angående grunder för pension till vissa tjänstemän och arbetare, som vid statens övertagande av enskilt företag eller i sam¬ band med dylikt företags nedläggande m. m. övergått i statens järnvägars tjänst

Kungl. Maj.ts proposition nr 310.

1 Nr lilo.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående grunder för pension till vissa tjänstemän och arbetare, som vid statens övertagande av enskilt företag eller i samband med dylikt företags nedläggande m. m. övergått i statens järnvägars tjänst; given Stockholms slott den 22 maj 1942.

Kungl. Majli vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

GUSTAF.

Idast Wigforss.

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 22 maj

1942.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden Pehrsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, Sköld, Eriksson, Bergquist, Bagge, Domö, Rosander, Gjöres, Ewerlöf.

Departementschefen, statsrådet Wigforss, anför efter gemensam beredning med t. f. chefen för kommunikationsdepartementet:

Enligt särskilda bestämmelser i civila tjänstepensionsregleinentet [2 g 1 inom. d) och 2 § 2 mom. a)] äro från reglementets tillämpning undantagna dels obligatoriskt tjänsteman vid statens järvägar, vilken vid statens övertagande av enskild järnväg eller bandel övergått i statens järnvägars tjänst men vid reglementets ikraftträdande den 1 juli 1935 icke var underkastad bestämmelserna i 1920 års pensionslag för kommunikationsverken, dels ock, där ej Kungl. Maj:t annorlunda förordnar, den som efter reglementets ikraftträdande övergått lill i reglementet avsedd befattning i samband med sta- Biliari() lill riksdagens prat okoll 1942. 1 sami. Nr 'ilo. 1

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 310.

lens övertagande av enskilt förelag. Beträffande arbetare, soia i samband nied statens övertagande av enskilt företag övergått till anställning i statens tjänst, innehåller 1934 års tjänstepensionsreglemente för arbetare ett stadgande (1 § 3 morn.), enligt vilket sådan arbetare genom beslut av Kungl. Majit kan undantagas från tillämpningen av arbetarpensionsreglementet. Enligt kungörelsen den 7 december 1934 (nr 583) skall sådan arbetare vara undantagen, som efter reglementets ikraftträdande övergår lill anställning i statens tjänst i samband med statens övertagande av enskilt företag, där ej Kungl. Majit för visst fall medgiver, att bestämmelserna i reglementet må tillämpas.

I anslutning till nämnda bestämmelser har Kungl. Majit genom beslut den 3 november 1939 medgivit, att anställningshavare, som i samband med statens övertagande av enskild järnväg övergått till anställning såsom tjänsteman eller arbetare vid statens järnvägar och som icke är delägare i enskild pensionsinrättning, må erhålla pensionsrätt jämlikt bestämmelserna i civila Ijänstepensionsreglementel respektive tjänstepensionsreglementet för arbetare.

För sådana tjänstemän, som vid statens övertagande av enskild järnväg eller bandel övergått i statens järnvägars tjänst och som icke äro underkastade bestämmelserna i civila tjänstepensionsreglementet utan fortfarande kvarstå såsom delägare antingen i enskild pensionsinrättning eller ock i av statens järnvägar i samband med statsinlösen av enskild järnväg eller bandel övertagen pensionsinrättning, gälla i tjänstepensionshänseende bestämmelserna i den med stöd av riksdagens beslut (prop. nr 125; r. skr. nr 124/ 1935) utfärdade kungörelsen den 12 april 1935 (nr 146) med föreskrifter i fråga om pension lill vissa tjänstemän, som i samband med statens övertagande av enskilda järnvägar eller bandelar övergått i statens järnvägars tjänst. De i denna kungörelse innefattade grunderna skola enligt särskilda med stöd av riksdagens bemyndigande meddelade beslut äga tillämpning jämväl å vissa andra tjänstemän, nämligen enligt beslut den 27 november 1936 å befattningshavare vid Svartälvs järnväg, vilka övergått i statens järnvägars tjänst i samband med nedläggandet av nämnda järnväg, och enligt beslut den 12 april 1935 å vissa befattningshavare, som tidigare innehaft anställning vid enskild järnväg och övergått i statens järnvägars tjänst utan samband vare sig med övertagande eller nedläggande av det enskilda företaget. Beträffande övertagna arbetare saknas motsvarighet till nämnda föreskrifter.

De bestämmelser, som innefattas i omförmälda kungörelse, äro av i huvudsak följande innehåll.

I fråga om tjänstemans avgångsskyldighet skall, i den män ej för honom gällande bestämmelser i vederbörande pensionsinrättnings reglemente eller stadgar till annat föranleda, i tillämpliga delar gälla vad i sådant hänseende finnes föreskrivet i civila tjänstepensionsreglementet.

Tjänsteman, som kvarstår såsom delägare i enskild pensionsinrättning, äger att vid avskedstagandet erhålla viss pension av statens järnvägars medel såsom utfyllnad av pensionen från vederbörande enskilda pensionsanstalt. Såsom förutsättning för erhållande av sådan fyllnadspension gäller, att rätt därtill blivit tjänstemannen tillförsäkrad i de kontraktsbestämmelser, som reglera statens övertagande av den enskilda järnvägen eller bandelen, eller

Kungl. Maj.ts proposition nr 310.

ock genom särskilt beslut av Kungl. Maj:t blivit honom medgiven. Fyllnadspensionen uppgår till del belopp, varmed pensionen från pensionsinrältningen, lill den del densamma icke kan anses täckas av de utav tjänstemannen erlagda pensionsavgifterna, må understiga två tredjedelar av den pension, som lian enligt bestämmelserna i civila tjänstepensionsreglementet skulle lia uppburit, örn nämnda reglemente varit å honom tillämpligt. Sammanlagda beloppet av fyllnadspensionen och pension från pensionsinrättningen må likväl icke överstiga pension enligt civila tjänstepensionsreglementet, fastställd med tillgodoräknande såsom tjänstår av den tid, varunder tjänstemannen innehaft anställning vid den enskilda järnvägen.

Tjänsteman, som kvarstår såsom delägare i någon av statens järnvägar i samband med statsinlösen av enskild järnväg eller bandel övertagen pensionsinrättning, äger vid avskedstagandet komma i åtnjutande av dels tjänstepension enligt grunderna i vederbörande pensionsinrättnings reglemente eller stadgar, dels ock fyllnadspension enligt förut angivna grunder.

Dyrtidstillägg och för närvarande jämväl kristillägg utgå — enligt samma grunder som gälla i fråga om dylika tillägg å pension enligt civila tjänstepensionsreglemenfet — såväl å den pension, som erliålles från den enskilda pensionsinrättningen, som å omförmälda av statsmedel utgående förmåner. De rörliga förmånerna utgå å pensionen från den enskilda inrättningen även i sådana fall, där fyllnadspension ej utgår.

Det av 1941 års riksdag antagna, den 30 december 1941 utfärdade allmänna tjänstepensionsreglementet (nr 1008) träder i kraft den 1 juli 1942. Aven det nya tjänstepensionsreglemente för arbetare, vartill förslag genom propositionen nr 229 förelagts 1942 års riksdag, är avsett att träda i kraft nämnda dag. De nya reglementena innebära betydande förbättringar av tjänstepensionerna bland annat i följd av att pensionsunderlagen avvägts med utgångspunkt från lönen å C-ort i stället för, såsom hittills, från lönen å billigaste ort. Vidare har viss del av hittillsvarande dyrtidstillägg inräknats i de fasta pensionerna, tjänstepensionernas »grundbelopp», och återstoden ersatts med ett rörligt tillägg av samma konstruktion som enligt de nya avlöningsförfattningarna. Reglementena innehålla bestämmelser (2 § 2 mom. i båda reglementena), enligt vilka från deras tillämpning skall, där ej Kungl. Majit annorlunda förordnar, undantagas personal, som vid statens övertagande belt eller delvis av enskilt företag eller i samband med dylikt företags nedläggande övergått till anställning, som avses i respektive reglemente. Syftet med sistnämnda bestämmelser Ilar varit, att sådan övertagen personal, sorn alltjämt äger delaktighet i enskild eller av statens järnvägar övertagen pensionsinrättning, skall vara undantagen från reglementenas tilllämpning.

Med skrivelse den 0 maj 1942 har järnvägsstyrelsen i anslutning lill de nya pensionsreglemenlena framlagt förslag örn ändrade bestämmelser rörande tjänstepension lii. lii. för sådana tjänstemän och arbetare vid statens järnvägar, vilka jämlikt omförmälda bestämmelser i allmänna Ijänslepensionsreglementct eller tjänstepensionsreglementet för arbetare äro undan tågna från respektive reglementes tillämpning.

4 Kiuujl. Muj:ts proposition nr olli.

För forslunds innebörd torde 1'å lämnas följande redogörelse.

Savin angår tjänstemän, avse bestämmelserna att ersätta föreskrit terna i kungörelsen nr f46/1935 dels beträffande de i kungörelsen omedelbart avsedda tjänstemän, som övergått i statens järnvägars tjänst vid statens övertagande av enskild järnväg eller bandel, dels ock beträffande sådana tjänstemän, som övergått i statens järnvägars tjänst i samband med företags nedläggande. Bestämmelserna lia erhållit sådan utformning, att desamma även äro tillämpliga å personal, som övertagits från omnibusföretag eller dylikt. I fråga örn personal, som övergår i statens järnvägars tjänst utan samband med att det företag de tillhört övertages av staten eller nedlägges, ha eventuellt behövliga särskilda pensionsbestämmelser ansetts få meddelas framdeles.

1 samband med godkännande av nu föreslagna bestämmelser skulle likväl inhämtas riksdagens medgivande till att de i desamma innefattade grunderna må äga tillämpning i sådana fall, i vilka 1935 års kungörelse på grund av särskilt beslut varit tillämplig.

De nya bestämmelserna föreslås bliva tillämpliga även å arbetarpersonal. Järnvägsstyrelsen har härom anfört, att vid statsförvärv av enskilda järnvägar under senare år även övertagits arbetare med delaktighet i enskild pensionsinrättning samt att, därest dessa arbetare icke komme i åtnjutande avfyllnadspension, desamma bleve försatta i sämre ställning än sådana övertagna arbetare, som ej varit delägare i enskild pensionsinrättning och därlör kunnat få tjänstepensionsreglementet för arbetare på sig tillämpligt. Enligt förslaget skulle de i arbetarpensionsreglementet uppställda kraven på väntetid m. m. gälla även i fråga om övertagna arbetare. Det må emellertid erinras om att i reglementet upptagits bestämmelser örn att vid väntetidens beräkning skall med anställning i statens tjänst likställas anställning hos den föregående arbetsgivaren.

Enligt förslaget skola de föreskrifter beträffande avgångsskyldigliet och entledigande, som gälla för tjänstemän underkastade allmänna tjänstepensionsreglementet och arbetare underkastade arbetarpensionsreglementet, tilllämpas jämväl i här avsedda fall, i den mån ej bestämmelserna i vederbörande pensionsinrättnings reglemente eller stadgar till annat föranleda.

Vidare stadgas, att den, som kvarstår i någon av statens järnvägar överlagen pensionsinrättning, vid avskedstagandet äger komma i åtnjutande av tjänstepension från statens järnvägar enligt grunderna i vederbörande pensionsinrättnings reglemente eller stadgar.

I fråga örn fyllnadspension innebär förslaget, utöver en precisering av förutsättningarna för sådan förmåns utgående, en omreglering dels i syfte att bereda ifrågavarande personalgrupp en pensionsförbättring i anslutning lill den, som innefattas i de nya pensionsreglementena, dels ock med hänsyn lill dyrtidstilläggets bortfallande och ersättande med ett rörligt tillägg. Den föreslagna huvudbestämmelsen innebär, att fyllnadspension utgår med det belopp, varmed pensionen från den enskilda pensionsinrättningen eller den däremot svarande tjänstepensionen från statens järnvägar må understiga den tjänstepension, som skulle ha utgått, örn vederbörande pensionsreglemente varit tillämpligt. Då sistnämnda pension även innefattar rörligt tillägg, har förutsatts att sådan ändring vidtages i gällande bestämmelser om dyrtidstillägg, att sådant tillägg ej må utgå till pensionstagare som avses i de föreslagna bestämmelserna. I anslutning till de nu gällande bestämmelserna i ämnet har emellertid föreslagits en modifikation i angivna huvudregel, åsyftande att totalpensionen icke i följd av statens medverkan skall uppbringas till högre belopp än som motsvarar summan av två tredjedelar av pensionen enligt det statliga pensionsreglementet och den del av pensionen från den enskilda pensionsinrättningen eller av den däremot svarande tjänstepensionen

Kungl. Maj:ts proposition nr 310.

från statens järnvägar, som kan anses täckas av de utav tjänstemannen eller arbetaren erlagda avgifterna. I sådant fall, där en tredjedel av reglementspensionen överstiger sistnämnda avgiftspensionsdel, skall därför förstnämnda pensions grundbelopp minskas med motsvarande belopp. Enligt förslaget skall emellertid vid denna jämförelse tagas hänsyn till avgiftspensionsdelen ökad nied procentuellt dyrtidstillägg motsvarande indextalet 156 (juli 1914 = 100). Vidare föreslås, alt anställningstid vid det enskilda förelaget liksom för närvarande må tillgodoräknas såsom tjänstår.

Slutligen innehåller förslaget vissa föreskrifter örn skyldighet att underkasta sig ändrade bestämmelser och örn sammanträffande förmåner. Bland annat med hänsyn till dessa föreskrifter föreslås, att såsom förutsättning för de nya bestämmelsernas tillämpning å den som vid ikraftträdandet innehar ordinarie befattning skall gälla, att tjänstemannen ej före viss av järnvägsstyrelsen fastställd tidpunkt gjort anmälan, att han icke vill underkasta sig ifrågavarande villkor och bestämmelser.

De nya bestämmelserna lia föreslagits skola träda i kraft den 1 juli 1942 och i första hand avse tjänsteman eller arbetare, som nämnda dag innehar eller sedermera vinner anställning vid statens järnvägar. Beträffande tjänstemän innefattar förslaget emellertid en retroaktiv anordning liknande den, som beslutats i samband med allmänna tjänstepensionsreglementels tillkomst. Sålunda föreslås, alt fyllnadspension skall till beloppet fastställas och från och med den 1 juli 1942 utgå enligt de nya bestämmelserna lill sådan i 1935 års kungörelse avsedd tjänsteman, som avgått ur tjänst under tiden 1 juli 1939—30 juni 1942 och alltjämt lever den 1 juli 1942. Vidare föreslås, att till sådan pensionstagare skall elter ikraftträdandet utbetalas ett belopp motsvarande 6 kronor för varje hel kalendermånad varunder han dessförinnan erhållit fyllnadspension. Även där fyllnadspension ej utgått på grund av att pensionen från den enskilda pensionsinrättningen respektive den från statens järnvägar utgående tjänstepensionen ej understigit pension enligt civila tjänstepensionsreglementet, föreslås sådant belopp kunna utbetalas, dock endast om och i den män pensionen från den enskilda pensionsinrättningen respektive den från statens järnvägar utgående tjänstepensionen understiger pension enligt civila tjänstepensionsreglementet ökad med 10 kronor, allt per månad räknat.

På sätt av den förut lämnade redogörelsen framgår, gälla särskilda grunder för pensionering av viss vid statens järnvägar anställd personal, som övertagits från enskilt företag och till följd av bibehållet delägarskap i enskild eller av statens järnvägar övertagen pensionsinrättning undantagils från civila tjänstepensionsreglementels tillämpning. Dessa grunder innebära väsentligen, att staten i förekommande fall genom en fyllnadspension uppbringar den (olala pensionsförmånen lill ett belopp motsvarande pension enligt det statliga pensionsreglemenlet, å ena sidan minskad med en tredjedel men å andra sidan utökad med den del av pensionen från den särskilda pensionsinrättningen, som kan anses läckas av pensionstagarens avgifter. Dyrtidstillägg av statsmedel utgår å såväl pensionen från pensionsinrältningen som fyllnadspensionen. Ehuru av statens järnvägar övertagen

Bihang till riksdagens protokoll 19t2. 1 sami. Nr 310. 2

Departements- ('/lejen.

G

Kungl. Maj.ts proposition nr 310.

arbetarpersonal, som behållit delaktighet i enskild eller av statens järnvägar övertagen pensionsinrättning, undantagits från tillämpningen av tjänstepensionsreglementet för arbetare, äro ifrågavarande särskilda pensioneringsgrunder endast tillämpliga å övertagna tjänstemän.

Ikraftträdandet den 1 juli 1942 av nya tjänstepensionsreglementen för tjänstemän och arbetare i statens tjänst torde, på sätt järnvägsstyrelsen anfört, böra medföra vissa förändringar i omförmälda anordning. Denna bör göras tillämplig å såväl arbetare som tjänstemän, vilka övergått i statens järnvägars tjänst vid statens övertagande helt eller delvis av enskilt företag eller i samband med dylikt företags nedläggande, och bör därjämte avse de tjänstemän, vilka övergått i annat sammanhang och å vilka gällande bestämmelser örn fyllnadspension m. m. äro tillämpliga. Vidare böra pensioneringsgrunderna jämkas så, att frågan, örn och med vilket belopp fyllnadspension skall utgå, blir bedömd under hänsynstagande till vad som kunnat tillerkännas vederbörande, örn det nya pensionsreglementet varit tillämpligt å honom och om dessutom vidtagits den förut omförmälda modifikationen att en tredjedel av reglementspensionen ersatts med avgiltsdelen av pensionen från den särskilda inrättningen. Anledning till erinran synes ej finnas mot den tekniska anordning järnvägsstyrelsen förordat för vinnande av nämnda syfte och i anledning av de nya tjänstepensionsreglementenas konstruktion för pensionens anpassning efter växlande levnadskostnader. Jämväl i övrigt synes det föreliggande förslaget godtagbart. Detsamma torde emellertid böra kompletteras med en regel, enligt vilken vid fyllnadspensionens fastställande i förekommande fall även tages hänsyn tili kristillägg, så alt sådan pension må utgå med det belopp, varmed pensionen från den enskilda eller av statens järnvägar övertagna pensionsinrättningen understiger den med kristillägg ökade, på förut angivet sätt bestämda reglementspensionen.

Med åberopande av vad sålunda anförts får jag hemställa, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen

att bemyndiga Kungl. Majit att, i huvudsaklig överensstämmelse med här förordade grunder, utfärda bestämmelser angående pension till vissa tjänstemän och arbetare, som vid statens övertagande helt eller delvis av enskilt företag eller i samband nied dylikt företags nedläggande m. m. övergått i statens järnvägars tjänst.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan lämnar Hans Majit Konungen bifall samt förordnar alt proposition av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Rolf Arfwedson.

427998. Stockholm, Isaac Marcus Boktryckeri-Aktiebolag, 1942.