med förslag till lag an¬ gående ändrad lydelse av 11 § lagen den 26 juli 19i7 (nr 529) om allmänna barnbidrag

Kungl. Maj:ts proposition nr 12.

1 Nr 12.

Knngl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag angående ändrad lydelse av 11 § lagen den 26 juli 19i7 (nr 529) om allmänna barnbidrag; given Stockholms slott den 29 december 1950.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogat förslag till lag angående ändrad lydelse av 11 § lagen den 26 juli 1947 (nr 529) om allmänna barnbidrag.

GUSTAF ADOLF.

Gustav Möller.

Propositionens innehåll.

I propositionen föreslås att allmänt barnbidrag, som ej lyfts före utgången av året näst efter det, under vilket bidraget förfallit till betalning, skall vara förverkat.

Bihang till riksdagens protokoll 1951. 1 samt. Nr 12.

2 Knngl. Maj.ts proposition nr 12.

Förslag

till

Lag

angående ändrad lydelse av 11 § lagen den 26 juli 1947 (nr 529) om allmänna barnbidrag.

Härigenom förordnas, att 11 § lagen den 26 juli 1947 om allmänna barnbidrag skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

11 §•

(Gällande lydelse:) (Föreslagen lydelse:)

Barnbidrag utbetalas —---närmare bestämmelser.

Har barnbidrag ej lyfts före utgången av året näst efter det, under vilket bidraget förfallit till betalning, skall bidraget vara förverkat.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1951; dock skall genom denna lag barnbidrag ej i något fall vara förverkat före utgången av år 1952.

Kungl. Maj:ts proposition nr 12.

;s

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 29 december 1950.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden Möller, Sköld, Quensel, Danielson, Vougt, Zetterberg, Nilsson, Sträng, Ericsson, Mossberg, Weijne, Andersson, Lingman.

Chefen för socialdepartementet, statsrådet Möller, anmäler fråga om förverkande i visst fall av allmänt barnbidrag samt anför.

Enligt 11 § lagen den 26 juli 1947 (nr 529) om allmänna barnbidrag utbetalas dessa bidrag kvartalsvis genom vederbörande barnavårdsnämnds försorg. Närmare bestämmelser angående sättet och tiden för utbetalningen återfinnas i kungörelsen den 25 augusti 1947 (nr 660) angående tillämpningen av nyssnämnda lag. I 8 § av denna kungörelse stadgas att utbetalningen skall ske genom barnbidragsanvisningar och äga rum från och med den 21 i månaderna januari, april, juli och oktober eller, om den 21 infaller å sön- eller helgdag, närmast efterföljande söckendag till och med den 20 i därpå följande månad. Barnbidragsanvisningarna ha således en giltighetstid av en månad.

För fall att barnbidragsanvisning icke utlösts inom den därför bestämda giltighetstiden gäller — enligt särskilda av socialstyrelsen i samråd med generalpoststyrelsen utfärdade föreskrifter — att bidragsmottagare, som har anvisningen i behåll, har att göra skriftlig anhållan om ny giltighetstid för anvisningen i fråga. Framställningen jämte anvisningen sändes av postanstalten till generalpoststyrelsen som, därest hinder icke föreligger, förser anvisningen med anteckning om ny giltighetstid. Anvisningen sändes därefter i vanlig ordning ånyo till bidragsmottagaren. Om bidragsmottagaren anmäler, att han icke mottagit barnbidragsanvisning för visst kvartal eller att han förlorat honom tillställd anvisning, anmodas vederbörande att göra skriftlig anhållan om duplett av anvisningen. Samtidigt skall han förbinda sig att omedelbart till postverket överlämna den ursprungliga anvisningen, därest den skulle komma till rätta, eller att återbetala anvisningsbeloppet, om detta av förbiseende skulle komma att utbetalas till honom två gånger. Framställningen sändes av postanstalten till generalpoststyrelsen som utfärdar duplettanvisning, vilken i vanlig ordning tillställes adressaten med posten.

4 Kungl. Maj.ts proposition nr 12.

Socialstyrelsen har i skrivelse den 28 mars 1950 erinrat om att lagen om allmänna barnbidrag icke innehölle något stadgande om att barnbidrag, som icke utkvitterades före viss tid, skulle anses förverkat. Till följd härav måste postverket pröva varje framställning om utbetalning av belopp för barnbidragsanvisning, vars giltighetstid utgått eller som förkommit. Ur arkiveringssynpunkt vore det erforderligt med bestämmelser angående hur lång tid barnbidragsanvisningar skulle förvaras av postverket. Socialstyrelsen föresloge därför — efter mönster av vad som enligt 38 § sista stycket lagen om allmän folkpensionering gällde i fråga om folkpension — att under It § lagen om allmänna barnbidrag skulle upptagas ett stadgande av innehåll, att därest visst såsom allmänt barnbidrag utgående belopp ej lyfts före utgången av året näst efter det, under vilket beloppet förfallit till betalning, beloppet skulle vara förverkat.

I anslutning härtill förordar socialstyrelsen, att tillämpningskungörelsen till lagen om allmänna barnbidrag förses med en bestämmelse att generalpoststyrelsen blott skall behöva bevara inlösta barnbidragsanvisningar till och med utgången av året närmast efter förfalloåret.

Generalpoststyrelsen och Svenska socialvårdsförbundet ha, efter remiss, förklarat sig icke ha något att erinra mot socialstyrelsens förslag.

Departementschefen. Frånvaron av en särskild preskriptionsbestämmelse i lagen om allmänna barnbidrag medför, att postverket måste under hela den allmänna preskriptionstiden av tio år vara berett att pröva framställningar om förlängning av redan tilländalupen giltighetstid för barnbidragsanvisningar eller om utfärdande av dupletter för anvisningar som förkommit. Dylika framställningar avseende barnbidragsanvisningar, för vilka förfallotiden ligger långt tillbaka, torde visserligen vara mycket sällsynta. Den gällande ordningen medför emellertid, att postverket blir nödsakat att under tio år arkivera de inlösta barnbidragsanvisningarna för att ha möjlighet att, om så i något fall skulle behöva ske, kunna gendriva krav som avse redan utbetalda barnbidrag. Eftersom antalet barnbidragsanvisningar varje kvartal uppgår till inemot en miljon inses lätt, att en arkivering av denna omfattning blir betungande. Då, såsom redan nämnts, framställningar, vilka hänföra sig till längre tid tillbaka, endast förekomma niera sällan, synas skäl föreligga att inskränka den tid, inom vilken framställning av denna art senast skall göras för att upptagas till prövning. Inom folkpensioneringen gäller enligt 38 § lagen om folkpensionering för motsvarande fall en preskriptionstid av ett år efter utgången av förfalloåret. En liknande preskriptionstid gäller enligt 14 § olycksfallsförsäkringslagen i fråga om ersättningar på grund av olycksfall i arbete.

På grund av det anförda och i överensstämmelse med vad socialstyrelsen föreslagit förordar jag, att i 11 § lagen om allmänna barnbidrag införes

5 Kungl. Maj:ts proposition nr 12.

ett stadgande att barnbidrag, som ej lyfts före utgången av året näst efter det, under vilket bidraget förfallit till betalning, skall vara förverkat. 1 fråga om belopp, som förfallit till betalning under åren 1948—1950 och som eljest till stor del skulle bli förverkade redan i och med lagändringens ikraftträdande, synes böra föreskrivas, att preskriptionstiden ej skall utgå förrän med utgången av året efter det lagändringen genomföres.

Föredragande departementschefen hemställer härefter, att Kungl. Maj:t måtte genom proposition föreslå riksdagen att antaga ett i enlighet med det anförda inom socialdepartementet upprättat förslag till lag angående ändrad lydelse av 11 § lagen den 26 juli 1947 (nr 529) om allmänna barnbidrag.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

M. Silfverstolpe.