med förslag till förord¬ ning om ändrad lydelse av 2 § förordningen den 28 maj 19b3 (nr 259) angående omsättnings- och ut- skänkningsskatt d vin

Kungl. Maj:ts proposition nr 97.

1 Nr 97.

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till förordning om ändrad lydelse av 2 § förordningen den 28 maj 19b3 (nr 259) angående omsättnings- och utskänkningsskatt d vin; given Stockholms slott den 7 mars 1952.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogat förslag till förordning om ändrad lydelse av 2 § förordningen den 28 maj 1943 (nr 259) angående omsättnings- och utskänkningsskatt å vin.

Under Hans Maj :ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro, enligt Dess nådiga beslut:

BERTIL.

Per Edvin Sköld.

Propositionens huvudsakliga innehåll.

I propositionen föreslås beträffande omsättningsskatt å vin dels att grundavgiften å inhemskt vin skall nedsättas från 35 till 20 öre för liter svagvin och från 70 till 50 öre för liter starkvin eller mousserande eller därmed jämförligt vin dels att minimiskatten å starkvin — med slopande av de nuvarande särskilda skattesatserna för hel- och halvbuteljer — generellt skall utgå med 4 kronor 50 öre för liter.

De föreslagna ändringarna torde i stort sett icke komma att påverka skatteintäkten.

Bihang till riksdagens protokoll 1952. 1 samt. Nr 97.

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 97.

Förslag

till

förordning om ändrad lydelse av 2 § förordningen den 28 maj 1943 (nr 259) angående omsättnings- och utskänkningsskatt å vin.

Härigenom förordnas, att 2 § förordningen den 28 maj 1943 angående omsättnings- och utskänkningsskatt å vin1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

Nuvarande lydelse:

2 §.

Omsättningsskatten utgår---

en procentavgift.

Grundavgiften utgör, för liter räknat, 70 öre, om vinets alkoholhalt överstiger 14 volymprocent eller vinet är mousserande eller därmed jämförligt, men eljest 35 öre.

Procentavgiften utgör 60 procent av det belopp som, procenlavgiften oberäknad men grundavgiften inberäknad, betingas vid systembolagens inköp av vinet i buteljerat skick, dock att för vin, vars alkoholhalt överstiger 14 volymprocent, avgiften skall utgå med lägst tre kronor för helbntelj, innehållande 66 å 70 centiliter, en krona 50 öre för halvbutelj, innehållande 33 å 35 centiliter, samt fyra kronor 50 öre för liter räknat i fall, då vinet tillhandahdlles i buteljer av andra storlekar.

Föreslagen lydelse:

2 §.

Omsättningsskatten utgår---

en procentavgift.

Grundavgiften utgör, för liter räknat, 50 öre, om vinets alkoholhalt överstiger 14 volymprocent eller vinet är mousserande eller därmed jämförligt, men eljest 20 öre.

Procentavgiften utgör 60 procent av det belopp som, procentavgiften oberäknad men grundavgiften inberäknad, betingas vid systembolagens inköp av vinet i buteljerat skick, dock att för vin, vars alkoholhalt överstiger 14 volymprocent, avgiften skall utgå med lägst fyra kronor 50 öre för liter räknat.

Denna förordning träder i kraft den 1 april 1952.

Senaste lydelse av 2 § se 1948:19.

Kungl. Maj:ts proposition nr 97.

3 Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj. t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 7 mars

1952.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden

Sköld, Danielson, Zetterberg, Torsten Nilsson, Sträng, Ericsson,

Andersson, Lingman, Hammarskjöld, Norup, Hedlund, Persson, Hjälmar

Nilson, Lindell.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sköld, anför följande.

Enligt 1 § förordningen den 28 maj 1943, nr 259, angående omsättningsoch utskänkningsskatt å vin skall för vin, som systembolag inköper, där inköpet icke sker från annat systembolag, erläggas omsättningsskatt till staten.

Enligt 2 § nämnda förordning — sådan paragrafen lyder enligt förordningen den 30 januari 1948, nr 19 — utgår omsättningsskatten för här i riket tillverkat vin med dels en grundavgift och dels en procentavgift. Grundavgiften utgör, för liter räknat, 70 öre, om vinets alkoholhalt överstiger 14 volymprocent eller vinet är mousserande eller därmed jämförligt, men eljest 35 öre. Procentavgiften utgör 60 procent av det belopp som, procentavgiften oberäknad men grundavgiften inberäknad, betingas vid systembolagens inköp av vinet i buteljerat skick, dock att för vin, vars alkoholhalt överstiger 14 volymprocent, avgiften skall utgå med lägst tre kronor för helbutelj, innehållande 66 ä 70 centiliter, en krona 50 öre för halvbutelj, innehållande 33 å 35 centiliter, samt fyra kronor 50 öre för liter räknat i fall, då vinet tillhandahålles i buteljer av andra storlekar.

Enligt 3 § utgår omsättningsskatten för annat än här i riket tillverkat vin med en procentavgift, som beräknas efter samma grunder som gälla för här i riket tillverkat vin, dock med iakttagande av att belopp motsvarande grundavgiften icke inberäknas i inköpspriset. Har vinet inköpts från annan än partihandelsbolaget, skall priset i förekommande fall beräknas med tilllägg av tull och fraktkostnad.

Enligt 6 § skall vid utskänkning av vin erläggas utskänkningsskatt till staten med belopp motsvarande utgående procentavgift för omsättningsskatt.

Med skrivelse den 1 februari 1952 har kontrollstyrelsen till finansdepartementet överlämnat en promemoria angående omsättnings- och utskänkningsskatterna å spritdrycker och vin.

1 promemorian har inledningsvis framhållits att kontrollstyrelsen i

4 Kungl. Maj. ts proposition nr 97.

december 1951 träffat överenskommelse med aktiebolaget Vin- & spriteentralen i fråga om viss teknisk omläggning av faktureringen av spritdrycker och viner till systembolagen av den innebörd, att samtliga spritdrycker och viner för konsumtionsändamål fr. o. in. år 1952 skulle debiteras systembolagen till utminuteringspriser, å vilka systembolagen skulle erhålla viss rabatt (bruLtodebitering). Genom omläggningen vunnes betydande fördelar, framförallt en väsentlig förenkling av fakturerings- och bokföringsarbetet för såväl spritcentralen som systembolagen, vari även inginge att systembolagen nästan helt befriades från befattningen med omsättningsskatten å både spritdrycker och vin. Omläggningen, som kunde förväntas medföra vissa mindre justeringar av utminuteringspriserna, nödvändiggjorde icke i och för sig någon ändring i gällande förordningar angående omsättningsskatt å spritdrycker och vin. Beträffande omsättningsskatten å vin syntes emellertid anledning finnas att i sammanhanget vidtaga vissa smärre ändringar i gällande skattesatser.

I promemorian har sålunda framhållits att en nedsättning av grundavgifter å inhemskt vin till 20 öre för liter svagvin och 50 öre för liter starkvin eller mousserande eller därmed jämförligt vin borde övervägas. Grundavgiftens nuvarande storlek — 35 respektive 70 öre — hade av 1935 års riksdag fastställts med utgångspunkt från de då gällande tullsatserna på fatimporterat svagvin, 34 öre för kilogram, och på buteljimporterat icke mousserande svagvin, 69 öre för kilogram. Genom beslut av 1951 års riksdag hade emellertid nämnda tullsatser nedsatts till 20 resp. 50 öre för kilogram. Tullskyddet hade sålunda på delta område blivit lägre än den motsvarande inhemska beskattningen.

Beträffande procentavgiften å starkvin har vidare i promemorian av praktiska skäl ifrågasatts att slopa de särskilda »minimiskattesatserna för hel- och halvbuteljer — 3 kronor respektive 1 krona 50 öre per butelj — och i stället låta minimiskatten generellt utgå med 4 kronor 50 öre för liter, d. v. s. efter samma grunder som för närvarande gälla då starkvin tillhandahålles i buteljer av andra storlekar än hel- och halvbuteljer. I promemorian har härom framhållits att fastställandet av dessa särskilda skattesatser på sin tid hade motiverats med praktiska skäl. Några nämnvärda fördelar syntes dock ej härigenom ha vunnits. Såväl å spritcentralens fakturor till systembolagen som å systembolagens fakturor till restauratörerna förekomme ofta andra butelj storlekar än hel- och halvbuteljer. Sammanlagt hade man att räkna med 14 olika butelj storlekar för vin och följaktligen även med 14 olika gränsvärden, där procentregeln ersattes av minimiregeln. Genom att slopa de särskilda skattesatserna för hel- och halvbuteljer och låta minimiskatten generellt utgå med 4 kronor 50 öre för liter skulle eu väsentlig förenkling av arbetet med faktureringen vinnas. Litertalet angåves nämligen alltid för de olika posterna å fakturorna, och det vore självfallet väsentligt enklare alt summera litertalet för samtliga de varor, å vilka

Kungl. Maj:ts proposition nr 97.

skatten skulle utgå med minimibelopp, än att därifrån ytterligare avskilja de varor och butelj storlekar, å vilka skattesatserna 3 kronor resp. 1 krona 50 öre skulle tillämpas. I promemorian har framhållits att ett slopande av de särskilda minimiskattesatserna för hel- och halvbuteljer av starkvin i vissa prislägen komme att medföra en mindre höjning av omsättningsskatten; sålunda komme exempelvis skatten för en helbutelj om 70 centiliter med ett inköpspris icke överstigande 5 kronor 25 öre att stiga från

3 kronor till 3 kronor 15 öre. Att de jämförelsevis obetydliga förhöjningar av utminuteringspriserna, vartill förslaget sålunda kunde komma att föranleda, skulle märkbart påverka omsättningen av starkvin förefölle dock icke sannolikt, så mycket mindre som försäljningen av dylikt vin under år 1951 tenderat att öka.

Kontrollstyrelsen har avslutningsvis uttalat att aktiebolaget Vin- & spritcentralen, som tagit del av styrelsens förenämnda förslag, förklarat sig ur sina synpunkter icke ha något att erinra mot desamma. Förslagen hade även behandlats vid sammanträde med Systembolagens förtroendenämnds verkställande utskott, vilket för sin del tillstyrkt förslagen.

Departementschefen.

Som kontrollstyrelsen framhållit fastställdes på sin tid skattesatserna för grundavgiften å inhemskt vin med utgångspunkt från tullsatserna på respektive fatimporterat svagvin samt butelj importerat icke mousserande svagvin. Sedan numera nämnda tullsatser nedsatts till 20 respektive 50 öre för kilogram har tullskyddet på detta område sålunda blivit lägre än den motsvarande inhemska beskattningen. Med hänsyn härtill anser jag mig böra ansluta mig till kontrollstyrelsens förslag om nedsättning av grundavgiften å inhemskt vin till 20 öre för liter svagvin och 50 öre för liter starkvin eller mousserande eller därmed jämförligt vin.

Minimiskatten å starkvin utgår för närvarande med 4 kronor 50 öre för liter, dock att minimiskatten för helbutelj om 66 å 70 centiliter utgör 3 kronor samt för halvbutelj om 33 å 35 centiliter 1 krona 50 öre. Kontrollstyrelsen har framhållit att för såväl spritcentralens som systembolagens vidkommande en väsentlig förenkling av arbetet med faktureringen skulle vinnas, därest skatten jämväl för hel- och halvbuteljer beräknades efter

4 kronor 50 öre för liter. Styrelsen hölle för osannolikt att härav föranledda, jämförelsevis obetydliga prishöjningar skulle märkbart påverka omsättningen av starkvin.

Det är givetvis angeläget att gällande författningsbestämmelser såvitt möjligt ges en sådan utformning att de icke försvåra en rationell arbetsorganisation vare sig hos spritcentralen eller systembolagen. Den av kontrollstyrelsen med spritcentralen träffade överenskommelsen om bruttodebitering har som framgår av den tidigare redogörelsen till syfte alt förenkla

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 97.

fakturerings- och bokföringsarbetet m. m. för såväl spritcentralen som systembolagen. Jämväl styrelsens förslag att slopa de särskilda minimiskattesatserna för starkvin å hel- och halvbuteljer är att se som ett led i dessa rationaliseringssträvanden. De mindre förändringar i utminuteringspriserna, som kunna komma att föranledas såväl av styrelsens förslag i sistnämnda del som av överenskommelsen om bruttodebiteringen, torde sakna betydelse för omsättningen av spritdrycker och vin. Med hänsyn till dessa omständigheter förordar jag att minimiskatten å starkvin generellt skall utgå med 4 kronor 50 öre för liter.

I enlighet med det anförda har inom finansdepartementet upprättats förslag till förordning om ändrad lydelse av 2 § förordningen den 28 maj 1943 (nr 259) angående omsättnings- och utskänkningsskatt å vin.

Föredragande departementschefen hemställer, att nämnda förslag till förordning måtte genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj:t Konungen, att proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

Hans Wenker.

Emil Kihlströms Tryckeri A.-B. Stockholm 1952 520343