angående anslag till anordnande av provisoriska lokaler för läns¬ styrelsernas folkbokföringsavdelningar

Kungl. Majlis 'proposition nr 312.

1 Nr 312.

Kungl. May.ts proposition till riksdagen angående anslag till anordnande av provisoriska lokaler för länsstyrelsernas folkbokföringsavdelningar; given Stockholms slott den 11 maj 1945.

Kungl. Majit vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över kommunikationsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

GUSTAF.

Fritiof Domö.

Utdrag av protokollet över kommunikationsärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 11 maj 1945.

Närvarande:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Gunther, statsråden Wigforss, Möller, Sköld, Quensel, Bergquist, Domö, Gjöres, Ewerlöf, Ohlin, Erlander, Danielson, Andrén.

Efter gemensam beredning med cheferna för social- och finansdepartementen anmäler chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Domö, fråga om anslag till anordnande av lokaler för länsstyrelsernas folkbokföringsavdelningar.

I proposition den 20 april 1945, nr 282, har Kungl. Majit förelagt riksdagen förslag angående omorganisation av folkbokföringen.

Bihang till riksdagens protokoll 1945. 1 sami. Nr 312.

1117 45

2 Kungl. Majlis proposition nr 312.

Genom beslut samma dag uppdrog Kungl. Maj:t åt byggnadsstyrelsen att i samråd med statistiska centralbyrån undersöka förutsättningarna för beredande av de ökade lokaler vid länsstyrelserna, som erfordrades för genomförandet av folkbokföringskommitténs förslag beträffande omorganisation av folkbokföringen.

Beträffande innebörden av kommittéförslaget får jag i allt väsentligt hänvisa till propositionen 1945: 282. Här torde jag få inskränka mig till att erinra därom, att chefen för finansdepartementet vid anmälan av nämnda proposition utgått från att verksamheten för uppläggningsarbetet vid länsstyrelserna skulle kunna påbörjas den 1 oktober 1945 och att detta arbete kunde beräknas pågå under tiden fram till den 1 juli 194G. Med hänsyn till svårigheterna att uppbringa lokaler syntes det, framhölls i propositionen, bliva nödvändigt att tills vidare lösa lokalfrågorna genom provisoriska anordningar. För att bereda mera stadigvarande lokaler åt folkbokföringsavdelningarna kunde vid en del länsstyrelser ny- eller tillbyggnader bliva erforderliga.

I skrivelse den 3 maj 1945 har byggnadsstyrelsen framlagt preliminära resultat av den anbefallda undersökningen samt därav betingade an slagsäskanden.

Byggnadsstyrelsen har därvid meddelat, att statistiska centralbyrån till styrelsen överlämnat en promemoria av den 19 april 1945, vari efter en redogörelse beträffande de maskiner och förvaringsskåp, som folkbokföringsavdelningarna i genomsnitt skulle komma att behöva, en approximativ beräkning gjorts av de utrymmen, vilka skulle erfordras i varje län. Präglingen av tryckplåtar över den mantalsskrivna befolkningen avsåges enligt promemorian skola börja den 1 januari 1946, men i viss utsträckning skulle lokaler behövas redan från den 1 oktober 1945.

Det totala lokalutrymme, som länsstyrelserna skulle behöva disponera under uppläggningstiden och därefter, har i promemorian enligt vissa, grovt appi oximativa beräkningar uppskattats till sammanlagt 4 275 m2, motsvarande i medeltal cirka 180 m2 för varje länsstyrelse.

Den för varje länsstyrelse beräknade behövliga golvytan framgår av följande sammanställning.

Stockholms ...................... 230

Uppsala .......................... 115

Södermanlands .................. 145

Östergötlands .................... 215

Jönköpings ...................... ISO

Kronobergs ...................... 130

Kalmar............................ 175

Gotlands.......................... 90

Blekinge.......................... 120

Kristianstads .................... 185

Malmöhus ........................ 325

Hallands.......................... 130

Göteborgs och Bohus .......... 300

Älvsborgs........................ 225

Skaraborgs ...................... 180

Värmlands ...................... 190

Örebro............................ 170

Västmanlands.................... 140

Kopparbergs .................... 190

Gävleborgs ...................... 190

Västernorrlands ................ 190

Jämtlands........................ 120

Västerbottens.................... 170

Norrbottens...................... 170

Summa 4 275

3 Kungl. Maj-.ts proposition nr 312.

Då byggnadsstyrelsen under hand erhållit meddelande, att undersökningarna borde bedrivas med största möjliga skyndsamhet, hade styrelsen genom en omedelbar förfrågan hos länsarkitekterna sökt få en allmän uppfattning örn läget inom de olika länen. Därvid hade det visat sig, att inga möjligheter förelåge att inom kronan tillhöriga byggnader bereda tjänsterum av erforderlig omfattning vid någon länsstyrelse utan att till- eller ombyggnad företoges.

Beträffande utsikterna att genom förhyrning anskaffa lokaler till den 1 oktober 1945 har byggnadsstyrelen med ledning av införskaffade uppgifter anfört i huvudsak följande.

I Ostergötlands län, Linköping, har ställts i utsikt att staten skulle kunna få förhyra 12 rum inom rådhuset, vilka bliva lediga genom polisverkets utflyttande till annan byggnad. Lokalerna skulle sannolikt i så fall få disponeras redan.inom den närmaste tiden.

I Alvsborgs län, Vänersborg, lära möjligheter föreligga dels att av Vänersborgs stad förhyra en småskolebyggnad, dels att övertaga ett hotell, som skall nedläggas. Småskolan befinner sig enligt länsarkitektens utsago i så dåligt skick, att reparationer på omkring 10 000 kronor skulle vara erforderliga. Rörande den hyra staden skulle betinga sig lia för närvarande uppgifter ej kunnat erhållas. För hotellokalerna har preliminärt angivits en hyra av 7 000 kronor. I detta pris ingår, då byggnaden uppvärmes med kakelugnar, ej kostnad för värme.

I Skaraborgs län, Mariestad, har uppgivits, att 8 rum möjligen skulle kunna förhyras inom ett hus, som är under uppförande och beräknas bliva färdigt, till den 1 oktober 1945.

I Örebro län, Örebro, kan enligt meddelande från länsarkitekten ett par hundra kvadratmeter möjligen förhyras i ett hus som är under byggnad och beräknas bliva färdigt till den 1 oktober 1945.

I Gävleborgs län, Gävle, skulle kunna förhyras en kafélokal örn 184 kvadratmeter från den 1 oktober 1945. Med anordnande av korridorsystem skulle där kunna inredas 8 rum. I hyra har begärts 8 500 kronor, vilket preliminärt lär ha godkänts av hyresnämnden. Värden har emellertid uppgivits fordra, att kontraktet skrives på så lång tid som fem år.

I Västerbottens län, Umeå, komma av skogsvårdsstyrelsen förhyrda lokaler att bliva lediga den 1 oktober 1945, och viss möjlighet synes även finnas att utöka dessa genom ytterligare förhyrning. För de rum, som på så sätt skulle tillkomma, begäres kontrakt på två år.

I ytterligare något eller några län torde, fortsätter styrelsen, möjlighet föreligga att under loppet av instundande vinter eller under våren 1946 erhålla vissa utrymmen.

I Västmanlands län, Västerås, komma sålunda i samband med färdigställandet av tillbyggnad vid landsstatshuset en del lokaler att kunna påräknas.

I Kristianstads län, Kristianstad, torde utrymmen bliva disponibla i gamla telegrafhuset, så snart det nya blir färdigt till inflyttning. Tidpunkten härför kan emellertid ej nu bestämmas, då den är beroende av vissa inredningsarbeten, vilka icke kunna verkställas, förrän den nu pågående strejken inom metallarbetarfaoket upphört,

4 Kungl. Majlis proposition nr 312.

Departementschefen

Av denna preliminära undersökning framginge, anför byggnadsstyrelsen, att möjligheterna att bereda lokaler åt folkbokföringen till den önskade tidpunkten i flertalet län vore ytterligt små. Styrelsen komme givetvis att tillvarataga varje möjlighet till förhyrning, som under tiden kunde yppa sig, men såvitt nu kunde bedömas komme det att bliva ofrånkomligt att i mycket stor utsträckning tillgripa uppförande av provisoriska barackbyggnader för ändamålet. Att nu med någon större grad av säkerhet angiva, var sådan utväg måste tillgripas, vore icke möjligt, då utsikter att genom förhyrning eller omflyttningar anskaffa lokaler i även andra än förut angivna fall icke finge anses helt uteslutna. För närvarande borde man emellertid räkna med att barackbyggnader eller åtgärder, som i kostnadshänseende vore jämförliga med uppförande av sådana, måste tillgripas i omkring 20 län. Medel härför måste därför ställas till förfogande, och det erforderliga beloppet kunde uppskattningsvis beräknas till 1 000 000 kronor. Detta belopp syntes böra anvisas för innevarande budgetår och Kungl. Maj:t därvid bemyndigas att använda beloppet för uppförande av provisoriska byggnader eller för vidtagande av andra åtgärder, som kunde visa sig lämpliga för anskaffande av lokaler för ifrågavarande ändamål.

Under hänvisning till det anförda hemställer byggnadsstyrelsen att Kungl. Maj:t måtte föreslå 1945 års riksdag att för beredande av provisoriska lokaler åt länsstyrelsernas folkbokföringsavdelningar för budgetåret 1944/45 anvisa ett anslag av 1 000 000 kronor.

Byggnadsstyrelsen har i sin förevarande skrivelse jämväl anmält behov av medel för att i ett sammanhang verkställa utredningar rörande samtliga länsstyrelsers lokalbehov. Styrelsen anför härom följande.

Styrelsen får framhålla, att genom sådana åtgärder som de förut angivna ernås endast ett otillfredsställande provisorium, som snarast möjligt måste avvecklas. Det kommer därför att bliva oundgängligt att inom den närmaste framtiden vidtaga erforderliga till- eller ombyggnader vid samtliga landsstatshus, och utredningar i dessa hänseenden böra omedelbart vidtagas. Då, enligt vad byggnadsstyrelsen erfarit, jämväl omorganisation av uppbördsväsendet lärer övervägas, vill styrelsen erinra örn att i samband med denna reform ytterligare lokalbehov för länsstyrelserna torde uppkomma. Byggnadsstyrelsen finner därför för sin del önskvärt, att utredningarna få omfatta jämväl sistnämnda lokalfråga.

Dessa utredningar komma att bliva av sådan omfattning, att styrelsen icke kan medhinna desamma med anlitande av styrelsens ordinarie arbetskraft, varför styrelsen får hemställa, att för deras bekostande erforderliga medel ställas till styrelsens förfogande. Kostnaderna kunna icke beräknas lägre än i genomsnitt 1 500 kronor för varje län eller tillhopa 36 000 kronor.

På grund härav hemställer byggnadsstyrelsen örn bemyndigande att för utredningarnas verkställande taga i anspråk 36 000 kronor av reservationsanslaget Utredningar rörande tillämnade byggnadsföretag m. m.

Vid bifall till det i propositionen 1945: 282 framlagda förslaget till omorganisation av folkbokföringen måste lokaler i betydande omfattning ställas till förfogande vid länsstyrelserna redan omkring den 1 oktober 1945. Av

Kungl. Maj:ts proposition nr 812.

byggnadsstyrelsens undersökningar framgår, att erforderliga utrymmen icke kunna erhållas inom kronans byggnader utan örn- eller tillbyggnad av desamma. Möjligheter att förhyra lokaler i öppna marknaden synas föreligga i sex län men måste i flera av dessa bedömas såsom ovissa. I två län, nämligen Västmanlands och Kristianstads, äro vissa utrymmen att påräkna under nästkommande vinter och våren 1946 på grund av redan beslutade nybyggnader för kronans räkning. Under här angivna förhållanden har byggnadsstyrelsen ansett ofrånkomligt att i mycket stor utsträckning tillgripa uppförande av barackbyggnader för ändamålet.

För egen del måste jag i stort sett ansluta mig till byggnadsstyrelsens uppfattning. Möjligheterna att förhyra lokaler böra, såsom byggnadsstyrelsen framhållit, noga beaktas. Hänsyn till lokalernas läge bör därvid icke tillmätas alltför stor betydelse, även örn vissa ökningar i personalkostnaderna skulle bliva erforderliga. I den mån det visar sig möjligt att taga i anspråk lokaler, vilka nu disponeras för krisbetingade civila eller militära ändamål, böra självfallet dylika utvägar utnyttjas. Sannolikt kommer det dock i stor utsträckning att visa sig ofrånkomligt att uppföra barackbyggnader för här ifrågavarande ändamål.

Anslagsbehovet har av byggnadsstyrelsen beräknats till 1 000 000 kronor. Enligt vad jag under hand inhämtat från styrelsen är detta belopp beräknat i underkant och under beaktande av att möjligheterna att anskaffa lokaler genom förhyrning eller genom provisoriska ändringsåtgärder skola ytterligare prövas. Jag anser mig därför icke kunna frångå styrelsens beräkningar och förordar sålunda, att för ändamålet 1 000 000 kronor äskas av riksdagen.

Då lokalerna måste stå färdiga för inflyttning redan till hösten, lära medel för de förberedande åtgärderna bliva erforderliga redan före den 1 juli 1945. Enär emellertid anslagsbeliandlingen i riksdagen icke torde kunna slutföras förrän beslut örn folkbokföringens ordnande föreligger, synes det av byggnadsstyrelsen äskade beloppet likväl böra anvisas såsom investeringsanslag för budgetåret 1945/46. Byggnadsstyrelsen torde av Kungl. Maj:t böra bemyndigas att bestrida på innevarande budgetår belöpande kostnader av under händer varande medel. Frågan örn avskrivning av anslaget torde framdeles få upptagas av chefen för finansdepartementet.

Vare sig de nu föreliggande lokalfrågorna vinna sin lösning genom förhyrning, barackbyggen eller på annat liknande sätt måste uppenbarligen åtgärder vidtagas även för att tillföra länsstyrelserna de ytterligare lokaler, som på längre sikt fordras för länsstyrelsernas stadigvarande behov. Detta gäller såväl i fråga örn redan beslutade byggnadsföretag för vissa länsstyrelsers räkning, för vilka företag tilläggsanslag i vissa fall torde få äskas av 1945 års höstriksdag, som beträffande övriga länsstyrelser. För utredningar i sådant hänseende har Kungl. Maj:t denna dag ställt 36 000 kronor till byggnadsstyrelsens förfogande från reservationsanslaget Utredningar rörande tillämnade byggnadsföretag m. m.

Under hänvisning till det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj:t måtte föreslå riksdagen

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 312.

att till Anordnande av provisoriska lokaler för länsstyrelsernas folkbo kjoring savdelning a i • under statens allmänna fastighetsfond för budgetåret 1945/46 anvisa ett investeringsanslag av........................................ kronor 1 000 000.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Majit Konungen, att proposition av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Fredric Hawerman.

Stockholm 1945, K, L. Beckmans Boktryckeri,