med förslag till förord- ning angående ändrad lydelse av den vid förordning¬ en den 25 maj 1941 (nr 251) om varuskatt fogade varuförteckningen
Kungl. Maj:ts ‘proposition nr 146.
1 Nr 146.
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till förordning angående ändrad lydelse av den vid förordningen den 25 maj 1941 (nr 251) om varuskatt fogade varuförteckningen; given Stockholms slott den 5 mars 1954.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogat förslag till förordning angående ändrad lydelse av den vid förordningen den 25 maj 1941 (nr 251) om varuskatt fogade varuförteckningen.
GUSTAF ADOLF.
Per Edvin Sköld.
Propositionens huvudsakliga innehåll.
I propositionen föreslås att varuskatten å essenser och extrakter, avsedda för beredning av alkoholhaltiga drycker, skall sänkas från 120 till 50 procent av varans beskattningsvärde. 1
1 Iiihang till riksdagens protokoll 195fr. 1 samt. Nr 14G.
2 Kungl. Maj.ts proposition nr 146.
Förslag
till
förordning angåénde ändrad lydelse av den vid förordningen den 25 maj 19^1 (nr 251) om varuskatt fogade varuförteckningen.
Härigenom förordnas, att den vid förordningen den 25 maj 1941 om varuskatt fogade förteckningen över varor, för vilka varuskatt skall erläggas1, skall erhålla den ändrade lydelse som framgår av härvid fogad bilaga.
Denna förordning träder i kraft dagen efter den, då förordningen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
Bilaga.
Förteckning
över
varor, för vilka varuskatt skall erläggas,
i gällande tulltaxa med statistisk varuförteckning hänförliga till nedanstående statistiska nummer.
1 Senaste lydelse av förteckningen, se 1953:217.
Kungl. Maj.ts proposition nr 146.
3 Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 5 mars 195b.
Närvarande:
Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden
Sköld, Zetterberg, Torsten Nilsson, Sträng, Ericsson, Andersson,
Norup, Hedlund, Persson, Hjälmar Nilson, Lindell, Nordenstam.
Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sköld, anmäler fråga om sänkning av varuskatten å essenser och extrakter, avsedda för beredning av alkoholhaltiga drycker, samt anför därvid följande.
I förordningen den 25 maj 1941 (nr 251) om varuskatt stadgas, att för vissa varor — angivna i en vid förordningen fogad varuförteckning —- skall varuskatt utgå, där varorna tillverkas yrkesmässigt inom riket för avsalu eller för vidare bearbetning eller ock införes till riket. Varuskatten utgår med i varuförteckningen angivet procenttal av varans beskattningsvärde, vilket före den 1 juli 1953 utgjordes av priset till detaljist samt från och med nämnda dag utgöres av det lägsta pris, som den skattskyldige betingar sig vid försäljning av varan i större poster till återförsäljare. Enligt nyssnämnda varuförteckning skall varuskatt utgå för bl. a. essenser och extrakter, avsedda för beredning av alkoholhaltiga drycker. Skattesatsen för dessa varor, som ursprungligen utgjorde 75 procent av beskattningsvärdet, höjdes enligt förordningen den 27 februari 1948, nr 66, till 100 procent och enligt förordningen den 17 november 1950, nr 574, till 120 procent. Höjningarna trädde i kraft den 1 mars 1948 respektive den 1 december 1950 (ang. senaste höjningen jfr prop. 255/1950 och bevillningsutskottets betänkande nr 63/1950).
I proposition nr 28 till årets riksdag har Kungl. Maj :t föreslagit en höjning av bl. a. spritbeskattningen. I fråga om spritdrycker har sålunda förordats en genomsnittlig höjning av omsättningsskatten med ca tre kronor per liter, varjämte förslag framlagts till annan utformning av beskattningen av spritdrycker och vin, för spritdryckernas del innebärande bl. a. att omsättningsskatten differentieras efter dryckernas alkoholhalt. I yttrande över de till grund för propositionen liggande förslagen av 1952 års kommitté för indirekta skatter samt överdirektören Sven Almgren har kontrollstyrelsen påpekat, att varuskatten å essenser och extrakter, avsedda för beredning av alkoholhaltiga drycker, borde justeras, därest förenämnda
4 Kungl. Maj.ts proposition nr 146.
omläggning av spritdrycksbeskattningen konime till stånd. För egen del har jag vid anmälan av ärendet till statsrådsprotokollet uttalat min avsikt att i ett senare sammanhang upptaga nämnda fråga till prövning.
I anslutning till sitt nyssnämnda yttrande har kontrollstijrelsen i en den 5 februari 1954 dagtecknad promemoria ifrågasatt en sänkning av skattesatsen för essenser och extrakter från 120 till 50 procent av beskattningsvärdet.
I promemorian har inledningsvis erinrats om alt den ursprungliga skattesatsen av 75 procent för essenser och extrakter avvägts så, att den år 1939 införda särskilda grundavgiften å spritdrycker, avsedda för tillverkning av spritdrycksessenser, kunde borttagas. Avsikten med denna särskilda grundavgift hade varit att i någon mån utjämna den genom den samma år höjda spritskatten ökade differensen i pris mellan originalvara och i hemmen beredda spritdrycker i syfte att minska förbrukningen av de senare. Den höjning av skattesatsen för essenser och extrakter, som genomfördes den 1 mars 1948, föranleddes bl. a. därav, att det befunnits lämpligt söka bibehålla i stort sett oförändrade prisrelationer mellan hemberedd spritdryck och originalvara. När spritdrycksskatten höjdes den 1 december 1950 höjdes för undvikande av större förskjutningar i prisrelationerna jämväl skattesatsen för essenser och extrakter till nu gällande 120 procent.
I promemorian har framhållits att man, under förutsättning av riksdagens bifall till förenämnda proposition, borde överväga, huruvida och i vilken mån en jämkning av skattesatsen för essenser och extrakter erfordrades för att undvika mera avsevärda förskjutningar i prisrelationerna mellan hemberedd punsch eller likör och originalvara. På grundval av inom kontrollstyrelsen verkställd utredning har framhållits att prisrelationerna mellan hemberedd vara och originalvara bleve avsevärt förskjutna till originalvarans fördel om den nuvarande skattesatsen för essenser och extrakter bibehölles oförändrad. Slopades å andra sidan skatten å essenser och extrakter helt, bleve resultatet icke oväsentliga förskjutningar i prisrelationerna till den hemberedda varans fördel. Genom en sänkning av skattesatsen för essenser och extrakter till 50 procent skulle emellertid prisrelationerna i stort sett bli oförändrade. I promemorian har härom närmare anförts följande.
För att erhålla underlag för bedömande av frågan har inom kontrollstyrelsen utredning verkställts rörande skillnaden mellan å ena sidan utminuteringspriserna för punsch och likör och å andra sidan kostnaderna för hemberedning av motsvarande drycker dels vid nuvarande beskattning av spritdrycker, essenser och extrakter, dels vid en i enlighet med ovannämnda proposition höjd och omlagd beskattning av spritdrycker och oförändrad respektive reducerad och helt slopad skatt å essenser och extrakter. Härvid har framkommit att skillnaden mellan det lägsta utminuteringspriset för en liter punsch (likör) och de lägsta hemberedningskostnaderna för samma myckenhet av motsvarande dryck för närvarande utgör vid användning av extrakt med sockerlag 6 kronor 5 öre (5 kronor 85 öre) och vid användning av koncentrerat extrakt 7 kronor 69 öre (7 kronor 89 öre). För
Kungl. Maj.ts proposition nr 746.
att kunna i stort sett bibehålla de sålunda angivna prisrelationerna mellan hemberedd vara och originalvara vid höjning och omläggning av spritdrycksbeskattningen enligt Kungl. Maj :ts förslag skulle en sänkning av skattesatsen för essenser och extrakter till 50 procent vara erforderlig. Av följande sammanställning framgår skillnaden — vid bifall till Kungl. Maj :ts förslag — mellan lägsta utminuteringspris och lägsta hemberedningskostnader dels vid oförändrad skattesats för essenser och extrakter, dels vid en till 50 procent reducerad skattesats, dels ock vid slopad skatt. Den nuvarande skillnaden angives inom parentes. Vid beräkningen ha oförändrade procentuella återförsäljarerabatter förutsatts.
I promemorian har slutligen framhållits att inkomsten av skatten å essenser och extrakter för innevarande budgetår kunde beräknas till 1,8 milj. kronor. Sänkning av skattesatsen från 120 procent till 50 procent kunde antagas medföra ett skattebortfall av ca 1 milj. kronor för helt budgetår räknat.
Departementschefen. Varuskatten å essenser och extrakter är avvägd i förhållande till skatten å spritdrycker. Vid tidigare inträffade förändringar av priserna å spritdrycker har sålunda jämväl skatten å essenser och extrakter ändrats i syfte att söka bibehålla i stort sett oförändrade prisrelationer mellan hemberedd spritdryck och originalvara. Innevarande års riksdag har numera, i anledning av Kungl. Maj:ts proposition nr 28, fattat beslut om viss förhöjning samt ändrad utformning av spritdrycksbeskattningen. Som framgår av den inom kontrollstyrelsen verkställda utredningen skulle prisrelationerna mellan hemberedd vara och originalvara avsevärt förskjutas till originalvarans fördel, om den nuvarande skattesatsen för essenser och extrakter bibehölles oförändrad. Då det synes önskvärt att undvika mera väsentliga förändringar i prisrelationerna, tillstyrker jag den i promemorian ifrågasatta sänkningen av skattesatsen för essenser och extrakter till 50 procent av beskattningsvärdet.
Med hänsyn till att de nya reglerna beträffande beskattningen av spritdrycker träder i kraft den 1 april 1954 synes det nu föreliggande förslaget böra gälla snarast möjligt efter nämnda dag. På grund härav torde böra stadgas att den ändrade skattesatsen skall tillämpas från och med dagen
6 Kungl. Maj:ts proposition nr 146.
efter den då författningen i ämnet enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
I enlighet med vad i det föregående anförts har inom finansdepartementet upprättats förslag till förordning angående ändrad lydelse av den vid förordningen den 25 maj 1941 (nr 251) om varuskatt fogade varuförteckningen. Jag hemställer, att detta författningsförslag måtte genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet: Otto Winther.
517214. Stockholm 1954. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag