med förslag till vissa ändringar i gällande tulltaxa, m. m.
Kungl. Maj:ts proposition nr 174 år 1956
1 Nr 174
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till vissa ändringar i gällande tulltaxa, m. m.; given Stockholms slott den 13 april 1956.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att godkänna de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
GUSTAF ADOLF
G. E. Sträng
Propositionens huvudsakliga innnehåll
Enligt beslut av 1955 års riksdag skall prissättningen på jordbrukets produkter fr. o. in. regleringsåret 1956/57 ske efter ett nytt system. Beslutet innebär bl. a. att de tullar, som för närvarande utgår på jordbruksvaror, skall slopas. I propositionen framlägges förslag till de ändringar i gällande tulltaxa, vilka blir erforderliga för genomförandet av den beslutade tullfriheten.
Enligt ett av Kungl. Maj:t godkänt avtal skall i prisreglerande syfte vissa överskottsmedel tillföras en särskild stiftelse, benämnd Potatisodlingens konjunkturutjämningsfond. I propositionen föreslås att de särskilda beskattningsregler, som redan gäller enligt förordningen den 19 februari 1954, nr 71, beträffande vissa stiftelser, som bildats av s. k. prisregleringsföreningar på jordbrukets och fiskets områden, skall bli tillämpliga även på nu ifrågavarande stiftelse. 1
1 Bihang till riksdagens protokoll 1956. 1 samt. Nr 174
2 Kungl. May.ts proposition nr 174 år 1956
Förslag
till
Förordning
angående ändrad lydelse av 1 § förordningen den 19 februari 1954 (nr 71) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för belopp, som tillförts vissa för prisreglering bildade stiftelser, m. m.
Härigenom förordnas, att 1 § förordningen den 19 februari 1954 om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för belopp, som tillförts vissa för prisreglering bildade stiftelser, in. m.1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.
(Gällande lydelse)
Vid beräkning av nettointäkt av rörelse enligt kommunalskattelagen och förordningen om statlig inkomstskatt äger skattskyldig njuta avdrag för belopp, som enligt särskilda av Kungl. Maj :t den 11 december 1953 samt den 18 mars 1955 godkända avtal mellan statens jordbruksnämnd, å ena, samt Sveriges export- och importförening för ägg, förening u. p. a., Svensk kötthandel, förening u. p. a., Sveriges stärkelseproducenters förening u. p. a., Sveriges Oljeväxtodlares Centralförening u. p. a. och Sveriges Oljeväxtintressenter, förening u. p. a., Västkustfisk, förening u. p. a., Sydkustfisk, förening u. p. a., samt Svensk spannmålshandel, ekonomisk förening, å andra sidan, tillförts någon av de enligt avtalen bildade stiftelserna (konjunkturutjämningsfonder) .
Såsom förutsättning —--för
beskattningsåret.
(Föreslagen lydelse)
Vid beräkning av nettointäkt av rörelse enligt kommunalskattelagen och förordningen om statlig inkomstskatt äger skattskyldig njuta avdrag för belopp, som enligt särskilda av Kungl. Maj :t den 11 december 1953, den 18 mars 1955 samt den 13 april 1956 gödkända avtal mellan statens jordbruksnämnd, å ena, samt Sveriges export- och importförening för ägg, förening u. p. a., Svensk kötthandel, förening u. p. a., Sveriges stärkelseproducenters förening u. p. a., sistnämnda förening och Sveriges bränneriidkareförening u. p. a., Sveriges Oljeväxtodlares Centralförening u. p. a. och Sveriges Oljeväxtintressenter, förening u. p. a., Västkustfisk, förening u. p. a., Sydkustfisk, förening u. p. a., samt Svensk spannmålshandel, ekonomisk förening, å andra sidan, tillförts någon av de enligt avtalen bildade stiftelserna (konjunkturutjämningsfonder) .
Såsom förutsättning--— för
beskattningsåret.
Denna förordning träder i kraft dagen efter den, då förordningen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling. 1
1 Senaste lydelse av 1 § se 1955:166.
Kungl. Maj.ts proposition nr 17 i år 1956
3 Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 13 april 1956.
Närvarande:
Statsministern Erlander, statsråden Zetterberg, Torsten Nilsson, Sträng,
Ericsson, Andersson, Norup, Hedlund, Persson, Hjälmar Nilson,
Lindell, Lindström, Lange, Lindholm.
Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, fråga om vissa ändringar i gällande tulltaxa m. m. samt anför därvid följande.
På grundval av ett i propositionen nr 198/1955 framlagt förslag fattade 1955 års riksdag principbeslut angående den framtida utformningen av prissättningen på jordbrukets produkter. Beslutet innebär bl. a. att de tullar, som för närvarande utgår på jordbruksvaror, skall slopas i samband med att det nya prissättningssystemet genomföres.
Vid behandlingen av nämnda proposition förutsattes att Kungl. Maj:t skulle för 1956 års riksdag framlägga förslag till det nya systemets närmare utformning för olika varor och till erforderliga författningsföreskrifter.
I en den 5 april 1956 dagtecknad skrivelse har statens jordbruksnämnd, efter förhandlingar med jordbrukets organisationer, framlagt förslag rörande mittpriser, prisgränser och importavgifter för olika jordbruksprodukter. I skrivelsen har jämväl hemställts dels om de ändringar i gällande tulltaxa som föranledes av 1955 års principbeslut och dels om viss ändring i förordningen den 19 februari 1954 (nr 71) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för belopp, som tillförts vissa för prisreglering bildade stiftelser, m. m. Nämnda skrivelse har, utom i vad densamma berör sistnämnda två frågor, tidigare i dag anmälts av chefen för jordbruksdepartementet. Jag ber nu att få till behandling upptaga frågan om ändringarna i tulltaxan och nämnda förordning den 19 februari 1954 (nr 71).
Ändringar i tulltaxan
I sin förenämnda skrivelse av den 5 aprij 1956 har statens jordbruksnämnd framhållit att resultatet av 1952 års tulltaxerevision icke — som tidigare antagits — kan avvaktas, när det gäller det definitiva ställningstagandet till frågan om avskaffandet av tullarna på jordbrukets område. Detta spörsmål måste alltså nu lösas separat, därvid särskild författning
4 Kungl. Maj.ts proposition nr 774 år 1U56
erfordras om upphävande av tullarna i fråga. Jordbruksnämnden har vid skrivelsen fogat utkast till ändringar i tulltaxan i de delar som beröres av jordbruksregleringen. Beträffande nämnda utkast anföres i skrivelsen följande.
Ändringarna i tulltaxan avser att utgöra det författningsmässiga uttrycket för den vid 1955 års höstriksdag redan godkända principen, att i samband med det nya systemets genomförande samtliga tullar skall slopas på varor, som omfattas av jordbruksregleringen. Enligt utkastet föreslås i enlighet med denna princip tullarna borttagna oberoende av deras höjd. Nämnden har sålunda icke tagit ställning liil frågan, om en relativt hög tull, som ursprungligen har avvägts ur andra synpunkter än de med jordbruksregleringen sammanhängande (av speciella hänsyn till eu industri utanför jordbruksområdet eller av stalsfinansiella skäl), även ur dessa synpunkter lämpligen kan ersättas av den införselavgift, som föreslås av nämnden. Detta gäller främst vissa under rubriken »konfityrer» fallande jordbruksregleringsvaror såsom glass, innehållande choklad, och wafers. Nämndens förslag om borttagande av tullarna på jordbruksområdet omfattar icke tullarna på fettemulsioner till den del dessa tullar motsvarar accis. Enligt vad jordbruksnämnden har sig bekant har även 1952 års tulltaxekommitté beslutat föreslå tullfrihet för samtliga de varor, varom här är fråga, med undantag dock för varupositionen »såser, innehållande mer än 20 % fett», för vilken kommittén har föreslagit en värdetull av 15 procent. (Härvid bortses från de mindre avvikelser från nämndens föreliggande förslag, som må föranledas av att kommittén följt en annan statistisk nomenklatur än nämnden.) Beträffande nyskördad potatis, inkommande under tiden 1 maj —30 juni, har i utkastet, i avvaktan på ytterligare överväganden i ämnet, bibehållits den nuvarande tullsatsen, 10 kronor per deciton.
Inkomstminskningen för statsverket på grund av bortfallet av tullarna på jordbruksområdet har jordbruksnämnden uppskattat till i runt tal 12 miljoner kronor under budgetåret 1956/57.
Departementschefen. Såsom inledningsvis nämnts innebär det av riksdagen i fjol fattade principbeslutet angående den framtida utformningen av prissättningen på jordbrukets produkter bl. a. att de tullar, som för närvarande utgår på dessa produkter, skall slopas. Då det nya prissättningssystemet är avsett att tillämpas fr. o. in. den 1 september 1956 bör alltså förslag till erforderliga författningsändringar nu framläggas för riksdagen.
Statens jordbruksnämnd har i den tidigare omnämnda skrivelsen närmare angivit vilka varor, som omfattas av jordbruksregleringen och som sålunda skall göras tullfria. Vid anmälan av jordbruksnämndens förslag bär chefen för jordbruksdepartementet föreslagit alt avgörandet av frågan om det framtida importskyddet för nyskördad (färsk) potatis, inkommande under tiden 1 januari—30 juni, bör anstå och att nuvarande tull på denna vara därför bör bibehållas tills vidare. Jag biträder denna uppfattning. Med den jämkning som föranledes härav och med beaktande av vissa huvudsakligen tulltekniska synpunkter har inom finansdepartementet på grundval av de uppgifter jordbruksnämnden lämnat upprättats förslag till ändringar i gällande tulltaxa. Med anledning av vad jordbruksnämnden anfört beträffande borttagandet av tullen för vissa speciella varor, vill jag framhålla, att
Kungl. Maj:ts proposition nr 174 år 1956
behovet av skäligt manufaktureringsskydd får beaktas inom ramen för det nya avgiftssystem, varom förslag framlagts av chefen för jordbruksdepartementet. Förslaget till ändringar i tulltaxan torde såsom Bilaga få fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende.
Jag förordar alltså, att förslag om ändringar i tulltaxan i enlighet med det nu sagda framlägges för riksdagen.
Om avdrag vid taxering för belopp som tillförts Potatisodlingens konjunkturutjämningsfond m. m.
Enligt förordningen den 19 februari 1954 (nr 71) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för belopp, som tillförts vissa för prisreglering bildade stiftelser, in. m. äger skattskyldig vid beräkning av nettointäkt av rörelse enligt kommunalskattelagen och förordningen om statlig inkomstskatt njuta avdrag för belopp, som enligt särskilda av Kungl. Maj :t godkända avtal mellan statens jordbruksnämnd, å ena, samt vissa s. k. prisregleringsföreningar på jordbrukets och fiskets områden — däribland Sveriges stärkelseproducenters förening u. p. a. — å andra sidan, tillförts någon av de enligt avtalen bildade stiftelserna. Vidare gäller att stiftelserna icke är skyldiga att erlägga skatt för inkomst och förmögenhet. Medel, som utbetalas från stiftelserna till skattskyldig, för vilken avdragsrätt föreligger, skall hos mottagaren upptagas såsom intäkt av rörelse för det beskattningsår, för vilket medlen tillgodoförts honom. Bestämmelserna har tillkommit för att förhindra en icke avsedd beskattning av de medel, som i syfte att möjliggöra utjämning av överskott och underskott i föreningarnas prisreglerande verksamhet överföres till stiftelserna.
I sin tidigare omnämnda skrivelse har statens jordbruksnämnd meddelat, att nämnden den 28 mars 1956 träffat avtal med Sveriges stärkelseproducenters förening u. p. a. och Sveriges bränneriidkareförening u. p. a. om inrättande av en stiftelse benämnd Potatisodlingens konjukturutjämningsfond. Avtalet har ingåtts under förbehåll av Kungl. Maj :ts godkännande. Då den nya stiftelsen är av samma karaktär som de stiftelser, vilka omnämnes i förordningen den 19 februari 1954, nr 71, har jordbruksnämnden förutsatt, att förordningen göres tillämplig även på den nu bildade stiftelsen.
Departementschefen. Kungl. Maj:t har förut denna dag efter anmälan av chefen för jordbruksdepartementet godkänt det mellan jordbruksnämnden samt stärkelseföreningen och bränneriidkareföreningen träffade avtalet. Jordbruksnämndens förslag att den i avtalet omnämnda stiftelsen i beskattningsavseende skall behandlas på samma sätt som de stiftelser, vilka avses i förordningen den 19 februari 1954, nr 71, föranleder ingen erinran från min sida. Jag tillstyrker sålunda att nämnda förordning ändras i enlighet härmed. Inom finansdepartementet har utarbetats förslag till sådan ändring.
6 Kungl. Maj.ts proposition nr 174 år 1956
Departementschefens hemställan
Föredragande departementschefen hemställer härefter, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att
1) besluta, att den vid tulltaxeförordningen den 4 oktober 1929 (nr 316) fogade tulltaxan skall från och med den 1 september 1956 i angivna delar erhålla ändrad lydelse på sätt framgår av Bilaga till statsrådsprotokollet i detta ärende; samt
2) antaga det inom finansdepartementet upprättade förslaget till förordning angående ändrad lydelse av 1 § förordningen den 19 februari 1954 (nr 71) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för belopp, som tillförts vissa för prisreglering bildade stiftelser, m. m.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar skall avlåtas till riksdagen.
Ur protokollet: Sven Brodén
Kungl. Maj:ts proposition nr 17b år 1956
7 Bilaga
Förslag
till
ändringar i tulltaxan
1 Enligt kk 15 juni 1951 (nr 451) skall tullfrihet fr. o. m. den 1 juli 1951 tills vidare åtnjutas för andra, ej särskilt nämnda slag av omalen spannmål.
8 Kungl. Maj:ts proposition nr 17i år 1956
Kungl. Maj.ts proposition nr 174 år 1956
123: 2
123: 3 123: 4 123: 5 123: 6
123: 7
130: 1
130: 2
130: 3 130: 4
130: 5
141 Barnmjöl och annat kraftmjöl, tjockflytande maltextrakt samt andra näringspreparat, ej särskilt nämnda; bakhjälpmedel, innehållande mer än 10 % fett: fettemulsioner:
grädd- eller mjölkliknande:
med en fetthalt av högst 15 %: steriliserade och förpackade i slutna glaskärl eller
bleckburkar, rymmande högst 1/4 liter.......N
andra.....................................N
med en fetthalt överstigande 15 % men icke 40 % N
med en fetthalt överstigande 40 %............N
andra, härunder inbegripna bakhjälpmedel, innehållande mer än 10 % fett...........................
andra slag ......................................E
Anm. —------------------
Konfityrer, ej särskilt nämnda: innehållande choklad:
glass, glasspulver och puddingpulver, beredda av mjölk eller ägg; ävensom wafers, innehållande mer än 20 % fett
andra slag.....................................E
andra:
kanderade fruktskal.............................E
glass, glasspulver och puddingpulver, beredda av mjölk eller ägg; ävensom wafers, innehållande mer än 20 %
fett.............................................
andra slag.....................................E
Anm. — — — — —---------— ---
Konserver av djurs kött och andra djurdelar eller av frukter, bär, köksväxter, svampar och rötter:
kött av nötboskap eller får..........................
soppor:
143: 9
143: 10
143: 11 143: 12
238: 1 238: 2
281: 1 281: 2
andra.........................................E
kött, ej särskilt nämnt, och andra djurdelar samt till förtäring beredda varor därav:
av fisk och skaldjur beredda varor, ej hänförliga till
annat nummer.................................E
andra; ävensom inläggningar av bönor med fläsk....
andra slag.......................................E
Anm. 1. — — — — — — — —' — —--------
Anm. 2. Till nr 141—143:12 hänföras —-------
Smör- och ostfärger:
beredda med olja...................................
andra...........................................E
Dextrin och stärkelseklister: ävensom appreturmedel, innehållande dextrin, stärkelse, glykos, växtslem o. dyl.: i detaljhandelsförpackningar, innehållande högst 1 kg
netto............................................E
andra .............................................
2 Bihang till riksdagens protokoll 1956. 1 samt. Nr 174
Tull för 100 kg kronor
30: — 80: — 125: — 200: —
fria 40: —
fria
150: — 40: —
fria 50: —
fria
50: —
75: — fria 75: —
fria 7: —
25: — fria