Doc 1946:199

Kungl. Majlis proposition nr 199.

1 Nr 199.

Kungl. Maj:ts proposition angående anslag till konjunkturinstitutet för budgetåret 1946/47; given Stockholms slott den 1 mars 1946.

Kungl. Majit vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

GUSTAF.

Ernst Wigforss.

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 1 mars 1946.

N är var an de:

Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden

Wigforss, Möller, Sköld, Quensel, Gjöres, Erlander, Danielson, Vougt,

Myrdal, Zetterberg, Sträng, Ericsson, Mossberg.

Efter gemensam beredning med chefen för ecklesiastikdepartementet anför chefen för finansdepartementet, statsrådet Wigforss.

I årets statsverksproposition ha anslagen under rubriken Konjunkturinstitutet till Avlöningar, Omkostnader samt Särskilda undersökningar i avbidan på slutförande av beredningen av frågan om en omorganisation av institutet upptagits med allenast beräknade belopp. Anslagen ha preliminärt uppförts med samma belopp som i gällande riksstat eller för avlöningar 95 000 kronor, för omkostnader 25 000 kronor samt för särskilda undersökningar 100 kronor. Jag anhåller nu att få återkomma till dessa anslagsfrågor.

Bihang till riksdagens protokoll 1946. 1 sami. 199. 1

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 199.

Avlöningsanslaget.

Gällande personalförteckning för konjunkturinstitutet är fastställd genom Kungl. Maj:ts beslut den 28 april 1944 (statsliggaren s. 431). Kungl. Majit har vidare den 4 maj 1945 fastställt följande avlöningsstat för institutet, att tilllämpas tillsvidare från och med budgetåret 1945/46:

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis ........ kronor 11 700

2. Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda av Kungl.

Majit, förslagsvis.................................. » 51600

3. Avlöningar till övrig icke-ordinarie personal .......... » 27 100

4. Rörligt tillägg, förslagsvis ............................ » 4 600

Summa kronor 95 000.

I skrivelse den 28 september 1945 har nämnden för konjunkturinstitutet framlagt förslag angående medelsbehovet för nästa budgetår. Sedermera har nämnden i skrivelse den 15 december 1945 framlagt förslag till ändrad organisation av institutet, innefattande jämväl vissa ändringar i anslagsberäkningarna.

Jag ber att till en början få lämna en redogörelse för konjunkturinstitutets nuvarande organisation.

Konjunkturundersökningar i statlig regi ha bedrivits från och med budgetåret 1936/37. För budgetåren 1936/37—1938/39 bestredos kostnaderna för denna verksamhet från ett under riksstatens sjunde huvudtitel anvisat reservationsanslag till Fortlöpande konjunkturundersökningar. Arbetet hade till en början försökskaraktär, men sedan närmare erfarenhet vunnits angående en lämplig organisation av ett konjunkturinstitut, genomfördes vid 1939 års lagtima riksdag (prop. nr 273) den omorganisation, varigenom institutet fick sin nuvarande struktur. Krigsutbrottet medförde en så småningom skeende inskränkning av institutets verksamhet, och under tiden från våren 1940 tdl hösten 1943 låg arbetet vid institutet i stort sett nere. De rapporter som under denna tid utarbetades av tjänstemän vid institutet i samarbete med experter från kriskommissionema innefattade i huvudsak redogörelser för olika sidor av den ekonomiska politiken. Sedan arbetet återupptagits från och med den 1 oktober 1943, vidtogos vid 1944 års riksdag (prop. nr 109) vissa jämkningar i 1939 års organisation.

För närvarande står institutet under ledning av en nämnd, bestående av fem ledamöter, nämligen riksbankschefen, cheferna för socialstyrelsen, statistiska centralbyrån och kommerskollegium samt en särskilt förordnad ledamot. Nämnden fungerar på samma sätt som styrelsen för ett centralt verk och utgör sålunda den beslutande instansen såväl i vad angår planläggningen i stora drag av institutets arbete och den slutliga avfattningen av institutets publikationer som beträffande anställningsfrågor, arbetsformer o. d. En av

3 Kungl. Maj:ts proposition nr 199.

nämndens ledamöter är förordnad till jourhavande ledamot. Blovér dessa fem ordinarie ledamöter har Kungl. Maj:t förordnat nio adjungerade ledamöter, representerande olika intresseområden samt nationalekonomisk och statistisk forskning, vilka kunna inkallas, då nämnden har att behandla frågor, som beröra deras intresseområden, eller eljest när nämnden finner lämpligt. Deras uppgift är att underlätta institutets kontakt med näringslivet samt alt tillföra nämnden sakkunskap på skilda områden. Enligt gällande bestämmelser äga ordföranden och jourhavande ledamoten uppbära årsarvoden örn respektive 1 800 och 2 000 kronor, övriga ordinarie ledamöter äga rätt att uppbära ersättning med 18 kronor för sammanträdesdag. Adjungerad ledamot äger uppbära dagarvode enligt kommittékungörelsen. Någon ersättning till nämndens ledamöter har under krigsåren icke utbetalats.

Det direkta chefskapet över arbetet inom institutet åvilar en professor och ledare för institutets undersökningar. Såsom självständiga utredningsexperter under honom äger institutet rätt att ha anställda två sakkunniga. Dessa tre befattningshavare inneha ordinarie anställning och tillsättas medelst förordnande för begränsad anställningstid. Till professorn och de sakkunniga utgår dels lön nied 12 000 respektive 10 000 kronor om året, dels rörligt tilllägg och kris tillägg enligt vanliga grunder, varjämte Kungl. Majit äger rätt att medgiva förhöjning av lönen med högst 1 500 kronor för år. Docentkompetens har utgjort förutsättning för förordnande å dessa befattningar; för professorsbefattningen har även tillkommit sakkunnigförfarande av samma principiella innebörd som det som föregår professorsutnämning vid universiteten.

Institutets personal i övrigt utgöres av en sekreterare, vilken under professorn svarar för koordinationen av det löpande arbetet och därjämte utför eget utredningsarbete. Sekreteraren uppbär arvode med högst 1 100 kronor per månad. Ytterligare finnas anställda tre assistenter med månadsarvode av högst 900 kronor samt tre amanuenser med månadsarvode av högst 400 kronor. Biträdespersonalen utgöres enligt personalplanen av en kontorist i lönegrad Eo 9, två kontorsbiträden i lönegrad Eo 4 samt fyra skrivbiträden. Slutligen äger nämnden att mot dagarvode enligt kommittékungörelsen anlita administrativt biträde av därtill av Kungl. Majit förordnad person.

I sin förenämnda skrivelse den 15 december 1945 har nämnden för konjunkturinstitutet föreslagit, att institutet organiseras på samma sätt som ett centralt ämbetsverk under ledning av en chef med överdirektörs ställning. Den nuvarande nämnden för institutet skulle befrias från de administrativa uppgifterna för att utöva en samordnande och ledande verksamhet med avseende på av staten organiserade ekonomiska utredningar. Vidare skulle de två nuvarande sakkunnigbefattningarna och sekreterarbefattningen inplaceras i löneplan. Däremot skulle arvodesavlöning bibehållas för assistenterna och amanuenspersonalen. Slutligen skulle biträdespersonalen i viss utsträckning överföras på ordinarie eller extra ordinarie stat. Därest det elter omorganisationen skulle så erfordras borde institutet under en övergångstid, efter medgivande av Kungl. Majit, kunna erhålla administrativt biträde.

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 199.

Över nämndens förslag till omorganisation ha yttranden avgivits av statskontoret och allmänna lönenämnden.

I fråga örn nämndens för konjunkturinstitutet ställning etter en omorganisation anför nämnden bland annat följande.

Då nämnden ursprungligen infördes såsom verksledning, skedde detta bl. a. i syfte att genom den nära kontakt, som genom nämndens ledamöter etablerades med de befintliga statistiska verken, underlätta för institutet att införskaffa material för sina undersökningar. Genom nämnden kunde även institutet tillgodogöra sig dessa verks erfarenheter. Slutligen skulle institutets publikationer genom nämnden underkastas en intern kritik av en sakkunnig instans, innan de offentliggjordes. Under den tid institutet varit i verksamhet, har den sistnämnda funktionen visat sig vara den avgjort betydelsefullaste.’ ' !d en omorganisation bör därför de statistiska verkens befattning med institutets publikationer bibehållas. En förhandsgranskning genom en institution av nämndens art har ansetts utgöra en värdefull garanti för de framlagda utredningarnas objektivitet och kan därjämte vara av betydelse, när det gäller prövningen av frågor om publicering av statistiskt eller annat material av konfidentiell natur.

Nämnden bör med hänsyn till vad här anförts lämpligen befrias från uppdraget att vara en kollektiv verksledning och ombildas till att vara en instans med uppgift att utöva en samordnande och ledande verksamhet med avseende på av staten organiserade ekonomiska utredningar. Då verkens representanter komma att tillhöra en fast organiserad nämnd ansluten till konjunkturinstitutet, torde det bliva naturligt för dess ledamöter att till bearbetning och utredning föreslå sådana frågor, som i den löpande förvaltningsverksamheten aktualiseras inom de olika verkens arbetsområden, samtidigt som de ha möjligheter att bevaka, att dubbelarbete undvikes. På nämnden bör ankomma att utöva kritisk förhandsgranskning av de förslag till publikationer som utarbetats inom konjunkturinstitutet. Då denna verksamhet naturligt ansluter sig till den på ledamöterna i deras ordinarie befattningar ankommande uppgiften att följa utvecklingen inom vederbörande verks ämbetsområde, synas särskilda arvoden för ledamotskapet icke påkallade.

I fråga örn förslaget att inrätta en befattning som chef för konjunkturinstitutet bar nämnden anfört följande.

De administrativa funktioner, från vilka nämnden skulle befrias, böra, i större överensstämmelse med de för övriga centrala statliga verk tillämpade principerna, övertagas av en chef för konjunkturinstitutet. Befattningen såsom professor och ledare för institutets undersökningar bör därför omändras till en verklig chefsbefattning i överdirektörs ställning. På honom bör ankomma att själv handlägga de löpande administrativa göromålen, i samråd med sina medarbetare planlägga och genomföra de undersökningar och utredningar, som befinnas erforderliga, samt leda utarbetandet av institutets konjunkturrapporter. Med hänsyn till det ansvar och den självständiga ställning som följa med denna chefsbefattning torde densamma böra ombildas enligt eljest för motsvarande läll tillämpade principer. Befattningen bör besattas medelst förordnande på viss tid och benämnas professor och chef för konjunkturinstitutet. En lämplig placering synes vara lönegraden G 8. I syfte att bereda innehavaren möjlighet att genom fri personlig forskning underbygga det på speciella uppgifter inriktade arbete, som åligger honom i institutet, synes den för verkschefer i instruktionerna medgivna extra ledigheten beträffande chefen för konjunkturinstitutet böra utsträckas till sex veckor för år utöver honom tillkommande semester. Denna ledighet bör icke utgöra

Kungl. Maj-.ts proposition nr 199.

hinder för honom att i tjänsten företaga de utländska resor, vartill Kungl. Maj:t kan lämna medgivande och som torde bli erforderliga för att tillföra institutet erfarenheter från motsvarande forskningsarbete i andra länder.

Allmänna lönenämnden har i sitt utlåtande anfört följande.

Allmänna lönenämnden har icke funnit anledning till erinran mot att, på sätt föreslagits, den nuvarande befattningen som professor och ledare för konjunkturinstitutets undersökningar med en årslön av 12 000 kronor, med rätt för Kungl. Maj:t att medgiva viss löneförhöjning, ombildas till tjänst i C 8. Med anledning av det i framställningen framförda förslaget, att den för verkschefer i instruktionerna medgivna extra ledigheten skulle för chefen för institutet utsträckas till sex veckor för år utöver honom tillkommande semester, anser sig lönenämnden böra framhålla, att frågan om längden av förevarande slag av ledighet ur avlöningssvnpunkt saknar betydelse, då avlöningsförmånerna under sådan ledighet regleras av de i civila avlöningsreglementet meddelade bestämmelserna örn tjänstledighetsavdrag.

Statskontoret har mot förslaget i förevarande del endast framfört samma erinran som allmänna lönenämnden i fråga örn den föreslagna ledigheten utöver semester.

Beträffande anställningsformerna för de två sakkunniga och sekreteraren har nämnden för konjunkturinstitutet anfört följande.

De två nuvarande sakkunnigbefattningarna böra jämväl överföras till löneplan C civila avlöningsreglementet. Då dessa befattningar böra tillsättas medelst förordnande tills vidare och sålunda icke förenas med pensionsrätt, torde de, med hänsyn till att som kvalifikation för förordnande å sådan tjänst i regel bör krävas såväl docentkompetens som viss erfarenhet beträffande utredningsarbete av jämförlig art, böra hänföras till lönegraden C 4 (årslön 12 000 kronor). Någon ändring av ämbetsbeteckningen eller av befattningarnas antal torde icke erfordras.

I samband med omorganisationen bör sekreterarbefattningen vid institutet inplaceras i lönegrad. På denna befattningshavare kommer att vila ansvaret för de utredningar, som överlämnas till honom av institutets chef, samt vidare ansvaret för koordinationen av det löpande arbetet inom institutet samt det närmaste chefskapet över assistenter, amanuenser samt övrig personal. I likhet med motsvarande befattningar inom de centrala verken bör befattningen placeras i 26 lönegraden. Den bör tills vidare hänföras till Eo-planen.

Statskontoret och allmänna lönenämnden ha lämnat denna del av förslaget utan erinran.

I fråga örn assistent- och amanuenspersonalen har nämnden för konjunkturinstitutet anfört i huvudsak följande.

Beträffande assistenterna, vilka nu äro tre lill antalet och efter nämndens bestämmande äga uppbära arvode med högst 900 kronor för månad, synes någon ändring ej erforderlig. En fastare organisation genom lönegradsplacering av dessa tjänster skulle tvärtom motverka syftemålet alt genom cirkulation på befattningarna vidmakthålla kontakten med universitet och högskolor.

Amanuenserna, vilka för närvarande äro Ire lill antalet, åtnjuta arvode med högst 400 kronor för månad. Med hänsyn lill de många arbetsuppgifter som tilläggas institutet synes en förstärkning av amanuenspersonalen med ytterligare en amanuens vara erforderlig. Då det medgivna maximiarvodet vid flera tillfällen gjort det svårt för institutet att hävda sig i konkurrensen

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 199.

nied från annat håll erbjudna löneförmåner, skulle det för institutet vara till stort gagn därest institutet erhölle medgivande att i undantagsfall utbetala ett månadsarvode av 500 kronor. Icke heller för dessa befattningar finnes anledning ändra deras karaktär av arvodestjänster.

I fråga om biträdespersonalen har nämnden framhållit önskvärdheten av att den nuvarande kontoristen, på vilken ankommer handhavandet av diarier, kassa, bibliotek m. m. samt det närmaste överinseendet över kontorsbiträden samt skriv- och räknebiträden, överföres till ordinarie stat och uppflyttas till lönegraden A 11. Emellertid har nämnden föreslagit, att tjänsten i avbidan på 1944 års personalutrednings förslag, hänföres till Eo-planen. Slutligen har nämnden hemställt att en av kontorsbiträdestjänsterna överföres till ordinarie stat i 4 lönegraden.

Statskontoret har i sitt förenämnda utlåtande såvitt angår biträdespersonalen förklarat sig icke ha någon erinran mot förslaget i vidare mån än vad anginge uppflyttningen av kontoristtjänsten i 11 lönegraden. Ämbetsverket finner det tveksamt, om de med tjänsten förenade arbetsuppgifterna i ett verk av konjunkturinstitutets storlek äro av den art, att de motivera en högre löneställning än 9 lönegraden. I varje fall syntes det statskontoret lämpligt att före ställningstagandet till dessa spörsmål avvakta personalutredningens förslag.

Allmänna lönenämnden har i fråga örn biträdespersonalen i sitt utlåtande anfört följande.

Beträffande biträdespersonalen har föreslagits, att kontoristtjänsten i Eo 9 skulle uppföras i Eo 11. Lönenämnden kan för sin del icke finna de å förevarande befattningshavare ankommande göromålen vara så kvalificerade, att de motivera tjänstens uppförande i högre lönegrad än den för närvarande fastställda. Lönenämnden vill i stället förorda, att befattningen bibehålies i nuvarande lönegrad men att tjänsten överföres på ordinarie stat. Vad angår den övriga biträdespersonalen har i ärendet uppgivits, att densamma består av två extra ordinarie kontorsbiträden och fyra skrivbiträden. Enligt vad under hand inhämtats äro skrivbiträdena arvodesavlönade. I ärendet har föreslagits, att en kontorsbiträdesbefattning skulle placeras i A 4. Lönenämnden håller för sin del före, att institutets behov av befattningshavare i kontorsbiträdes och skrivbiträdes tjänsteställning lämpligen bör tillgodoses på det sätt, att vid anslagsberäkningen medel ställas till förfogande för anställande av tre kontorsbiträden i Eo 4 och tre skrivbiträden i Eo 2.

Omkostnadsanslaget.

Kungl. Maj:t har genom beslut den 4 maj 1945 fastställt följande omkostnadsstat för konjunkturinstitutet, att tillämpas tills vidare under budgetåret 1945/46:

Omkostnadsstat.

1. Sjukvård m. m., förslagsvis .......................... kronor 100

2. Expenser, förslagsvis ................................ » 9 900

3. Publikationstryck, förslagsvis ........................ » 15 000

Summa kronor 25 000.

Kungl. Maj.ts proposition nr 199.

7 Av posten till expenser må enligt förenämnda beslut tagas i anspråk till bränsle, lyse och vatten förslagsvis 2 000 kronor samt till övriga expenser högst 7 900 kronor. Vidare har Kungl. Maj:t föreskrivit, att posten till publikationstryck icke finge utan Kungl. Maj:ts medgivande överskridas.

Beträffande medelsbehovet för nästa budgetår har nämnden för konjunkturinstitutet anfört följande.

I avvaktan på ytterligare erfarenheter rörande behovet av omkostnadsmedel vill nämnden icke ifrågasätta annan ändring av omkostnadsanslaget än en uppräkning av posten till övriga expenser med 2 000 kronor. Dels medför institutets fortgående utbyggnad och verksamhetens ökning en höjning av de löpande utgifterna för städning, porto, papper, telefon m. m., dels erfordras medel för tidskriftsprenumeration och inköp av in- och utländsk facklitteratur. Nämnden vill vidare framhålla att därest i samband med en eventuell personalökning en utvidgning av institutets lokaler genomföres, vissa engångskostnader för de nya lokalernas inredning komma att uppstå. I anslutning till de principer, som framfördes av föredragande departementschefen i 1945 års statsverksproposition (VII ht., punkt 21) förutsätter nämnden att erforderliga engångskostnader för sådan utvidgning få tillgodoses genom anslagsöverskridanden.

Anslaget till särskilda undersökningar.

Vad slutligen angår anslaget till konjunkturinstitutet för Särskilda undersökningar har nämnden anfört, att på detta anslag fortfarande förelåge en avsevärd behållning, varför någon medelsanvisning utöver ett formellt belopp å 100 kronor icke syntes vara erforderlig för nästa budgetår.

Departementschefen.

Den vid 1939 års riksdag beslutade organisationen av konjunkturinstitutet har i belysningen av de senaste årens erfarenheter visat sig vara i behov av översyn. Härvid torde i första hand böra upptagas frågan om den ställning, som nämnden för konjunkturinstitutet intager. För närvarande förenar nämnden uppgiften att vara en rådgivande och ledande instans i vad rör institutets publikationer med uppgiften att vara administrativ chefsmyndighet för institutet. Nämndens befattning med den sistnämnda uppgiften innebär en överorganisation. De löpande administrativa göromålen kunna med tillfredsställande grad av säkerhet handhavas av institutets chef. Därvid synes den naturliga lösningen vara att ombilda den nuvarande befattningen såsom professor och ledare för institutets undersökningar till en vanlig administrativ chefsbefattning, lämpligen i enlighet med nämndens förslag placerad i lönegraden C 8.

Erfarenheterna från den tid konjunkturinstitutet varit i verksamhet ge emellertid vid handen, att en fullgod rekrytering av institutets befattningar förutsätter nära samarbete med de akademiska institutioner som handha den

8 Kungl. Maj:ts proposition nr 199.

ekonomiska utbildningen, i första hand Stockholms högskola. Ett sådant samarbete är av betydelse för institutet även därför, att det framstår såsom mycket värdefullt för befattningshavarna vid detta att kunna ventilera de ekonomiska frågor institutet behandlar i de former och den miljö som den akademiska undervisningen erbjuder.

Vid utformningen av institutets organisation framstår det såsom angeläget att underlätta den önskvärda koordinationen med de akademiska institutionerna. Härvid bör i rådande läge även beaktas angelägenheten av att tillsvidare bibehålla den nuvarande chefen för konjunkturinstitutet såsom ledare av institutets arbete. Denne har nämligen under sin tjänstgöring — vilken pågått alltsedan institutet i dess ursprungliga form inrättades — utfört ett mycket förtjänstfullt arbete som vunnit uppskattning inom alla läger. Detta måste anses ha väsentligt bidragit till den ställning som konjunkturinstitutet tillvunnit sig och till det värde som institutets forskningsresultat och publikationer tillerkänts i den ekonomiska debatten. För att tillgodose här angivna önskemål torde åt honom böra beredas en fast akademisk ställning samtidigt som han kvarstår såsom chef för institutet.

Med hänsyn till det anförda synes chefsbefattningen i lönegrad C 8 tillsvidare icke böra tillsättas. I stället bör vid Stockholms högskola för den nuvarande chefen för institutet, professor Erik Lundberg, inrättas en statlig, personlig professur, som han skall innehava i förening med ett förordnande att uppehålla befattningen som chef för konjunkturinstitutet samt äga behålla, även om förordnandet vid institutet skulle upphöra. Så länge han tjänstgör såsom chef för konjunkturinstitutet, bör lönen till honom såsom innehavare av denna professur utgå av institutets avlöningsanslag i stället för den ordinarie chefslönen. Därjämte bör Lundberg från samma anslag, utöver lön såsom professor vid Stockholms högskola, äga uppbära lämpligt tilläggsarvode, förslagsvis med sådant belopp, att hans sammanlagda löneförmåner motsvara bruttolön i lönegraden C 10 inklusive rörliga tilläggsförmåner. Han bör jämväl beredas statlig pensionsrätt enligt de för professor vid statsuniversitet gällande bestämmelserna; till denna fråga torde jag få återkomma i annat sammanhang.

I anslutning till nämndens förslag bör innehavaren av chefsbefattningen utöver honom tillkommande semester under ytterligare 45 dagar årligen äga att med bibehållande av samtliga löneförmåner åtnjuta ledighet från befattningen vid institutet för bedrivande av personlig vetenskaplig forskning. Samma förmån bör tillkomma Lundberg under förordnande att uppehålla tjänsten.

I händelse Lundberg skulle avgå från förordnandet å chefsbefattningen vid konjunkturinstitutet, torde kostnaderna för den personliga professuren böra överflyttas till anslag under åttonde huvudtiteln i samband med att chefsbefattningen vid institutet i vanlig ordning återbesättes.

Det förslag till provisorisk lösning av chefsfrågan vid institutet, som här framlägges, har ursprungligen utformats av nämnden för konjunkturinstitutet, vilken varit enhällig i denna fråga, varefter förslaget utan erinran grans-

Kungl. Majlis proposition nr 199.

kats av generaldirektören och chefen för statskontoret och ordföranden i allmänna lönenämnden. Vidare har samråd ägt rum med styrelsen för Stockholms högskola, vilken förklarat sig beredd att medverka till förslagets genomförande. Den närmare regleringen av Lundbergs tjänstgöringsskyldighet torde få ske genom överenskommelse mellan styrelsen för Stockholms högskola och nämnden för konjunkturinstitutet. Överenskommelsen bör underställas Kungl. Majit för godkännande. I egenskap av innehavare av den nya professuren bör Lundberg vara professor i nationalekonomi, särskilt konjunkturforskning.

I vad rör institutets organisation i övrigt är jag beredd att i stort sett ansluta mig till institutets i skrivelse den 15 december 1945 framlagda förslag. Sålunda böra de två sakkunnigbefattningarna hänföras till lönegraden C 4 och tillsättas med förordnande tills vidare. Med hänsyn till de stora svårigheter, som visat sig föreligga vid rekryteringen till dessa tjänster, synes Kungl. Majit böra äga att i undantagsfall å sakkunnigbefattning förordna person utan docentkompetens, därest denne genom tidigare utredningsarbete eller annorledes visat sig särskilt lämpad för sådant arbete.

Befattningen såsom sekreterare bör i överensstämmelse med nämndens förslag vid inplacering i lönegrad hänföras till 26 lönegraden. Då organisationen är avsedd att vara definitiv bör befattningen uppföras å ordinarie stat. Assistenterna vid institutet, vilka liksom hittills böra vara tre till antalet, synas böra bibehållas vid nuvarande löneförmåner, eller arvodesanställning med högst 900 kronor för månad. Av de skäl, som nämnden anfört, bör antalet amanuenser ökas från tre till fyra och deras arvode bör med hänsyn till de för nästa år beslutade provisoriska lönetilläggen för statstjänstemän m. fl. samt av de orsaker, nämnden åberopat, bestämmas till högst 500 kronor för månad.

Vad beträffar biträdespersonalen hos institutet synes det önskvärt att besätta den nuvarande befattningen såsom kontorist med en person, som äger förutsättningar att sammanhålla det löpande expeditionsarbetet och taga befattning med de tekniska uppgifterna i samband med konjunkturrapporternas färdigställande för tryckning. Behov härav föreligger särskilt med hänsyn till den förhållandevis snabba cirkulation, som förutsatts äga rum på assistent- och amanuensbefattningarna. Befattningen synes på grund härav böra hänföras till 11 lönegraden men tillsvidare upptagas på extra ordinarie stat. Av övriga biträden synes lämpligt att i överensstämmelse med nämndens förslag uppföra en kontorsbiträdesbefattning på ordinarie stat, medan för övriga biträden avses extra ordinarie, extra eller arvodesanslällning.

Vad beträffar medelsbehovet på avlöningsanslaget för nästa budgetår torde under anslagsposten till avlöningar till ordinarie tjänstem ä n beräknas medel till avlönande av chefen för konjunkturinstitutet efter bruttolön i lönegraden C 10, 18 000 kronor, minskad med pensionsavdragen för professor vid universitet, 927 kronor. Till avlöning åt de två sakkunniga torde beräknas sammanlagt 24 000 kronor efter lönegrad C 4 och lill sekrete-

Bihang till riksdagens protokoll 19i6. 1 sami. 190.

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 199.

rartjänsten i lönegrad A 26 9 330 kronor. Vidare bör för avlöning till ett kontorsbiträde i lönegrad A 4 upptagas 2 950 kronor. Anslagsposten skulle således uppgå till (18 000 — 927 + 24 000 + 9 330 + 2 950 =) 53 353 kronor eller avrundat 53 400 kronor.

Under anslagsposten till arvoden och särskilda ersättningar, bestämda av Kungl. Maj : t, bör upptagas 28800 kronor till avlöningar, beräknade efter 800 kronor per månad, till tre assistenter samt 24 000 kronor till avlöningar, beräknade efter 500 kronor per månad, till fyra amanuenser eller sammanlagt i runt tal 53 000 kronor.

Vad beträffar anslagsposten till avlöningar till övrig ickeordinarie personal böra medel anvisas för avlönande av en kansliskrivare i lönegrad Eo 11 med 4 000 kronor, ett kontorsbiträde i lönegraden Eo 4 med 2 780 kronor och av fyra skrivbiträden med 15 600 kronor, motsvarande månadsarvode av 325 kronor. Vidare synes till avlönande av tillfälligt arbetsbiträde, semestervikarier m. m. böra beräknas 1 500 kronor. Anslagsposten skulle sålunda uppgå till (4 000 + 2 780 + 15 600 + 1 500 =) 23 880 kronor eller avrundat 24 000 kronor.

Till rörligt tillägg torde böra anvisas 7 600 kronor.

Anslaget skulle sålunda uppföras med (53 400 + 53 000 + 24 000 + 7 600 =) 138 000 kronor, innebärande en ökning i förhållande till innevarande budgetår med 43 000 kronor. Härav belöper i runt tal 27 000 kronor på de två sakkunnigbefattningarna, för vilka medel icke beräknats i avlöningsstaten för innevarande budgetår, då befattningarna stått vakanta.

I fråga om konjunkturinstitutets omkostnadsanslag har jag intet att erinra mot att uppräkning av posten till expenser sker med 2 000 kronor. De övriga posterna böra upptagas med oförändrade belopp och anslaget i dess helhet uppföras med 27 000 kronor.

Anslaget till konjunkturinstitutet: särskilda undersökningar torde i likhet med vad som gäller för innevarande budgetår uppföras med 100 kronor.

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen att

dels godkänna följande personalförteckning för konjunk-

turinstitutet:

Personalförteckning.

Befattning Lönegrad

Tjänstemän å ordinarie stat:

1 professor och chef ............................ C 8

2 sakkunniga ................................... C 4

1 sekreterare ................................... A 26

1 kontorsbiträde ................................ A 4;

dels godkänna följande avlöningsstat för konjunkturinstitutet, att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1946/47:

Kungl. Maj:ts proposition nr 199. 11

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, för-

slagsvis .......................... kronor 53 400

2. Arvoden och särskilda ersättningar, be-

stämda av Kungl. Maj:t, förslagsvis .. » 53 000

3. Avlöningar till övrig icke-ordinarie per-

sonal ............................. » 24 000

4. Rörligt tillägg, förslagsvis ............ » 7 600

Summa kronor 138 000;

dels till Konjunkturinstitutet: Avlöningar å riksstaten för budgetåret 1946/47 under sjunde huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av......................... kronor 138 000;

dels till Konjunkturinstitutet: Omkostnader å riksstaten för budgetåret 1946/47 under sjunde huvudtiteln anvisa ett

förslagsanslag av........................ kronor 27 000;

dels ock till Konjunkturinstitutet: Särskilda undersökningar å riksstaten för budgetåret 1946/47 under sjunde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag av........kronor 100.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj:! Konungen, att proposition av den lydelse, bilaga vid detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet: Erik Westerlind.