angående bere¬ dande av täckning för vissa medelsbrister, redovi¬ sade såsom proprie}) a lanser i försvarets civilförvalt¬ nings räkenskaper
Kungl. Maj-.ts proposition nr 49.
1 Nr 49.
Kungl. Majlis proposition till riksdagen angående beredande av täckning för vissa medelsbrister, redovisade såsom proprie}) a lanser i försvarets civilförvaltnings räkenskaper; given Stockholms slott den 25 januari 1946.
Kungl. Majit vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över försvarsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
GUSTAF.
Allan Vougt.
Utdrag av protokollet över försvarsärenden, hållet inför Hans Majit Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 25 januari 1946.
Närvarande:
Statsministern Hansson, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden
Wigforss, Möller, Sköld, Quensel, Gjöres, Erlander, Danielson, Vougt,
Myrdal, Zetterberg, Sträng, Ericsson, Mossberg.
Efter gemensam beredning med chefen för finansdepartementet anmäler chefen för försvarsdepartementet, statsrådet Vougt, fråga örn beredande av täckning för vissa medelsbrister, redovisade såsom propriebalanser i försvarets civilförvaltnings räkenskaper, och anför därvid:
I skrivelse den 24 juli 1945 har försvarets civilförvaltning framhållit, att ämbetsverket till vissa militära kassor utbetalat ersättning för under beredskapen uppkomna kassa- och förskottsbrister och sedermera centralt redovisat nämnda brister såsom propriebalanser i ämbetsverkets räkenskaper.
Bihang till riksdagens protokoll 1946. 1 sami. Nr 49—50.
19» 40
2 Kungl. Maj:ts proposition nr 49.
Civilförvaltningen har begärt ersättning för vad som sålunda utgivits oell därvid framhållit följande.
Under den förstärkta försvarsberedskapen hade brister i kassa- och förskottsmedel i ej ringa utsträckning uppkommit till följd av dels tillgrepp i olika former, dels brand och andra olyckshändelser.
Dessutom hade i viss omfattning medel obehörigen åtkommits på grundval av förfalskade verifikationer. Sistnämnda slag av oegentligheter hade i stor utsträckning uppdagats i efterhand genom den kamerala revisionen. I den mån dylika verifikationer bokförts i vederbörlig kassa och beloppet belastat anslaget till löpande beredskapskostnader, hade tillgreppen ej bokföringsmässigt kommit till synes såsom balanserade brister, varför särskilda åtgärder för täckande av tillgripna medel icke påkallades. Uppdagade tillgrepp av detta slag torde röra sig om ett sammanlagt belopp av närmare 100 000 kronor. Åt ämbetsverkets advokatfiskal hade uppdragits att bevaka härigenom uppkomna fordringar.
Förstnämnda slag av brister, uppkomna genom tillgrepp och brand m. m., hade tidigare med stöd av 19 § krigskassareglementet avskrivits, varvid avskrivet belopp täckts från anslagen till löpande beredskapskostnader. Under åren 1940—4944 uppginge sålunda avskrivna belopp till sammanlagt 66 029 kronor 22 öre. Från och med ingången av budgetåret 1944/45 hade emellertid civilförvaltningen, i den mån bristerna visat sig definitiva, berett vederbörande militära kassa ersättning för felande belopp och centralt redovisat desamma såsom propriebalanser. Det övervägande antalet av här ifrågavavarande brister hade blivit slutligt utredda under nyssnämnda budgetår.
I samband med konstaterandet av brist i förskottsmedel, föranledd av oegentligheter av annan än vederbörande förskottsinnehavare (framför allt för medlens kassamässiga handhavande anlitade biträden) eller eljest utan dennes direkta åtgöranden, hade civilförvaltningen alltid prövat, huruvida förskottsinnehavaren bort hållas ersättningsskyldig för bristen och i förekommande fall föranstaltat örn prövning av detta spörsmål vid krigsdomstol. Därvid hade ämbetsverket under senare tid för sitt bedömande kunnat hämta ledning ur den domstolspraxis, som småningom utbildat sig på ifrågavarande område. Denna praxis vore i stort sett karakteriserad av att försummelser i fråga örn medelskontroll av förskottsinnehavare, som tillika utövat militärt befäl, bedömts förhållandevis milt.
Civilförvaltningen, som överlämnat en redogörelse för de kassa- och förskottsmedelsbrister, vilka vid utgången av budgetåret 1944/45 hos ämbetsverket redovisats såsom propriebalanser eller beträffande vilka beslut örn sådan redovisning vid nämnda tidpunkt fattats, har vidare anfört följande.
Täckning av här ifrågavarande belopp torde böra anvisas ämbetsverket oberoende av att kronan i ett flertal fall enligt domstolsutslag hade att fordra mot bristen svarandel belopp av enskild person. Dessa fordringar torde så gott som genomgående få anses värdelösa, varför det syntes opraktiskt att vänta med att begära täckning för bristerna intill dess fordringarna enligt gällande bestämmelser kunde avskrivas.
Som propriebalanser i civilförvaltningens räkenskaper redovisades ytterligare från arméförvaltningen och marinförvaltningen övertagna belopp örn 12 763 kronor 48 öre, respektive 12 658 kronor 73 öre. Sedan utredning verkställts, komme ämbetsverket att begära medel även för dessa belopps avförande från propriebalansers konto.
I anslutning till vad sålunda anförts har civilförvaltningen hemställt, att
Kungl. Majlis proposition nr 49.
sammanlagda beloppet av här avsedda, såsom propriebalanser redovisade medelsbrister, 69 020 kronor 12 öre, måtte anvisas från anslaget till oförutsedda utgifter. Ämbetsverket har härjämte meddelat, att medel, som infiöte till följd av meddelade krigsrättsutslag eller eljest, komme att tillgodoföras nämnda anslag.
Av handlingarna i ärendet, vilka torde få överlämnas till riksdagens vederbörande utskott, inhämtas, att medelsbristerna uppkommit huvudsakligen genom förskingring ofta i samband med förfalskning eller genom tillgrepp. I flertalet fall föreligger dom gentemot vederbörande. I ett par fall har medelsbristen uppkommit genom fartygsförlisning samt i några andra fall genom brand m. m.
Riksräkenskapsverket har tillstyrkt bifall till framställningen samt därvid förutsatt att, så länge någon fordran kvarstode, densamma skulle bibehållas i räkenskaperna enligt de regler som jämlikt av verket utfärdade föreskrifter gällde för bokföring av hos länsstyrelserna redovisade osäkra fordringar. Föreskrifter härom komme att meddelas av verket. Likvider, som infiöte genom bevakning av sådana kronans kvarstående fordringar för vilka täckning anvisats, borde tillföras inkomsttiteln Övriga diverse inkomster.
Statskontoret har biträtt vad riksräkenskapsverket anfört samt uttalat, att ärendet borde underställas riksdagens prövning.
Civilförvaltningens förslag ger mig icke anledning till erinran. Den för fordringarnas bokföringsmässiga reglering erforderliga anvisningen är att anse blott såsom en av förhållandena påkallad justering av redovisningen av statsverkets kassaställning. Det erforderliga beloppet, 69 020 kronor 12 öre, synes böra bestridas från anslaget till oförutsedda utgifter. Jag förutsätter, att utestående fordringar redovisas på sätt av riksräkenskapsverket angivits samt att inflytande medel tillföras den å driftbudgetens inkomstsida upptagna inkomsttiteln Övriga diverse inkomster.
Av civilförvaltningens framställning inhämtas att, utöver det nyss angivna beloppet, såsom propriebalanser i ämbetsverkets räkenskaper redovisas från arméförvaltningen och marinförvaltningen övertagna belopp örn 12 763 kronor 48 öre respektive 12 658 kronor 73 öre. Civilförvaltningen har anmält sin avsikt vara att efter erforderlig utredning äska medel även för dessa belopps avförande från propriebalansers konto. Jag förutsätter, att reglering jämväl av dessa fordringar sker på sätt i det föregående angivits och att således anslaget till oförutsedda utgifter må tagas i anspråk härför i den mån så befinnes erforderligt vid den av civilförvaltningen i utsikt ställda utredningen.
Med hänsyn till vad sålunda anförts torde böra inhämtas riksdagens medgivande att för angivna ändamål anlita anslaget till oförutsedda utgifter intill ett belopp av i avrundat tal 94 500 kronor.
Jag hemställer således, att Kungl. Majit måtte föreslå riksdagen medgiva,
att till täckande av vissa i försvarets civilförvaltnings räkenskaper såsom propriebalanser redovisade brister må disponeras
Departements-
chefen.
4 Kungl. Maj:ts proposition nr 49.
ett belopp av högst 94 500 kronor av det för budgetåret 1945/46 anvisade förslagsanslaget till oförutsedda utgifter.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Majit Konungen, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet: Stig Roswall.