angående anslag till Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut för budgetåret 1948/W m. m.

Kunffl. Maj-.ts proposition nr 167.

1 Nr 167.

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående anslag till Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut för budgetåret 1948/W m. m.; given Stockholms slott den 27 februari 1948.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärenden för denna dag, föreslå riksdagen bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

Under Hans Maj :ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro, enligt Dess nådiga beslut:

GUSTAF ADOLF.

Per Edvin Sköld.

Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 27 februari 1948.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden Wigforss, Möller, Sköld, Quensel, Gjöres, Danielson, Vougt, Zetterberg, Nilsson, Sträng, Ericsson, Weijne, Kock.

Efter gemensam beredning med chefen för finansdepartementet anmäler chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Sköld, frågor angående anslag till Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut för budgetåret 1948/49 in. m. samt anför därvid följande.

Vid behandlingen i årets statsverksproposition (IX. H.T. p. 13) av frågan om anslag till Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut för budgetåret 1948/49 erinrade jag, att de med stöd av Kungl. Maj :ts bernyn-

1 Bihang till riksdagens protokoll 1948. 1 samt. Nr 167.

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 167.

digande den 29 juni 1946 tillkallade sakkunniga för utredning angående trädgårdsundervisningens ordnande (1946 års trädgårdsundervisningskommitté) avgivit betänkanden dels den 22 december 1947 om trädgårdsundervisningen, dels ock den 30 december 1947 angående statens trädgårdsförsök. Då beredningen av nämnda ärenden förväntades kunna slutföras inom sådan tid, att därå grundad proposition syntes kunna föreläggas 1948 års riksdag, uttalade jag att anslagen till Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut i riksstatförslaget för nästa budgetår borde upptagas med endast beräknade belopp. På min hemställan föreslog därvid Kungl. Maj :t riksdagen att, i avbidan på särskild proposition i ämnet, för budgetåret 1948/ 49 beräkna följande anslag till Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut, nämligen till avlöningar ett förslagsanslag av 631 000 kronor, till omkostnader ett förslagsanslag av 200 000 kronor, till materiel m. m. ett reservationsanslag av 25 000 kronor, till bokinköp och bokbindning för institutets bibliotek ett reservationsanslag av 6 000 kronor, till stipendier m. in. ett anslag av 7 400 kronor och till lokala trädgårdsförsök ett anslag av 10 000 kronor. Då det emellertid visat sig icke vara möjligt att hinna slutföra beredningen av nämnda betänkanden inom sådan tid, att därå grundad proposition kan framläggas för årets riksdag, synes frågan om trädgårdsundervisningens ordnande böra anstå ännu ett år. Vid sådant förhållande torde anslagsanvisningen till institutet för nästa budgetår böra bestämmas utan hänsynstagande till förenämnda, av 1946 års trädgårdsundervisningskommitté framlagda förslag.

I skrivelser den 27 augusti 1947 och den 11 september 1947 har styrelsen för Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut avgivit anslagsäskanden för institutets verksamhet under nästa budgetår. Över framställningarna ha remissutlåtanden avgivits den 9 september 1947 av riksräkenskapsverket, den 25 september 1947 av statskontoret och den 29 september 1947 av lantbruksstyrelsen. Jag torde i det följande få behandla de olika anslagen var för sig.

Avlöningar.

Till avlöningar har för innevarande budgetår anvisats ett förslagsanslag av 617 100 kronor. Kungl. Maj :t har den 30 juni 1947 för Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut fastställt dels personalförteckning (statsliggaren s. 736), dels ock följande

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, förslagsvis .... kronor 231 900

2. Arvoden och särskilda ersättningar, bestämda av Kungl.

Maj :t, förslagsvis .............................. » 61900

3. Avlöningar till övrig icke-ordinarie personal, förslags-

vis .............................................. » 291 900

4. Rörligt tillägg, förslagsvis ............................ » 31 400

Summa kronor 617 100.

Kungl. Maj.ts proposition nr 167.

3 Jag torde här få erinra att, då under innevarande budgetår någon dubblering av driftsledarkursen, vartill medel anvisats av 1947 års riksdag, icke kunnat komma till stånd, Kungl. Maj :t föreskrivit dels den 30 juni 1947 att av arvodesposten finge tills vidare disponeras endast 58 200 kronor, dels ock den 31 oktober 1947 att av icke-ordinarieposten icke finge utan Kungl. Maj :ts medgivande tagas i anspråk högre belopp än 267 900 kronor.

I sina förenämnda skrivelser har institutsstyrelsen, som förutsatt att dubblering av driftsledarkursen skulle kunna genomföras under nästa budgetår, beräknat medelsbehovet för samma budgetår under förevarande anslag till i runt tal 679 300 kronor. Den av institutsstyrelsen begärda anslagsökningen å 62 200 kronor har huvudsakligen föranletts av förslag om dels överförande av befattningarna såsom föreståndare för lantbruks- och trädgårdsavdelningarna, vilka befattningar för närvarande äro placerade i lönegraden Ce 31, till ordinarie stat med placering i 33 lönegraden, dels inrättande av en befattning såsom laborator vid mejeriförsöken i lönegrad Ce 29 och en befattning såsom biblioteksassistent i lönegrad Ce 14, dels uppflyttning av kamrerartjänsten från lönegrad Ce 25 till lönegrad Ce 28, dels höjning av arvodena till speciallärare med 25 procent, dels ock anvisande av medel för avlönande av en speciallärare i arbetspsykologi vid lantbruksskolan, mejeriskolan och trädgårdsskolan samt för tillfällig arbetshjälp vid mejeri- och trädgårdsförsöken. Därest någon dubblering av driftsledarkursen icke heller under budgetåret 1948/49 skulle komma till stånd har styrelsen beräknat det nu äskade beloppet kunna minskas med 33 300 kronor.

Såsom motivering för sina förslag har styrelsen anfört väsentligen följande.

Vid överförandet av ämneslärarna vid institutet från extra ordinarie till ordinarie stat bibehöllos avdelningsföreståndartjänsterna på extra ordinarie stat. Sedan dess ha olika förslag rörande dessa tjänsters placering framkommit. I 1947 års statsverksproposition, IX. H.T. p. 27, uttalade sålunda departementschefen, att det ansvar för en omfattande ekonomisk verksamhet, som vore förenat med dessa befattningar, talade för att de omändrades till förordnandetjänster. Styrelsen anser emellertid mycket starka skäl tala för att avdelningsföreståndarna beredas samma anställningsform som ämneslärarna. De handhava visserligen en rätt betydande ekonomisk verksamhet, men sin viktigaste och mest betydelsefulla uppgift ha de dock som lärare och ledare av undervisningen inom respektive avdelningar. Styrelsen kan därför icke finna lämpligt, att dessa tjänster ombildas till förordnandetjänster, varför styrelsen får föreslå att avdelningsföreståndartjänsterna ombildas till ordinarie tjänster.

I anslagsäskandena för budgetåret 1947/48 väckte styrelsen förslag om inrättande av en laboratorsbefattning vid mejeriförsöken. Oaktat utredningsmannen för utredning rörande organisationen av forsknings- och försöksverksamheten samt undervisningen på mejerinäringens område tillstyrkt förslaget, ansåg sig departementschefen icke med hänsyn till den pågående utredningen kunna tillstyrka detsamma. Då det alltjämt bereder styrelsen stora svårigheter alt anställa forskningskompetent personal i assistentbefattningar, vars löneförmåner ligga långt under vad som på andra håll lämnas för tjänster med samma kompetensfordringar, bör eu labora-

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 167.

torsbefattning i lönegraden Ce 29, om vars behov ingen har anfört det ringaste tvivel, omedelbart inrättas.

Med hänsyn till kamrerarens mycket omfattande och för institutets ekonomi betydelsefulla arbete vill styrelsen förnya sin föregående år gjorda framställning om höjning av dennes lönegradsplacering. Styrelsen föreslår att kamrerartjänsten uppflyttas från 25 till 28 lönegraden.

För att biblioteket skall kunna fylla sin uppgift att betjäna institutets anställda och elever samt fungera som lånebibliotek för utomstående, är det nödvändigt, att skötseln av detsamma handhaves av biblioteksutbildad person, som kan ägna sig åt detta arbete. Det nuvarande systemet med bibliotekarietjänsten som bisyssla till annan befattning har visat sig vara helt olämpligt och omöjliggör ändamålsenlig skötsel av biblioteket. Styrelsen måste därför upprepa sin tidigare hemställan om anvisande av medel för anställande av en biblioteksassistent i lönegrad Ce 14. Härigenom blir det nu utgående arvodet till bibliotekarie å 1 000 kronor ej längre erforderligt.

Då personalen vid statens trädgårdsförsök under flera år visat sig otillräcklig har styrelsen tidigare föreslagit inrättande av vissa assistenttjänster och skrivbiträdesbefattningar. I avbidan på pågående utredningar ha emellertid inrättande av nämnda befattningar icke tillstyrkts. Därest nämnda utredningsförslag icke bliva föremål för behandling vid 1948 års riksdag bar styrelsen ansett sig böra framhålla nödvändigheten av viss personalförstärkning. Om därvid någon ny befattning med lönegradsplacering icke lämpligen bör inrättas, anser styrelsen, att ett arvode för extra hjälp bör anvisas. 1 stället för tidigare föreslagna assistentbefattningar har styrelsen därför i statförslaget för nästa budgetår uppfört ett belopp av 10 000 kronor till tillfällig assistent och skrivhjälp. Detta belopp inkluderar det för innevarande budgetår utgående anslaget av 2 000 kronor för extra skrivhjälp. Den redan befintliga kontorsbiträdesbefattningen i Ca 8 har varit vakant sedan den 1 juli 1946, men torde böra återbesättas fr. o. m. den 1 juli 1948, vilket skulle medföra en förstärkning av kontorspersonalen, som i stor utsträckning får vara behjälplig med bearbetning av försöksresultat. Då det får anses angeläget, att uppnådda försöksresultat snarast möjligt bearbetas och publiceras, är det viktigt, att tillräckligt med kontorsbiträden finnas tillgängliga, vilket hittills icke varit fallet.

Med hänsyn till att mejeriförsöken ofta måste anordna försök på enskilda mejerier, vilket fordrar viss ommontering av apparatur och vissa andra arbeten av mejeriets personal, och då mejeriförsöken icke disponera några medel, genom vilka dylika extra arbeten kunna ersättas, hemställer styrelsen att ett årligt belopp av 2 500 kronor måtte avses för ändamålet.

Arvodena till speciallärare ha varit oförändrade alltsedan den nya organisationen av institutet trädde i kraft år 1933. Sedan dess har emellertid arvodenas realvärde undergått en betydande minskning och ett bevis för, att de utgående arvodena till speciallärarna numera äro otillräckliga äro de svårigheter, som yppats vid återbesättande av lediga specialläraretjänster. Styrelsen kan därför ej underlåta hemställa, att de nu utgående arvodena till speciallärare överlag uppräknas med 25 procent.

Till arvode till speciallärare i arbetspsykologi i driftsledarkursen har för innevarande budgetår anvisats ett belopp av 500 kronor, men styrelsen anser mycket starka skäl tala för att viss undervisning i arbetspsykologi meddelas även i lantbruksskolan, mejeriskolan och trädgårdsskolan. Arvodet till speciallärare i arbetspsykologi har därför upptagits till 1 750 kronor.

Styrelsen finner den nuvarande lönegradsplaceringen av bokhållartjänsten i lönegraden Ce 19 och kassör stjänsten i lönegraden Ce 15 mindre tillfredsställande. Kassör stjänsten är den ojämförligt mest krävande och an-

5 Kungl. Maj:ts proposition nr 167.

svarsfulla och ställer mycket stora krav på innehavaren. Bokhållartjänsten kan däremot utan svårighet upprätthållas av mindre kvalificerad person. Då ingen kompetent sökande till kassör stjänsten anmält sig, sedan denna ledigförklarats, har styrelsen varit nödsakad förordna innehavaren av bokhållartjänsten att med bibehållen avlöning som bokhållare tills vidare upprätthålla kassör stjänsten samt att till bokhållare förordna person, som uppbär kassörens avlöning. Denna anordning har fungerat fullt tillfredsställande och styrelsen finner alla skäl tala för att bokhållare respektive kassörstjänsterna beträffande lönegradsplacering byta plats.

I sitt utlåtande har lantbruksstijrelsen i huvudsak tillstyrkt institutsstyrelsens framställningar utom i vad avser förslagen om återbesättandet av den vakanta kontorsbiträdesbefattningen, inrättandet av en laboratorsbefattning samt uppflyttning i lönegrad av kamrerartjänsten, vilka förslag styrelsen icke för närvarande ansett sig kunna biträda. Lantbruksstyrelsen har hemställt, att förevarande avlöningsanslag för nästa budgetår måtte uppföras med ett belopp av 648 100 kronor eller, därest en dubblering av driftsledarkursen icke skulle komma till stånd, med 620 200 kronor. Beträffande lantbruksstyrelsens anslagsberäkningar må nämnas följande.

Ordinarieposten har uppräknats med 22 500 kronor till 254 400 kronor. Under posten förekomma å ena sidan höjningar å sammanlagt 35 700 kronor samt å andra sidan en minskning å 13 200 kronor, vilken föranletts av att posten för innevarande budgetår approximativt uppräknats

1 samband med löneregleringen för statliga befattningshavare. Av ökningen hänföra sig 33 600 kronor till förslag om ordinarieplacering av föreståndarna för lantbruks- och trädgårdsavdelningarna. På i huvudsak samma skäl som lantbruksstyrelsen anfört i utlåtande över institutsstyrelsens anslagsäskanden för innevarande budgetår har därvid föreslagits att nämnda befattningshavare måtte placeras i lönegraden Cp 9. Återstoden av ökningen,

2 100 kronor, föranledes av beräknade löneklassförändringar.

Arvodesposten har minskats med 300 kronor.

Icke-ordinarieposten har minskats med 12 900 kronor till 279 000

kronor. Förstnämnda belopp utgör skillnaden mellan minskningar å tillhopa 29 900 kronor och ökningar å 17 000 kronor. Av ökningarna hänföra sig 5 600 kronor till förslag om inrättande av en befattning såsom biblioteksassistent. Vidare har lantbruksstyrelsen beräknat 2 500 kronor för arbetshjälp vid mejeriförsöken och 3 000 kronor för ytterligare extra arbets- och skrivhjälp vid trädgårdsförsöken. Vad angår av institutsstyrelsen framförda förslag om utökning av undervisningen i arbetspsykologi samt uppräkning av arvodena till speciallärare har lantbruksstyrelsen tillstyrkt desamma men ansett höjningen av nämnda arvoden böra begränsas till tio procent. På grund härav har lantbruksstyrelsen beräknat kostnaderna för avlöning till speciallärare komma att ökas med tillhopa 5 900 kronor. Av minskningarna sammanhänga 28 300 kronor med förslag om ordinarieplacering av föreståndarna för lantbruks- och trädgårdsavdelningarna, 1 000 kronor med att arvodet till bibliotekarien skulle bortfalla vid inrättandet av en biblioteksassistentbefattning samt 600 kronor med beräknade löneklassförändringar in. in.

Posten rörligt tillägg slutligen har ökats med 21 700 kronor till 53 100 kronor.

Statskontoret har i sitt utlåtande erinrat, att ett flertal av de förslag, som

(> Kungl. Maj:ts proposition nr 167.

institutsstyrelsen nu framlagt, varit föremål för statsmakternas prövning vid föregående års riksdag. Då, såvitt statskontoret kunnat finna, några omständigheter av beskaffenhet att föranleda ett ändrat ställningstagande icke inträffat, har ämbetsverket avstyrkt förslagen om reglering av de två föreståndartjänsterna och kamrerarbefattningen, inrättandet av en laboratorsoch en biblioteksassistenttjänst samt utökningen av personalen vid trädgårdsförsöken. Statskontoret har därefter anfört följande.

I betraktande av vad styrelsen anfört beträffande bokhållar- och kassörstjänsterna vill statskontoret icke motsätta sig, att arbetsuppgifterna mellan befattningshavarna fördelas på föreslaget sätt. I samband härmed bör emellertid den i 19 lönegraden placerade befattningshavaren benämnas kassör och den i 15 lönegraden kansliskrivare. Då kassör stjänsten i likhet med andra likvärdiga sådana befattningar rätteligen borde hänföras till 18 lönegraden, bör emellertid föreskrift meddelas, att densamma vid nuvarande innehavarens avgång nedflyttas till angivna lönegrad. Beträffande den för trädgårdsförsöksverksamheten inrättade kontorsbiträdestjänsten, har i samband med inrättandet av en e. o. kanslibiträdesbefattning föreskrivits, att vikariatsförordnande å densamma icke finge meddelas. Då innehavaren av kontorsbiträdestjänsten numera lämnat sin anställning vid institutet och kanslibiträdesbefattningen besatts med annan person torde kontorsbiträdestjänsten böra avföras ur personalförteckningen, därest den icke erfordras för befattningshavare, som fyller befordringsgångskungörelsens krav för erhållande av sådan tjänst.

Förslaget om anvisande av ökade medel till tillfällig arbetshjälp vid mejeriförsöken föranleder icke någon erinran från statskontorets sida. Däremot kan ämbetsverket icke förorda, att en uppräkning av speciallärararvodena nu genomföras. Erinras må, att speciallärarnas vid lantbruksskolan arvoden är föremål för utredning av 1941 års lärarlönesakkunniga. Resultatet av denna utredning torde även böra bli normgivande för åtminstone mejeri- och trädgårdsskolorna.

Riksräkenskapsverket, som endast yttrat sig beträffande den föreslagna löneställningen för kamrers-, kassörs- och bokhållartjänsterna, har erinrat, att ämbetsverket i sitt utlåtande över anstaltsstyrelsens anslagsäskanden för innevarande budgetår ansett goda skäl tala för en uppflyttning av kamrerart jänsten. Ämbetsverket, som förklarat sig alltjämt vidhålla denna uppfattning, har därför föreslagit, att tjänsten uppflyttades till lönegrad Ce 27.

Förslaget att kassörs- och bokhållaretjänsterna skola placeras i lönegrad Ce 19 respektive Ce 15 har i sak icke föranlett någon erinran från riksräkenskapsverkets sida. Emellertid har ämbetsverket ansett tjänstebenämningen bokhållare icke böra avse den lägre av dessa tjänster. På grund härav har riksräkenskapsverket föreslagit, att denna tjänst benämndes kansliskrivare under det att den högre erhölle beteckningen kassör.

Departementschefen. Frågan om den framtida organisationen av undervisningen samt forsknings- och försöksverksamheten på mejeri- och trädgårdsnäringarnas områden har länge stått på dagordningen. Sedan av tillkallade utredningar betänkanden numera avgivits angående dels trädgårds-

7 Kungl. Maj.ts proposition nr 167.

undervisningen, dels statens trädgårdsförsök och dels forsknings- och försöksverksamheten på mejerinäringens område, har frågan framskridit så långt, att förslag i ämnet torde kunna framläggas för 1949 års riksdag. Då de åtgärder dessa förslag kunna komma att föranleda förmodligen komma att medföra genomgripande förändringar vid Alnarpsinstitutets trädgårds- och mejeriavdelningar samt för söksinstitutioner, statens trädgårdsförsök och statens mejeriförsök, synes det enligt mitt förmenande lämpligt att i anslutning därtill upptaga frågan om de förändringar vid lantbruksavdelningen, varom institutet i sina anslagsäskanden för såväl innevarande som nästkommande budgetår gjort framställning. Dessförinnan torde emellertid en sakkunnig översyn böra komma till stånd beträffande den sistnämnda avdelningen, och jag har för avsikt att senare utverka Kungl. Maj :ts bemyndigande att låta företaga en sådan. I avvaktan på denna utredning och på prövningen av de förslag, som framlagts i förenämnda betänkanden, synas några mera väsentliga förändringar beträffande institutets personal och organisation icke för närvarande böra övervägas.

På grund härav är jag för närvarande icke beredd att taga ställning till frågan om föreståndarnas för lantbruks- och trädgårdsavdelningarnas löneställning, utan dessa torde även under nästa budgetår böra bibehållas vid nuvarande lönegradsplacering och löneförmåner.

Med hänsyn till vad anförts rörande behovet av en laboratorsbefattning i lönegrad Ce 29 ■sid mejeriförsöken synes ofrånkomligt, att en dylik befattning förr eller senare inrättas. Det torde emellertid icke vara nödvändigt att en sådan tjänst tillskapas redan för nästkommande budgetår. I likhet med vad jag föreslår i den proposition rörande upprustning och utbyggnad av jordbrukets högskolor som förelägges årets riksdag vill jag i stället förorda, att den ifrågavarande laboratorsbefattningen inrättas från och med den 1 juli 1949. Institutsstyrelsen torde emellertid redan nu böra erhålla bemyndigande att vidtaga de åtgärder som må befinnas erforderliga för tjänstens besättande från och med nyssnämnda dag.

Mot institutsstyrelsens av samtliga remissmyndigheter biträdda förslag att befattningarna såsom bokhållare och kassör i lönegradshänseende skola byta plats har jag intet att erinra. I samband härmed torde emellertid bokhållartjänsten böra ombildas till en kansliskrivarbefattning. Däremot ha enligt min mening tillräckliga skäl icke anförts för uppflyttning av kamrerartjänsten i högre lönegrad. Likaså anser jag mig ej för närvarande kunna godtaga förslaget om inrättande av eu heltidstjänst som biblioteksassistent. Med hänsyn till bestämmelserna om reglerad befordringsgång för biträdespersonalen kan jag icke heller biträda styrelsens hemställan om tillstånd att återbesätta den vakanta kontorsbiträdesbefattningen vid trädgårdsförsöken. Denna tjänst synes i stället, såsom statskontoret förordat, böra avföras ur personalförteckningen. För att emellertid i görligaste män tillgodose trädgårdsförsökens behov av extra skrivhjälp vill jag föreslå, att det härför avsedda beloppet för nästa budgetår uppräknas med 4 000 kronor till 6 000 kronor. Förslaget om anvisande av medel för anställande av en extra assistent vid försöken kan jag däremot icke tillstyrka.

8 Kungl. Maj.ts proposition nr 167.

På skäl som av institutsstyrelsen anförts vill jag icke motsätta mig att för tillfällig arbetshjälp vid mejeriförsöken anvisas ett belopp av 2 500 kronor.

Förslaget om utvidgning av undervisningen i arbetspsykologi synes böra bedömas vid prövningen av de förslag, som kunna föranledas av den av mig i det föregående förordade utredningen rörande lantbruksundervisningen vid Alnarp. Icke heller anser jag mig nu kunna förorda någon uppräkning av arvodena till speciallärarna vid institutet.

Såsom i det föregående berörts har någon dubblering av driftsledarkursen icke kunnat komma till stånd under innevarande budgetår beroende på att den institutionsbyggnad, vartill medel anvisats av 1946 års riksdag, icke kommit till uppförande inom beräknad tid. Om nämnda byggnad skall kunna bliva färdigställd före den 1 november 1948 är ännu ovisst. Jag förordar dock, att medel nu beräknas för bestridande av de kostnader, som en dylik dubblering skulle medföra. Dessa kostnader synas därvid böra beräknas till samma belopp, som för ändamålet avsetts för innevarande budgetår.

Institutets avlöningsanslag skulle vid bifall till vad jag i det föregående förordat komma att för budgetåret 1948/49 erhålla följande utseende.

Ordinarieposten torde vid korrigering av det för innevarande budgetår i anledning av löneregleringen uppräknade beloppet kunna minskas med 13 200 kronor. Å andra sidan synes posten med hänsyn till beräknade löneklassförändringar böra höjas med 2 100 kronor. Posten skulle följaktligen bestämmas till (231 900 — 13 200 -f- 2 100 =) 220 800 kronor. Arvodesposten synes kunna minskas med 300 kronor till 61 600 kronor. De av mig tillstyrkta förslagen om medel för avlönande av tillfällig arbetshjälp vid mejeriförsöken och extra skrivhjälp vid trädgårdsförsöken föranleda, att icke-ordinarieposten bör uppräknas med (2 500 + 4 000 =) 6 500 kronor till 298 400 kronor. Posten rörligt tillägg torde slutligen böra upptagas med ett belopp av 52 200 kronor.

Under anslaget till avlöningar vid Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut skulle alltså för nästa budgetår erfordras en medelsanvisning av (220 800 -f- 61 600 -j- 298 400 -f- 52 200 =) 633 000 kronor, vilken jämförd med anvisningen för innevarande budgetår innebär en ökning med 15 900 kronor.

Riksdagens medgivande torde böra inhämtas att i personalförteckningen för Alnarpsinstitutet minska antalet kontorsbiträdestjänster med ett.

Omkostnader.

Till omkostnader är för innevarande budgetår uppfört ett förslagsanslag av 188 800 kronor. Kungl. Maj :t har den 30 juni 1947 fastställt omkostnadsstat för Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut (statsliggaren s. 738). Till följd av att, såsom i det föregående anförts, någon dubblering av driftsledarkursen icke kommit till stånd under innevarande budgetår, ha

9 Kungl. Maj.ts proposition nr 167.

omkostnaderna ökats med 6 000 kronor, varigenom nettoutgiften i staten upptagits med 194 800 kronor mot vid budgetbehandlingen beräknade 188 800 kronor. Att kostnaderna för innevarande budgetår vid en dubblering a\ driftsledarkursen ansetts kunna minskas med 6 000 kronor sammanhänger med att utgifterna för kursens dubblering, 24 000 kronor, beräknats fölen tid av endast åtta månader (1 november 1947—30 juni 1948) under det att motsvarande inkomster av undervisnings- och kostavgifter, vilka erläggas halvårsvis i förskott, upptagits för hel! år eller till 30 000 kionoi.

Institutets styrelse har för budgetåret 1948/49 hemställt om ett i förhållande till medelsanvisningen för innevarande budgetår med 76 900 kronor till 271 700 kronor förhöjt omkostnadsanslag för nästa budgetår. Därest en dubblering av driftsledarkursen skulle komma till stånd har styrelsen av skäl, som i det föregående anförts, funnit nämnda belopp kunna nedsattas med 6 000 kronor. Lantbruksstyrelsen har föreslagit en medelsanvisning för budgetåret 1948/49 av 251 200 kronor eller, om driftsledarkursen icke dubblerades, 245 200 kronor.

Myndigheternas beräkningar av medelsbehovet framgå närmare av den å s. 10 intagna sammanställningen, i vilken till jämförelse medtagits beloppen i gällande omkostnadsstat. I uppställningen ha icke införts de förändringar i utgifterna och inkomsterna, som föranledas av driftsledarkursens dubblering. Beträffande motiveringen för beräkningarna må nämnas följande.

Den föreslagna höjningen av posten reseersättningar har motiverats med den förhöjning av traktamentsersättningarna, som numera ägt rum, varjämte behov ansetts föreligga av visst reseanslag för institutets ämneslärare. Såsom skäl för uppräkningen av delposten bränsle, lyse och vatten har framhållits, att medelsanvisningen härför under det senaste året varit otillräcklig, främst beroende därpå att institutet fortfarande i icke ringa utsträckning varit hänvisat till användning av energifattiga bränsleslag. Uppräkningen av delposten övriga expenser har huvudsakligen föianletts av ökade kostnader för städning. Med hänsyn till önskvärdheten av att de vid institutets försöksverksamhet vunna resultaten utan dröjsmål publicerades för att komma de praktiska yrkesmännen till godo, har en höjning av posten publikationstryck ansetts erforderlig. Beträffande posten underhåll av byggnader har densamma föreslagits höjd med hänsyn till dels nödvändigheten av att institutets byggnadsbestånd nöjaktigt underhålles, dels stegrade kostnader för byggnadsmaterial och arbetspriser. Institutets förslag om höjning av posterna ersättning till Alnarps egendom för dagsverken och körslor samt ersättning till Alnarps trädgårdar för underhåll av parken ha motiverats med de ökade arbetslönerna vid jordbruket och trädgårdsodlingen. Vad angår posten driftkostnader vid Öjebvns försöksstation har institutsslyrelsen, som föreslagit viss uppräkning av posten, anfört, att det då denna post avsåge utgifter för dagsverken och förbrukningartiklar syntes nödvändigt att densamma i omkostnadsstaten upptoges såsom förslagsvis. Lantbruksstyrelsen har funnit vissa skäl tala för institutsstyrelsens "förslag men dock ansett en begränsning av posten vara lämplig. Då statens mejeriförsök icke disponerade något egentligt anslag för inköp av inventarier och då institutionen trots bidrag från Svenska mejeriernas riksförening i flera bänseenden vore dåligt utrustad säl skilt beträffande optisk och elektrisk apparatur, har beräknats att ett belopp av

10 Kungl. Maj.ts proposition nr 167.

Utgifter.

Sjukvård m. m., förslagsvis......................

Reseersättningar, förslagsvis ....................

Expenser:

a) Bränsle, lyse och vatten, förslagsvis ........

b) Övriga expenser, högst......................

Publikationstryck, förslagsvis....................

Övriga utgifter:

a) Underhåll av byggnader, förslagsvis ........

b) Skatter och försäkringar, förslagsvis........

c) Kosthåll för elever, förslagsvis..............

d) Hälso- och sjukvård, förslagsvis ............

e) Utställningsmateriel, fotografering m. m., förslagsvis ................................

f) Ersättning till Alnarps egendom för dagsverken och körslor, förslagsvis ..............

g) Ersättning till Alnarps trädgårdar för underhåll av parken, högst....................

h) Till täckande av möjligen uppkommande förlust å rörelsen vid Alnarps mejeri, högst..

i) Ersättning till Skaraborgs läns hushållningssällskap för lokalhyra, högst ............

j) Nyanläggning av försök med körsbärsträd vid

Rånna försöksstation, högst..............

Ersättning till Norrlands trädgårdsskola i Söråker för personalkostnader m. m., högst Driftkostnader vid öjebyns försöksstation,

högst...............................

Inköp av inventarier för mejeriförsöken, högst Inköp av mjölk för mejeriförsöken efter avdrag för försålda produkter, förslagsvis____

Förbrukningsartiklar för mejeriförsöken, förslagsvis ................................

Förbrukningsartiklar och gödslingsmedel, avseende trädgårdsförsöken, förslagsvis......

q) Inköp av inventarier för trädgårdsförsöken,högst

r) Inköp av levande växter och frö, förslagsvis..

s) Dagsverken m. in., förslagsvis..............

t) Bokinköp och bokbindning, förslagsvis......

u) Driftkostnader vid en ladugårdsförmanskurs,

förslagsvis ........................

v) Diverse utgifter, förslagsvis........... .. .. .

Summa utgifter

Särskilda uppbördsmedel.

1. Hyres- och arrendeinkomster ..............

2. Undervisnings- och kostavgifter för elever!!!!!!!!

3. Ersättning av Alnarps egendom för arbete av elever

4. Försäljning av köksväxter, bär och frukt........

5. Försäljning av jordbruksprodukter............"

6. Ersättning för kontrollodlingar för statens centrala

frökontrollanstalt .......................

7. Ersättning för stamförsök för enskilda firmors räk-

ning........................................

8. Bokföringsavgifter till den driftsekonomiska byrån

Summa uppbördsmedel Sammandrag.

Utgifter ................................

Särskilda uppbördsmedel .............

k)

l)

m)

n)

o) P)

Nettoutgift j

11 Kungl. Alaj.ts proposition nr 167.

33 000 kronor skulle vara erforderligt för inköp av vissa för mej eriför söksverksamheten erforderliga inventarier och apparater. Av nämnda belopp ha 11 000 kronor föreslagits skola anvisas för nästa budgetår. Den föreslagna höjningen av posten inköp av mjölk för mejeriförsöken har motiverats med hänvisning till betydelsen av att erforderlig mjölkmängd stode till förfogande för försökens genomförande. Ökningen av posten förbrukningsartiklar har föranletts av stegrade priser å bland annat glas och kemikalier. För uppräkningen av posten förbrukningsartiklar och gödslingsmedel, avseende trädgårdsförsöken, har åberopats att utgifterna under posten visade en fortgående stegring beroende på ett ökat behov av besprutningsoch gödselmedel samt större användning av emballage vid försäljning av produkter från försöken. Såsom skäl för höjningen av posten dagsverken in. in. har anförts att dagsverkskostnaderna under budgetåret 1946/47 till följd av reglering av arbetsavtalen uppgått till 106 000 kronor mot i staten upptagna 80 000 kronor. Då från och med den 1 juli 1947 ny reglering genomförts, innebärande en höjning av lönerna med ungefär 10 procent har institutsstyrelsen beräknat kostnaderna för ändamålet under innevarande budgetår komma att uppgå till minst 115 000 kronor. Ifrågavarande post har med hänsyn härtill för nästa budgetår ansetts böra upptagas med sistnämnda belopp.

Av de under rubriken särskilda uppbördsmedel upptagna posterna ha posten hyres- och arrendeinkomster höjts med 100 kronor samt posten bokföringsavgifter till den driftsekonomiska byrån med 3 000 kronor.

De ändringar i omkostnadsstaten för nästa budgetår, som föranledas av en dubblering av driftsledarkursen ha beräknats på enahanda sätt som för innevarande budgetår.

Statskontoret har i sitt remissutlåtande förklarat sig i nuvarande läge icke kunna förorda någon uppräkning av posten reseersättningar för att bereda lärarna större möjligheter till studieresor. Med hänsyn till förhöjningen av traktamentsbeloppen har ämbetsverket emellertid icke velat motsätta sig en ökning av posten med 1 000 kronor till 13 000 kronor. På föreliggande utredning har statskontoret icke heller ansett sig kunna tillstyrka en större höjning av posten övriga expenser än till 55 000 kronor. Beträffande utgifterna för publikationstryck har ifrågasatts, om icke årsskriften i nuvarande ansträngda läge i avseende å papper och tryckningsmöjligheter borde begränsas, så att någon anslagshöjning för ändamålet icke behövde företagas. I varje fall syntes en uppräkning av beloppet böra stanna vid 12 000 kronor. Med hänsyn till att posterna förbrukningsartiklar för mejeri- och trädgårdsförsöken för innevarande budgetår höjts med 1 500 kronor respektive 5 000 kronor har statskontoret icke ansett sig kunna tillstyrka den nu föreslagna ytterligare uppräkningen. Om möjligt borde vidare anstå med anvisande av medel till anskaffande av inventarier lör mejeriförsöken, tills ställning tagits till denna verksamhets framtida omfång och inriktning. En ökning av det till utställningsmateriel in. in. avsedda beloppet har statskontoret icke kunnat förorda.

Departementschefen. Med hänsyn till de höjda traktamentsersättningarna vill jag förorda, att posten reseersättningar lmjes med 1 000 kronor till 13 000 kronor. Vidare anser jag följande poster böra uppräknas, näm-

12 Kungl. Maj.ts proposition nr 167.

ligen bränsle, lyse och vatten med 5 000 kronor till 45 000 kronor, Övriga expenser med likaledes 5 000 kronor till 55 000 kronor, ersättning till Alnarps egendom för dagsverken och körslor samt ersättning till Alnarps egendom for underhåll av parken med vardera 1 000 kronor till 6 000 kronor respektive 4 000 kronor, inköp av mjölk för mejeriförsöken efter avdrag för försålda produkter med 1 000 kronor till 3 500 kronor samt dagsverken m. m. med 20 000 kronor till 110 000 kronor. Däremot är jag icke beredd att tillstyrka någon höjning av posterna publikationstryck, underhåll av byggnader, utställningsmateriel, driftkostnader vid Öjebyns försöksstation, förbrukningsartiklar för mejeriförsöken samt förbrukningsartiklar och gödselmedel för trädgårdsförsöken. I likhet med lantbruksstyrelsen kan jag icke heller biträda förslaget att posten driftkostnader vid Öjebyns försöksstation i fortsättningen upptages med förslagsvis beräknat belopp. Övriga utgiftsposter i staten synas böra uppföras med oförändrade belopp. Frågan om anvisande av medel för inköp av inventarier för mejeriförsöken torde böra bedömas vid ställningstagandet till mejeriutredningens förslag och torde sålunda böra anstå ännu ett år. Under särskilda uppbördsmedel torde i enlighet med institutsstyrelsens förslag inkomstposterna hyror och arrendeinkomster samt bokföringsavgifter till den driftsekonomiska byrån böra höjas med 100 kronor respektive 3 000 kronor till 34 000 kronor respektive 20 000 kronor. Härjämte synes inkomstposten ersättning till Alnarps egendom för arbete av elever böra uppräknas med 2 000 kronor till 52 000 kronor, motsvarande den ökning av utgiftsposterna ersättning till Alnarps egendom för dagsverken och körslor samt ersättning till Alnarps egendom för underhåll av parken som jag i det föregående förordat. Då utgifterna för och inkomsterna av den dubblerade driftsledarkursen synas kunna beräknas till samma belopp som för innevarande budgetår, skulle sålunda omkostnadsanslaget för nästa budgetår behöva uppföras med (188 800 + 1 000 + 5 000 + 5 000 + 1 000 + 1 000 + 1 000 + 20 000 - 100 -— 3 000 — 2 000 =) 217 700 kronor eller med ett 28 900

kronor högre belopp än innevarande budgetår. Det torde få ankomma på Kungl. Maj :t att i sinom tid fastställa ny omkostnadsstat för institutet.

Materiel m. m.

För ifrågavarande ändamål är i riksstaten för innevarande budgetår upptaget ett reservationsanslag av 39 500 kronor. Av nämnda belopp ha 15 000 kronor avsetts för möblering av elevbostad och 1 500 kronor för ökade kostnader i anledning av dubblering av driftsledarkursen.

Institutsstyrelsen har för nästa budgetår föreslagit en medelsanvisning för ändamålet av 27 600 kronor. Därest driftsledarkursen skulle dubbleras under budgetåret, komrne anslagsbehovet att öka med 1 500 kronor. Då av det för innevarande budgetår anvisade anslaget 15 000 kronor utgöra engångsbelopp för anskaffande av möbler till elevbostad innebär styrelsens

13 Kungl. Maj.ts proposition nr 167.

förslag i själva verket en höjning av anslaget med 4 600 kronor. Nämnda höjning har motiverats med hänvisning till de för närvarande synnerligen höga priserna på materiel.

Lantbruksstyrelsen har — under framhållande att en effektiv undervisning icke kunde bedrivas utan tillgång på lämplig undervisningsmaterial — förordat att anslaget för nästa budgetår uppfördes med 25 000 kronor eller, om driftsledarkursen dubblerades, med 26 500 kronor.

Statskontoret har erinrat, att förevarande anslag för innevarande budgetår uppräknats med icke oväsentligt belopp. Med hänsyn härtill har ämbetsverket ansett en ytterligare höjning av anslaget icke vara ofrånkomlig.

Departementschefen. Anslaget torde med hänsyn till bortfall av för innevarande budgetår anvisat engångsbelopp böra minskas med 15 000 kronor. Å andra sidan böra de stegrade materialpriserna föranleda en viss uppräkning av anslaget. Denna synes emellertid böra begränsas till 500 kronor, varigenom materielanslaget för nästa budgetår skulle behöva upptagas med (39 500 — 15 000 + 500 =) 25 000 kronor.

Bokinköp och bokbindning för högskolans bibliotek.

För ändamålet är för innevarande budgetår uppfört ett reservationsanslag av 6 000 kronor.

Institutsstyrelsen har hemställt, att anslaget för nästa budgetår måtte uppföras med ett till 7 000 kronor förhöjt belopp. Höjningen har motiverats med de höga och alltjämt stigande priserna för böcker, tidskrifter och bokbindning. Lantbruksstyrelsen har förordat en höjning av anslaget till 6 500 kronor. Under hänvisning till att anslaget för innevarande budgetår uppräknats med 1 000 kronor har statskontoret uttalat, att en ytterligare höjning icke syntes vara ofrånkomlig.

Departementschefen. Med hänsyn till den uppräkning av förevarande anslag, som skett för innevarande budgetår, kan jag icke förorda att detsamma nu ytterligare höjes. Anslaget torde sålunda för nästkommande budgetår böra uppföras med oförändrat belopp av 6 000 kronor.

Stipendier m. m.

Detta anslag är för innevarande budgetår i riksstaten upptaget med ett belopp av 7 400 kronor. Anslaget disponeras med 2 400 kronor till stipendier och 4 400 kronor till studieresor. För studieresor föranledda av dubbleringen av driftsledarkursen ha beräknats 600 kronor.

Institutsstyrelsen har hemställt, att anslaget för nästa budgetår måtte uppföras med ett belopp av 7 700 kronor, eller, om driftsledarkursen dubblerades, med 8 300 kronor. Höjningen avser det till studieresor avsedda beloppet, vilket föreslagits skola upptagas med 5 300 kronor eller med sam-

14 Kungl. Maj:ts proposition nr 167.

ma belopp som före kriget. Lantbruksstyrelsen har förordat, att för studieresor måtte för nästa budgetår avses ett belopp av 5 000 kronor eller, om driftsledarkursen dubblerades, 5 600 kronor. Lantbruksstyrelsen har såsom skäl för denna höjning hänvisat till att studieresor inginge som ett betydelsefullt led i elevernas utbildning och att det för ändamålet anvisade beloppet visat sig otillräckligt. Statskontoret har — under hänvisning till att anslaget för innevarande budgetår uppräknats — uttalat, att en ytterligare höjning icke borde vara ofrånkomlig.

Departementschefen. Jag har intet att erinra mot institutsstyrelsens förslag och förordar därför, att anslaget för nästa budgetår uppräknas med 900 kronor till 8 300 kronor.

Lokala trädgårdsförsök.

För detta ändamål är för innevarande budgetår anvisat ett anslag av 10 000 kronor.

Institutsstyrelsen har hemställt, att ifrågavarande anslag för nästa budgetår måtte höjas med 5 000 kronor till 10 000 kronor. Styrelsen har därvid bland annat hänvisat till ett uttalande av norrlandskommittén, att ifrågavarande verksamhet borde kraftigare understödjas med direkta statsanslag. Vidare har framhållits, att en dylik höjning icke syntes föregripa genomförandet av de förslag, som kunde komma att framläggas av 1946 års träd-

gårdsundervisningskommitté. Lantbruksstyrelsen har i sitt utlåtande _

med hänsyn till pågående utredning om undervisnings- och försöksverksamheten på trädgårdsodlingens område — föreslagit, att anslaget för nasta budgetår måtte uppföras med oförändrat belopp av 10 000 kronor. Jämväl statskontoret har avstyrkt institutsstyrelsens förslag om anslagshöjning.

Departementschefen. För ifrågavarande försöksverksamhet synes för nästa budgetår böra anvisas samma belopp, 10 000 kronor, som för innevarande budgetår. Därest under budgetåret en utvidgning av verksamheten skulle befinnas påkallad, torde erforderligt belopp böra få ställas till förfogande från för Kungl. Maj :t i annan ordning tillgängliga medel.

Stipendier åt elever i jordbruksinstruktörskurser.

Jag torde i detta sammanhang få anmäla en den 19 februari 1948 dagtecknad framställning från lantbruksstyrelsen om att elever vid kurser för utbildning av jordbruksinstruktörer må komma i åtnjutande av stipendier enligt samma villkor som enligt kungörelsen den 24 maj 1946 (nr 213) angående stipendier åt elever vid lägre lantbruksundervisningsanstalter in. in. gälla för elever vid lantmannaskolor. Lantbruksstyrelsen har därvid erinrat, att av det för innevarande budgetår anvisade anslaget till Lägre läntbruksundervisning m. m.: Bidrag till särskilda utbildningskurser ett belopp

Kungl. Maj:ts proposition nr 167. 15

av 10 000 kronor avsetts för anordnande av en kurs för utbildning av jordbruksinstruktörer och att av det för budgetåret 1948/49 i statsverkspropositionen äskade anslaget för samma ändamål upptagits ett lika stort belopp. Kurserna vore avsedda att förläggas till Alnarpsinstitutet. Med hänsyn till att de för kurserna beräknade beloppen sannolikt komme att helt åtgå till att täcka undervisningskostnaderna och då flertalet av eleverna syntes vara i behov av stipendier för att kunna bestrida sina kostnader för kost och logi, som för varje elev beräknats till omkring 625 kronor, borde kursdeltagarna enligt styrelsens mening komma i åtnjutande av elevunderstöd enligt samma grunder, som gälla beträffande stipendier åt elever vid lägre lantbruksundervisningsanstalter. De sammanlagda kostnaderna härför beräknades till 5 400 kronor för varje kurs.

Departementschefen. I enlighet med lantbruksstyrelsens förslag vill jag tillstyrka, att eleverna vid de särskilda utbildningskurserna för jordbruksinstruktörer må komma i åtnjutande av stipendier enligt de grunder som gälla beträffande stipendier åt elever vid lantmannaskolor. Denna fråga synes emellertid böra underställas riksdagen för godkännande. Kostnaderna för stipendierna torde böra bestridas av medel från det för budgetåret 1948/ 49 under nionde huvudtiteln äskade förslagsanslaget till Lägre lantbruksundervisning in. m.: Understöd åt elever vid lägre lantbruksundervisningsanstalter m. m.

Hemställan.

Under åberopande av vad i det föregående anförts hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att

dels medgiva, att Kungl. Maj :t må vidtaga den ändring i personalförteckningen för Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut, som föranledes av förut omförmälda förslag om minskning av antalet kontorsbiträdestjänster med ett;

dels godkänna följande avlöningsstat för Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut, att tillämpas tills vidare från och med budgetåret 1948/49:

Avlöningsstat.

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän,

förslagsvis ....................... kronor 220 800

2. Arvoden och särskilda ersättningar, be-

stämda av Kungl. Maj :t, förslagsvis . . » 61600

3. Avlöningar till övrig icke ordinarie per-

sonal, förslagsvis .................. » 298 400

4. Rörligt tillägg, förslagsvis ............ » 52 200

Summa kronor 633 000;

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 167.

dels å riksstaten för budgetåret 1948/49 under nionde huvudtiteln anvisa

1) till Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut:

Avlöningar ett förslagsanslag av..........kronor 633 000;

2) till Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut:

Omkostnader ett förslagsanslag av ...... kronor 217 700;

3) till Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut: Materiel m. m. ett reservationsanslag av . . kronor 25 000;

4) till Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut:

Bokinköp och bokbindning för institutets bibliotek ett reservationsanslag av ...................... kronor 6 000;

5) till Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut:

Stipendier m. m. ett anslag av............ kronor 8 300;

6) till Alnarps lantbruks-, mejeri- och trädgårdsinstitut:

Lokala trådgårdsförsök ett anslag av...... kronor 10 000;

dels ock medgiva, att stipendier må utgå till elever vid utbildningskurser för jordbruksinstruktörer enligt samma villkor som enligt kungörelsen den 24 maj 1946 (nr 213) angående stipendier åt elever vid lägre lantbruksundervisningsanstalter m. m. gälla för elever vid lantmannaskolor.

Till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan lämnar Hans Maj :t Konungen bifall och förordnar, att proposition av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet: Benno Gårdsten.

487320. Stockholm, Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag, 1948.