angående Sveriges an¬ slutning till Internationella rådgivande bomullskom- mittén (ICAC)
Kungl. Maj.ts proposition nr 47.
1 Nr 47.
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående Sveriges anslutning till Internationella rådgivande bomullskommittén (ICAC); given Stockholms slott den 29 december 1950.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över handelsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
GUSTAF ADOLF.
John Ericsson.
Propositionens huvudsakliga innehåll.
I propositionen föreslås, att riksdagen måtte för sin del godkänna Sveriges anslutning till Internationella rådgivande bomullskommittén (ICAC). Kommittén är en sammanslutning mellan de viktigaste bomullsproducerande och flertalet av de ledande bomullskonsumerande länderna. Dess uppgift är att främja internationellt samarbete för lösande av aktuella problem på bomullsmarknaden. Den årliga kostnaden för ett svenskt medlemskap i kommittén utgör f. n. 2 500 dollar och förutsättes få tills vidare bestridas från anslag under tredje huvudtiteln. 1
1 Bihang till riksdagens protokoll 1901. 1 samt. Nr .47.
2 Kungl. Maj:ts proposition nr 47.
Utdrag av protokollet över handelsärendcn, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 29 december 1950.
Närvarande:
Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden
Möller, Sköld, Quensel, Danielson, Vougt, Zetterberg, Nilsson,
Sträng, Ericsson, Mossberg, Weijne, Andersson, Lingman.
Efter gemensam beredning med ministern för utrikes ärendena och chefen för finansdepartementet anför chefen för handelsdepartementet, statsrådet Ericsson.
Internationella rådgivande bomullskommittén (International Cotton Advisory Committee, ICAC) bildades i september 1939 vid en konferens i Washington mellan officiella representanter för tolv av de ledande bomullsexporterande länderna. Kommittén består av företrädare för de anslutna länderna och har till uppgift att med uppmärksamhet följa utvecklingen på den internationella bomullsmarknaden, att främja samarbete för att lösa de problem på bomullsmarknaden, vilka ha internationell räckvidd och betydelse, att föreslå lämpliga åtgärder för en sund utveckling på bomullsmarknaden, att meddela information samt att bereda tillfälle till konsultation i bomullsfrågor. Kommittén samarbetar med närstående internationella organisationer.
Kommittén tillkom under en period av överskott på bomull och därav betingade pressade priser. Kommittén, vars verksamhet vilade under åren 1942—1944, har därefter arbetat under de skiftande konjunkturer, som rått på bomullsmarknaden. Under skördeåret1 1947/48 inträdde en period med brist på bomull och höga priser. Världens bomullsproduktion steg emellertid därefter snabbt och överskred under skördeåret 1949/50 för första gången under efterkrigstiden med bred marginal bomullskonsumtionen. Under skördeåret 1950/51 har situationen åter förändrats. Världsproduktionen har sålunda hittills under detta skördeår varit mycket låg. På grund av den ringa produktionen och en osedvanligt stegrad efterfrågan på bomull råder f. n. stor knapphet på denna vara. Därjämte ha bomullspriserna stigit till den högsta nivå, som uppnåtts på många år.
Den 15 december 1950 voro 24 länder anslutna till kommittén. Till medlemmarna höra de viktigaste bomullsproducerande och flertalet av de 1
1 Skördeåret omfattar tiden 1 augusti—31 juli.
Kungl. Maj:ts proposition nr 47.
ledande bomullskonsumerande länderna. Ett antal andra stater, vilka anse det förmånligt att ha tillgång till kommitténs informationsmaterial och att deltaga i dess verksamhet, äro dessutom medlemmar av kommittén. I stort sett torde omkring 90 procent av världens bomullsproduktion och omkring SO procent av dess bomullskonsumtion falla på stater, som äro anslutna till kommittén.
I skrivelse den 13 oktober 1950 har kommittén inbjudit svenska regeringen att bliva medlem av kommittén.
Denna inbjudan har föregåtts av två liknande inbjudningar i oktober 1947 och i mars 1949. Tillräckliga skäl ansågos emellertid vid dessa tillfällen icke föreligga för att Sverige skulle acceptera inbjudningarna. Sverige har emellertid deltagit vid kommitténs plenarsammanträden 1949 i Bryssel och 1950 i Washington genom observatörer utsedda av Kungl. Maj :t. Därjämte har regeringen i Pakistan i skrivelse den 1 november 1950 inbjudit svenska regeringen att utse observatörer vid kommitténs förestående tionde plenarsammanträde i Lahore, Pakistan, i början av februari 1951.
Den nuvarande situationen på den internationella bomullsmarknaden, vilken såsom förut nämnts karakteriseras av brist på bomull och anmärkningsvärt höga priser, gör frågan huruvida Sverige bör ansluta sig till kommittén särskilt aktuell.
Vad beträffar de formella förutsättningarna för en anslutning till kommittén skall en inträdessökande regering — enligt en av kommitténs permanenta utskott den 14 september 1950 antagen resolution (res. 10) — i sin ansökning om medlemskap förklara, att den har ett väsentligt intresse av bomullsfrågor, att den godkänner kommitténs alla vid tiden för ansökningen gällande resolutioner, att den är beredd att tillhandahålla de ekonomiska och statistiska upplysningar rörande situationen på den inhemska bomullsmarknaden, vilka närmare angivits i dessa resolutioner, samt att den är beredd att till kommittén omedelbart erlägga fastställd medlemsavgift.
Kommitténs nu gällande resolutioner finnas upptagna i tre till inbjudningsskrivelsen fogade handlingar. En del av dessa resolutioner har bedömts sakna aktualitet. En svensk översättning av kommitténs gällande och i praktiken betydelsefulla resolutioner torde såsom bilaga (Bilaga A) få fogas till statsrådsprotokollet.
I det följande skall en redogörelse lämnas för kommitténs verksamhet samt för dess organisation och administration.
Plenarsammanträden (plenum) med kommittén hållas en gång varje år. Enligt underhandsöverenskommelse äga sammanträdena rum vart tredje år i ett exportland, dock ej i Förenta staterna, vart tredje år i ett importland och vart tredje år i Förenta staterna. Ordförande vid plenarsammanträde är chefen för delegationen för det land, där sammanträdet äger rum. Under tiden mellan plenarsammanträdena fungerar ordföranden i permanenta utskottet såsom ordförande i själva kommittén (6 plenum, res. VII). — Vid plenarsammanträdena beredas förutom icke-medlemsstater
4 Kungl. Maj.ts proposition nr 47.
även olika internationella organisationer, såsom Förenta Nationernas livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO), tillfälle att närvara genom observatörer (7 plenum, res. VIII; 8 plenum, res. VII).
Kommittén har vid de hittills hållna plenarsammanträdena föreslagit medlemsstaterna att effektivt samarbeta för att reglera produktion, priser och export samt att vidtaga åtgärder för att stimulera bomullskonsumtionen. Vidare ha medlemmarna anmodats tillhandahålla kommittén statistiska och andra uppgifter för att klarlägga situationen på bomullsmarknaden och för att möjliggöra för kommittén att med ledning av dessa uppgifter bedriva en effektiv upplysningsverksamhet (7 plenum, res. III; 8 plenum, res. VIII; 9 plenum, res. VI och VII). Vid 1950 års plenarsammanträde (res. XII) har kommittén föreslagit medlemsstaterna att söka skapa gynnsamma förutsättningar för en utvidgning av bomullskonsumtionen bl. a. genom att begränsa eller upphäva import- och exportrestriktioner beträffande bomull och bomullsvaror. Därjämte ha medlemmarna föreslagits att modifiera sin produktions- och prispolitik för att härigenom vidmakthålla och stärka bomullens ställning såsom textilindustriens viktigaste råvara. Kommittén har vidare anmanat medlemmarna att lämna förmånliga lån för anskaffande av bomullstextilmaskiner samt att gynna den vetenskapliga forskningen ävensom att effektivisera produktion och distribution av bomullsvaror. Medlemmarna ha tillika anmodats att vidtaga åtgärder för att söka tillföra världsmarknaden största möjliga mängd bomull till skäliga priser. Dessutom har kommitténs permanenta utskott anmodats att studera möjligheten av att få till stånd ett internationellt bomullsavtal. — I detta sammanhang må framhållas att kommittén, som höll sitt senaste plenarsammanträde i maj detta år, ännu icke föreslagit sina medlemmar åtgärder för att möta den brist på bomull, som f. n. råder. Detta väntas ske vid det kommande plenarsammanträdet i Lahore.
År 1946 beslöt kommittén att inrätta ett sekretariat med säte i Washington. Dess huvudsakliga uppgift är att till medlemsstaternas tjänst bedriva statistisk och annan upplysningsverksamhet i fråga om produktion, konsumtion, handel, lagerhållning och prisförhållanden på bomullsmarknaden (5 plenum, res. dokument 26). För detta ändamål åligger det medlemsstaterna att tillställa sekretariatet ett så fullständigt upplysningsmaterial som möjligt beträffande förhållandena på bomullsmarknaden i respektive länder (7 plenum, res. III, Bil. A.; 8 plenum, res. VIII; 9 plenum, res. VI och VII). Sekretariatet bearbetar det statistiska och övriga upplysningsmaterial, som medlemsstaterna tillhandahålla kommittén, och tjänar över huvud taget som en informationscentral för dessa (8 plenum, res. X; 9 plenum, res. X). För att erhålla en så omfattande statistik som möjligt inhämtar sekretariatet tillgängliga statistiska och andra upplysningar även från icke-medlemsstater (7 plenum, res. III, Bil. B). Med hjälp av de upplysningar, som sålunda inhämtas, publicerar sekretariatet en månatlig kommentar över situationen på den internationella bomullsmarknaden samt en kvartalsvis utkommande statistisk sammanställning och en årsredogörelse
5 Kungl. Maj.ts proposition nr 47.
i samma ämne (7 plenum, res. III, Bil. C.; 9 plenum, res. IX). Korta sammandrag av dessa publikationer offentliggöras i form av presskommunikéer (8 plenum, res. IX). Därjämte publiceras en redogörelse för varje plenarsammanträde. Kommitténs publikationer tillhandahållas medlemmarna kostnadsfritt. — Förutom nämnda upplysningsverksamhet utför sekretariatet även det sedvanliga rutinarbetet inom kommittén. Sekretariatet verkställer därjämte undersökningar inom kommitténs verksamhetsområde och avgiver häröver rapporter vid plenarsammanträdena (8 plenum, res. IX; 9 plenum, res. X). Rapporterna skola innehålla förslag till åtgärder, ägnade att minska svårigheterna på bomullsmarknaden. •—- Som chef för sekretariatet står en verkställande sekreterare (7 plenum, res. X). Sekretariatets personal rekryteras på så bred basis som möjligt från de olika medlemsstaterna (5 plenum, res. dokument 26).
För att ombesörja att statistik och annat upplysningsmaterial snabbt och regelbundet kommer sekretariatet tillhanda har kommittén anmodat sina medlemmar att i respektive länder antingen upprätta ett nationellt sam arbetsorgan eller utse en redan befintlig myndighet för detta ändamål (8 plenum, res. VIII; 9 plenum, res. VI). Samarbetsorganen avses fungera såsom kommitténs ständiga kontaktorgan i respektive länder.
Vid femte plenarsammanträdet år 1946 beslöt kommittén (res. dokument 26) att tillsätta ett arbetsutskott (a.u.) med representanter för medlemsstaterna. Arbetsutskottet ersattes år 1948 (7 plenum, res. IX) med det förut i flera sammanhang omnämnda permanenta utskottet (p.u.), vilket övertagit arbetsutskottets uppgifter. Permanenta utskottet handhar kommitténs verksamhet under tiden mellan plenarsammanträdena. Det verkställer därjämte undersökningar beträffande aktuella spörsmål på bomullsmarknaden och lämnar med ledning härav vid varje plenarsammanträde eu redogörelse för utvecklingen på detta område. Utskottet har även till uppgift att samarbeta med FAO och andra internationella organisationer med intresse för bomullsfrågor. Det utgör vidare ett organ för utbyte av åsikter i dylika frågor och skall härvidlag söka främja ett internationellt samarbete. Utskottet är sammansatt av representanter för alla medlemsstater. Sammanträden med utskottet hållas minst en gång i månaden.
Medlemsstaterna bidraga till kommitténs kostnader genom att erlägga årliga medlemsavgifter, som utgå enligt en särskilt fastställd beräkningsgrund (6 plenum, res. II; 7 plenum, res. V; 8 plenum, res. IV; 9 plenum, res. III). Enligt godkänd beräkningsgrund skall medlemsavgiften för varje medlemsstat stå i proportion till det årliga medeltalet av dess sammanlagda oxport och/eller import av bomull under åren 1934— 1939. Länderna ha därvid uppdelats i fem grupper. — Permanenta utskottet har vid det senaste plenarsammanträdet anmodats att vid nästa sammanträde framlägga förslag till nya beräkningsgrunder för medlemsavgifterna (9 plenum, res. III). — Ett land som ansluter sig till kommittén vid någon tidpunkt under ett budgetår (1 juli—30 juni) behöver endast erlägga medlemsavgift för de kvartal, under vilka landet är medlem under detta budgetår. Utträder eu
6 Kungl. Maj. ts proposition nr 47.
medlemsstat ur kommittén, sker ingen återbäring av redan erlagd avgift (9 plenum, res. III). — Erläggande av medlemsavgift utgör i princip förutsättning för medlemskap i såväl själva kommittén som permanenta utskottet (6 plenum, res. IV; se även 7 plenum, res. VII; 8 plenum, res. VI; p.u. res. 1).
Permanenta utskottet skall vid varje plenarsammanträde inkomma med förslag till budget för kommitténs utgifter under det kommande budgetåret (5 plenum, res. dokument 26; 6 plenum, res. V; 7 plenum, res. IV; 8 plenum, res. III). För budgetåret 1950/51 har kommittén godkänt en utgiftsbudget på 68 500 dollar med rätt för permanenta utskottet att vid behov överskrida detta belopp med högst 15 procent (9 plenum, res. II).
Det belopp, varmed summan av medlemsavgifterna överstiger de verkliga utgifterna under varje budgetår, avsättes till en särskild tond, reservt o n d e n. Kommitténs tillgångar utöver 50 000 dollar skola avsättas till en allmän driftsfond, varifrån direkta driftskostnader skola kunna bestridas. Vid en eventuell upplösning av kommittén skall dess kapital fördelas på särskilt föreskrivet sätt (6 plenum, res. VI; 7 plenum, res. VI; 8 plenum, res. V; 9 plenum, res. IV; a.u. res. 10). — Revisionsberättelse skall jämte sekretariatets årliga redogörelse för kommitténs ekonomiska ställning föreläggas kommittén vid varje plenarsammanträde. Revisionsberättelsen skall därjämte finnas tillgänglig för medlemmarna omkring den 1 september varje år (7 plenum, res. II; 8 plenum, res. I och II; 9 plenum, res. I; p.u. res. 5).
Kommittén har antagit den språk procedur, som tillämpas inom Förenta Nationerna (5 plenum, res. dokument 26). Av praktiska skäl finnas emellertid publikationer och protokoll endast tillgängliga på engelska och franska samt delvis på spanska språken (9 plenum, res. XI; a.u. res. 11).
Såsom förut nämnts deltog Sverige vid 1949 års plenarsammanträde i Bryssel genom observatörer-1 I en den 30 maj 1949 dagtecknad rapport från sammanträdet framhöllo dessa önskvärdheten av en svensk anslutning till kommittén. Enligt observatörernas uppfattning vore kommitténs kommentarer till och statistik över situationen på den internationella bomullsmarknaden av stort värde för Sverige. Såsom ytterligare skäl för en svensk anslutning framhöllo observatörerna, att medlemsstaterna sannolikt skulle rekommenderas att vid en eventuell exportkvotering av bomull behandla varandra såsom »mest gynnad nation». Därjämte hade kommittén mycket nära kontakt med Förenta staternas jordbruksdepartement. Vidare torde avsättningen av den nordamerikanska bomullsskörden bli föremål för överläggningar inom marshallorganisationen, varvid samråd sannolikt skulle ske med nämnda departement. Observatörerna förordade därför, att Sverige skulle ansluta sig till kommittén. Vad beträffar det samarbetsorgan, som enligt kommitténs beslut skall finnas i varje medlemsstat, föreslogo obser-
1 De av Kungl. Maj:t utsedda observatörerna voro verkställande direktören i Alingsås bomullsväfveriaktiebolag G. Berg och chefen för textilavdelningens bomullsbyrå hos dåvarande .statens industrikommission C. A. Lindecrantz.
7 Kungl. Maj.ts proposition nr 47.
valörerna, att representanter för kommerskollegium, dåvarande statens industrikommission och Svenska bomullsfabrikantföreningen skulle utses för att biträda vid upprätthållande av kontakten med kommittén.
Observatörernas rapport från Brysselsammanträdet remitterades till kommerskollegium, som i sin tur inhämtade yttranden från statens handels- och industrikommission samt textilrådet inom Sveriges industriförbund.
Statens handels- och industrikommission, som tillstyrkte att Sverige skulle ansluta sig till kommittén, framhöll dels värdet för Sverige av att få del av kommitténs upplysningsmaterial och dels önskvärdheten ur såväl handelspolitisk synpunkt som försörjningssynpunkt av internationellt samarbete på bomullsmarknaden. Kommissionen underströk observatörernas uppfattning, att kommittén kunde tänkas rekommendera sina medlemmar att behandla varandra såsom »mest gynnad nation» vid en kommande exportkvotering. — Textilrådet åberopade såsom sitt eget yttrande ett utlåtande från Svenska bomullsfabrikantföreningen. Såväl rådet som föreningen förordade en svensk anslutning till kommittén. Föreningen fann kommitténs verksamhet, särskilt dess statistiska utredningar och jämförande kostnadsundersökningar, ur allmän svensk synpunkt vara av stort intresse och väl förtjänt av att stödjas. — Kommerskollegium ansåg för sin del att vissa allmänna skäl kunde åberopas för en svensk anslutning. Då emellertid en medlemsstat skulle tillhandahålla kommittén statistiska uppgifter även beträffande prisförhållanden i fråga om sin rayonproduktion fann kollegium det mera tveksamt om Sverige, innan ytterligare erfarenhet vunnits angående kommitténs verksamhet, borde ansluta sig till densamma. Kollegium föreslog därför, att Sverige i likhet med år 1949 skulle deltaga i 1950 års plenarsammanträde i Washington endast genom observatörer.
I enlighet med kommerskollegii förslag representerades Sverige såsom förut nämnts jämväl vid Washingtonsammanträdet av observatörer7 I deras rapport den 10 juni 1950 och en vid densamma fogad kommentar till detta sammanträde framhölls, att det torde vara förenat med olägenheter och risker för Sverige att i fortsättningen stå utanför kommittén. Det ansågs otillfredsställande, att Sverige icke kunde deltaga i kommitténs sammanträden såsom röstberättigad medlem, då omkring 90 procent av världens bomullsproducerande och omkring 80 procent av dess bomullslconsumerande länder tillhörde kommittén. Sverige vore enligt observatörerna — bortsett från bl. a. Japan och de s. k. öststaterna — en av de få mera betydande avnämarna av bomull som icke anslutit sig till kommittén. Med tanke på de av kommerskollegium uttalade farhågorna att tillhandahålla statistik rörande den svenska rayonproduktionen betonades att det icke funnes något formellt tvång att publicera statistik, i händelse detta skulle vara oförenligt med vederbörande stats intressen.
Dessutom har lantbruksattachén vid svenska beskickningen i Washington i skrivelse den 13 september 1950 Lill chefen för utrikesdepartementet ifrå-
1 De av Kungl. Maj:t utsedda observatörerna voro verkställande direktören i Svenska bomullsfabrikantföreningen N. Kärrlander och sekreteraren vid svenska beskickningen i Washington K. Bernström.
8 Kungl. Maj:ts proposition nr 47.
gasatt, huruvida frågan om svenskt medlemskap i kommittén icke borde upptagas till förnyad prövning. I skrivelsen framhölls, att under de senaste åren omkring 85 procent av Förenta staternas export av bomull gått till kommitténs medlemmar förutom till de av Förenta staterna ockuperade områdena. Därjämte gavs i skrivelsen även uttryck för uppfattningen att en medlemsstat torde komma att behandlas såsom »mest gynnad nation» vid en allokering av Förenta staternas export av bomull. — I skrivelse den 21 oktober 1950 har jämväl svenska beskickningen i Washington — vid överlämnande av kommitténs nu föreliggande inbjudan till Sverige att bliva medlem i kommittén — framhållit önskvärdheten av att Sverige snarast möjligt beredes tillfälle deltaga i kommitténs arbete.
I anledning av ifrågavarande inbjudan har inom handelsdepartementet upprättats en promemoria i ärendet. Denna har under hand varit överlämnad till kommerskollegium och Sveriges industriförbund, vilka avgivit yttrande i ämnet den 7 respektive 16 november 1950.
Kommerskolleginm, som enligt vad förut angivits tidigare funnit frågan om svenskt medlemskap i kommittén tveksam, framhåller i sitt yttrande, att ämbetsverket med hänsyn till det förändrade världsmarknadsläget i fråga om bomull numera ansåge sig kunna förorda Sveriges anslutning till kommittén.
Sveriges industriförbund anför.
Medlemskapet i kommittén torde, såväl med hänsyn till möjligheterna att erhålla en värdefull fortlöpande information som ur handelspolitisk och försörjningssynpunkt, medföra beaktansvärda fördelar. Dessa kunna komma att ytterligare accentueras, därest kommittén vid exportkvotering av bomull kommer att rekommendera medlemsstaterna att tillerkänna varandra »mest gynnad nations» ställning. Visserligen har Sverige hittills rönt en välvillig behandling från de i kommitténs samarbete deltagande parternas sida, men någon garanti för att denna inställning skall kunna upprätthållas vid en tänkbar tillspetsning av bomullssituationen är givetvis icke för handen.
Kostnaderna för Sveriges medverkan i detta samarbete måste anses blygsamma i förhållande till den svenska bomullskonsumtionens omfattning, och de förpliktelser i övrigt, som medlemskapet i och för sig innebär, synas icke vara så betungande att de böra få stå i vägen för ett svenskt deltagande.
På grund av det anförda tillstyrker industriförbundet för sin del livligt, att åtgärder snarast vidtagas för att möjliggöra Sveriges anslutning till kommittén.
Departementschefen.
Situationen på den internationella bomullsmarknaden karakteriseras f. n. av brist på bomull och anmärkningsvärt höga priser. Orsakerna till dessa törhållanden äro bl. a. att produktionen av bomull minskats — särskilt i Förenta staterna, där skörderesultatet innevarande skördeår varit mycket dåligt — samt att på grund av krigshändelserna i Ostasien efterfrågan på bomull kraftigt ökat. I anledning av detta läge på bomullsmarknaden intörde Förenta staterna i oktober 1950 exportkvotering i fråga om bomull.
9 Kungl. Maj.ts proposition nr 47.
1 Egypten, Indien, Mexiko och Pakistan ha därefter beträffande varan beslutats exportrestriktioner av olika slag.
Vad angår den i Förenta staterna införda exportkvoteringen i fråga om bomull har Sverige av en export fram till den 1 april 1951 på ca 3,5 miljoner balar hittills tilldelats sammanlagt 28 000 balar, motsvarande något mer än 6 000 ton. Sveriges bomullskonsumtion, som under de senaste åren oavbrutet stigit, uppgår f. n. till ca 30 000 ton per år. Stor osäkerhet råder huruvida ytterligare tilldelning av bomull kan erhållas från Förenta staterna under detta skördeår. En ökad import från andra länder, närmast Brasilien, torde under alla förhållanden bli nödvändig. Skörderesultatet därstädes är emellertid ännu så länge ovisst, enär den sydamerikanska skörden kommer i marknaden först under mars—april 1951.
Frågan om knappheten på vissa råvaror har varit föremål för ingående undersökningar och överläggningar bl. a. inom Paris-organisationen under de senaste månaderna. Därvid har också diskuterats situationen på bomullsmarknaden. Det torde kunna förutses, att åtgärder inom den närmaste tiden komma att vidtagas för att internationellt reglera fördelningen av vissa råvaror. Hur än en sådan reglering kan komma att organisatoriskt utformas, är det att förutse att ett betydelsefullt inflytande kommer att utövas av de speciella internationella organisationer, som redan finnas för särskilda varuområden, däribland Internationella rådgivande bomullskommittén. Kommittén väntas vid sitt plenarsammanträde i Lahore i början av februari 1951 föreslå sina medlemmar att träffa anstalter för att möta den brist på bomull, som f. n. råder. Såväl i handelspolitiskt hänseende som ur försörjningssynpunkt torde en anslutning till kommittén innebära väsentliga fördelar, särskilt därest kommittén, såsom i yttrandena framhållits, rekommenderar sina medlemmar att vid exportkvoteringen behandla varandra såsom mest gynnad nation. Med hänsyn härtill och med tanke på att kommittén sannolikt kommer att erhålla en alltmer central ställning i det internationella samarbetet i fråga om bomull anser jag det icke tillrådligt, att Sverige i fortsättningen står utanför kommittén. Jag förordar därför, att Sverige ansluter sig till densamma.
Det synes angeläget att Sverige snarast beredes tillfälle att aktivt deltaga i kommitténs arbete. Jag föreslår, att anmälan göres om Sveriges anslutning till kommittén inom sådan tid att Sverige kan deltaga såsom medlem vid plenarsammanträdet i Lahore i början av februari 1951. Frågan om en anslutning till kommittén är emellertid av beskaffenhet att böra anmälas för riksdagen. Riksdagens beslut i ämnet kan icke väntas föreligga, förrän sammanträdet i Lahore hållits. Sveriges anslutning till kommittén bör därför anmälas under förbehåll för riksdagens godkännande. Ministern för utrikes ärendena kommer i annat sammanhang denna dag att hemställa om bemyndigande för beskickningschefen i Washington att med förbehåll för riksdagens godkännande anmäla Sveriges anslutning till kommittén. Kommitténs ställningstagande till denna anmälan torde bli avgörande för spörsmålet om Sverige skall deltaga i det nu förestående plenarsammanträdet genom observatörer eller delegater.
10 Kungl. Maj:ts proposition nr 47.
Såsom i redogörelsen om kommittén angivits ha medlemsstaterna i fråga om medlemsavgifter till kommittén uppdelats i fem grupper. Sverige skulle vid en anslutning till kommittén hänföras till grupp IV. Enligt nuvarande beräkningsgrund är den årliga medlemsavgiften för varje land inom denna grupp f. n. 2 500 dollar. Därest riksdagen icke har något att erinra däremot, torde Sveriges medlemsavgift tills vidare få bestridas från det under tredje huvudtiteln uppförda förslagsanslaget till Särskilda förhandlingar med trämmande makter. Vid en anmälan till kommittén om Sveriges preliminära anslutning torde meddelas, att medlemsavgiften icke kan erläggas förrän riksdagens godkännande av anslutningen föreligger.
Eventuellt uppkommande kostnader för det samarbetsorgan, vilket enligt kommitténs beslut skall finnas i varje medlemsstat, förväntas bli mycket ringa och torde tills vidare få bestridas från tionde huvudtitelns kommittéanslag. Det torde få ankomma på Kungl. Maj :t att meddela erforderliga bestämmelser i fråga om samarbetsorganet.
Under åberopande av vad sålunda anförts hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen
att för sin del godkänna Sveriges anslutning till Internationella rådgivande bomullskommittén (ICAC).
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar skall avlåtas till riksdagen.
Ur protokollet: C. G. Gyllenhaal.
Kungl. Maj:ts proposition nr 47.
Bilaga A.
Översättning.
11 Resolutioner, antagna vid Internationella rådgivande bomullskommitténs plenarsammanträden samt vid sammanträden med dess arbetsutskott och permanenta utskott, i de delar resolutionerna alltjämt äro aktuella.
I. Resolutioner, antagna vid plenarsammanträden.
Första plenarsammanträdet, september 1939.
RESOLUTION.
Vi, representanter för regeringarna i Indien, Egypten, Brasilien, de brittiska bomullsexporterande kolonierna, de franska bomullsexporterande kolonierna, De Socialistiska Radsrepublikernas Union, Peru, Mexiko, Anglo- Egyptiska Sudan och Förenta staterna, ha dryftat situationen på bomullsmarknaden i världen och vi äro överens om att en reglering av världens bomullstillgångar i förhållande till efterfrågan skulle i hög grad bidraga till att förbättra nuvarande osäkra förhållanden.
Under normala förhållanden skulle vi i detta syfte ha förordat åtgärder för att uppnå en internationell överenskommelse, men vi inse att detta under rådande internationella förhållanden icke skulle kunna genomföras. Vi äro därför överens om att såsom en provisorisk åtgärd föreslå våra respektive regeringar,
att en rådgivande kommitté bildas i Washington med representanter for de i den nu pågående konferensen deltagande länderna ävensom med representanter för andra i fråga om bomullsproduktion och bomullsexport betydande nationer; en sådan kommitté bör ha följande uppgifter:
a) att uppmärksamt följa och hålla oavbruten kontakt med utvecklingen av situationen på bomullsmarknaden i världen;
b) att i den mån och när så är tillrådligt föreslå de representerade regeringarna de åtgärder, som kommittén anser lämpliga och möjliga att genomföra för att få till stånd ett slutligt internationellt samarbete.
Fjärde plenarsammanträdet, april 1915.
RESOLUTION.
Enär Internationella rådgivande bomullskominittén har konstaterat, att det finnes ett betungande överskott av bomull;
enär många av de bomullsproducerande nationerna, vilka för närvarande äro medlemmar av Internationella rådgivande bomullskommitten, äro ställda inför problem och svårigheter, vilka uppkommit genom vissa åtgärder, som genom ensidiga ingripanden vidtagits av andra medlemsnationer för att komma till rätta med bomullsöverskott; och
enär internationellt samarbete vid handhavandet och avvecklingen av exportöverskottet i världen är att föredraga framför varje slag av ensidiga ingripanden av regeringarna i de särskilda exportländerna vid dispositionen av deras egna överskott; har kommittén beslutat:
12 Kungl. Maj. ts proposition nr 47.
1. att alla andra förenade och associerade nationer, som ha ett väsentligt intresse av produktion, export eller import av bomull, skola inbjudas att utse representanter i Internationella rådgivande bomullskommittén;
Femte plenarsammanträdet, maj 1946.
RESOLUTION (Dokument 26).
Enär det har visat sig att, oaktat situationen på bomullsmarknaden i världen undergår en allmän förbättring, ett betydande överskott av bomull alltjämt finnes;
enär det visat sig föreligga omständigheter, som göra det önskvärt, att fortlöpande uppmärksamhet ägnas åt situationen på bomullsmarknaden i världen; och
enär det råder den uppfattningen, att förslag till internationellt samarbete med hänsyn till överskottet på bomull i världen fortfarande böra övervägas samt att ett organ bör skapas för att behandla de aktuella internationella problemen på bomullsmarknaden;
har kommittén beslutat:
1. att ett arbetsutskott, bestående av representanter för 12 medlemsregeringar, med lika fördelning på bomullsexporterande och bomullsimporterande länder, skall upprättas; och att detta arbetsutskott skall vara beslutfört, då 8 ledamöter äro närvarande;
2. att de ledamöter av arbetsutskottet, vilka skola tjänstgöra till nästa sammanträde i Internationella rådgivande bomullskommittén, skola vara representanter, utsedda av regeringarna i — -—- —;
samt att dessa regeringar skola uppmanas att skriftligen till ordföranden i Internationella rådgivande bomullskommittén på lämplig diplomatisk väg meddela namnen på sina representanter i arbetsutskottet;
3. att arbetsutskottet skall bemyndigas att självt fylla uppkommande vakanser inom utskottet, med beaktande av att export- och importländer skola vara lika representerade;
4. att ordföranden i Internationella rådgivande bomullskommittén skall uppmanas att sammankalla arbetsutskottet till dess första sammanträde;
5. att, sedan denna resolution godkänts av minst 12 regeringar, som äro medlemmar av Internationella rådgivande bomullskommittén, utskottets befogenheter och åligganden skola vara:
a) att få till stånd ett praktiskt samarbete med Förenta Nationernas livsmedels- och jordbruksorganisation och med andra internationella organisationer, vilka äro intresserade av situationen på bomullsmarknaden i världen;
b) att utgöra ett organ för utbyte av åsikter angående den aktuella utvecklingen på den internationella bomullsmarknaden;
c) att vidare utveckla arbetet på ett internationellt samarbetsorgan, som skall befatta sig med situationen på bomullsmarknaden i världen;
d) att inrätta och upprätthålla ett sekretariat i Washington i syfte att tillhandahålla fullständig, tillförlitlig och aktuell statistik över världens produktion, handel, konsumtion, lager och priser i fråga om bomull;
e) att anställa den personal, som utskottet må anse nödvändig för detta ändamål, med beaktande av önskvärdheten av att härför anlita kvalificerad personal med så jämn fördelning som möjligt på de deltagande länderna;
f) att besluta om antal, beskaffenhet och distribution av de rapporter, som skola avgivas;
g) att mottaga avgifter från de regeringar, som äro medlemmar av Internationella rådgivande bomullskommittén; att för det budgetår, som börjar
13 Kungl. Maj:ts proposition nr 47.
den 1 juli 1946, göra upp en budget, vilken ej får överstiga femtiotusen (50 000) dollar, samt att planera och övervaka användningen av dessa medel;
h) att uppgöra förslag till dels budget för nästkommande budgetår, dels ock en beräkningsgrund för medlemsregeringarnas avgifter under kommande år *
i) att fastställa tid och plats för nästa sammanträde med Internationella rådgivande bomullskommittén; samt att göra upp utkast till föredragningslista och förslag till sammansättning av framtida arbetsutskott;
0 _ _ _.
7. att varje’regering, som är medlem av Internationella rådgivande bomullskommittén, skall uppmanas att i full utsträckning samarbeta med arbetsutskottet och sekretariatet genom att föra och tillhandahålla sådan statistik från respektive länder, vilken kan vara av betydelse för kommitténs arbete med att föra och tillhandahålla fullständig, tillförlitlig och aktuell statistik över bomullsmarknaden i världen;
8. att de officiella språken inom Internationella rådgivande bomullskommittén skola vara desamma som de, vilka godkänts av Förenta Nationerna.
Sjätte plenarsammanträdet, juni 1947.
RESOLUTION I.
Enär arbetsutskottet i enlighet med denna kommittés instruktioner framlagt ett med C betecknat förslag beträffande anslutning av nya medlemmar; och
enär detta förslag nu har blivit prövat och godkänt;
har kommittén beslutat:
1. att det skall kungöras, att den inbjudan, som kommittén vid sitt fjärde sammanträde i april 1945 anmodade Förenta staternas regering att utfärda till alla Förenta Nationernas regeringar, vilka ha ett väsentligt intresse av bomullsfrågor antingen såsom producenter och exportörer eller såsom importörer, ännu slår öppen; samt
2. att samma inbjudan skall utfärdas även till andra regeringar, som ha ett väsentligt intresse av bomullsfrågor och som, ehuru de icke äro medlemmar av Förenta Nationernas organisation, äro medlemmar av en eller flera av de internationella fackorganisationerna, såsom till exempel livsmedels- och jordbruksorganisationen samt de internationella råvaruorganisationerna såsom Internationella veterådet och Internationella sockerrådet.
RESOLUTION II.
Enär arbetsutskottet i enlighet med denna kommittés instruktioner framlagt ett med I) betecknat förslag ifråga om fastställande av avgifter för de olika medlemsregeringarna; och
enär detta förslag nu har blivit prövat och godkänt; har kommittén beslutat:
1. att en graderad skala för medlemsregeringarnas avgifter skall fastställas;
2. att medlemmarna av Internationella rådgivande bomullskommittén för detta ändamål skola uppdelas i fem avgiftsgrupper allt efter det årliga medeltalet av den totala exporten och importen av bomull under de fem åren 1934/35—1938/39, och skall det för varje regering inom varje grupp fastställda avgiftsbeloppet vara detsamma som fastställts för varje annan regering inom samma grupp; samt
14 Kungl. Maj:ts proposition nr 47.
3. att medlemsregeringarna i var och en av de fem grupperna samt beloppen, som skola fastställas för var och en av dem under budgetåret 1947/ 48, skola vara följande:
RESOLUTION III.
Enär arbetsutskottet i enlighet med denna kommittés instruktioner framlagt ett med A betecknat förslag beträffande sammansättningen av framtida arbetsutskott; och
enär detta förslag nu har blivit prövat och i huvudsak godkänt;
har kommittén beslutat:
1. att antalet i arbetsutskottet representerade regeringar skall ökas från
12 till 14;
2. att regeringar i länder, tillhörande de i resolution II föreslagna grupperna I, II och III, skola vara självskrivna medlemmar av arbetsutskottet;
3. att två medlemmar av arbetsutskottet skola väljas från grupp V; samt
4. att, sedan antalet medlemmar från grupperna I, II, III och V fastställts, från grupp IV såsom medlemmar skola väljas så många regeringar i exportländer och så många regeringar i importländer, som är erforderligt för att det totala antalet medlemmar i arbetsutskottet skall uppgå till sju (7) regeringar i exportländer och sju (7) regeringar i importländer.
RESOLUTION IV.
Enär arbetsutskottet har framlagt ett med B betecknat förslag beträffande de ekonomiska villkoren för medlemskap och sättet att välia arbetsutskottet; och
enär detta förslag har blivit prövat och i princip godkänt;
har kommittén beslutat:
1. att erläggande av medlemsavgift, som förfallit till betalning, i princip skall utgöra förutsättning för varje regerings medlemskap i såväl Internationella rådgivande bomullskommittén som arbetsutskottet och att föreskrift härom skall utfärdas under budgetåret 1948/49;
2. att arbetsutskottet, i avvaktan på att den i punkt 1 härovan föreslagna bestämmelsen godkännes, skall bemyndigas att med varje regering, vars avgift icke erlägges inom rimlig tid, dryftk de förhållanden, som äro orsak, därtill, samt att vidtaga de åtgärder, som under de föreliggande omständigheterna må anses lämpliga;
3. att samtliga medlemmar av Internationella rådgivande bomullskommittén skola vara röstberättigade vid val från grupperna IV och V av medlemmar av arbetsutskottet;
4. att, så långt möjligt, principen om säkerställande av en rättvis geografisk fördelning av medlemskap i arbetsutskottet skall iakttagas.
RESOLUTION V.
RESOLUTION VI.
Enär arbetsutskottet har framlagt ett med F betecknat förslag beträffande en reservfond; och
enär detta förslag har blivit prövat och i huvudsak godkänt; har kommittén beslutat:
15 Kungl. Maj:ts proposition nr 47.
1. att, med förbehåll för de jämkningar som gjorts i punkt 3 här nedan, behållningen av de medel, som medlemmarna förbundit sig att erlägga eller som mottagits under budgetåret 1946/47 och som den 1 juli 1947 ännu icke förbrukats eller disponerats, skall avsättas och bilda grunden till en reservfond;
2. att det belopp, varmed summan av avgifterna under 1947/48 må överstiga de 60 000 dollar, som föreslagits för utgifter under detta år, skall frånskiljas och läggas till reservfonden;
RESOLUTION VII.
Enär det är de närvarandes uppfattning, att vid val av befattningshavare bör förfaras enligt vanlig praxis vid internationella konferenser;
har kommittén beslutat:
1. att chefen för delegationen i värdlandet skall vara ordförande vid varje sammanträde med Internationella rådgivande bomullskommittén;
2. att arbetsutskottets ordförande skall vara ordförande i Internationella rådgivande bomullskommittén under tiden mellan sammanträdena;
3. att arbetsutskottets ordförande skall väljas av medlemmarna av Internationella rådgivande bomullskommittén vid plenarsammanträde;
4. att, om arbetsutskottets ordförande av någon orsak skulle nödgas avstå från sitt uppdrag under tiden mellan plenarsammanträdena med Internationella rådgivande bomullskommittén, arbetsutskottet skall utse en ad interim ordförande i utskottet, vilken skall tjänstgöra till nästfoljande plenarsammanträde *
5. att andra befattningshavare i arbetsutskottet tillika skola vara befattningshavare i Internationella rådgivande bomullskommittén samt väljas av arbetsutskottet.
RESOLUTION VIII.
Sjunde plenarsammanträdet, april 1948.
RESOLUTION I.
Kommittén har beslutat:
att delegationernas redogörelser, rapporterna från den avgående ordföranden och sekretariatet samt översikten av situationen på bomullsmarknaden i världen ävensom underutskottens rapporter skola antagas och godkännas för att ingå i detta sammanträdes handlingar.
RESOLUTION II.
RESOLUTION III.
Enär sammanställandet av betydelsefulla fakta pa ett internationellt plan är grunden för att utveckla internationell förståelse och internationellt samarbete; de här representerade medlemsregeringarna önska allvarligt, att detta kommer till uttryck i Internationella rådgivande bomullskommilténs syften och verksamhet; och
enär statistiska och andra uppgifter, angivna i Bilaga A, anses vara det minimum av upplysningar, sorn erfordras för att situationen pa bomulls-
16 Kungl. Maj.ts proposition nr 47.
marknaden i världen till fullo skall kunna bedömas och som äro nödvändiga
för att få till stånd ett ytterligare samarbete härvidlag; har kommittén beslutat:
1. att föreslå medlemsregeringarna:
a) att genom utsedda ombud och på bestämda tider tillhandahålla sekretariatet de i Bilaga A angivna uppgifterna, i den mån sådana äro tillgängliga i landet i fråga;
b) att bemöda sig om att så snabbt och fullständigt som möjligt få fram de i Bilaga A angivna uppgifterna, då sådana uppgifter icke för tillfället äro tillgängliga i landet i fråga;
2- att sekretariatet bemyndigas vidtaga i Bilaga B angivna åtgärder för att från länder, vars regeringar icke äro medlemmar, så vitt möjligt säkerställa de i Bilaga A angivna uppgifterna;
<3. att sekretariatet skall under 1948/49:
a) sammanställa och publicera statistik på det sätt, som föreslagits i »Rapport från den statistiska arbetsgruppen»;
b) följa det i Bilaga C angivna arbetsprogrammet och vidtaga nödvändiga åtgärder för att fullborda detsamma;
4. att arbetsutskottet skall överväga möjligheten och önskvärdheten av att samla statistiska uppgifter angående tillverkningen av bomullstextilmaskiner.
Bilaga A.
A. Statistik i fråga om bomull (för moderländer och underlydande områden var för sig):
I. Kvantiteter i de enheter, som användas i vederbörande områden:
1. Lager, klassificerade efter odlingsland:
a) i fabriker och hos andra förbrukare vid utgången av varje månad;
b) i offentliga och enskilda lagerlokaler, i tullnederlag, under transport etc., vid utgången av varje månad,
(hamnlager skola specificeras särskilt av vissa länder).
2. Rensning (eller pressning), månatligen under skördesäsongen.
3. Import, Idassificerad efter odlingsland (eller efter ursprungsland), månatligen.
4. Förbrukning, klassificerad efter odlingsland:
a) i spinnerier och andra fabriker, månatligen;
b) i hushåll, uppskattat per år.
5. Bränd eller på annat sätt förstörd bomull, uppskattat per år.
6. Export, klassificerad efter typ och destinationsland, månatligen.
7. Äterutlörsel, klassificerad efter destinationsland, månatligen.
II. Priser för grundtyper, i inhemsk valuta och vikt:
1. På marknad a) av inhemsk betydelse, I månatligen fyra »midvecko-
J noteringar», ävensom
b) av exportbetydelse, j maximi- och miniminote-
(ringar.
(Uppgift skall lämnas om sådana kommersiella avgifter, statliga exDortavgifter och statsbidrag, som äro nödvändiga för att beräkna fob-priser.)
2. I enlighet med gällande statliga förordningar.
B. Tillgängliga uppgifter angående odlingsareal, avsedd för bomull. Sådana uppgifter kunna ha form av rapporter om försäljning av gödningsämnen, distribuering av utsädesfrö, farmarnas planer i fråga om bomullsodling, statlig arealkontroll och produktionsmål.
17 Kungl. Maj:ts proposition nr 47.
C. Förhandsberäkningar och uppskattningar av odlings- och skördeareal, avkastning per acre (där så är möjligt) och produktion (bomullsfrö eller lin), så snart uppgifter bli tillgängliga, minst en gång under sådden och en gång vid tiden för skördemogningen.
D. Månatlig statistik i fråga om produktion, import, export och priser beträffande rayonull och rayonsilkegarn. Priserna torde noteras för 1— y2“ Viscos-rayonull och 150 denier Viscos-rayonsilkegarn eller så nära dessa kvaliteter som möjligt.
E. Månatliga översikter med kommentarer beträffande införskaffad statistik. översikt halvårsvis i januari och juli över ekonomiska företeelser, som kunna påverka tillgång på och distribution av bomull, samt den sannolika framtida utvecklingen.
Bilaga B.
För att erhålla en så omfattande bomullsstatistik som möjligt bör tillgången på upplysningar från icke-medlemsländer undersökas. Sekretariatet bör omedelbart taga initiativ härtill
a) genom att framställa förfrågningar hos officiella statistiska byråer i icke-medlemsländer i syfte att inköpa publikationer, som innehålla betydelsefull bomullsstatistik;
b) genom att erbjuda Internationella rådgivande bomullskommitténs månatliga kommentarer och kvartalsvis utkommande statistiska meddelanden till lämpliga byråer i icke-medlemsländer i utbyte mot periodiska rapporter;
c) genom att göra personliga besök hos lämpliga ämbetsmän i icke-medlemsländer ävensom hos diplomatiska representanter för sådana länder i Washington.
Bilaga C.
Arbetsprogram för 1948/49.
1. Utgivandet av månatliga kommentarer till och kvartalsredogörelser
för situationen på bomullsmarknaden skall fortsättas---.
2. Utgivande av en statistisk kvartalsrapport beträffande bomull och därmed konkurrerande fibrer---—.
(Denna statistiska rapport skall såvitt möjligt grundas på officiell statistik men bör innehålla icke officiella beräkningar, i de fall då officiella sifferuppgifter ej finnas att tillgå. Rapporten skall innehålla tabeller över den årliga tillgången och distributionen i fråga om bomull och därmed konkurrerande fibrer, avseende såväl de ledande producent- och konsumentländerna var för sig som världen i dess helhet. Månads-, kvartals- och årliga sifferuppgifter skola publiceras så detaljerat som möjligt.)
3. Påbörjande av analyser och jämförelser beträffande nationella, statistiska metoder.
RESOLUTION IV.
RESOLUTION V.
RESOLUTION VI.
Enär det är av betydelse för stabiliteten i kommitténs ekonomi att en reservfond bildas; och
2 Bihang till riksdagens protokoll 1951. 1 samt. Nr .47.
18 Kungl. Maj:ts proposition nr 47.
enär kommittén i resolution VI vid sjätte plenarsammanträdet fastställt den principen att de belopp, varmed summan av medlemsavgifterna överstiger de verkliga utgifterna, skulle avsättas till reservfonden;
har kommittén beslutat:
3. att arbetsutskottet efter eget gottfinnande må godkänna uttag från reservfonden, dock endast när för de utgifter, som gjorts i överensstämmelse med den godkända budgeten, förbrukats de medel, som stått till förfogande å löpande räkning;
4. att, om vid någon tidpunkt upplösning av Internationella rådgivande bomullskommittén synes vara omedelbart förestående, arbetsutskottet skall överväga lämpliga åtgärder för disposition av reservfonden eller av annat icke förbrukat kapital;
5. att, för den händelse arbetsutskottet icke kan fatta enhälligt beslut om fördelningen av tillgångarna, dessa skola fördelas på de regeringar, vilka erlagt medlemsavgift, i förhållande till de belopp, med vilka var och en verkligen bidragit under hela den tid kommittén bestått.
RESOLUTION VII.
RESOLUTION VIII.
«
Kommittén har beslutat:
1. att inbjudningar att ansluta sig till Internationella rådgivande bomullskommittén skola stå öppna för alla de medlemmar av Förenta Nationerna, vilka ha ett väsentligt intresse av bomullsfrågor, ävensom för alla andra regeringar, som äro medlemmar av närstående internationella organisationer och som ha samma intresse av bomullsfrågor, samt att sekretariatet skall beordras vidtaga lämpliga åtgärder för att fästa vederbörande regeringars uppmärksamhet härpå;
2. att närstående internationella organisationer såsom livsmedels- och jordbruksorganisationen samt Internationella handelsorganisationens interimskommission skola hållas underrättade om Internationella rådgivande bomullskommitténs verksamhet och inbjudas att genom observatörer närvara vid dess förhandlingar, samt att sekretariatet skall instrueras i enlighet härmed.
RESOLUTION IX.
Enär kommittén är av den uppfattningen, att lämpligaste sättet att väcka ett ökat intresse för kommitténs arbete och verksamhet är att alla medverkande medlemmar beredas tillfälle att till fullo deltaga i dess förhandlingar; och
enär det ansetts, att detta mål bäst kunde uppnås, om Internationella rådgivande bomullskommittén mellan de årliga sammanträdena fortsatte sin verksamhet i Washington såsom ett permanent utskott med representanter för medlemsregeringarna;
har kommittén beslutat:
att arbetsutskottet skall ersättas med ett permanent utskott med representanter för alla de medlemmar av Internationella rådgivande bomullskommittén, vilka erlägga avgifter.
Kungl. Maj:ts proposition nr 47.
RESOLUTION X.
19 Kommittén har beslutat:
att den tekniske sekreterarens titel skall ändras till verkställande sekre^ terare.
RESOLUTION XI.
RESOLUTION XII.
Enär
följande motioner ha framlagts vid sammanträdet:
Motion nr 1.
Enär situationen på bomullsmarknaden i världen medgiver och kräver en friare handel med bomull; och
enär handeln med förbrukningsländer bör åtnjuta större frihet, när det gäller val och köp av de bomullssorter, som bäst motsvara deras behov; har kommittén beslutat:
att de kvantitativa och andra restriktioner beträffande import av bomull, som beslutats när det fanns betungande lagerhållning i världen, böra avskaffas.
Motion nr 2.
Enär marknader i förbrukningsländer -— för närvarande ockuperade av militära styrkor från länder, vilka äro medlemmar av Förenta Nationerna — äro betydelsefulla för avsättningen av bomull; har kommittén beslutat:
att, då det gäller att tillfredsställa dessa marknaders behov av bomull, en rättvis fördelning bör ske produktionsländerna emellan.
Enär det för vissa delegationer icke varit möjligt att i tid inhämta erforderliga instruktioner från sina regeringar; har kommittén beslutat:
att hänvisa dessa motioner till permanenta utskottet för att prövas i vederbörlig ordning.
RESOLUTION XIII.
RESOLUTION XIV.
Åttonde plenarsammanträdet, april 1919.
RESOLUTION I.
RESOLUTION II.
Enär det synes önskvärt och i överensstämmelse med andra internationella organisationers praxis att antaga ett visst bokföringssystem beträffande 1) utgifter, 2) inkomster samt 3) revisionsberättelser och ekonomiska meddelanden;
har kommittén beslutat:
1. att kommitténs utgifter skola påföras utgiftskontot för det räkenskapsår, då utbetalning verkligen har gjorts, oavsett när utgiften ådragits;
2. att medlemsavgifter och andra inbetalningar till kommittén skola påföras inkomstkontot för det räkenskapsår, då beloppen verkligen inbetalats, dock utan att de olika ländernas obetalda avgifter beröras härav;
20 Kungl. Maj.ts proposition nr 47.
3. att kommitténs räkenskaper årligen skola revideras och att revisorernas berättelse för föregående budgetår skall hållas tillgänglig för medlemmarna den 1 september eller däromkring; den senaste revisionsberättelsen skall jämte en översikt över kommitténs aktuella ekonomiska ställning föreläggas medlemmarna vid de årliga plenarsammanträdena;
4. att sekretariatet skall utarbeta samt under september, december, mars och juni månader förelägga det ekonomiska underutskottet en kvartalsredogörelse rörande kommitténs aktuella ekonomiska ställning.
RESOLUTION III.
RESOLUTION IV.
RESOLUTION V.
RESOLUTION VI.
Det har beslutats:
1. att medlemsavgifterna skola förfalla till betalning första dagen under det budgetår, för vilket de äro fastställda;
2. att frågan om de medlemsregeringars ställning, vilkas avgifter äro obetalda sedan två budgetår tillbaka, skall upptagas till förnyad prövning av permanenta utskottet, och i händelse berörda regeringar icke lämna tillfredsställande förklaringar, skola de efter ytterligare sex månader strykas från medlemsförteckningen;
3. att en regering, vars medlemskap upphör på grund av underlåtenhet att fullgöra sina ekonomiska skyldigheter, icke skall vara valbar såsom medlem, såvitt ej regeringens obetalda avgifter till fullo erläggas eller permanenta utskottet meddelat undantag från denna regel;
4. att varje regering, som var inskriven såsom medlem före femte plenarsammanträdet men som före den 1 juli 1949 icke underskrivit dokument 26, godkänt vid nämnda sammanträde, därefter icke skall behandlas såsom medlem; varje sådan regering må emellertid när som helst i framtiden ansluta sig till kommittén såsom ny medlem genom att underskriva nämnda dokument 26 och handlingarna från påföljande plenarsammanträden samt genom att fullgöra de erforderliga ekonomiska skyldigheterna för det budgetår, varunder tillträdet sker.
RESOLUTION VII.
Kommittén har beslutat:
1. att inbjudningar att ansluta sig till Internationella rådgivande bomullskommittén skola stå öppna för alla medlemmar av Förenta nationerna eller Förenta nationernas livsmedels- och jordbruksorganisation, vilka ha ett väsentligt intresse av bomullsfrågor;
2. att permanenta utskottet skall bemyndigas att överväga och handlägga ansökningar om medlemskap från alla andra länder, som ha ett väsentligt intresse av bomullsfrågor;
3. att närstående internationella organisationer såsom livsmedels- och jordbruksorganisationen och interimssamarbetskommittén för internationella råvarufrågor, skola hållas underrättade om Internationella rådgivande bom-
Kungl. Maj:ts proposition nr 47.
ullskommitténs verksamhet och inbjudas att genom observatörer närvara vid dess överläggningar samt att sekretariatet skall instrueras i enlighet härmed.
RESOLUTION VIII.
Enär de åtgärder, som föranledas av bestämmelserna i punkterna 1 och 2 i resolution III vid sjunde plenarsammanträdet, ha givit mycket goda resultat och lova mera för framtiden;
har kommittén beslutat:
1. att på nytt bekräfta ovannämnda resolution (punkterna 1 och 2); samt
2. att föreslå medlemsregeringarna, att i de fall då tillfredsställande organisatoriska åtgärder härför icke redan vidtagits, välvilligt överväga frågan om upprättande av ett permanent samarbetsorgan inom vederbörande land med uppgift
a) att tillse att statistiska och andra i Bilaga A angivna uppgifter regelbundet, snabbt och i största möjliga utsträckning tillhandahållas sekretariatet inom ramen för de uppgifter, som äro tillgängliga i respektive land (avseende jämväl dylika uppgifter beträffande underlydande områden);
b) att undersöka möjligheterna att befrämja sammanställande av de i Bilaga A angivna uppgifterna, vilka icke för närvarande finnas tillgängliga i respektive land;
c) att på sekretariatets begäran införskaffa uppgifter angående de i Bilaga B angivna bestämmelserna; samt
d) att över huvud taget intimt samarbeta med sekretariatet beträffande alla ärenden, som röra kommitténs upplysningsverksamhet.
Bilaga A.1
Bilaga B.
Bestämmelser angående bomull
I. vilka påverka bomullsimporten
1. avgifter, tulltaxor (grundtaxor och preferenstaxor, om sådana förekomma) ;
2. kvantitativa bestämmelser a) om import är underkastad licens-
tvång,
b) importkvoter, i förekommande fall efter ursprung,
c) om statligt eller centraliserat importköp förekommer;
3. finansiella bestämmelser — tilldelning av utländsk valuta;
II. vilka påverka bomullsexporten
1. avgifter etc. a) exportavgifter, om sådana förekomma,
b) exportsubsidier, om sådana förekomma;
2. kvantitativa bestämmelser
a) om export är underkastad licenstvång,
b) exportkvoter, i förekommande fall efter destination,
c) om statlig eller centraliserad exportförsäljning förekommer;
III. vilka påverka bomullsförbrukningen
1. avgifter etc. a) förbrukningsavgifter, om sådana förekomma,
b) förbrukningssubsidier, om sådana förekomma;
2. kvantitativa bestämmelser — om leveranserna till förbrukare äro föremål för fördelning;
1 Likalydandc med Bilaga A å s. 16 och 17.
22 Kungl. Maj.ts proposition nr 47.
IV. vilka påverka bomullsproduktionen
1. om prisstödjande åtgärder, garantier eller subsidier till producenter förekomma;
2. kvantitativa bestämmelser — arealkontroll eller andra produktionsbestämmelser, om sådana förekomma.
V. Bomullspriser.
Om staten fastställt priser eller maximi- och/eller minimi- (marknads-) priser.
RESOLUTION IX.
Kommittén har beslutat:
3. att sekretariatet skall verkställa en särskild undersökning — med ändamål att analysera de faktorer, som påverka bomullsförbrukningen och utvecklingstendenser härvidlag — för att underställa permanenta utskottet förslag i ämnet, vilka, om de antagas och förverkligas, skulle minska de svårigheter som tendera att begränsa bomullsförbrukningen; sekretariatets personal må för detta ändamål utökas med minst en kompetent forskningsassistent;
4. att sekretariatet, med beaktande av ovan angivna primära uppdrag, skall utföra följande arbete i den mån så är möjligt:
1) Översikt ländervis över dels kapaciteten hos spindlar och vävstolar för bomull och bomullsgarn, dels nya och om möjligt väntade nyanskaffningar, dels utökningen av nämnda kapacitet, dels ock tillgången på textilmaskiner för utvidgning och modernisering;
2) jämförelser beträffande förfaringssättet vid lämnande av statistiska uppgifter i de särskilda länderna;
3) undersökning av bomullens ställning i konkurrenshänseende i förhållande till syntetiska fibrer;
4) rapport angående den internationella handeln med bomullstextilier, i den mån den påverkar bomullsförbrukningen;
5 a) undersökning av de metoder, som kunna användas i fråga om beräkning av produktionskostnader och inkomster vid en jämförelse mellan bomull och konkurrerande växtslag, inklusive livsmedel;
b) distribution av rapporter angående sådana nyligen verkställda undersökningar, vilka må ha offentliggjorts i det under a) ovan angivna ämnet;
6 a) offentliggörande av produktionsstatistik -— uppställd efter länder samt klassificerad efter längden och/eller kvaliteten på fibrerna, i den mån så är möjligt — utöver de sammanställningar, som redan uppgjorts av sekretariatet;
b) fortlöpande underrättelser till medlemsländerna angående offentliggjorda, betydelsefulla framsteg i olika länder i fråga om jordbruksoch industriell forskning, förbättringar och annan aktuell utveckling, i vad de avse bomull;
5. att korta sammandrag av »Månatlig översikt över situationen på bomullsmarknaden i världen» och »Statistisk kvartalsrapport» skola offentliggöras i form av presskommunikéer.
RESOLUTION X.
RESOLUTION XI.
Kungl. Maj.ts proposition nr 47.
RESOLUTION XII.
23 Nionde plenarsammanträdet, ma] 1950.
RESOLUTION I.
RESOLUTION II.
Kommittén har beslutat:
1. att permanenta utskottet skall bemyndigas att godkänna utgifter under de tolv månader, som sluta den 30 juni 1951, intill följande belopp:
Löner, inberäknat skatteåterbetalningar ................
Kontorsutgifter (kostnader för kontorsmateriel, tryckning,
duplicering, bindning etc.) ..........................
Meddelanden (kabeltelegram, telefon, telegram, bud, postbefordran) .........................................
Transportkostnader ..................................
Kontorsutrustning ....................................
Diverse utgifter ......................................
48 000 dollar
6 000 »
2 000 »
9 500 »
2 000 »
1 000 »
Summa 68 500 dollar
2. att permanenta utskottet skall bemyndigas att företaga ytterligare utgifter intill ett belopp, icke överstigande 15 procent av totalbeloppet 68 500 dollar, om detta blir nödvändigt för att genomföra det godkända arbetsprogrammet;
3. att permanenta utskottet vidare skall bemyndigas att inom ramen för totalbeloppet vidtaga de överföringar och justeringar av belopp från en post till en annan, vilka utskottet finner mest förmånligt för arbetet.
RESOLUTION III.
Enär en graderad skala för medlemsregeringarnas avgifter fastställdes genom resolution II vid sjätte plenarsammanträdet, vilken skala baserades på fem avgiftskategorier alltefter det årliga medeltalet av den totala exporten och importen av bomull under de fem åren 1934/35—1938/39; och enär det anses, att handeln med bomull efter kriget icke stabiliserats tillräckligt för att motivera en ändring av beräkningsgrunden för avgifterna; har kommittén beslutat:
1. att medlemsregeringarnas avgifter skola erläggas enligt den princip, vilken antogs för 1947/48 och vilken grundades på det årliga medeltalet av den totala exporten och importen av bomull under de fem åren 1934/35—1938/ 39, i den utsträckning det visar sig genomförbart; samt
2. att avgifterna under 1950/51 skola utgå enligt följande förteckning:
Grupp I mer än 4 000 000 balar.......................... 12 000 dollar
Förenta staterna
Grupp II 2 000 000 till 4 000 000 balar...................... 8 000 »
Storbritannien
Grupp III 500 000 till 2 000 000 balar ........................ 4 000 »
Brasilien Indiska unionen
Egypten Italien
Frankrike Pakistan
Kina
24 Kungl. Maj:ts proposition nr 47.
Grupp IV
Grupp V
100 000 till 500 000 balar..., Anglo-Egyptiska Sudan Argentina Belgien Canada
Mindre än 100 000 balar Australien Grekland
................ 2 500 dollar
Mexiko
Nederländerna
Tjeckoslovakien
Österrike
1000 Turkiet
Summa 71 000 dollar
3. att beträffande en regering, som ansluter sig såsom ny medlem av Internationella rådgivande bomullskommittén vid någon tidpunkt under ett budgetår, avgiften skall vara den årliga avgift, som uträknas i enlighet med punkt 1 i denna resolution, multiplicerad med det antal kvartal, under vilka regeringen är medlem, dividerad med fyra;
4. att, när en medlem utträder, återbäring icke skall ske av någon del av denna medlems avgift för den del av ett budgetår, som icke har gått till ända vid tidpunkten för medlemmens utträde;
5. att permanenta utskottet anmodas att till tionde plenarsammanträdet ingiva en reviderad förteckning över inedlemsregeringarnas avgifter för 1951/52 och att överväga olika sätt att öka kommitténs inkomster, såsom att upptaga avgift för de exemplar av dess publikationer, vilka utdelas till andra än medlemsregeringar.
RESOLUTION IV.
Enär en reservfond bildats i enlighet med resolution II vid sjätte plenarsammanträdet och resolution VI vid sjunde plenarsammanträdet; enär reservfonden den 1 juli 1948 uppgick till 50 000 dollar; och enär en allmän driftsfond erfordras, från vilken kunna bestridas kommitténs driftskostnader; har kommittén beslutat:
1. att plenarkommittén skall förklara, att reservfonden den 1 juli 1949 uppgick till 50 000 dollar;
2. att punkterna 3, 4 och 5 i resolution VI vid sjunde plenarsammanträdet fortfarande skola vara tillämpliga på reservfonden;
3. att alla kommitténs tillgångar utöver 50 000 dollar skola utgöra den allmänna driftsfonden.
RESOLUTION V.
Enär överenskommelse träffades genom resolution VII vid åttonde plenarsammanträdet, att inbjudningar till anslutning till Internationella rådgivande bomullskommittén skulle stå öppna för alla medlemmar av Förenta nationerna eller Förenta nationernas livsmedels- och jordbruksorganisation, vilka ha ett väsentligt intresse av bomullsfrågor; samt att permanenta utskottet skall bemyndigas att behandla och avgöra ansökningar om medlemskap från alla andra regeringar, som ha ett väsentligt intresse av bomullsfrågor;
har kommittén beslutat:
1. att permanenta utskottet skall anmodas avsända formella inbjudningar
Kungl. Maj:ts proposition nr 47. 25
om anslutning till kommittén till alla regeringar, som äro valbara enligt resolution VII vid åttonde plenarsammanträdet;
2. att bemyndigandet för permanenta utskottet att behandla och avgöra ansökningar om anslutning till kommittén från andra regeringar skall bekräftas *
3. att permanenta utskottet skall anmodas att omedelbart fastställa normer för handläggning av ärenden rörande antagande av inbjudningar, inträdesansökningar och ansökningar om utträde vad beträffar sådana regeringar.
RESOLUTION VI.
Enär de åtgärder, som föranledas av bestämmelserna i resolution VIII vid åttonde plenarsammanträdet, givit mycket goda resultat och lova mera för framtiden;
har kommittén beslutat:
1. att ånyo bekräfta resolution VIII vid åttonde plenarsammanträdet;
2. att åter föreslå medlemsregeringarna att de, där tillfredsställande organisatoriska åtgärder icke redan vidtagits härutinnan, välvilligt överväga att upprätta ett nationellt samarbetsorgan eller utse en redan befintlig myndighet för att förse sekretariatet med alla de upplysningar, vilka angivas i resolution VIII vid åttonde plenarsammanträdet, ävensom att till lämpliga organ och ämbetsmän vidarebefordra alla upplysningar och det material, som erhållits från sekretariatet, samt över huvud taget hålla nära kontakt med detsamma;
3. att åter föreslå medlemsregeringarna, att de förvissa sig om att statistiska och andra upplysningar, vilka begärts av sekretariatet och vilka angivas i Bilaga A till resolution VIII vid åttonde plenarsammanträdet, tillhandahållas regelbundet och snabbt.
RESOLUTION VII.
Enär tillräckliga uppgifter beträffande bomullspriserna äro av särskild
betydelse; och _
enär det nu icke är möjligt att göra en sammanställning av priserna tor olika skördar i världen enligt en gemensam princip;
har kommittén beslutat:
att medlemsregeringarna skola undersöka möjligheterna alt sammanställa prisstatistik i sina respektive länder samt överväga önskvärdheten och möjligheten av ytterligare praktiska åtgärder för förbättring av vissa prisupplysningar.
RESOLUTION VIII.
RESOLUTION IX.
Kommittén har beslutat: att fortsätta att publicera
a) »Månadsöversikten över bomullsmarknaden i världen» vid följande tidpunkter
26 Kungl. Maj:ts proposition nr 47
Utgivningsdag Innehållande upplysningar, som
erhållits senast den
^ ^Statistisk kvartalsrapport» för bomull och därmed konkurrerande fibrer vid följande tidpunkter---den 15 mars och den 15 juni 1951.
RESOLUTION X.
Enär tillräckliga upplysningar saknas i fråga om följande ämnen,
har kommittén beslutat:
att sekretariatet skall utföra nedan angivna uppgifter
1. publicerande av upplysningar och statistik, allt eftersom de bli tillgängliga i fråga om ö ö
a) , produktionen av bomull i de särskilda länderna efter längden och kvaliteten på fibrerna;
b) Förenta staternas statliga reservförrådslager, efter längden och kvaliteten på fibrerna; och successivt prispolitiken härvidlag;
2. en undersökning rörande tillgängliga upplysningar om tillgången på textilmaskiner, varvid rapport härom skall lämnas till nästa (tionde) plenarsammanträde och om möjligt en förhandsrapport uppgöras dessförinnan;
d. distribution av sådana översiktliga och biografiska upplysningar, som publicerats och kunna erhållas från medlemsregeringar beträffande:
a) relativa produktionskostnader samt lantbrukets inkomster av bomullsodling och livsmedelsproduktion, inberäknat metoder för beräkningarna ävensom de verkliga resultaten av de företagna undersökningarna;
b) nya upptäckter på pestbekämpningens område.
RESOLUTION XI.
Kommittén har beslutat:
att följande utkast till resolution, som framlagts av den peruanske delegaten, skall hänskjutas till permanenta utskottet för övervägande och för sadana åtgärder, som det anser önskvärda, med beaktande av budgetbegränsningar. ° °
Enär det i punkt 8 i resolutionen (Dokument 26) vid femte plenarsam- * maJ 1946 stadgas, »att de officiella språken inom Internationella rådgivande bomullskommittén skola vara desamma som de, vilka godkänts av Förenta nationerna»; och
enär det underlättar för de spanskspråkiga folken att helt förstå kommitténs arbete och dess rapporter;
har kommittén beslutat:
att alla handlingar och uppgifter, som hittills sammanställts av Internationella rådgivande bomullskommittén, samt alla framtida handlingar och uppgifter skola utgivas på spanska språket. •
• - ^fnna månadsöversikt skall innehålla årsredogörelse för situationen på bomullsmarknaden
i världen, utarbetad för kommitténs tionde plenarsammanträde.
27 Kungl. Maj.ts proposition nr 47.
RESOLUTION XII.
1. regeringarna äro angelägna om att öka befolkningens levnadsstandard särskilt efter de skador som kriget medfört beträffande de ekonomiska för-
hållandena i respektive länder; ..... .
2. regeringarna äro angelägna att farmarna erhålla tormanliga priser tor
sina produkter; . , .
3. produktion och prispolitik måste utveckla sig sa aU bade producenternas och konsumenternas intressen tillgodoses, om båda dessa uppgifter
skola kunna lösas; ,
4. världens bomullsförbrukning icke har ökat sedan 1947 i forhallande till den allmänt stegrade aktiviteten i ekonomiskt avseende och till befolk-
ningsökningen; . ,
5 bomullsproduktionen efter krigets slut har ökat i dollaromradet men i andra områden fortfarande håller sig under förkrigsnivån, huvudsakligen beroende på behovet av livsmedel; .
6. bomullslagren ökades under 1949/50 för första gången sedan kriget, huvudsakligen i Förenta staterna, vilket hade till följd ett återinförande av arealkontroll i detta land; under det att bomullslagren under samma tid
minskade annorstädes; „ , . , ..
7. den internationella efterkrigshandeln med nomull fortfarande i hoö grad försvåras av den allmänna bristen på dollar i världen;
° 8. mycket framträdande resultat redan ha uppnåtts på växtförädlingsområdet och beträffande produktionsmetoder;
9. det relativt högre priset på bomull i och för sig kan ha ett ogynnsamt inflytande på bomullskonsumtionen och kan medföra att överskottsproduktion åter uppstår;
10. största delen av den bomull, som kommer från lcke-dollarlander, i
högre grad än den bomull, som kommer från dollarländer, allmänt företer större prisskillnader än som betingas av de normala pristillägg och rabatter, som förklaras av skillnaden i kvalitet och sort; _ o
11. den tekniska utvecklingen avsevärt förbättrat kvaliteten pa syntetiska fibrer på samma gång som den avsevärt nedbringat omkostnaderna, vilket resulterat i en skarpare konkurrens med bomull, och denna konkurrens ökat på grund av devalveringen i många länder;
har kommittén beslutat:
att kommittén skall i enlighet med ordalagen i nedanstående punkter A_F giva till känna sina åsikter, slutsatser och förslag i fråga om de åt-
gärder^ som regeringarna lämpligen böra vidtaga för att förbättra villkoren för bomullskonsumtion.
A. Bomullskonsumtion.
Kommittén anser, att den nuvarande allmänna situationen i fråga om bomullskonsumtion i världen av olika orsaker — bland annat den låga inkomstnivån i många länder samt den omständigheten, att i andra länder bomullskonsumtionen icke kommit att svara mot höjningen av inkomstnivån — är otillfredsställande särskilt med tanke på mcdlemsregermgarnas allmänna önskan att höja befolkningens minimistandard i fråga om bekladnad (jämsides med livsmedel och bostäder).
Befolkningen i länder med låg inkomstnivå är vanligtvis mycket stor och lider brist på kläder. Även en liten ökning per capita av konsumtionen av bomull och bomullsvaror i dessa länder skulle medföra en avsevärd okmng av bomullskonsumtionen i världen.
° Kungl. Maj.ts proposition nr 47,
För att skapa gynnsamma villkor för en ökning av bomullskonsumtionen, dock utan att begära förmånligare behandling av bomull i förhållande till andra textilfibrer, anmodar kommittén alla medlemsregeringar att undersöka de faktorer, som synas försvåra en sådan ökning och, när så är lämpligt, modifiera den inhemska politik, vilken kan medverka härtill, särskilt med tanke på följande:
1. Möjligheten att begränsa eller upphäva restriktioner, antingen de bero pa statstinansiella, kommersiella eller andra bestämmelser i fråga om export och import av bomull och bomullsvaror samt i fråga om den inhemska handeln med bomull och bomullsvaror;
2. att gynna studiet av olika nationella vanor i fråga om kläder och att hjälpa tillverkarna att popularisera lämpliga klädesplagg genom nödvändiga försäljningsfrämjande åtgärder (»sales promotion»);
3. att uppmuntra tekniskt bistånd i fråga om både agrikulturell och industriell produktion;
4. att lämna förmånliga och långfristiga lån för anskaffande av bomullstextihnaskiner; samt
5. att gynna forskning och utveckling beträffande olika sätt att använda bomull.
B. Bomull och betalningsbalans.
Ehuru det är uppenbart att svårigheterna i fråga om betalningsbalans utgöra ett världsomfattande problem, vilket icke ankommer på denna kommitté att lösa, synes det icke desto mindre lämpligt att erinra medlemsregeringarna om att situationen på textilmarknaden i världen fortfarande är och för framtiden kommer att i hög grad bero på vidmakthållandet av en stor råbomullsexport från hårdvalutaländer, vilket för närvarande i stor utsträckning möjliggöres genom exceptionella ekonomiska åtgärder.
Kommittén anmodar permanenta utskottet att följa utvecklingen i fråga om betalningsbalans, i den män denna påverkar bomullsmarknaden, samt att avgiva rapport i ämnet vid tionde plenarsammanträdet.
C. Priser.
Kommittén inser fullständigt det väsentliga i att bevara såväl inkomstniv1an<.?om ink°mststabiliteten för bomullsodlarna samt betydelsen av att anskatfa textilier i och för en så hög levnadsstandard som möjligt. Kommittén faster vidare medlemsregeringarnas uppmärksamhet på de utomordentliga tramstegen i fråga om syntetiska fibrer. Med hänsyn härtill anmodar kommittén
. re§eringarna i alla produktionsländer att allvarligt överväga att ändra sin inhemska produktions- och prispolitik i den utsträckning som erfordras tor att möjliggöra för världens förbrukare av bomull och bomullsvaror att erhalla största möjliga nytta av tekniska framsteg och rationaliseringsatgarder samt därigenom bidraga till att vidmakthålla bomullens ställning såsom den mest använda och omtyckta textilfibern ävensom att förbättra bomullens konkurrensläge;
2. regeringarna i alla konsumtionsländer att vidtaga alla praktiska åtgärder tor att öka effektiviteten vid produktion och distribution av bomullsvaror;
3 samtliga medlemsregeringar att på alla sätt sträva efter att låta största möjliga mängd bomull omsättas på den internationella marknaden till skäliga priser.
29 Kungl. Mcij:ts proposition nr 47.
D. Forskning.
Kommittén fäster medlemsregeringarnas uppmärksamhet på det faktum att forskning nu mer än någonsin är nödvändig. Det är endast i den mån forskningen i fråga om odling, tillverkning och distribution av bomull gör ökade framsteg, som bomullen kan vidmakthålla sin framträdande ställning på textilområdet i världen och som bomullsodlarna kunna bibehålla en tillfredsställande avsättning för sina produkter. Medlemsregeringarna anmodas att till sekretariatet i och för distribution översända de av sina tryckta meddelanden, som kunna vara av särskilt intresse för andra regeringar.
E. Rabattprisavtal.
Kommittén är fullt medveten om att den totala bomullskonsumtionen beror på den mängd bomull och bomullsvaror, vilken på ett effektivt sätt kan föras ut på den internationella marknaden från produktionsländer till konsumtionsländer. Därjämte har kommittén uppmärksamheten fäst på de svårigheter, som för närvarande hämma en sådan internationell handel. Kommittén anser med hänsyn härtill, att alla försök skola göras för att öka denna handel.
Många allvarliga principiella invändningar ha gjorts mot att härvidlag vidtaga exceptionella åtgärder, enär dylika åtgärder vore oförenliga med en normal fri handel.
Kommittén har därför icke funnit någon möjlighet att utarbeta förslag till åtgärder av detta slag, vilka skulle kunna bidraga till en lösning av svårigheterna. Om medlemsregeringarna emellertid uppgöra särskilda förslag beträffande rabattpriser å bomull och bomullsvaror, böra dessa förslag underställas permanenta utskottet för att prövas och meddelas vid tionde plenarsammanträdet. Alla dylika förslag böra avse handel utöver det normala handelsutbytet samt innehålla tillräckliga garantier för att skydda andra exportländers och importländers intressen.
F. Internationellt bomullsavtal.
Med tanke på den nuvarande tendensen inom världens bomullsproduktion att överskrida den faktiska efterfrågan samt de osäkra förhållandena på bomullmarknaden i världen emotser kommittén, att permanenta utskottet inom ramen för sina ursprungliga direktiv fortlöpande skall uppmärksamma situationen på bomullsmarknaden i världen och förelägga medlemsregeringarna de förslag, som utskottet anser vara lämpliga och förenliga med deras internationella förpliktelser.
Kommittén fäster uppmärksamheten på diskussionen om åtgärder regeringarna emellan, vilka åtgärder hänföra sig till de råvaruavtal, som utarbetats av Förenta Nationernas interimssamarbetskommitté för internationell råvaruhandel. Denna diskussion beröres i avdelning A i »Rapport beträffande utvecklingen på bomullsmarknaden i världen». Med tanke härpå anmodar kommittén permanenta utskottet att överväga nämnda åtgärder i vad de avse bomullsmarknaden, samt att vid tionde plenarsammanträdet redogöra härför.
RESOLUTION XIII.
Enär regeringen i Pakistan genom sin delegation har inbjudit kommittén att hålla dess tionde plenarsammanträde i Pakistan under senare hälften av februari 1951;
30 Kungl. Maj:ts proposition nr 47.
enär det visat sig, att det skulle vara lika lämpligt för regeringen i Pakistan som för kommittén med en öppningsdag för sammanträdet omkrins den 20 februari 1951; ö
har kommittén beslutat:
att den skall antaga den vänskapliga inbjudan från regeringen i Pakistan; samt
att till regeringen i Pakistan skall avlåtas en skrivelse, vari uttryckes kommitténs varma tacksamhet.
RESOLUTION XIV.
Enär den indiska regeringen genom sin delegation uttryckt en önskan att till kommittén överlämna en vänskaplig inbjudan att hålla dess tionde plenarsammanträde i Indien och samtidigt uttryckt sin önskan att i framtiden få vara värd för kommittén;
har kommittén beslutat:
att den skall uttala sitt varma tack och sin uppskattning till indiska regeringen; samt
att kommittén för framtiden skall ha indiska regeringens visade intresse i åtanke.
RESOLUTION XV.
II. Resolutioner, antagna vid sammanträden med arbetsutskottet.
Arbetsutskottets nionde sammanträde den 22 Juli 1947.
RESOLUTION 10.
Arbetsutskottet har beslutat:
1. att den i resolution VI vid Internationella rådgivande bomullskommit' téns sjätte sammanträde beslutade reservfonden skall begränsas till ett belopp närmast motsvarande summan av de utgifter, som godkänts för arbetsutskottets del under nästföljande budgetår;
2. att ändringar må göras i förteckningen över medlemsavgifterna från år till år, så att kommitténs sammanlagda kapitalfonder vid slutet av varje budgetår komma att så nära svara mot den beslutade reservfonden som en försiktig finanspolitik kan tillåta;
3. att om vid någon tidpunkt upplösning av Internationella rådgivande bomullskommittén synes vara nära förestående, arbetsutskottet skall överväga lämpliga åtgärder för användning av reservfonden eller av varje annat icke disponerat kapital, och skall arbetsutskottet föreslå sådan åtgärd till Internationella rådgivande bomullskommittén i dess helhet;
4. att, för den händelse Internationella rådgivande bomullskommittén icke kan uppnå ett enhälligt beslut beträffande det tillvägagångssätt som skall användas vid fördelningen av dess tillgångar, fonderna skola fördelas mellan de avgiftsbetalande regeringarna i förhållande till samtliga de belopp, som var och en verkligen erlagt under hela den tid kommittén bestått.
31 Kungl. Maj:ts proposition nr 47.
Arbetsutskottets tionde sammanträde den 26 augusti 1947.
RESOLUTION 11.
Internationella rådgivande bomullskommitténs arbetsutskott har beslutat, att — allenast av praktiska skäl — engelska språket i regel skall användas vid dess sammanträden. Arbetsutskottet önskar påpeka, att denna bestämmelse icke skall tolkas såsom stridande mot eller prejudicerande för Internationella rådgivande bomullskommitténs stadganden. I enlighet med ovannämnda överenskommelse skall arbetsutskottet bereda en fransktalande befattningshavare tillfälle att såsom översättare närvara vid dessa sammanträden, för den händelse hans eller hennes tjänster skulle erfordras.
III. Resolutioner, antagna vid sammanträden med permanenta utskottet.
Permanenta utskottets andra sammanträde den 8 juni 1948.
RESOLUTION 1.
Permanenta utskottet har beslutat:
a) att en »avgiftsbetalande medlem» enligt resolution IX vid sjunde plenarsammanträdet skall anses vara en medlemsregering, som fullgör sina ekonomiska skyldigheter; samt
b) att frågan om ställningen för en medlemsregering, vars avgifter äro obetalda sedan mer än två budgetår tillbaka, skall upptagas till förnyad prövning, och att en sådan medlemsregering skall upphöra att vara avgiftsbetalande medlem inom sex månader efter utgången av nästa budgetår, såvida permanenta utskottet icke i varje särskilt fall framlägger annat förslag.
Permanenta utskottets tredje sammanträde den 8 juli 1948.
RESOLUTION 2.
Permanenta utskottet har beslutat:
att den handling, som utarbetats av sekretariatet i enlighet med motion nr 1 i resolution XII vid sjunde plenarsammanträdet och som förelagts permanenta utskottet, skall i kompletterat skick underställas medlemsregeringarna i Internationella rådgivande bomullskommittén för yttrande i fråga om utformning och innehåll, under hänvisning särskilt till bestämmelserna i Havana-stadgan, skyldigheterna för medlemmar i Internationella rådgivande bomullskommittén enligt Allmänna tull- och handelsavtalet samt i belysning av det aktuella arbetet inom Internationella handelsorganisationens interimskommission.
RESOLUTION 3.
Permanenta utskottet har beslutat:
att sekretariatet såsom ledning för övervägande av motion nr 2 i resolution XII vid sjunde sammanträdet skall utröna politik och praxis i fråga om bomullsimport till områden, som äro ockuperade av Förenta Nationerna, samt till permanenta utskottet vidarebefordra alla viktiga, tillgängliga upplysningar och meddela vilka infordrade upplysningar, som ej finnas tillgängliga.
32 Kungl. Maj:ts proposition nr 47.
RESOLUTION 4.
Permanenta utskottets tionde sammanträde den 18 mars 1949.
RESOLUTION 5.
Permanenta utskottets elfte sammanträde den 1 april 19t9.
RESOLUTION 6.
Permanenta utskottets trettonde sammanträde den 15 juli 1949.
RESOLUTION 7.
RESOLUTION 8.
Permanenta utskottets femtonde sammanträde den 20 september 1949.
RESOLUTION 9.
Permanenta utskottets resolution 10, antagen den 14 september 1950.
Enär Internationella rådgivande bomullskommitténs inbjudningar till vissa länder att ansluta sig till kommittén alltjämt stå öppna;
enär permanenta utskottet bemyndigats behandla och avgöra ansökningar från andra länder om anslutning till kommittén; och
enär permanenta utskottet uppmanats vidtaga omedelbara åtgärder rörande olika regeringars antagande av inbjudningar, ansökningar om anslutning eller anmälningar om utträde; har permanenta utskottet beslutat:
I. Att en regerings anslutning till kommittén skall ske på följande sätt:
A. Den inträdessökande regeringen skall tillställa generalsekreteraren en skrivelse, vari angives, att regeringen i fråga
1) anser sig ha ett väsentligt intresse av bomullsfrågor;
2) är beredd att fullgöra sina åligganden såsom medlem vad beträffar
a) godkännande av kommitténs alla vid tiden för ansökningen gällande resolutioner;
b) tillhandahållande av ekonomiska och statistiska upplysningar rörande bomullssituationen i det egna landet i överensstämmelse med de av kommittén fastställda fordringarna och med de arbetsprogram, som kunna komma att godkännas i framtiden; samt
c) omedelbart erläggande av fastställd avgift.
B. Permanenta utskottet skall därefter behandla skrivelsen från den inträdessökande regeringen och vidtaga följande åtgärder:
1) Varje inbjuden regerings anslutning skall bekräftas av permanenta utskottet vid ett i vanlig ordning utlyst sammanträde. Permanenta utskottet skall på samma gång bekräfta storleken av den avgift, som fastställts för regeringen i fråga under det år då anslutning sker;
Kungl. Maj. ts proposition nr 47.
2) anslutning av varje annan regering, som ansöker om medlemskap i kommittén, kräver godkännande av majoriteten av de vid ett i vanlig ordning utlyst sammanträde närvarande och röstande representanterna för de anslutna regeringarna. Permanenta utskottet skall på samma gång bekräfta storleken av den avgift, som fastställts för regeringen i fråga under det år då anslutning sker.
C. Generalsekreteraren skall skriftligen underrätta vederbörande regering om permanenta utskottets åtgärder.
II. Att en regerings utträde ur kommittén skall ske på följande sätt:
A. Varje regering, som önskar utträda ur Internationella rådgivande bomullskommittén, skall underrätta generalsekreteraren härom genom en skrivelse, vari angives den dag då utträdet önskas träda i kraft.
B. Permanenta utskottet skall godkänna utträdet vid ett i vanlig ordning utlyst sammanträde och skall samtidigt fastställa den utträdande medlemsstatens ekonomiska mellanhavande med kommittén.
C. Generalsekreteraren skall underrätta den regering, som önskar utträda, om permanenta utskottets åtgärder.