angående anslag till post¬ husbyggnad i 'Växjö

Kungl. Maj:ts proposition nr 105.

9 Nr 105.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående anslag till posthusbyggnad i 'Växjö; given Stockholms slott den 26 februari 1943.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över kommunikationsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

GUSTAF.

Gustaf Andersson.

Utdrag av protokollet över kommunikationsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 26 februari 1943.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden Pehhsson-Bramstorp, Westman, Wigforss, Möller, Sköld, Eriksson, Bergquist, Bagge, Andersson, Domö, Rosander, Gjöres, Ewerlöf.

Efter gemensam beredning med chefen för finansdepartementet anför chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Andersson.

Med bifall till Kungl. Maj:ts i 1940 års statsverksproposition (kapitalbudgeten bil. 5, punkten 4) framlagda förslag anvisade riksdagen till inköp för postverkets räkning av tomterna nr 4 och 5 i kvarteret Gunnar Gröpe i Växjö ett anslag av 265,000 kronor. Å tomterna förutsattes sedermera skola upp-

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 105.

föras en nybyggnad för postkontoret i staden. Det ifrågasattes, att i byggnaden även skulle inrymmas vissa lokaler för länsstyrelsen för att tillgodose dess behov av utökade utrymmen. Då posthustomterna och länsresidenstomten äro skilda från varandra endast genom en gata, avsågs därvid, att posthusbyggnaden skulle förbindas med residensbyggnaden genom en bro över gatan eller en förbindelsegång därunder.

Såsom framgår av min redogörelse tidigare i dag i frågan örn anslag till om- och tillbyggnad av länsresidenset i Växjö, har det numera ansetts lämpligt att såtillvida frångå den ursprungliga planen, att lokalbehovet för den egentliga länsstyrelsen skulle helt tillgodoses genom örn- och tillbyggnad av residensbyggnaden. Enligt det förslag, som jag nu går att anmäla, skulle sålunda till det nya posthuset förläggas, förutom postkontoret, lokaler endast för vissa länsstyrelsen närstående statliga organ, nämligen vägförvaltningen, länsarkitektkontoret, landsfogden och fattigvårdskonsulenten.

I skrivelse den 28 augusti 1942 har generalpoststyrelsen hemställt om anvisande för nästa budgetår av medel till uppförande av den planerade posthusbyggnaden.

Rörande behovet av ökade utrymmen för postkontoret meddelar styrelsen, att detta behov, vilket konstaterats redan i samband med statsmakternas beslut om tomtförvärv, under de senaste åren ytterligare skärpts genom den ökning, som poströrelsen undergått. Posttrafikens utveckling vid postkontoret belyses av efterföljande av styrelsen meddelade sammanställning av uppgifter rörande frankoteckensuppbörden samt vissa försändelser och prestationer under åren 1911 (året för inflyttningen i riksbankshuset), 1926 (året för viss tillbyggnad för postkontoret), 1938 (det år, på vars trafiksiffror framställningen om fastighetsförvärvet grundade sig) och 1941.

Utöver de siffror, som innefattas i sammanställningen, framhåller styrelsen särskilt den markanta uppgången för den utrymmeskrävande paketrörelsen. Denna rörelse har enligt styrelsen utvisat en ökning från 55,514 paket år 1938 till 75,894 stycken år 1941.

Genom poströrelsens ökning hade, yttrar styrelsen, situationen i de redan år 1938 trånga och otillräckliga postkontorslokalema ytterligare förvärrats. Det kunde icke tillräckligt betonas, hur ytterst hämmande och besvärande utrymmesbristen vid postkontoret vore för arbetets behöriga gång. Man kunde icke om något av de olika avdelningarnas utrymmen säga, att det vore tillräckligt för sitt ändamål. Styrelsen fortsätter i anslutning härtill:

Kungl. Maj:ts proposition nr 105.

11 Allmänhetens avdelning är så trång, att det ej är möjligt att därstädes placera erforderligt antal skrivpulpeter. Vid månadsskiften och andra högtrafiksperioder nödgas allmänheten många gånger bilda kö även i förstugan.

Utrymmet i kassaexpeditionen är också alldeles för litet. Till belysande därav må nämnas, att man vid ett tillfälle måst avlägsna schaltern på disken för att därigenom bereda flera tjänstemän möjlighet att stående vid disken betjäna allmänheten.

Särskilt otillfredsställande och ur medelskontrollsynpunkt förkastliga äro de förhållanden, under vilka den tjänsteman arbetar, som handhar redovisningen av medel till och från de under postkontoret lydande poststationerna. För ifrågavarande kassa finnes inget annat utrymme tillgängligt än sorteringsrummet innanför postboxarna. I detta rum, som omfattar en golvyta av allenast cirka 6 m2, redovisas dagligen omkring 200,000—300,000 kronor av kassatjänstemannen och hans biträde, allt under det att uppsortering av post i postboxarna samtidigt verkställes av tjänsteman från avdelningen för ankommande poster.

Postkontorets skatteavdelning disponerar ett rum örn cirka 25 m2 i entresolvåningen. Mellan skatteuppbörderna användes ifrågavarande utrymme såsom frukostrum och vid jul- och nyårshelgerna såsom extrautrymme åt postkontorets tidningsexpedition. Rummet, som har en takhöjd av allenast 1.9 m, är icke tillräckligt för skatteavdelningens personal. Endast fem personer av den erforderliga personalstyrkan kunna inrymmas därstädes. Av de övriga måste två placeras å tidningsexpeditionen (i entresolvåningen) och två å postkontorets avgående avdelning (i bottenvåningen).

De lokaler, som disponeras av postkontorets avdelning för ankommande och avgående poster samt brevbärarexpeditionen, äro likaledes alldeles otillräckliga. Sedan år 1938 har brevbärarpersonalen måst utökas med en brevbärare och en lådbrevbärare. Det har icke varit möjligt att bereda den nytillkomne lådbrevbäraren annan arbetsplats än en cirka 3 dm bred klaff på kortsidan av ett av brevbärarborden. Vid jul- och nyårshelgerna, då brevbärarpersonalen måste fördubblas, äro förhållandena i det närmaste kaotiska.

Gårdsutrymmet är också ytterst knappt. Någon egentlig lastkaj finnes icke. Postens in- och utlastning sker via en hög och brant yttertrappa. För försängen av posten mellan trappan samt ankommande och avgående avdelningen måste man passera genom en lång, smal gång ävensom genom brevbärarexpeditionen. Utrymmet på gården medgiver icke att posten transporteras lill och från postkontoret med bil, varför posttransporterna verkställas med häst och vagn. Därvid måste emellertid ofta en del av postgodset avlastas på gatan och därifrån bäras in på gården, enär portgången är så låg, att ett större lass icke kan passera densamma.

Det förtjänar ytterligare omnämnas, att vid jul- och nyårshelgerna postkontoret är nödsakat anordna utlämning av ankommande paket i ett källarrum, där potskontorets blanketter och förbrukningsartiklar förvaras. Dessa måste då överflyttas bl. a. till utrymmen, som av telegrafverket ställas till postkontorets disposition.

Såsom ovan nämnts, har personalen vid postkontoret sedan år 1938 måst utökas med en brevbärare och en lådbrevbärare. Det är dessutom avsett att. sä snart postkontoret fått större lokaler, inrätta en redan nu erforderlig överpostexpeditörstjänst.

Då generalpoststyrelsen funnit det ofrånkomligt, att det planerade post huset i Växjö snarast kommer till utförande, har .styrelsen uppdragit åt länsarkitekten i Växjö H. Lindén att utarbeta förslagsritningar till nytt posthus. Beträffande lokaler för de till länsstyrelsen anknutna institutionerna har läns-

12 Kungl. Maj.ts proposition nr 105.

arkitekten därvid samrått med länsstyrelsen. En omgång av de upprättade ritningarna med tillhörande beskrivning och kostnadsberäkning finnes fogad vid styrelsens förevarande framställning.

Enligt förslaget är byggnaden avsedd att uppföras i hörnet av Norrgatan och Kronobergsgatan med huvudbyggnaden i tre våningar utefter Norrgatan och en flygel i två våningar utmed Kronobergsgatan. Det förutsättes därvid, att samtliga å tomterna nu befintliga byggnader utom det västra huset utmed Norrgatan skola rivas. Med undantag av två bostadslägenheter, den ena för fastighetens gårdskarl och värmeskötare och den andra för en vaktmästare vid länsstyrelsen, avses posthuset helt skola tagas i anspråk för postkontorets och de till länsstyrelsen anslutna institutionernas räkning.

Beträffande dispositionen av utrymmena i byggnaden meddelar generalpoststyrelsen.

Bottenvåningen är avsedd att inrymma tjänsterum för postmästare och redogörare, kassaexpedition för allmänhetens betjänande, avdelning för ankommande och avgående poster, tidningsexpedition, utrymmen för skatteavdelningen, erforderliga kassavalv, postboxrum, elev- och samlingsrum ävensom kapprum och toaletter för den i bottenvåningen tjänstgörande personalen.

I våningen en trappa upp skulle i flygeln utmed Kronobergsgatan anordnas expedition för brevbärare, kapp- och toalettrum för ifrågavarande personal samt lunchrum. Utmed Norrgatan skulle i samma våning inredas nyssnämnda bostadslägenheter ävensom lokaler för länsarkitekten, landsfogden Och fattigvårdskonsulenten.

Våningen 2 trappor upp skulle inrymma vägförvaltningen.

Källaren skulle upptaga pann- och bränslerum, arkiv- och förrådsutrymmen, skyddsrum samt källarkontor.

Å gården i tomtens nordvästra hörn skulle dessutom uppföras en mindre byggnad avsedd till garage och förvaring av kärror m. m.

Kostnaderna för byggnaden enligt det här angivna förslaget ha av generalpoststyrelsen beräknats till 651,000 kronor.

Beträffande den ekonomiska innebörden av det framlagda byggnadsförslaget har styrelsen framhållit följande.

Till byggnadskostnaden, 651,000 kronor, bör läggas tomtvärdet, 265,000 kronor. Hela den på posthuset belöpande kostnaden skulle sålunda uppgå till

916,000 kronor.

Hyresvärdet för lokalerna och bostadslägenheterna i den planerade nybyggnaden och den kvarstående äldre byggnaden har styrelsen med kännedom om de hyror, som i allmänhet utgå för jämförbara lokaler m. m., ansett

sig kunna uppskatta sålunda.

Kronor

skyddsrum, arkiv och förråd i källaren 313 m2 ä 10 kronor........ 3,130

postkontorets lokaler i bottenvåningen 535 m2 å 35 kronor........ 18,725

postkontorets lokaler i våningen 1 tr. upp 223 m2 å 25 kronor .... 5,575

bostadslägenheterna 120 m2 å 20 kronor........................ 2,400

lokaler för de till länsstyrelsen anknutna institutionerna 480 m2 å

25 kronor.................................................. 12,000

garagebyggnad 56 m2 å 10 kronor.............................. 560

bostadslägenheter i den å tomten kvarstående äldre byggnaden „„___3,000

Summa kronor 45,390.

Kungl. Maj:ts proposition nr 105.

13 Det sammanlagda hyresvärdet motsvarar cirka 5 procent av det i byggnaden investerade kapitalet, 916,000 kronor.

Under åberopande av det anförda hemställer styrelsen, att för posthusets uppförande måtte för budgetåret 1943/44 anvisas ett reservationsanslag av

651.000 kronor.

I skrivelse till generalpoststyrelsen har byggnadsstyrelsen meddelat, att styrelsen ansåge en avsevärd omstudering av det för posthusbygget uppgjorda ritningsförslaget erforderlig för att vinna en klarare och enklare planläggning och en konstruktivt riktigare utformning av byggnadsstommen. Genom en omarbetning syntes även möjligt att erhålla en begränsning av byggnadskostnaderna till 625,000 kronor.

Med anledning av vad byggnadsstyrelsen sålunda anfört har generalpoststyrelsen i samråd med byggnadsstyrelsen låtit i vissa hänseenden omarbeta sitt tidigare förslag. Det nya förslaget finnes närmare belyst å ritningar, dagtecknade den 1 oktober 1942. Kostnaderna för förslaget äro beräknade till

625.000 kronor.

1940 års civila byggnadsutredning har i utlåtande den 23 november 1942 anfört följande.

Vid sin granskning av förslaget har utredningen uppmärksammat, att postmästarens rum givits en yta av 20 kvadratmeter. Med hänsyn till rummets uppgifter torde en yta av 12 kvadratmeter få anses tillfyllest. En reduktion av expeditionen genom minskning av husbredden med omkring 1 meter synes böra övervägas. Rumshöjden synes kunna något reduceras, förslagsvis till 3.2 meter. Brevbärarsalen, enligt uppgift avsedd för 15 brevbärare, har en yta av omkring 150 kvadratmeter. Jämväl denna lokal lärer utan olägenhet kunna väsentligt begränsas. Rumshöjden i densamma bör reduceras från 3 till 2.8 meter. Trappfönstren böra förenklas.

Vad angår de för vissa länsstyrelsen närstående institutioner avsedda lokalerna, har utredningen i denna del yttrat sig i ett den 20 november dagtecknat utlåtande beträffande beredande av utökade lokaler för länsstyrelsen i Kronobergs län. Här må endast framhållas, att enligt utredningens mening möjlighet föreligger att förlägga ifrågavarande lokaler till residenset. Posthuset skulle således, om detta anses medföra fördelar, kunna byggas i den begränsade omfattning, som fordras för att inrymma postens egna lokaler samt bostadslägenheter. Utredningen förordar sålunda, att byggnadsfrågan underkastas förnyat övervägande med beaktande av de av utredningen anförda synpunkterna.

Såsom jag vid anmälan tidigare i dag av frågan örn medel till om- och Departement,. tillbyggnad av länsresidenset i Växjö meddelat, bär jag genom besök i Växjö sökt skaffa mig en personlig uppfattning om, bland annat, postkontorets lokalförhållanden.

Enligt min mening kan någon tvekan icke råda därom, att postkontoret — som alltsedan år 1911 är inrymt i riksbankens fastighet och som därefter erhållit lokalutvidgning endast genom en år 1926 utförd mindre tillbyggnad _ är i stort behov av såväl utökade som mera ändamålsenliga loka-

14 Kungl. Maj:ts proposition nr 105.

ler, därest den under senare år starkt ökade posttrafiken skall kunna avvecklas på ett tillfredsställande och ur redovisningssynpunkt betryggande sätt. Behov av förbättrade lokaler föreligger beträffande flertalet av kontorets avdelningar men synes vara mest framträdande i fråga om avdelningarna för redovisning av medel till och från underlydande poststationer samt i fråga örn skatteavdelningen. Framhållas må även de otillräckliga utrymmena för ankommande och avgående poster samt för brevbärarexpeditionen.

Goda skäl föreligga sålunda för uppförande av ett nytt posthus å de för ändamålet år 1940 inköpta tomterna i kvarteret Gunnar Gröpe. Jag anser mig böra tillstyrka, att medel för ändamålet äskas å riksstaten för nästkommande budgetår. Huruvida byggnadsföretaget bör komma till utförande under nämnda budgetår blir beroende av huru förhållandena utveckla sig med avseende å tillgång på material och arbetskraft. Vissa förutsättningar för ett uppskov med företagets igångsättande torde i detta fall föreligga, i det att — enligt vad jag inhämtat — möjlighet finnes för postkontoret att erhålla en utökning av lokalerna genom förhyrning av vissa utrymmen i riksbanken, vilka numera anses obehövliga för bankens eget behov. En viss lättnad för postarbetet skulle härigenom vinnas, även örn de med nuvarande lokalförhållanden behäftade bristerna icke genom denna åtgärd kunna på någon avgörande punkt undanröjas. Ett eventuellt uppskov med byggnadsföretagets igångsättande förutsätter, att lokaler för den blivande vägförvaltningen övergångsvis kunna anskaffas å hyresmarknaden samt att nuvarande förläggning av övriga statsinstitutioner, vilka avsetts skola förläggas till posthuset, tills vidare bibehålies. Såvitt nu kan bedömas, torde möjlighet härtill föreligga.

Även om sålunda ett visst uppskov med företagets utförande skulle kunna komma till stånd, är det önskvärt att medel till byggnaden nu anvisas för att definitiva ritningar skola kunna uppgöras och övriga förberedande åtgärder vidtagas i syfte att möjliggöra ett snabbt igångsättande av byggnadsföretaget, så snart förhållandena det medgiva.

Det framlagda byggnadsförslaget innebär, att posthusbyggnaden skulle uppföras delvis i tre och delvis i två våningar samt inrymma lokaler för — förutom postkontoret — länsarkitektkontoret, vägförvaltningen, landsfogden och fattigvårdskonsulenten. Härjämte skulle inredas två bostadslägenheter, avsedda den ena för fastighetens gårdskarl och värmeskötare samt den andra för en vaktmästare vid länsstyrelsen. Kostnaderna för byggnadsföretaget äro efter de jämkningar i det ursprungliga ritningsförslaget, som verkställts i samråd mellan byggnadsstyrelsen och generalpoststyrelsen, beräknade till 625,000 kronor.

1940 års civila byggnadsutredning har i princip icke haft något att erinra mot förslaget men i fråga örn en del detaljer, såsom golvytan i några rum samt rumshöjderna, föreslagit en viss reducering. Utredningen har emellertid i anslutning till sitt utlåtande rörande om- och tillbyggnad av länsresidenset ifrågasatt en utredning i syfte att begränsa byggnadsprogrammet för postkontoret i så måtto, att lokaler icke skulle inredas därstädes för väg-

Kungl. Maj.-ts proposition nr 105.

förvaltningen och övriga till länsstyrelsen anslutna statsinstitutioner, vilka i stället skulle inrymmas i länsresidenset.

Vid anmälan tidigare i dag av länsstyrelsens byggnadsfråga har jag ansett byggnadsutredningens sistnämnda uppslag icke böra fullföljas.

Det av generalpoststyrelsen framlagda förslaget, sådant det framgår av de omarbetade ritningarna, synes mig i stort sett kunna läggas till grund för byggnadsföretaget. Jag förutsätter emellertid att, innan företaget igångsättes, sådana jämkningar ske i ritningarna, att de av byggnadsutredningen i besparingssyfte framställda erinringarna Miva i huvudsak beaktade. Härigenom skulle, enligt vad jag under hand inhämtat av byggnadsstyrelsen, kostnaderna för posthuset kunna nedbringas med omkring 15,000 kronor till

610,000 kronor. I fråga örn dispositionen av de utrymmen, som icke erfordras för postkontorets egna behov, kan vidare ifrågasättas, om ej länsarkitektkontoret, som nu är inrymt i lantmäterikontorets byggnad, bör kvarstanna i sistnämnda byggnad, där tillfredsställande lokaler torde kunna erhållas efter vägingenjörskontorets avflyttning, och i stället motsvarande utrymmen i posthuset tills vidare disponeras för uthyrning. Denna fråga torde få ytterligare övervägas, innan lokaldispositionen fastställes.

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen

att till Posthusbyggnad i Växjö för budgetåret 1943/44 å kapitalbudgeten under rubrik Statens affärsverksfonder, Postverket, anvisa ett investeringsanslag av .... kronor 610,000.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan behagar Hans Majit Konungen lämna bifall samt förordnar, att proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

A. C. F. v. Krusenstierna.

i i ji' •.«

' ' ' ' .

: . . :

■ ■■ • ■-k •) •' ■ ' • - > ; .

. •

■

;lii U'}* i: