angående anslag till vissa statens tvångsarbets- och alkoholistanstalter

Kungl. Maj:ts proposition nr 231.

1 Nr 231.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående anslag till vissa statens tvångsarbets- och alkoholistanstalter; given Stockholms slott den 10 april 1942.

Kungl. Majit vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

Under Hans Majits

Min allernådigste Konungs och Herres sjukdom:

GUSTAF ADOLF.

Gustav Möller.

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regent en i statsrådet å Stockholms slott den 10 april 1942.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, Sköld, Eriksson, Bergquist, Bagge, Andersson, Domö, Eosander, Gjöres, Ewerlöf.

Efter gemensam beredning med cheferna för justitie- och finansdepartementen anför chefen för socialdepartementet, statsrådet Möller.

1. Inledning.

Genom beslut den 3 maj 1940 medgav Kungl. Majit, att statens tvångsarbetsanstalt i Landskrona och statens alkoholistanstalt därstädes med tillhörande byggnader och område — dock med undantag för den där anordnade tvättinrättningen — finge tillsvidare upplåtas för krigsmaktens behov. Sam- Dihang till riksdagens protokoll 11)42. 1 sami. Nr 231.

884 48

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 231.

tidigt meddelade Kungl. Majit vissa bestämmelser att gälla tills vidare under den tid ifrågavarande anstalter kunde komma att i angiven omfattning disponeras för militärt ändamål. Bland annat föreskrevs följande.

Allmän tvångsarbetsanstalt för kvinnor, som ådömts tvångsarbete, skulle, i stället för den i Landskrona befintliga anstalten, anordnas vid centralfängelset i Växjö. I mån av behov ägde fångvårdsstyrelsen anordna sådan anstalt jämväl vid annan fångvårdsanstalt. Anmälan härom skulle ofördröjligen göras hos Kungl. Majit.

För mottagande och vård av sådana åt alkoholmissbruk hemfallna kvinnor, som jämlikt stadgan för statens tvångsarbetsanstalter och i samband med dem anordnade alkoholistanstalter skolat intagas å statens alkoholistanstalt i Landskrona, skulle i samband med statens alkoholistanstalt å Venngarn anordnas en för kvinnliga alkoholister avsedd särskild alkoholistanstalt å egendomen Haknäs i Vassunda socken av Stockholms län.

I den mån överflyttning av personal från tvångsarbetsanstalten i Landskrona kunde bliva erforderlig i anledning av Kungl. Majits beslut, skulle tvångsarbetsanstaltens styrelse i samråd med fångvårdsstyrelsen, respektive styrelsen för alkoholistanstalten å Venngarn meddela beslut.

Styrelsen för tvångsarbetsanstalten i Landskrona skulle fortfarande omhänderhava förvaltningen av därvarande anstalters byggnader och område, i den mån desamma ej övertagits av vederbörande militära myndighet, ävensom driften av tvättinrättningen därstädes.

Fångvårdsstyrelsen skulle hava att beträffande tvångsarbetsanstalt, som anordnats vid fångvårdsanstalt, i tillämpliga delar fullgöra de åligganden, som jämlikt nämnda stadga ankomme på styrelsen för tvångsarbetsanstalten i Landskrona, såvitt rörde denna anstalt.

I proposition den 16 maj 1941, nr 271, angående anslag till statens tvångsarbets- och alkoholistanstalter förutsattes, att under budgetåret 1941/42 verksamheten i Landskrona alltjämt skulle vara i huvudsak inskränkt till tvättinrättningen samt att tvångsarbetsanstalten i Växjö och alkoholistanstalten å Haknäs skulle bestå även under nämnda budgetår. Där föreslogs emellertid, att i anslutning till tvångsarbetsanstalten i Växjö skulle vara inrättad en statens alkoholistanstalt avsedd för mottagande och vård av sådana åt alkoholmissbruk hemfallna kvinnor, som jämlikt Kungl. Majits brev den 3 maj 1940 skolat intagas å Haknäsanstalten men som av disciplinära skäl måste vårdas å sluten anstalt. Enligt propositionen skulle vidare för tvångsarbetsanstalten i Växjö och alkoholistanstalten därstädes finnas en särskild av Kungl. Majit utsedd styrelse. Personalen vid Landskronaanstalterna skulle, i den mån den icke överflyttades till anstalterna i Växjö eller Haknäs eller eljest lämnade sin tjänst, uppföras å övergångsstat eller indragas, därvid extra ordinarie befattningshavare skulle beredas förtidspensioner eller livräntor enligt vissa grunder. Jämlikt förslag i propositionen skulle för budgetåret 1941/42, bland andra, anvisas följande fyra anslag, nämligen till statens tvångsarbetsanstalt i Landskrona och statens alkoholistanstalt därstädes: avlöningar ett förslagsanslag å 49,000 kronor, till statens tvångsarbetsanstalt i

3 Kungl. Maj:ts proposition nr 231.

Landskrona och statens alkoholistanstalt därstädes: omkostnader ett förslagsanslag å 9,000 kronor, till statens tvångsarbetsanstalt i Växjö och statens alkoholistanstalt därstädes: avlöningar ett förslagsanslag å 21,300 kronor och till statens tvångsarbetsanstalt i Växjö och statens alkoholistanstalt därstädes: omkostnader ett förslagsanslag å 45,400 kronor.

Sedan riksdagen till alla delar bifallit propositionen, hava i överensstämmelse med innehållet i densamma bestämmelser i ämnet utfärdats av Kungl. Maj:t genom beslut den 28 juni 1941.

I skrivelse den 11 september 1941 hemställde styrelsen för tvångsarbetsoch alkoholistanstalten i Landskrona örn anvisande av avlönings- och omkostnadsanslag för anstalten för nästa budgetår.

Vidare hemställde styrelsen för tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö i skrivelse den 15 september 1941 örn anvisande för nästa budgetår av anslag för bestridande av avlöningar och omkostnader för denna anstalt.

I skrivelse den 25 september 1941 anmälde fångvårdsstyrelsen — under förklaring att svårigheter uppstått att å centralfängelset i Växjö bereda utrymme åt alla de kategorier, som därstädes skulle inrymmas — att styrelsen beslutat anordna en ny tvångsarbetsanstalt för kvinnor vid straffängelset i Karlstad, vilken huvudsakligen komme att anlitas för äldre recidivister och till vilken, till en början komme att från Växjö överflyttas tio tvångsarbeterskor. I anledning av denna anmälan föreskrev Kungl. Maj:t den 17 oktober 1941, bland annat, att fångvårdsstyrelsen skulle beträffande tvångsarbetsanstalten i Karlstad fullgöra de åligganden, som jämlikt förenämnda stadga ankomma å styrelsen för tvångsarbetsanstalten i Landskrona, samt att i övrigt beträffande tvångsarbetsanstalten i Karlstad skulle i huvudsak i tillämpliga delar lända till efterrättelse bestämmelserna i Kungl. Maj:ts beslut den 3 maj 1940 och den 28 juni 1941.

Vid anmälan under femte huvudtiteln, punkterna 56—59, i 1942 års statsverksproposition av frågan örn anslag för berörda ändamål för budgetåret 1942/43 framhöll jag, att tillräcklig erfarenhet ännu icke förelåge fört att bedöma, vid vilka anstalter vård av tvångsarbeterskor lämpligen borde vara anordnad under nämnda budgetår och vilka anslag, som i anledning därav erfordrades. Det syntes därför, anförde jag vidare, i dåvarande läge blott möjligt att uppskatta det föreliggande medelsbehovet preliminärt. Jag förordade, att i riksstatsförslaget tills vidare beräknades avlönings- och omkostnadsanslag för tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Landskrona samt för tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö. Däremot förklarade jag mig icke vara beredd att för det dåvarande tillstyrka beräknande av anslag för nästa budgetår för tvångsarbetsanstalten i Karlstad. Spörsmålet huruvida anslag för sistnämnda ändamål borde för sagda budgetår anvisas finge avgöras vid en senare tidpunkt, då jämväl ställning finge tagas till frågan om sättet för bestridande av kostnaderna för Karlstadsanstalten under innevarande budgetår.

På min hemställan föreslog Kungl. Maj:t i årets statsverksproposition, i avbidan på särskild proposition i ämnet, riksdagen att för budgetåret 1942/43 beräkna de anslag, som upptagas i följande sammanställning.

Kungl. Majlis proposition nr 231.

Anslag Belopp

kronor

Statens tvångsarbetsanstalt i Landskrona och statens alkoholistanstalt

därstädes: avlöningar, förslagsanslag .......................................... 46,500

Statens tvångsarbetsanstalt i Landskrona och statens alkoholistanstalt

därstädes: omkostnader, förslagsanslag ....................................... 9,000

Statens tvångsarbetsanstalt i Växjö och statens alkoholistanstalt därstädes: avlöningar, förslagsanslag ............................................. 21,300

Statens tvångsarbetsanstalt i Växjö och statens alkoholistanstalt därstädes: omkostnader, förslagsanslag .......................................... 45,900

Jag anhåller nu att få till närmare prövning upptaga förevarande anslagsfrågor ävensom därmed sammanhängande spörsmål.

2. Anslag för avlöningar till personalen vid statens tvångsarbetsanstalt i Växjö och statens alkoholistanstalt därstädes m. m. Till statens tvångsarbetsanstalt i Växjö och statens alkoholistanstalt därstädes: avlöningar har — såsom redan omnämnts — för budgetåret 1941/42 anvisats ett förslagsanslag av 21,300 kronor. Den 28 juni 1941 har Kungl. Maj:t fastställt följande av riksdagen godkända personalförteckning för tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö, att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1941/42.

Personalförteckning.

Befattning Lönegrad

Tjänstemän å ordinarie stat.

1 första vaktfru........................................................................... A 6

6 vaktfruar .............................................................................. Al

Samtidigt har Kungl. Maj:t fastställt följande av riksdagen godkända avlöningsstat för tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö, att gälla tills ridare från och med budgetåret 1941/42.

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis ............ kronor 18,500

2. Körligt tillägg, förslagsvis ............................................. » 2,800

Summa förslagsanslag kronor 21,300

I förenämnda skrivelse den 15 september 1941 har styrelsen för ifrågavarande anstalt hemställt, att avlöningsstaten för anstalten måtte för nästa budgetår lämnas orubbad och att anslaget alltså jämväl för nämnda budgetår måtte upptagas till 21,300 kronor.

Framställningen har den 14 november 1941 tillstyrkts a v socialstyrelsen.

I skrivelse den 16 mars 1942 har fångvårdsstyrelsen meddelat,- att vid inrättandet av tvångsarbetsanstalten i Karlstad till nämnda anstalt från tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Landskrona överflyttats dels 1 vaktfru i lönegraden A1, vilkens tjänst i personalförteckningen för Landskronaanstalten varit uppförd å övergångsstat, dels ock 1 vaktfru i löne-

5 Kungl. Maj:ts proposition nr 231.

graden Eo 1. Styrelsen förutsätter, att avlöningskostnaderna för tvångsarbetsanstalten i Karlstad, som tills vidare förskotterats av fångvårdsstyrelsen, skola för innevarande budgetår slutligen bestridas från det för samma budgetår anvisade anslaget till avlöningar till tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö, dock med det undantag att kostnaderna för kristillägg borde gäldas från femte huvudtitelns förslagsanslag till kristillägg. På motsvarande sätt skulle omkostnaderna för tvångsarbetsanstalten i Karlstad under löpande budgetår slutligen gäldas från omkostnadsanslaget till Växjöanstalten.

Styrelsen förklarar, att alla tecken tyda på att tvångsarbetsanstalten i Karlstad kommer att bliva behövlig jämväl under nästa budgetår. Styrelsen utgår vidare från, att under nästa budgetår kostnaderna för tvångsarbetsanstalten i Karlstad skola bestridas på samma sätt som styrelsen förutsatt skola bliva fallet för innevarande budgetår.

I detta sammanhang ifrågasätter fångvårdsstyrelsen, huruvida måhända från och med nämnda budgetår avlönings- och omkostnadsanslagen för tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö borde benämnas statens vid fångvårdsanstalter anordnade tvångsarbets- och alkoholistanstalter: avlöningar respektive statens vid fångvårdsanstalter anordnade tvångsarbets- och alkoholistanstalter: omkostnader.

Fångvårdsstyrelsen, som härefter övergår till en beräkning av utgifterna för nästa budgetår för avlöningar vid ifrågavarande anstalter, föreslår till en början, att vaktfruarna vid tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö och vid tvångsarbetsanstalten i Karlstad måtte uppflyttas i högre lönegrad. Styrelsen anför härom.

I det betänkande angående revision av tjänsteförteckningen i vad avser allmänna civilförvaltningen del I lönegraderna A 1—A 29, som den 21 maj 1941 avgivits av 1939 års tjänsteförteckningssakkunniga, hade de sakkunniga föreslagit uppflyttning från lönegraden A 1 till lönegraden A 3 av vaktfruarna vid fångvården. I anledning härav hade statsmakterna beslutat örn en sådan uppflyttning från och med nästa budgetår.

De sakkunniga hade i sitt betänkande även föreslagit motsvarande lönegradsuppflyttning beträffande vaktfruarna vid statens tvångsarbetsanstalt i Landskrona och statens alkoholistanstalt därstädes under förutsättning att Landskronaanstalten bomme att bibehållas för sitt dittillsvarande ändamål eller att vederbörande befattningshavare eljest i fortsättningen toges i anspråk för göromål, som hänförde sig till vaktfrubefattning. Vid behandlingen i 1942 års statsverksproposition av frågan om revision av den vid civila avlöningsreglementet fogade tjänsteförteckningen hade emellertid chefen för finansdepartementet förklarat, att tjänsteförteckningssakkunnigas sistnämnda förslag icke för närvarande borde upptagas till prövning med hänsyn till den nuvarande reducerade verksamheten vid Landskronaanstalten.

Fångvårdsstyrelsen finge med anledning härav framhålla, att det vore synnerligen olämpligt, örn vissa av de i centralfängelset i Växjö tjänstgörande vaktfruarna, tvångsarbets- och alkoholistanstaltens, skulle åtnjuta lön enligt lönegrad A 1, medan andra i samma anstaltsbvggnad tjänstgörande och med i huvudsak samma göromål sysselsatta vaktfruar, fångvårdens, skulle vara placerade i lönegrad A 3. Styrelsen ansåge därför, att vaktfruarna vid tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö borde från och med den 1 juli 1942 placeras i lönegrad A 3. Styrelsen ansåge därjämte, att de två vaktfruar, vilka förflyttats

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 231.

från tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Landskrona till tvångsarbetsanstalten i Karlstad, borde från och nied den 1 juli 1942 placeras i lönegraderna A 3 respektive Eo 3.

Under förmälan att den ordinarie vaktfrun vid tvångsarbetsanstalten i Karlstad borde från och med nästa budgetår upptagas i personalförteckningen för tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö, föreslår fångvårdsstyrelsen, att i sagda förteckning skola upptagas 1 första vaktfru i lönegraden A 6 och 7 vaktfruar i lönegraden A 3.

Anslagsposten till avlöningar till ordinarie tjänstemän uppskattar fångvårdsstyrelsen med angivna utgångspunkter till 22,700 kronor.

Såsom framgår av det föregående innehåller gällande avlöningsstat för tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö icke någon anslagspost till avlöningar till icke-ordinarie personal. Fångvårdsstyrelsen finner emellertid nödvändigt, att en dylik post upptages från och med nästa budgetår. Styrelsen anför i denna del följande.

Vid sjukledigheter och annan ledighet för de ordinarie befattningshavarna vöre det nödvändigt att kunna anställa icke-ordinarie befattningshavare som vikarier. Det vore nämligen icke alltid möjligt att därför anlita befattningshavare vid tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Landskrona. Många gånger vore det lämpligare och mindre kostsamt för statsverket att anlita personal ur reservpersonalen vid centralfängelset i Växjö. Den behövliga anslagsposten till avlöningar till icke-ordinarie personal torde kunna upptagas med förslagsvis 5,500 kronor. Därvid hade styrelsen räknat med att vikarier behövde anställas vid semester och sjukledighet för i första hand första vaktfrun och vaktfruarna vid tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö. Därjämte hade styrelsen räknat med lön till den extra ordinarie vaktfru, som förflyttats från Landskronaanstalten till tvångsarbetsanstalten i Karlstad. Dessutom hade styrelsen räknat med något belopp till vikarier för de vaktfruar, som tjänstgjorde vid sistnämnda anstalt. Med hänsyn till svårigheterna att beräkna behovet av icke-ordinarie befattningshavare vid ifrågavarande tvångsarbets- och alkoholistanstalter torde posten till avlöningar till icke-ordinarie personal böra allenast beräknas förslagsvis.

Beträffande posten till rörligt tillägg föreslår fångvårdsstyrelsen en höjning från 2,800 kronor till 4,000 kronor.

Styrelsen uppskattar alltså det sammanlagda medelsbehovet för nästa budgetår till (22,700 + 5,500 + 4,000) 32,200 kronor.

Över fångvårdsstyrelsens framställning har riksräkenskapsverket den 27 mars 1942 avgivit utlåtande.

Kiksräkenskapsverket tillstyrker till en början fångvårdsstyrelsens förslag rörande sättet för slutligt bestridande under löpande budgetår av kostnaderna för tvångsarbetsanstalten i Karlstad, dock med det undantag att riksräkenskapsverket anser, att utgifterna för avlöning till icke-ordinarie personal vid sistnämnda anstalt borde gäldas från den i avlöningsstaten för statens tvångsarbets- och alkoholistanstalt i Landskrona upptagna anslagsposten till avlöningar till icke-ordinarie personal.

Vidare har riksräkenskapsverket förordat fångvårdsstyrelsens förelag be träffande sättet för bestridande under nästa budgetår av avlöningar och örn-

7 Kungl. Maj:ts proposition nr 231.

kostnader för tvångsarbetsanstalten i Karlstad. Riksräkenskapsverket har därvid ansett lämpligast, att de hittillsvarande anslagen för tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö upptagas under rubrikerna statens vid fångvårdsanstalter anordnade tvångsarbets- och alkoholistanstalter: avlöningar och statens vid fångvårdsanstalter anordnade tvångsarbets- och alkoholistanstalter: omkostnader. I samband därmed har riksräkenskapsverket tillstyrkt fångvårdsstyrelsens förslag örn upptagande i avlöningsstaten för ifrågavarande anstalter av en förslagsvis beräknad anslagspost till avlöningar till icke-ordinarie personal, vilken post skulle användas för avlönande av icke-ordinarie personal vid anstalterna i Växjö och Karlstad.

Till en början vill jag framhålla, att jag från fångvårdsstyrelsen under hand inhämtat, att beläggningen å tvångsarbetsanstalten i Karlstad i stort sett visat stigande tendens samt att antalet i anstalten internerade den 1 april 1942 varit betydligt högre än vid tidpunkten för tvångsarbetsanstaltens inrättande. Vid sådant förhållande torde man böra räkna med, att sagda anstalt måste vara i verksamhet även under nästa budgetår.

Jag delar riksräkenskapsverkets mening rörande lämpligaste sättet att bestrida avlöningar och omkostnader för sagda anstalt under innevarande och nästa budgetår. Därest riksdagen ej däremot framställer någon erinran, har jag i enlighet härmed för avsikt föreslå Kungl. Maj:t besluta, att för innevarande budgetår avlöningskostnaderna för tvångsarbetsanstalten i Karlstad skola slutligen gäldas till den del de utgöras av lön och rörligt tillägg till en ordinarie vaktfru från de i avlöningsstaten för tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö upptagna anslagsposterna till avlöningar till ordinarie tjänstemän och till rörligt tillägg, samt till den del de utgöras av lön och rörligt tillägg till icke-ordinarie personal från de i avlöningsstaten för statens tvångsarbets- och alkoholistanstalt i Landskrona upptagna anslagsposterna till avlöningar till icke-ordinarie personal och till rörligt tillägg. Kostnaderna för kristillägg torde böra bestridas från femte huvudtitelns anslag till kristillägg. Vidare torde Kungl. Maj:t böra besluta, att omkostnaderna för tvångsarbetsanstalten i Karlstad under innevarande budgetår skola slutligt bestridas från omkostnadsanslaget för tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö.

Kör nästa budgetår torde kostnaderna för tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö samt tvångsarbetsanstalten i Karlstad böra bestridas från samma anslag, vilka anslag — på sätt riksräkenskapsverket förordat — torde böra uppföras under rubrikerna statens vid fångvårdsanstalter anordnade tvångsarbets- och alkoholistanstalter: avlöningar och statens vid fångvårdsanstalter anordnade tvångsarbets- och alkoholistanstalter: omkostnader.

Vidkommande härefter frågan örn löneplaceringen för de ordinarie vaktfruarna vid tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö synes, då ifrågavarande befattningshavare kunna förutsättas komma att stadigvarande användas för nuvarande arbetsuppgifter, skäligt att de — på sätt skett med vaktfruarna vid fångvården — från och med den 1 juli 1942 uppflyttas till lönegraden A 3. Jämväl den ordinarie vaktfru, som från tvångsarbets- och

Departements-

chefen.

8 Kungl. Majlis proposition nr 231.

alkoholistanstalten i Landskrona överflyttats till tvångsarbetsanstalten i Karlstad bör erhålla enahanda lönegradsuppflyttning. I anslutning härtill bör den extra ordinarie vaktfru, som för närvarande tjänstgör vid tvångsarbetsanstalten i Karlstad, från och med nästa budgetår uppflyttas från lönegraden Eo 1 till lönegraden Eo 3.

Personalförteckningen för statens vid fångvårdsanstalter anordnade tvångsarbets- och alkoholistanstalter torde med angivna utgångspunkter böra från och med den 1 juli 1942 upptaga dels 1 första vaktfru i lönegraden A 6, dels ock 7 valdimar i lönegraden A 3.

Beträffande härefter medelsbehovet för nästa budgetår under anslaget till statens vid fångvårdsanstalter anordnade tvångsarbets- och alkoholistanstalter: avlöningar torde detsamma kunna till alla delar beräknas i överensstämmelse med fångvårdsstyrelsens förslag i ämnet. Jag förordar alltså, att i avlöningsstaten för anstalterna upptagas tre förslagsvis beräknade poster, nämligen en för avlöningar till ordinarie tjänstemän å 22,700 kronor, en till avlöningar till icke-ordinarie personal å 5,500 kronor och en till rörligt tillägg å 4,000 kronor. Posten till avlöningar till icke-ordinarie personal bör icke utan Kungl. Majis medgivande få överskridas.

Kostnaderna för kristillägg till befattningshavare vid ifrågavarande anstalter torde under nästa budgetår böra liksom under det löpande bestridas från det under femte huvudtiteln uppförda anslaget till kristillägg.

Anslaget till statens vid fångvårdsanstalter anordnade tvångsarbets- och alkoholistanstalter: avlöningar lärer alltså få upptagas till (22,700 + 5,500 + 4,000) 32,200 kronor. Anslaget bör givetvis erhålla förslagsanslags natur.

3. Anslag för omkostnader vid statens tvångsarbetsanstalt i Växjö och statens alkoholistanstalt därstädes m. m. Såsom framgår av det föregående har under rubriken statens tvångsarbetsanstalt i Växjö och statens alkoholistanstalt därstädes: omkostnader för budgetåret 1941/42 anvisats ett förslagsanslag av 45,400 kronor. Kungl. Maj.'t har den 28 juni 1941 fastställt omkostnadsstat för tvångsarbets- och alkoholistanstalten att tillämpas under nämnda budgetår. Staten upptager en post till sjukvård m. m. åt befattningshavare å 200 kronor, en post till reseersättningar å likaledes 200 kronor samt en post till övriga utgifter å 45,000 kronor. Av sistnämnda belopp hava 40,000 kronor avsetts för vårdkostnader för å tvångsarbets- eller alkoholistanstalten intagna eller å arbetshem utackorderade samt 5,000 kronor för omkostnader för utskrivna och permitterade.

I skrivelse den 15 september 1941 har styrelsen för tvångsarbets- och, alkoholistanstalten i Växjö — under förmälan att posten till reseersättningar, från vilken bland annat utbetalades flyttningsersättningar och tjänstgöringstraktamenten, för innevarande budgetår upptagits till för lågt belopp — hemställt, att posten måtte för nästa budgetår höjas till 700 kronor.

Beträffande posterna till sjukvård m. m. åt befattningshavare och

9 Kungl. Majda proposition nr 231.

till övriga utgifter Ilar anstaltsstyrelsen icke för nästa budgetår ifrågasatt någon förändring.

Anslaget har således av styrelsen upptagits till (200 + 700 + 45,000)

45,900 kronor.

Anstaltsstyrelsens förslag har tillstyrkts av socialstyrelsen den 14 november 1941.

Fångvårdsstyrelsen har -— såsom förut omförmälts — i skrivelse den 16 mars 1942 föreslagit, att omkostnaderna för tvångsarbetsanstalten i Karlstad skulle för nästa budgetår bestridas från samma anslag som omkostnaderna för tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö, till vilket förslag riksräkenskapsverket anslutit sig i sitt utlåtande den 27 mars 1942.

Av vad jag förut anfört framgår, att jag i likhet med fångvårdsstyrelsen och DepartemeaUriksräkenskapsverket är av den uppfattningen, att omkostnaderna vid tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö ävensom vid tvångsarbetsanstalten i Karlstad böra bestridas från ett gemensamt omkostnadsanslag. Detta anslag, som givetvis bör vara ett förslagsanslag, bör såsom nämnts upptagas under rubriken statens vid fångvårdsanstalter anordnade tvångsarbets- och alkoholistanstalter: omkostnader. De särskilda anslagsposterna under detta anslag torde böra beräknas med utgångspunkt från de av styrelsen för tvångsarbets- och alkoholistanstalten i Växjö framlagda beräkningarna. Då sagda styrelses beräkningar allenast avse Växjöanstalten och icke anstalten i Karlstad, måste emellertid de av styrelsen ifrågasatta beloppen något höjas. Jag föreslår, att posten till sjukvård m. m. åt befattningshavare upptages till 300 kronor, posten till reseersättningar till 900 kronor och posten till övriga utgifter till 50,000 kronor. Hela medelsbehovet skulle alltså få för nästa budgetår uppskattas till 51,200 kronor.

4. Statens tvångsarbetsanstalt i Landskrona och statens alkoholistanstal därstädes: Avlöningar, förslagsanslag. Anslaget för ifrågavarande ändamål är, såsom nämnts, för innevarande budgetår upptaget till 49,000 kronor. Kungl. Majit har den 28 juni 1941 fastställt följande personalförteckning för Landskronaanstalten, att tillämpas tills vidare från och med budgetåret

1941/42.

Personalförteckning.

Befattning

Tjänstemän å övergångsstat.

1 direktör .......................................................

1 assistent av 4:e klass .....................................

3 förmän ..........................................................

2 första vaktfruar ..............................................

1 sjuksköterska .................................................

1 kontorsbiträde ..............................................

5 vaktfruar ......................................................

Lönegrad

A 24 A 12 A 6 A 6 A 6 A 4 A 1

Samtidigt har Kungl. Majit fastställt följande avlöningsstat för Landskronaanstalten, att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1941/42. Bihang till riksdagens protokoll 1942. 1 sami. Nr 231. 834 42 2

10 Kungl. Majlis proposition nr 231.

Departements-

chefen.

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis ............... kronor 40,000

2. Avlöningar till icke-ordinarie personal, förslagsvis ............ » 2^500

3. Rörligt tillägg, förslagsvis ............ » 6,500

Summa förslagsanslag kronor 49,000

I skrivelse den 11 september 1941 har anstaltsstyrelsen för nästa budgetår beräknat utgifterna för avlöningar till ordinarie tjänstemän till 40,000 kronor och utgifterna för rörligt tillägg till 6,500 kronor, medan styrelsen icke ansett erforderligt att för nästa budgetår avse något belopp för avlöningar till icke-ordinarie personal. Medelsbehovet har således av anstaltsstyrelsen uppskattats till sammanlagt (40,000 + 6,500) 46,500 kronor.

I utlåtande den 14 november 1941 har socialstyrelsen förklarat sig icke hava något att erinra mot dessa beräkningar.

Yad först beträffar frågan om den personal å övergångsstat, som bör för nästa budgetår upptagas i Landskronaanstaltens personalförteckning, framgår av det föregående, att 1 ordinarie vaktfru överflyttats från Landskronaanstalten till tvångsarbetsanstalten i Karlstad. Denna vaktfru skall enligt mitt förslag från och med nästa budgetår upptagas i personalförteckningen för statens vid fångvårdsanstalter anordnade tvångsarbets- och alkoholistanstalter. Jag har vidare inhämtat, att med utgången av mars månad 1942 en ordinarie vaktfru vid Yäxjöanstalten avgått med pension samt att därefter till Växjö förflyttats en annan av de ordinarie vaktfruarna i Landskrona. Antalet vaktfruar, som behöver upptagas i personalförteckningen för Landskronaanstalten, blir därför (5-—2) 3. Någon anledning att uppflytta dessa vaktfruar till högre lönegrad föreligger uppenbarligen icke. De böra därför kvarstå i lönegraden A 1.

Vidare har jag erfarit, att en ordinarie förman förflyttats från Landskronaanstalten till fångvårdsstaten och att en ordinarie första vaktfru vid Landskronaanstalten blivit pensionerad.

Såsom tjänstemän å övergångsstat böra därför i personalförteckningen kvarstå följande befattningshavare, nämligen 1 direktör (A 24), 1 assistent av 4:e klass (A 12), 2 förmän (A 6), 1 första vaktfru (A 6), 1 sjuksköterska (A 6),

1 kontorsbiträde (A 4) och 3 vaktfruar (Al).

Vid uppskattningen av anslagsposten till avlöningar till ordinarie tjänstemän är att märka, att assistenten av 4:e klass kan beräknas komma att avgå med pension under hösten 1942 samt att vissa andra av de i personalförteckningen kvarstående befattningshavarna knappast torde komma att under någon större del av nästa budgetår uppbära avlöning från förevarande anslag. Ifrågavarande post torde därför icke behöva upptagas till högre belopp än 30,000 kronor. Då samtliga de tidigare vid Landskronaanstalten anställda icke-ordinarie tjänstemännen antingen lämnat anstalten eller enligt avtal erhållit anställning såsom arbetare vid anstaltens tvättinrättning, erfordras icke i fortsättningen någon anslagspost till avlöningar till icke-ordinarie personal.

Kungl. Maj-.ts proposition nr 231.

11 Utgifterna för rörligt tillägg torde böra uppskattas till 4,500 kronor.

Jag beräknar således avlöningskostnaderna för nästa budgetår till sammanlagt 34,500 kronor.

5. Statens tvångsarbetsanstalt i Landskrona och statens alkoholistanstalt därstädes: Omkostnader, förslagsanslag. Av det för ifrågavarande ändamål för innevarande budgetår anvisade förslagsanslaget av 9,000 kronor hava 600 kronor avsetts för sjukvård m. m., 300 kronor för reseersättningar, 6,500 kronor för expenser och 1,600 kronor för övriga utgifter. Av det för expenser beräknade beloppet hava 6,000 kronor avsetts för bränsle, lyse och vatten samt 500 kronor för övriga expenser.

I sin skrivelse den 11 september 1941 har anstaltsstyrelsen hemställt, att berörda anslag mätte jämväl för nästa budgetår upptagas till 9,000 kronor, därvid styrelsen utgått från att samtliga hithörande utgifter skulle beräknas på samma sätt som för löpande budgetår.

Mot anstaltsstyrelsens hemställan torde icke vara något att erinra. Anslaget lärer alltså böra upptagas till 9,000 kronor.

6. Hemställan.

Under åberopande av det anförda får jag hemställa, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen att

I) godkänna följande personalförteckning för statens tvångsarbetsanstalt i Landskrona och statens alkoholistanstalt där-

städes:

Personalförteckning.

Befattning Lönegrad

Tjänstemän å övergångsstat.

1 direktör ............................................................ A 24

1 assistent av 4:e klass ............................................. A 12

2 förmän ............................................................... A 6

1 första vaktfru ...........,........................................... A 6

1 sjuksköterska ...................................................... A 6

1 kontorsbiträde ................................................... A 4

3 vaktfruar ............................................................ A 1;

TI) godkänna följande avlöningsstat för statens tvångsarbetsanstalt i Landskrona och statens alkoholistanstalt därstädes, att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1942/43:

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis kronor 30,000

2. Rörligt, tillägg, förslagsvis ........................... » 4,500

Summa förslagsanslag kronor 34,500;

lil) till Statens tvångsarbetsanstalt i Landskrona och statens alkoholistanstalt därstädes: Avlöningar för budgetåret 1942/43 anvisa ett förslagsanslag av ........................... kronor 34,500;

Departements-

chefen.

12 Kungl. Ma.j.ts proposition nr 231.

IV) till Statens tvångsarbetsanstalt i Landskrona och statens

alkoholistanstalt därstädes: Omkostnader för budgetåret 1942/43 anvisa ett förslagsanslag av .............................. kronor 9,000;

V) godkänna följande personalförteckning för statens vid fångvårdsanstalter anordnade tvångsarbets- och alkoholistanstalter:

Personalförteckning.

Befattning Lönegrad

Tjänstemän å ordinarie stat.

1 första vaktfru......................................................... A 6

7 vaktfruar ............................................................ A 3;

VI) godkänna följande avlöningsstat för statens vid fångvårdsanstalter anordnade tvångsarbets- och alkoholistanstalter, att tilllämpas tills vidare från och med budgetåret 1942/43:

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis kronor 22,700

2. Avlöningar till icke-ordinarie personal, för-

slagsvis ................................................... » 5,500

3. Rörligt tillägg, förslagsvis ........................... » 4,000

Summa förslagsanslag kronor 32,200;

VII) till Statens vid fångvårdsanstalter anordnade tvångs-

arbets- och alkoholistanstalter: Avlöningar för budgetåret 1942/43 anvisa ett förslagsanslag av.............................. kronor 32,200;

VIII) till Statens vid fångvårdsanstalter anordnade tvångsarbets- och alkoholistanstalter: Omkostnader för budgetåret

1942/43 anvisa ett förslagsanslag av ............... kronor 51,200.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hem ställan lämnar Hans Kungl. Höghet Kronprinsen-Regenten bifall samt förordnar, att proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Anders Lundstedt.

Stockholm 1942. K. L. Beckmans Boktryckeri.