med förslag till lag an¬ gående ändrad lydelse av 51 § lagen den 15 juni 1935 (nr 337) om kommunalstyrelse i Stockholm

Kungl. Maj. ts proposition nr 11.

1 Nr 11.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag angående ändrad lydelse av 51 § lagen den 15 juni 1935 (nr 337) om kommunalstyrelse i Stockholm; given Stockholms slott den 29 december 1950.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bifogade utdrag av statsrådsprotokollet över inrikesärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till lag angående ändrad lydelse av 51 § lagen den 15 juni 1935 (nr 337) om kommunalstyrelse i Stockholm.

GUSTAF ADOLF.

Eije Mossberg.

Sammanfattning.

För närvarande skall i Stockholm de kommunala revisorernas berättelse avgivas å sådan tid att stadsfullmäktige kunna behandla ärendet senast vid det ordinarie sammanträdet i november månad året efter det som revisionen avser. I propositionen föreslås lagändring av innebörd att tiden framflyttas till mars månad påföljande år.

Ilihang till riksdagens protokoll 1951. 1 samt. Nr 11.

Kungl. Maj.ts proposition nr it.

o

Förslag

till

Lag

angående ändrad lydelse av 51 § lagen den 15 juni 1935 (nr 337) om kommunalstyrelse i Stockholm.

Härigenom förordnas, att 51 § lagen den 15 juni 1935 om kommunalstyrelse i Stockholm skall hava ändrad lydelse på sätt nedan angives.

(Nuvarande lydelse:) 51 §.

(Föreslagen lydelse:) 51 §.

Av stadsfullmäktige------årets förvaltning.

Den, vilken------av granskningen.

över verkställd revision skall berättelse avgivas så tidigt, att ärendet efter inhämtande av vederbörandes förklaringar och utlåtanden kan företagas senast vid det ordinarie sammanträdet i november månad.

över verkställd revision skall berättelse avgivas så tidigt, att ärendet efter inhämtande av vederbörandes förklaringar och utlåtanden kan företagas senast vid det ordinarie sammanträdet i mars månad andra året efter det som revisionen avser.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1951.

Kungl. Maj:ts proposition nr 11.

3 Utdrag av protokollet över inrikesärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet u Stockholms slott den 29 december 1950.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden Möller, Sköld, Quensel, Danielson, Vougt, Zetterberg, Sträng Ericsson, Mossberg, Weijne, Andersson, Lingman.

Chefen för inrikesdepartementet, statsrådet Mossberg, anmäler fråga om ändring av bestämmelserna angående revision i lagen den 15 juni 1935 om kommunalstyrelse i Stockholm samt anför.

Gällande bestämmelser.

I lagen om kommunalstyrelse i Stockholm finnas endast knapphändiga regler om revision av huvudstadens förvaltning. I 51 § stadgas sålunda, att stadsfullmäktige årligen skola utse revisorer och, där så finnes erforderligt, revisorssuppleanter för granskning av det nästföljande årets förvaltning. Enligt paragrafens tredje stycke skola revisorerna avgiva sin berättelse så tidigt, att ärendet efter inhämtande av vederbörandes förklaringar och utlåtanden kan företagas senast vid stadsfullmäktiges ordinarie sammanträde i november. Här avses året efter det år revisionen avser; stadens räkenskaper skola föras för kalenderår. Enligt 52 § meddelas närmare bestämmelser om revisionen i en revisionsstadga, som fastställes av Konungen på förslag av stadsfullmäktige.

På grund av denna stadga gäller, att den primära granskningen av medelsförvaltningen utföres av yrkesrevisorer i stadens revisionskontor (den administrativa revisionen). Sedan revisionskontoret fullgjort sitt arbete skola de av stadsfullmäktige årsvis valda revisorerna pröva framställda anmärkningar och avgiva revisionsberättelser till stadens nämnder. De valda revisorernas arbete benämnes den kommunala revisionen. Revisionsberättelserna skola enligt revisionsstadgan som regel vara avlämnade inom utgången av september månad året efter det år som revisionen avser. Detta medför att den administrativa revisionen i praktiken måste vara avslutad senast den 1 september.

Sedan en nämnd mottagit revisionsberättelse skall nämnden ofördröjligen med eventuellt eget utlåtande överlämna berättelsen till stadsfullmäktige. Detta måste ske så tidigt, att den i 51 § tredje stycket lagen om kommunalstyrelse i Stockholm föreskrivna tiden för behandling av revisionsberättelse kan hållas.

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 11.

Förslag om ändrade bestämmelser.

Vid sammanträde med Stockholms stadsfullmäktige den 20 december 1948 framhölls, att det uppstått svårigheter för revisionskontoret att genomföra sina arbetsuppgifter framför allt på grund av arbetsområdets expansion. I anledning härav anförde finansborgarrådet, att förhållandena inom revisionsväsendet borde undersökas. Denna undersökning gjordes sedermera av en särskild kommunal kommitté, som den 10 maj 1950 lade fram en utredning om revisionskontorets organisation m. in. Därvid uppmärksammades bl. a. orsakerna till den försening i revisionsarbetet, som uppstått under senare år. Det framhölls såsom exempel, att revisionsberättelser för vissa förvaltningars verksamhet under 1947 avlämnats först under april 1949. Från flera håll hade uttalats önskemål om att revisionsberättelse icke skulle behöva avlämnas förrän senast den 1 april under andra året efter verksamhetsåret eller i varje fall den 31 december året efter sistnämnda år. Kommittén, som föreslog vissa rationaliseringar, yttrade vidare bl. a.

Då förvaltningarnas räkenskaper avslutas under månaderna mars—maj, synes — eftersom revisionskontorets granskning skall vara avslutad senast den 1 september — den tid kontoret disponerar för sitt arbete vara alltför

knappt tillmätt.---Kommittén förordar därför en framflyttning av

tidpunkten för revisionsarbetets avslutande och föreslår att revisionsstadgans bestämmelse i detta avseende ändras. Ändringen skulle innebära, att den administrativa revisionen bör vara avslutad senast den 31 december — — — och den kommunala revisionen under januari månad följande år.

Kommittén föreslog således vissa ändringar i revisionsstadgan och fann jämväl ändring i lagen om kommunalstyrelse i Stockholm påkallad.

Stadskollegiet, som tillstyrkte kommitténs förslag, hemställde, såvitt nu är i fråga, att stadsfullmäktige ville för sin del antaga och hos Kungl. Maj :t göra framställning om sådan ändring i 51 § i lagen, att revisionsberättelse skulle avlämnas så tidigt att ärendet efter inhämtande av vederbörandes förklaringar och utlåtanden kunde av stadsfullmäktige företagas senast vid det ordinarie sammanträdet i mars månad andra året efter räkenskapsåret.

Stadsfullmäktige biföllo den 30 juni 1950 stadskollegiets hemställan.

Vid överlämnande till Kungl. Maj :t av stadsfullmäktiges till Konungen ställda skrivelse i ärendet förklarade överståthållarämbetet sig icke ha något att erinra mot den föreslagna ändringen i 51 § lagen om kommunalstyrelse i Stockholm.

Departementschefen.

Enligt 51 § lagen om kommunalstyrelse i Stockholm skola de kommunala revisorerna för huvudstadens förvaltning lämna revisionsberättelse så tidigt att frågan om ansvarsfrihet kan behandlas senast på stadsfullmäktiges sammanträde i november året efter det år revisionen gäller. Det har visat

5 Kungl. Maj:ts proposition nr 11.

sig svårt att hålla denna tid. På förslag av en kommunal kommitté ha stadsfullmäktige beslutat en omorganisation av den kommunala revisionen och i samband därmed begärt, att den i lagen fastslagna tiden skulle framflyttas. Revisionsberättelse skulle enligt ett av stadskollegiet upprättat förslag till lagändring avgivas så tidigt att ärendet kan behandlas senast vid fullmäktigesammanträdet i mars andra året efter räkenskapsåret. Jag har i sak intet att erinra mot detta förslag, som tillstyrkts av överståthållarämbetet. Då meningen är att stadens revisionsverksamhet skall rationaliseras, bör man kunna räkna med att revisionsberättelse framdeles skall kunna behandlas inom den utsatta tiden. Stadskollegiets förslag har inom inrikesdepartementet jämkats något i formellt avseende. Ändringen synes lämpligen böra träda i kraft den 1 juli 1951.

Föredraganden hemställer härefter, att Kungl. Maj:t måtte genom proposition föreslå riksdagen att antaga ett i enlighet med det anförda inom inrikesdepartementet upprättat förslag till lag angående ändrad lydelse av 51 § lagen den 15 juni 1935 (nr 337) om kommunalstyrelse i Stockholm.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Lennart öhrström.