med förslag till lag om ändrad lydelse av punkt 2 av anvisningarna till 29 § kommunalskattelagen den 28 september 1928 (nr 370)

Kungl. Maj.ts proposition nr M år 1956

1 Nr 4?

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag om ändrad lydelse av punkt 2 av anvisningarna till 29 § kommunalskattelagen den 28 september 1928 (nr 370); given Stockholms slott den 27 januari 1956.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogat förslag till lag om ändrad lydelse av punkt 2 av anvisningarna till 29 § kommunalskattelagen den 28 september 1928 (nr 370).

GUSTAF ADOLF

G. E. Sträng

Propositionens huvudsakliga innehåll

För att avdrag vid taxeringen skall kunna erhållas för avsättning till pensionsstiftelse kräves i princip att de avsatta medlen överförts till stiftelsen i form av kontanter eller på därmed jämförligt sätt. Aktiebolag, ekonomisk förening, ömsesidigt försäkringsbolag eller sparbank må dock åtnjuta avdrag, även om detta villkor inte uppfyllts utan de avsatta medlen innestar såsom fordran hos det företag som gjort avsättningen. I propositionen föreslås att Sveriges allmänna hypoteksbank, Konungariket Sveriges stadshypotekskassa, hypoteksförening, svenska bostadskreditkassan och bostadskreditförening i angivet hänseende skall jämställas med aktiebolag m. fl. 1

1 Bihang till riksdagens protokoll 195G. i samt. År 47

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 47 år 1950

Förslag

till

lag om ändrad lydelse av punkt 2 av anvisningarna till 29 § kommunalskattelagen den 28 september 1928 (nr 370)

Härigenom förordnas, att punkt 2 av anvisningarna till 29 § kommunalskattelagen den 28 september 19281 skall erhålla ändrad lvdelse på sätt nedan angives.

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)

Anvisningar

till 29 §.

2. Skattskyldig må------sådan

personal.

Avdrag må icke medgivas med mindre pensioneringen anordnats på sätt i anvisningarna till 31 § föreskrives som villkor för att livförsäkring skall hänföras till pensionsförsäkring. Vidare kräves för rätt till avdrag att medlen kontant eller i form av aktier, obligationer eller därmed jämförliga tillgångar till ett värde motsvarande den gjorda avsättningen överlämnats till stiftelsen. Är fråga om aktiebolag, ekonomisk förening, ömsesidigt försäkringsbolag eller sparbank må med tillgångar som nyss sagts jämställas av den skattskyldige utfärdat och till stiftelsen överlämnat skuldebrev.

Avdrag för----denna gavs.

Om aktierna-----är fråga.

Skattskyldig må----beträffan-

de pensionsstiftelse.

till 29 §.

2. Skattskyldig må---sådan

personal.

Avdrag må icke medgivas med mindre pensioneringen anordnats på sätt i anvisningarna till 31 § föreskrives som villkor för att livförsäkringskall hänföras till pensionsförsäkring. Vidare kräves för rätt till avdrag att medlen kontant eller i form av aktier, obligationer eller därmed jämförliga tillgångar till ett värde motsvarande den gjorda avsättningen överlämnats till stiftelsen. Är fråga om aktiebolag, ekonomisk förening, ömsesidigt försäkringsbolag, sparbank, Sveriges allmänna hypoteksbank, Konungariket Sveriges stadshypotekskassa, hypoteksförening, svenska bostadskreditkassan eller bostadskreditförening, må med tillgångar som nyss sagts jämställas av den skattskyldige utfärdat och till stiftelsen överlämnat skuldebrev.

Avdrag för-------denna gavs.

Om aktierna-----är fråga.

Skattskyldig må-------beträffan-

de pensionsstiftelse.

De?V.la /fS trä.de*' j kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling; dock att lagen icke skall äga tillämpning beträffande 1956 års taxering eller beträffande eftertaxering för år 1956 eller tidigare år.

1 Senaste lydelse se 1955: 255.

Kungl. Maj.ts proposition nr 47 år 1956

3 Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 27 januari 1956.

Närvarande:

Ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden Torsten Nilsson, Sträng,

Ericsson, Andersson, Norup, Persson, Hjälmar Nilson, Lindell,

Nordenstam, Lindström, Lindholm.

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler fråga om viss jämkning av bestämmelserna om avdrag vid taxeringen för avsättning till pensionsstiftelse samt anför därvid följande.

I en den 21 december 1955 dagtecknad skrivelse har Sveriges allmänna hypoteksbank, Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och Svenska bostadskreditkassan hemställt om sådan ändring av punkt 2 andra stycket av anvisningarna till 29 § kommunalskattelagen att ifrågavarande institutioner ävensom lands- och stadshypoteksföreningarna samt bostadskreditföreningarna blir jämställda med aktiebolag, ekonomisk förening, ömsesidigt försäkringsbolag och sparbank i avseende å rätten att vid taxeringen åtnjuta avdrag för avsättning till pensionsstiftelse. Avdrag för stiftelseavsättning borde sålunda få åtnjutas, oaktat avsättningen dokumenteras allenast på så sätt att ett skuldebrev å beloppet i fråga utfärdats och överlämnats till pensionsstiftelsen. Till stöd för framställningen har anförts bl. a. att i gällande förordningar om ifrågavarande institutioner meddelats sådana föreskrifter beträffande revision, vinstutdelning, likvidation in. in. att trygghet måste anses förefinnas för att skulderna till pensionsstiftelserna infriades. Såsom en ytterligare garanti mot missbruk åberopas i skrivelsen det statliga inflytandet i nämnda institutioner.

Gällande bestämmelser m. m. Enligt bestämmelserna i andra stycket punkt 2 av anvisningarna till 29 § kommunalskattelagen sådant detta lagrum lyder enligt lagen den 27 maj 1955, nr 255, som trätt i kraft den 5 juni 1955, kräves för rätt till avdrag för avsättning till pensionsstiftelse bl. a., att medlen kontant eller i form av aktier, obligationer eller därmed jämförliga tillgångar till ett värde motsvarande den gjorda avsättningen överlämnats till stiftelsen. År fråga om aktiebolag, ekonomisk förening, ömsesidigt försäkringsbolag eller sparbank, må emellertid med tillgångar som nyss sagts jämställas av den skattskyldige utfärdat och till stiftelsen överlämnat skuldebrev.

Nämnda bestämmelser ingår som ett led i de skärpta regler om stiftelse-

4 Kungl. Maj. ts proposition nr 47 år 1956

avsättningar, som på grundval av propositionen nr 100 antogs vid 1955 års riksdag i samband med den allmänna reformen av reglerna om företagsbeskattningen. Till motivering för ifrågavarande bestämmelser anfördes i förarbetena till lagstiftningen bl. a. att man kunde tillåta att stiftelseförmögenheten fick innestå såsom fordran hos det företag som gjort avsättningen endast under förutsättning att fråga var om skattskyldig beträffande vilken tvekan inte behövde råda om att skulden till stiftelsen vid behov skulle inliias. Detta ansågs vara fallet i fråga om t. ex. aktiebolag och ekonomiska föreningar. Departementschefen anförde sålunda i propositionen bl. a. att avsättningar till pensionsstiftelser i sådana företag regelmässigt skedde i ett klart pensioneringssyfte och att här genom de i lag givna föreskrifterna om revision, vinstutdelning, likvidation in. m., i allmänhet förelåg en hög grad av trygghet för att skulden till stiftelsen skulle infrias.

Grundläggande bestämmelser om nu ifrågavarande institutioner återfinnes i förordningen den 27 mars 1953 (nr 95) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar, förordningen samma dag (nr 97) om Svenska bostadskreditkassan och om bostadskreditföreningar samt förordningen den 4 mars 1955 (nr 110) om Sveriges allmänna hypoteksbank och om landshypoteksföreningar. I nämnda förordningar samt i av Kungl. Maj :t utfärdade reglementen har meddelats utförliga föreskrifter om förvaltning, revision in. m. Därjämte har det allmänna tillförsäkrats direkt inflytande över institutionerna genom att vissa styrelseledamöter och vissa revisorer utses av offentlig myndighet. I styrelsen för allmänna hypoteksbanken utses sålunda en ledamot, tillika ordförande, av Kungl. Maj:t och en av fullmäktige i riksgäldskontoret. Samma är förhållandet beträffande stadshypoteks- och bostadskreditkassorna, där den av riksgäldsfullmäktige utsedde ledamoten tillika är vice ordförande. Av revisorerna i stadshypotekskassan och bostadskreditkassan utses en, som skall vara revisionens ordförande, av Kungl. Maj:t och en av fullmäktige i riksgäldskontoret. Vad beträffar allmänna liypotekbanken utser fullmäktige i riksgäldskontoret en revisor, vilken skall vara revisionens ordförande. Beträffande föreningarnas förvaltning torde böra omnämnas att en ledamot i styrelse för stadshypoteks- och bostadskreditförening utses av respektive kassas styrelse samt att val av verkställande direktör i sådan förening måste för att vara gällande godkännas av vederbörande kassas styrelse. En av de revisorer, som skall granska sådan förenings förvaltning, skall utses av kassans styrelse. Vad angår landshypoteksföreningarna utser hypoteksbankens styrelse årligen för varje hypoteksförening ett ombud att deltaga i revisionen av töreningens förvaltning. Kungl. Maj:t meddelar föreskrifter om förfarandet vid likvidation av de institutioner, varom här är fråga.

Departementschefen. Av den förut lämnade redogörelsen torde framgå att sådana särskilda föreskrifter gäller i avseende å förvaltningen av de med framställningen avsedda institutionerna, att trygghet finnes för att skulder till pensionsstiftelser kommer att infrias. Det synes därför inte finnas anled-

Kungl. Maj:ts proposition nr 47 år 1956 5

ning all beträffande dessa institutioner uppställa strängare krav i fråga om formen för medelsöverföringen än som gäller för bl. a. aktiebolag och sparbanker. Jag förordar alltså sådan ändring av andra stycket punkt 2 av anvisningarna till 29 § kommunalskattelagen att nämnda institutioner i det avseende, varom fråga är, jämställes med aktiebolag och sparbanker.

I enlighet med vad i det föregående anförts har inom finansdepartementet upprättats förslag till lag om ändrad lydelse av punkt 2 av anvisningarna till 29 § kommunalskaltelagen den 28 september 1928 (nr 370).

Föredragande departementschefen hemställer, att förenämnda lagförslag måtte genom proposition föreläggas riksdagen till antagande.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Harald Häggquist

660008 Stockholm 1956. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag