflyttas till lönegrad C 11 samt antalet byråchefsbefattningar (A 30) ökas från 5 till 6 (därav 1 å övergångsstat). Vidare skulle 1 befattning såsom domänstatistiker (A 26) införas i personalförteckningen, intendentsbefattningen i lönegrad A 24 uppflyttas till lönegrad A 26, befattningen såsom förste revisor i lönegrad A 26 utbytas mot en befattning såsom Överkontrollör i samma lönegrad, skogsingenjörsbefattningen (A 24) utgå ur personalförteckningen ävensom en befattning såsom förste revisor (A 24), 2 befattningar såsom dikningsledare (A 24) och 55 befattningar såsom biträdande jägmästare (A 22) införas i personalförteckningen. Härjämte skulle i tjänsteförteckningen, förutom de förändringar som föranledas av vad sålunda förordats, införas befattningar såsom biträdande jägmästare (A 20), byråassistent (A 20), ingenjör (A 20), kontorsskrivare (A 15), kassör (A 14 och A 12), kronojägare (A 12 och A 10), kontorist (A 9), biträdande kronojägare (A 7) samt .skrivbiträde (A 2). Ur tjänsteförteckningen skulle slutligen utgå befattningen såsom assistent (A 20).

Domänstyrelsen har i sitt utlåtande den 12 februari 1942 beräknat den omedelbara kostnadsökningen (med hänsyn tagen jämväl till rörligt tillägg och kristillägg) i anledning av där föreslagna ändringar av personalförteckningen för domänverket — avseende samtliga ordinarie befattningshavare — till omkring 207,000 kronor. Härav hänföra sig ej mindre än cirka 170,000 kronor till den föreslagna differentieringen av befattningarna såsom biträdande jägmästare (nuvarande assistenter) och kronojägare. Till belysande bland annat av den till grund för domänstyrelsens kostnadsberäkning liggande fördelningen å de olika lönegraderna av nämnda tjänster må såsom bilaga till detta protokoll fogas styrelsens förslag till personalförteckning för domänverket,' upptagande tjänstemän i lönegraderna A 1—20.

Departe-

ments-

chefen.

30 Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

Vid iakttagande av vad jag i det föregående föreslagit torde ernås en viss minskning i den av domänstyrelsen beräknade kostnadssumman. Jag förutsätter härjämte, att Kungl. Majit vi#fastställandet av personalförteckning för domänverket i vad avser befattningshavare i lägre lönegrad än A 21 vidtager de åtgärder i besparingssyfte, som kunna visa sig möjliga och lämpliga. Härutöver synes kostnadsökningen kunna väsentligt minskas under de närmaste budgetåren, därest beträffande löneklassplaceringen av nuvarande tjänstinnehavare till högre lönegrad tillämpas enahanda grunder som av riksdagen godkänts i samband med revisionen av tjänsteförteckningen för allmänna civilförvaltningen. En tillämpning av angivna grunder skulle för domänverkets del innebära följande.

I de fall då tjänst flyttas till högre lönegrad bör nuvarande innehavare av tjänsten erhålla den högre befattningen utan nytt kungörelséförfarande. Vad nu sagts bör dock icke tillämpas, därest tjänstinnehavaren den 1 juli 1942 redan uppnått pensionsåldern men erhållit anstånd med avgång ur tjänsten. I sistnämnda fall bör tjänstens lönegradsplacering ändras först vid den tidpunkt, då nuvarande tjänstinnehavare avgår. Då tjänst flyttas från icke-ordinarie till ordinarie stat, bör den nya ordinarie tjänsten kungöras ledig i vanlig ordning. Emellertid bör möjlighet hållas öppen för Kungl. Majit att, om särskilda omständigheter så påfordra, efter framställning av domänstyrelsen för visst fall medgiva, att tjänsten utan kungörelseförfarande må besättas med dess nuvarande innehavare.

Vid sådan uppflyttning av tjänst till högre lönegrad, varom här är fråga, bör huvudregeln vara, att tjänstemannen bibehåller sin nuvarande löneklassplacering, såvida denna icke understiger lägsta löneklassen i den nya lönegraden. Om så skulle vara förhållandet, bör tjänstemannen placeras i sistnämnda löneklass. Befattningshavare, som efter tjänstens uppflyttning i lönegrad kommer att bibehålla sin löneklassplacering, hör för uppflyttning till nästa löneklass få tillgodoräkna den tid, han tillhört den nu innehavda löneklassen, dock högst tre år.

Det torde böra ankomma på Kungl. Majit att meddela de bestämmelser, som erfordras vid tillämpning i nu ifrågavarande fall av omförmälda grunder.

Hemställan.

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen att

1) med tillämpning tills vidare från och med den 1 juli 1942, för domänverket fastställa följande

Kungl. Maj:ts proposition nr 212. 31

Personalförteckning.

Befattning Lönegrad

Tjänstemän å ordinarie stat.

1 generaldirektör .............................. G 16

1 överdirektör och souschef .................... C 11

1 försäljningschef ............................. C

5 byråchefer .................................. A 30

10 Överjägmästare .............................. 29

1 byrådirektör ................................ A 28

1 förste domänfiskal .......................... A 28

1 andre domänfiskal .......................... A 26

1 domänkamrerare ............................ A 26

1 domänstatistiker . .. ......................... A 26

1 intendent .................................. A 26

100 jägmästare .................................. A 26

1 sekreterare ..................................^ 26

4 skogsskoleföreståndare ...................... A 26

1 Överkontrollör .............................. A 26

2 dikningsledare .............................. A 24

1 förste revisor ................................ A 24

2 sekreterare ..................................A 24

3 skogstaxatorer ............................. A 24

55 biträdande jägmästare........................ A 22

1 domänbokhållare ............................A 21

1 notarie .................................... A 21

1 revisor.............. A 21

Tjänstemän å övergångsstat.

1 byråchef .................................. A 30

1 skogsskoleföreståndare ...................... A 25

1 byråjägmästare ............................ A 24

1 registrator .................................. A 21;

Anin. Innehavaren av den på övergångsstat upptagna befattningen såsom byråchef skall vara skyldig att tills vidare tjänstgöra såsom Överjägmästare. Av jägmästarbefattningarna må tre befattningar icke återbesättas utan Kungl. Maj:ts medgivande.

2) medgiva, att i tjänsteförteckningen må vidtagas av mig i det föregående förordade förändringar;

3) bemyndiga Kungl. Maj:t att i huvudsaklig överensstämmelse med vad jag i det föregående förordat meddela de

32 Kungl. Majus proposition nr 212.

bestämmelser, som erfordras på grund av tjänsteförteckningsrevisionen, samt de övergångsbestämmelser i övrigt, som vid genomförandet av förberörda förslag må erfordras.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan lämnar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen- Regenten bifall samt förordnar, att proposition i ämnet av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet: Gunnar Sandström.

Kungl. Maj:ts proposition nr 212.

• Bilaga.

Domänstyrelsens förslag till personalförteckning för domänverket, upptagande tjänstemän i lönegraderna A 1—20 och avsedd att gälla tills vidare från och med den 1 juli 1942.

Befattning Lönegrad

66 kontorsbiträdet! .............................. A 4

3 expeditionsvakter ............................ A 5

1 bilförare .................................... A 7

1 förste expeditionsvakt.......................... A 7

45 kontorsbiträden ..............................A 7

30 biträdande kronojägare ........................ A 7

14 kontorister....................................A 9

200 kronojägare (sammanlagt 470 kronojägare i lönegraderna A 9, 10 och 12, varav högst 200 i lönegrad A 10

och högst 70 i lönegrad A 12) .................. A 9

3 tillsyningsman ................................ A 9

200 (högst) kronojägare ...................... A 10

6 kassörer ....................................A 11

3 kontorsskrivare .............................. A 11

1 registrator .................................. A 11

70 (högst) kronojägare............................ A 12

1 skogsrättare (å övergångsstat) .................. A 12

5 Övningslärare ................................ A 13

1 kassör ...................................... A 14

1 kontorsskrivare ..............................A 14

30 biträdande jägmästare (sammanlagt 85 i lönegraderna A 20 och 22, varav högst 55 i lönegrad A 22).. A 20

2 byråassistenter .............................. A 20

2 ingenjörer .................................... A 20

Anni. Befattningarna som tillsyningsman samt 1 befattning som Övningslärare skola vid uppkommande ledigheter icke återbesättas. Av kronojägarbefattningarna må 27 befattningar besättas endast i den mån domänstyrelsen finner behov av nya bevakningstrakter uppstå.

Bihang till riksdagens protokoll 1942. 1 sami. Nr 212.