med förslag till förord¬ ning om ändrad lydelse av 56 § 3 mom. och 58 § 1 mom. uppbördsförordningen den 5 juni 1953 (nr 272)
Kungl. Maj:ts proposition nr 65 år 1956
1 Nr 65
Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till förordning om ändrad lydelse av 56 § 3 mom. och 58 § 1 mom. uppbördsförordningen den 5 juni 1953 (nr 272); given Stockholms slott den 10 februari 1956.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogat förslag till förordning om ändrad lydelse av 56 § 3 mom. och 58 § 1 mom. uppbördsförordningen den 5 juni 1953 (nr 272).
GUSTAF ADOLF
G. E. Sträng
Propositionens huvudsakliga innehåll
Arbetsgivare med minst två anställda äger i allmänhet inbetala skatt för sina anställda efter uppbördsterminens slut, dock senast den 18 i den månad under vilken terminen infaller. Inbetalningar till centrala skattekontot skall emellertid ske redan under uppbördsterminen. I propositionen föreslås att tiden för redovisning till centrala skattekontot såvitt angår ifrågavarande arbetsgivare fr. o. in. den 1 juli 1956 skall för flertalet fall förlängas till den 18 i uppbördsmånaden. Tiderna för skatteredovisningen skulle härigenom komma att sammanfalla.
1 Bihang till riksdagens protokoll 1956. 1 saml. Nr 65
2 Kungi. Maj:ts proposition nr 65 år 1956
Förslag
till
förordning om ändrad lydelse av 56 § 3 mom. och 58 § 1 mom. uppbördsförordningen den 5 juni 1953 (nr 272)
Härigenom förordnas, att 56 § 3 mom. och 58 § 1 mom. uppbördsförord-
ningen den 5 juni 1953 skola erhalla (Nuvarande lydelse)
56 §.
3 mom. Beträffande inbetalning — Avser inbetalningen skatt, som innehållits för arbetstagare, vars anställning upphört före ingången av månad, varunder nästföljande uppbördstermin inträffar, skall inbetalningen göras inom fjorton dagar från det anställningen upphörde, dock icke senare än å nämnda uppbördstermin, såvida länsstyrelsen eller i stad den lokala skattemyndigheten icke medgivit anstånd med inbetalningen.
I annat fall än i föregående stycke sägs skall inbetalningen verkställas senast under den uppbördstermin, då skatten förfaller till betalning.
Vad ovan-----------5
58 §.
1 mom. Har skattskyldig eller arbetsgivare som verkställt skatteavdrag underlåtit att inbetala skatt i tid och ordning, som i 53, 54 eller 55 § eller 56 § 3 mom. sägs, skall utgå restavgift, beräknad efter fyra öre för varje hel krona av den del
ändrad lydelse på sätt nedan angives.
(Föreslagen lydelse)
56 §.
--följande gälla.
Avser inbetalningen skatt, som innehållits för arbetstagare, vars anställning upphört före ingången av månad, varunder nästföljande uppbördstermin inträffar, skall inbetalningen göras inom fjorton dagar från det anställningen upphörde, dock att annan arbetsgivare än som avses i 53 § 1 mom. tredje stycket icke må verkställa inbetalningen senare än å nämnda uppbördstermin. Länsstyrelsen eller i stad den lokala skattemyndigheten må medgiva anstånd med inbetalningen till uppbördsterminens sista dag eller, beträffande arbetsgivare som avses i 53 § 1 mom. tredje stycket, till den 18 i den månad under vilken terminen infaller.
I annat fall än i föregående stycke sägs skall inbetalningen verkställas senast under den uppbördstermin, då skatten förfaller till betalning, eller, såvitt angår inbetalning från arbetsgivare som avses i 53 § 1 mom. tredje stycket, senast den 18 i den månad under vilken terminen infaller.
§ sägs.
58 §.
1 mom. Har skattskyldig eller arbetsgivare som verkställt skatteavdrag underlåtit att inbetala skatt d tid och ordning, som i 53, 54 eller 55 § eller 56 § 3 mom. sägs, skall utgå restavgift, beräknad efter fyra öre för varje hel krona av den del
Kungl. Maj:ts proposition nr 65 år 1956
(Nuvarande lydelse)
av skatten, som sålunda icke erlagts, dock ej mindre än tjugufem öre. Vad nu sagts skall i fall, som avses i 56 § 3 mom. andra stycket, gälla endast om där angiven inbetalning icke verkställts senast under den uppbördstermin, som infaller närmast efter utgången av den månad, under vilken skatteavdraget verkställts, eller, därest anstånd med inbetalningen medgivits, före anståndstidens utgång.
(Föreslagen lydelse)
av skatten, som sålunda icke erlagts, dock ej mindre än tjugufem öre. Vad nu sagts skall i fall, som avses i 56 § 3 inom. andra stycket, gälla endast om där angiven inbetalning icke verkställts senast under den uppbördstermin, som infaller närmast efter utgången av den månad, under vilken skatteavdraget verkställts, eller, såvitt gäller inbetalning från arbetsgivare som avses i 53 § 1 mom. tredje styckett senast den 18 i den månad under vilken nämnda uppbördstermin infaller.
Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1956.
4 Kungl. Maj:ts proposition nr 65 år 1956
Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 10 februari 1956.
Närvarande:
Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden
Zetterberg, Torsten Nilsson, Sträng, Ericsson, Andersson, Norup,
Hedlund, Persson, Hjälmar Nilson, Lindell, Nordenstam, Lindström,
Lange, Lindholm.
Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler fråga om förlängning i vissa fall av tiderna för inbetalning av skatt till centrala skattekontot samt anför därvid följande.
Inledning. I skrivelse den 7 november 1955 har centrala uppbördsnämnden framlagt förslag till förlängning i vissa fall av den tid inom vilken arbetsgivare med minst två anställda har att redovisa innehållen skatt till centrala skattekontot. Vid skrivelsen fogade författningsutkast torde såsom Bihang få fogas till detta protokoll.
över skrivelsen har efter remiss yttranden avgivits av kammarrätten, statskontoret, riksräkenskapsverket, generalpoststyrelsen, överståthållarämbetet, länsstyrelserna i Malmöhus, Göteborgs och Bohus samt Gävleborgs län, Svenska arbetsgivareföreningen, Sveriges lantbruksförbund, Svenska bankföreningen, Sveriges köpmannaförbund, Sveriges grossistförbund, Sveriges häradsskrivarförening och Föreningen Sveriges kronokamrerare.
Gällande bestämmelser m. m. Skatt, som arbetsgivare genom skatteavdrag innehållit å arbetstagares lön, skall enligt 56 § 2 mom. första stycket vid c) uppbördsförordningen inbetalas till centrala skattekontot, när arbetstagaren icke lämnat sin debetsedel till arbetsgivaren eller när av annan anledning skatteanvisning saknas för inbetalning av den innehållna skatten. Till nämnda konto skall således redovisas dels sådan preliminär A-skatt och kvarstående skatt, som innehållits med 25 procent av lönen på grund av att debetsedel eller skattekort icke företetts, dels sådan preliminär A-skatt som innehållits med ledning av skattekort, dels ock sådan preliminär A-skatt som visserligen innehållits enligt överlämnad debetsedel men icke kan inbetalas med skatteanvisning därför att de vid debetsedeln fogade skatteanvisningarna förbrukats utan att duplettdebetsedel med nya skatteanvisningar rekvirerats. Vidare skall, enligt vad som stadgas i nämnda moment första stycket vid b), till centrala skattekontot redovisas kvarstående skatt, då endast en del av det vid uppbördsterminen förfallande beloppet innehållits genom
o
Kungl. Maj:ts proposition nr 65 år 1956
skatteavdrag, t. ex. på grund av att arbetstagaren slutat sin anställning. Till kontot får också inbetalas innehållen A-skatt för arbetstagare, anställd för kortare tid än en vecka, även om arbetstagaren överlämnat sin debetsedel till arbetsgivaren; härom stadgas i 56 § 2 mom. andra stycket.
Enligt 56 § 3 mom. uppbördsförordningen skall i angivna fall inbetalningen till centrala skattekontot ske senast under den uppbördstermin, då skatten förfaller till betalning. För arbetstagare, vars anställning upphört före ingången av den månad under vilken uppbördsterminen infaller, skall inbetalningen dock göras inom fjorton dagar från det anställningen upphörde, men icke senare än å uppbördsterminen, såvida icke länsstyrelsen eller i stad kronokamreraren medgivit anstånd med inbetalningen. Verkställes icke inbetalningen senast under uppbördsterminen eller inom den särskilt medgivna anståndstiden, skall enligt 58 § 1 mom. uppbördsförordningen restavgift utgå.
Vad i det föregående sagts om inbetalningstiden gäller även, såvitt avser de nyss angivna fallen, beträffande arbetsgivare, som enligt 53 § 1 mom. tredje stycket uppbördsförordningen skall, då arbetstagarnas skatt kan redovisas med skatteanvisningar, inbetala den innehållna skatten till skatteavdélningen vid postkontor i residensstaden. Ifrågavarande arbetsgivare (bl. a. alla arbetsgivare med minst två anställda), äger, när det gäller inbetalningar till skatteavdelningen, verkställa dessa även efter uppbördsterminens utgång, dock senast den 18 i den månad under vilken terminen infaller.
För arbetsgivare med minst två anställda gäller sålunda olika tider för skatteredovisningen, beroende på om skatten skall inbetalas till centrala skattekontot eller till skatteavdelningen vid postkontor i residensstaden. I det förra fallet skall skatteredovisningen verkställas senast under uppbördsterminen resp. inom den särskilda anståndstiden och i det senare fallet senast den 18 i uppbördsmånaden.
Sedan till centrala uppbördsnämnden inkommit framställning om att nämnden ville medverka till att tiderna för redovisning till centrala skattekontot och till skatteavdelningarna vid residensstädernas postkontor bragtes att sammanfalla, har generalpoststijrelsen — som erinrat om den styrelsen jämlikt 53 § 3 mom. uppbördsförordningen tillagda rätten att då särskilda skäl talar därför medge anstånd med skatteinbetalningen —- i yttrande över framställningen anfört följande.
Enligt uppbördsförordningen äger generalpoststyrelsen bevilja arbetsgivare anstånd med inbetalning av skatt. Till och med uppbördsåret 1953/54 begränsades anstånd att avse sådan skatt, som redovisades till postverkets skatteavdelningar. Anstånd beviljades alltså icke för inbetalningar till centrala skattekontot eller länsstyrelsernas och uppbördsverkens särskilda postgirokonton. Orsaken till denna begränsning var de tekniska svårigheter, som ett generellt anstånd skulle ha medfört, särskilt i fråga om inbetalningar till sistnämnda konton.
Denna begränsning vållade många arbetsgivare olägenheter. Genom föreskrifterna i uppbördsförordningen den 5 juni 1953 att alla skatteinbetalningar, som icke göras med skatteanvisningar, skola ske till centrala skatte-
6 Kungl. Maj:is proposition nr 65 år 1956
kontot, kunna numera de tekniska svårigheterna vid generella anstånd bemästras.
Från och med uppbördsåret 1954/55 beviljas därför anstånd enligt något av följande alternativ:
1. Anstånd beviljas både för inbetalning till skatteavdelning och till centrala skattekontot. Anstånd gäller i allmänhet viss uppbördstermin och inbetalning skall ske senast den 23 i uppbördsmånaden.
2. Anstånd beviljas enbart för inbetalning till centrala skattekontot. Anstånd gäller i allmänhet tills vidare och inbetalning skall ske senast den 18 i uppbördsmånaden.
Då arbetsgivare utnyttjar anstånd för inbetalning till centrala skattekontot har han att iakttaga att
a) inbetalningar till centrala skattekontot skola ske med förteckning, bl. 760 A, och
b) att på envar av förteckningens olika kupongdelar skall antecknas eller stämplas »Anstånd».
Föreskriften under a) föranledes av postgirotekniska skäl. Om meddelat anstånd underrättas centrala skattekontot, som övervakar att anstånd medgivits för inbetalningar med kuponger, som äro försedda med sådan beteckning. Senast den 24 i uppbördsmånaden — anstånd beviljas högst till och med den 23 — översänder centrala skattekontot kuponger till inbetalningar, för vilka anstånd gäller, i särskilda redovisningar till skatteavdelningarna. Skatteavdelning, som mottager sådan redovisning, skall omgående översända kupongerna jämte överlämningslista, försedd med stämpelavtryck »Anstånd», för granskning till länsstyrelse respektive uppbördsverk.
Omkring fyrtio arbetsgivare har för närvarande anstånd för inbetalning av skatt till centrala skattekontot. Det stora flertalet arbetsgivare torde emellertid sakna kännedom om att dylikt anstånd kan erhållas.
Det nuvarande systemet med skilda förfallodagar för inbetalning till skatteavdelning och till centrala skattekontot bereder otvivelaktigt arbetsgivarna stora svårigheter. Ett förfaringssätt med ett stort antal anstånd enligt nuvarande principer skulle bli betungande för samtliga instanser. Mest rationellt skulle otvivelaktigt vara att flytta skatteuppbörden från tiden 6— 13 (med s. k. respittid 14—18 och inbetalningar för arbetsgivare till och med den 18) till tiden 11—18 (med slopande av den s. k. respittiden), men detta är tyvärr ogörligt med hänsyn till den hårda belastningen av postanstalternas kassor på grund av utbetalningen av folkpensioner den 15 och följande dagar i varje månad. Generalpoststyrelsen har därför intet att erinra mot att alla arbetsgivare, som redovisa skatt till postverkets skatteavdelningar, få verkställa inbetalning till centrala skattekontot senast den 18 i uppbördsmånaden. Att utsträcka inbetalningstiden för andra än registrerade arbetsgivare torde vara olämpligt. Om skattskyldig försummat att inbetala skatt å postanstalt under uppbördstermin skulle han ju utan erläggande av respitavgift kunna verkställa skatteinbetalningen till centrala skattekontot. En anordning med två olika tidsperioder för inbetalning till centrala skattekontot torde emellertid försvåra länsstyrelsernas och uppbördsverkens granskning av inbetalningskuponger för uttagande av eventuella restavgifter. Denna granskning skulle möjligen kunna underlättas om arbetsgivarna åläggas att ange sitt redovisningsställenummer å kupongen.
Enligt uppbördskungörelsen 26 § 2 mom. skall belopp, som inbetalats eller medelst girering överförts till centrala skattekontot, av postgirokontoret redovisas till skatteavdelningen vid postkontor i vederbörlig residensstad. Skatteavdelning har att till länsstyrelse respektive uppbördsverk över-
7 Kungl. Maj. ts proposition nr 65 år 1956
sända kuponger till inbetalnings- eller girokort för granskning. Kuponger, som upptaga belopp, vilka skola bokföras å uppbördskort, skola återställas till skatteavdelning före utgången av den månad, varunder vederbörlig uppbördstermin infaller. Därest inbetalning till centrala skattekontot får göras intill den 18 i uppbördsmånaden, torde i det föregående omnämnd granskningstid böra utsträckas till den 5 i månaden näst efter uppbördsmånaden.
Centrala uppbördsnämndens skrivelse. Nämnden framhåller, att det visat sig medföra svårigheter särskilt för de större arbetsgivarna att iaktta de skilda tider som gäller för redovisning till centrala skattekontot och till skatteavdelningarna vid residensstädernas postkontor. För arbetsgivarna finnes det därför vara angeläget att dessa tider bringas att sammanfalla.
I skrivelsen uttalas, att det knappast torde uppkomma några nämnvärda olägenheter för uppbördsmyndigheterna om redovisningstiden till centrala skattekontot för arbetsgivare med minst två anställda i nyss angivna fall förlänges från uppbördsterminens sista dag till den 18 i uppbördsmånaden eller således med i regel fem dagar. För arbetsgivarna skulle en sådan förlängning enligt nämndens mening vara av stort värde.
Nämnden förordar att bestämmelserna i 56 § 3 mom. andra och tredje styckena uppbördsförordningen ändras i överensstämmelse med det anförda. Därvid förutsätter nämnden att den tid, som angives i 26 § 2 mom. andra stycket kungörelsen med vissa föreskrifter angående tillämpningen av uppbördsförordningen, i enlighet med vad generalpoststyrelsen anfört förlänges med fem dagar.
Nämnden anför vidare.
Med hänsyn till angelägenheten att uppbördsmyndigheterna få tillräcklig tid till förfogande att "identifiera skatteinbetalningarna för arbetstagare, som sluta sin anställning mellan två uppbördsterminer, torde alltjämt böra gälla, att sådan inbetalning bör göras inom fjorton dagar från det anställningen upphörde. Länsstyrelsen eller i stad kronokamreraren bör liksom för närvarande kunna medgiva anstånd med inbetalningen. Sådant anstand bör dock, till skillnad från vad som nu gäller, icke få beviljas för längre tid än till uppbördsterminens sista dag eller, beträffande arbetsgivare med minst två anställda, till den 18 i uppbördsmånaden. Erfordras längre anståndstid, torde anståndet lämpligen böra beviljas av generalpoststyrelsen med stöd av bemyndigandet i 24 § kungörelsen med vissa föreskrifter angående tilllämpningen av uppbördsförordningen.
För att underlätta uppbördsmyndigheternas arbete föreslås, i överensstämmelse med vad generalpoststyrelsen i sitt yttrande ifrågasatt, att arbetsgivare med minst två anställda bör vara skyldig att vid skatteredovisning till centrala skattekontot uppgiva det redovisningsnummer, som skatteavdelningen vid postkontor i residensstaden tilldelat honom. En bestämmelse härom bör enligt nämnden intagas i 56 § 4 mom. andra stycket uppbördsförordningen.
I skrivelsen framhålles ytterligare, att de föreslagna ändringarna av 56 § 3 inom. andra och tredje styckena uppbördsförordningen kräver vissa häremot svarande ändringar av 58 § 1 mom. samma förordning och av 27 §
8 Kungl. Maj:ts proposition nr 65 år 1956
första stycket kungörelsen med vissa föreskrifter angående tillämpningen av uppbördsförordningen.
Remissyttrandena. Centrala uppbördsnämndens förslag har i allmänhet tillstyrkts vid remissbehandlingen.
Länsstyrelsen i Gävleborgs län anför.
Länsstyrelsen finner vad centrala uppbördsnämnden och generalpoststyrelsen anfört angående det nuvarande uppbördssystemets olägenheter uti ifrågavarande avseende för ett betydande antal arbetsgivare helt överensstämmande med länsstyrelsens egna erfarenheter. Länsstyrelsen har därjämte kunnat konstatera, att flertalet arbetsgivare, bortsett från de största med väl utbyggd kontorsorganisation och kvalificerad kontorspersonal, synas alltjämt hysa den åsikten att för inbetalning till centrala skattekontot gälla samma bestämmelser som gälla för inbetalningar förmedelst skatteanvisningar eller sålunda att inbetalning kan ske till och med den 18 i uppbördsmånaden utan påföljd i form av restavgift. Denna uppfattning har åsamkat länsstyrelsen ett betydande arbete och givetvis därjämte vållat stor irritation bland de arbetsgivare, varom fråga varit. I undervisande syfte har länsstyrelsen därför varit nödsakad att förse sina restavgiftskrav med särskild promemoria rörande gällande inbetalningsbestämmelser. Såvitt nu kan bedömas, torde någon minskning av de för sena inbetalningarna till centrala skattekontot ännu icke ha inträtt. Länsstyrelsen har länge ansett en ändring av nu ifrågasatt innebörd angelägen och understödjer dels med stöd av vad ovan anförts och dels med hänsyn till att den föreslagna ändringen icke torde medföra några olägenheter ur länsstyrelsens synpunkt helt centrala uppbördsnämndens förslag.
Att förslaget innebär en betydelsefull lättnad för arbetsgivarna understrykes även av länsstyrelserna i Malmöhus och Göteborgs och Bohus län samt av Svenska bankföreningen och Sveriges lantbruksförbund. Länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län uttalar vidare, att förslaget bör kunna genomföras utan olägenheter för myndigheterna. Länsstyrelsen i Malmöhus län framhåller, att antalet besvär till länsstyrelserna angående befrielse från restavgift torde komma att nedgå.
Svenska bankföreningen finner emellertid, att värdet av förslaget betydligt minskas genom att centrala uppbördsnämnden ej tagit steget fullt ut, utan bibehållit den särskilda inhetalningstiden av fjorton dagar för sådana fall, då en arbetstagare slutat sin anställning mellan två uppbördsterminer. Underlåtenhet att iakttaga denna tid föranleder visserligen ej uttagande av restavgift men synes dock kunna medföra straffansvar och utmätning. Bankföreningen ifrågasätter, om den lättnad, som kan beredas uppbördsmyndigheterna genom ifrågavarande särbestämmelse, verkligen uppväger de olägenheter som vållas arbetsgivarna. Föreningen hemställer därför, att bestämmelsen upphäves, åtminstone såvitt angår registrerade arbetsgivare.
Bankföreningen har inte någon erinran mot förslaget att registrerade arbetsgivare i samband med förevarande reform skall åläggas att vid inbetalning till centrala skattekontot angiva sitt redovisningsnummer. Från författningsteknisk synpunkt synes det emellertid föreningen mindre tillfredsställande, att bestämmelserna om sådan skyldighet intages i uppbördsför-
9 Kungl. Maj:ts proposition nr 65 år 1950
ordningen, som därigenom skulle komma alt hänvisa till administrativa föreskrifter angående förordningens tillämpning. Stadgandena i ämnet föreslås i stället få sin plats i 50 § 2 mom. tillämpningskungörelsen till uppbördsförordningen, där man i så fall torde kunna föreskriva att redovisningsnummer skall angivas jämväl vid skatteinbetalning till centrala skattekontot.
Även länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län anför kritiska synpunkter i vad gäller den föreslagna bestämmelsen om redovisning av skatt som innehållits för arbetstagare vilken slutat sin anställning mellan två uppbördsterminer. Länsstyrelsen yttrar.
Inbetalning till centrala skattekontot av belopp, som innehållits för arbetstagare, vars anställning upphört före ingången av månad, varunder nästföljande uppbördstermin inträffar, avses emellertid alltjämt skola göras inom 14 dagar från det anställningen upphörde. Den hittillsvarande inskränkningen i denna bestämmelse, att inbetalningen dock alltid skall ske senast under nästkommande uppbördstermin, skulle genom den föreslagna ändringen av 56 § 3 mom. 2 st. 1 punkten uppbördsförordningen i fortsättningen icke gälla arbetsgivare, som tilldelats redovisningsnummer. Om icke särskilda anstånd meddelats, skulle då sista inbetalningsdagen för dessa, för det fall att anställningen upphörde vid utgången av föregående månad, bliva den 14 i uppbördsmånaden emot den 13 för andra arbetsgivare. Då en sådan differentiering synes omotiverad, får länsstyrelsen föreslå att uppbördsförordningen i denna del bibehålies i sitt nuvarande skick.
Departementschefen. Enligt nuvarande bestämmelser äger s. k. registrerade arbetsgivare — hit hör bl. a. alla arbetsgivare med minst två anställda — verkställa skatteredovisning till skatteavdelningarna vid residensstädernas postkontor viss tid efter den ordinarie uppbördsterminens slut, nämligen senast den 18 under uppbördsmånaden. Denna redovisning omfattar normalt huvuddelen av den skatt som arbetsgivarna har att inbetala för sina anställda. I de särskilda fall då inbetalning av skatt skall göras till centrala skattekontot åtnjutes emellertid inte motsvarande anstånd, utan skatten skall inbetalas under uppbördsterminen eller alltså regelmässigt senast den 13 under uppbördsmånaden. Har en arbetstagare slutat sin anställning före ingången av den månad, då nästa uppbördstermin inträffar, gäller vidare att skatten skall inbetalas till centrala skattekontot inom fjorton dagar efter det anställningen upphört, dock senast under nyssnämnda uppbördstermin. Detta innebär, att om anställningen upphört den sista i månaden närmast före uppbördsmånaden, skatten skall i normalfallet inbetalas senast den 13 i uppbördsmånaden, alltså inom tretton dagar från anställningens upphörande.
Nu nämnda arbetsgivare har således att iaktta två olika förfallodagar vid den ordinarie skatteredovisningen för de anställda. Därtill kommer, att skatteinbetalningar skall verkställas vid olika tillfällen för sådana arbetstagare som slutar sin anställning å skilda tidpunkter under de två månaderna före uppbördsmånaden.
Av centrala uppbördsnämndens skrivelse och de däröver avgivna yttrandena framgår, att det visat sig medföra vissa olägenheter för arbetsgivarna alt iaktta de olika tider som sålunda gäller för skatteredovisningen.
10 Kungl. Maj:ts proposition nr 65 år 1956
Vad först angår inbetalningarna till centrala skattekontot i andra fall än då fråga är om skatt för arbetstagare, som slutat sin anställning under tvåmånadersperioden före uppbördsmånaden, innebär centrala uppbördsnämndens förslag, att dessa inbetalningar skall få anstå till den 18 under uppbördsmånaden. Förfallodagarna för den så att säga fortlöpande skatteredovisningen skulle härigenom bringas att sammanfalla.
Beträffande arbetstagare som slutat sin anställning under de två månaderna före uppbördsmånaden föreslår centrala uppbördsnämnden inte någon ändring i den nuvarande regeln att skatt för sådan arbetstagare skall redovisas inom fjorton dagar från anställningens upphörande. Denna 14dagarsregel skulle emellertid för de registrerade arbetsgivarnas vidkommande få gälla även för det fall, då med nuvarande ordning skatteredovisningen skall ske senast efter 13 dagar.
För att underlätta myndigheternas kontroll över skatteredovisningen förordar nämnden vidare, att de registrerade arbetsgivarna skall uppge sina redovisningsnummer vid inbetalningar till centrala skattekontot. Slutligen föreslås att länsstyrelsernas och kronokamrerarnas nuvarande befogenhet att medge utsträckning av den förut nämnda fjortondagarsperioden begränsas till att gälla, för registrerade arbetsgivare t. o. m. den 18 under uppbördsmånaden och för övriga arbetsgivare t. o. in. uppbörds terminens utgång.
Förslagen har allmänt biträtts vid remissbehandlingen. Då av utredningen framgår att förslagens genomförande skulle innebära en avsevärd lättnad för arbetsgivarna och att några nämnvärda administrativa olägenheter inte behöver befaras, förordar jag att bestämmelserna ändras i den av centrala uppbördsnämnden föreslagna riktningen.
I bankföreningens yttrande föreslås den ytterligare lättnaden att arbetsgivarna inte skulle behöva iaktta den särskilda redovisningstiden om fjorton dagar beträffande arbetstagare som slutat sin anställning under de två månaderna före uppbördsmånaden. I anledning härav får jag erinra om att den nuvarande regeln, såsom centrala uppbördsnämnden framhållit, uppbäres av intresset alt uppbördsmyndigheterna skall äga tillräcklig tid på sig att identifiera skatteinbetalningar för ifrågavarande arbetstagare. Då det synes vara av vikt att denna identifiering inte fördröjes, är jag inte beredd att biträda bankföreningens förslag.
I samband härmed vill jag med några ord beröra den kritik som länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län har anfört mot centrala uppbördsnämndens förslag att låta registrerade arbetsgivare oavkortat komma i åtnjutande av den nyssnämnda redovisningstiden om fjorton dagar beträffande avgångna arbetstagare. Länsstyrelsen har framhållit, att förslaget endast skulle få betydelse, när en anställd slutar den sista i månaden före uppbördsmånaden, och att den då blott skulle innebära att en registrerad arbetsgivare ägde vänta med redovisningen till den 14 i sistnämnda månad, medan övriga arbetsgivare skulle verkställa redovisningen en dag tidigare. Vad centrala uppbördsnämnden föreslagit i förevarande avseende innebär emellertid, att de förfallodagar, som de registrerade arbetsgivarna skall hålla reda på, ytterligare redu-
11 Kungl. Maj.ts proposition nr 65 år 1956
ceras till antalet. Om förslaget genomföres, behöver de registrerade arbetsgivarna, utöver den normala redovisningen senast den 18 i uppbördsmånaden, endast iakttaga att skatt för arbetstagare som slutar sin anställning mellan två uppbördsterminer skall inbetalas inom fjorton dagar efter anställningens upphörande. Jag anser mig därför kunna förorda centrala uppbördsnämndens förslag även i denna del.
Vad centrala uppbördsnämnden föreslagit i fråga om inskränkningar i länsstyrelsernas och kronokamrerarnas befogenhet att bevilja anstånd samt om skyldighet för arbetsgivare att uppge sitt redovisningsnummer vid inbetalningar till centrala skattekontot bör godtagas. Sistnämnda skyldighet bör dock, såsom bankföreningen påpekat, inte föreskrivas i uppbördsförordningen, utan stadgandet i ämnet bör få sin plats i 50 § 2 mom. tillämpningskungörelsen till nämnda förordning.
Föredragande departementschefen hemställer härefter, att Kungl. Maj :t måtte genom proposition föreslå riksdagen att antaga härvid fogat, inom finansdepartementet upprättat förslag till förordning om ändrad lydelse av 56 § 3 mom. och 58 § 1 mom. uppbärdsförordningen den 5 juni 1953 (nr 272).
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar skall avlåtas till riksdagen.
Ur protokollet:
Bengt Resare
12 Kungl. Maj.ls proposition nr 65 år 1956
Bihang
Centrala uppbördsnämndens utkast till
förordning om ändrad lydelse av 56 § 3 och 4 mom. samt 58 § 1 mom. uppbördsförordningen den 5 juni 1953 (nr 272)
Härigenom förordnas, att 5G § 3 och 4 inom. samt 58 § 1 mom. uppbördsförordningen den 5 juni 1953 skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.
(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)
56 §.
3 mom. Beträffande inbetalning —---följande gälla.
Avser inbetalningen skatt, som innehållits för arbetstagare, vars anställning upphört före ingången av månad, varunder nästföljande uppbördstermin inträffar, skall inbetalningen göras inom fjorton dagar från det anställningen upphörde, dock att annan än i 53 § 1 mom. tredje stycket avsedd arbetsgivare icke må verkställa inbetalningen senare än å nämnda uppbördstermin. Länsstyrelsen eller i stad den lokala skattemyndigheten må medgiva anstånd med inbetalningen till uppbördsterminens sista dag eller, beträffande arbetsgivare som avses i 53 § 1 mom. tredje stycket, till den 18 i den månad under vilken terminen infaller.
I annat fall än i föregående stycke sägs skall inbetalningen verkställas senast under den uppbördstermin, då skatten förfaller till betalning, eller, såvitt gäller inbetalning av arbetsgivare som avses i 53 § 1 mom. tredje stycket, senast den 18 i den månad under vilken terminen infaller.
Vad ovan-------55 § sägs.
4 mom. Skatt, som----— -— till postanstalt.
Vid inbetalningen skall å inbetal- Vid inbetalningen skall å inbetalningskortet eller girokortet angivas ningskortet eller girokortet angivas den skattskyldiges namn och post- den skattskyldiges namn och postadress ävensom skatteslag, upp- adress ävensom skatteslag, uppbördsår och uppbördstermin, samt, bördsår och uppbördstermin, samt, där så kan ske, den skattskyldiges där så kan ske, den skattskyldiges
Avser inbetalningen skatt, som innehållits för arbetstagare, vars anställning upphört före ingången av månad, varunder nästföljande uppbördstermin inträffar, skall inbetalningen göras inom fjorton dagar från det anställningen upphörde, dock icke senare än å nämnda uppbördstermin, såvida länsstyrelsen eller i stad den lokala skattemyndigheten icke medgivit anstånd med inbetalningen.
I annat fall än i föregående stycke sägs skall inbetalningen verkställas senast under den uppbördstermin, då skatten förfaller till betalning.
13 Kungl. Maj.ts proposition nr 65 år 1956
(Nuvarande lydelse)
födelsetid och mantalsskrivningsadress samt debetsedelns nummer. Då arbetsgivare inbetalar genom skatteavdrag innehållen skatt, skall därjämte arbetsgivarens namn och adress angivas. Ej må inbetalnings- eller girokort avse mer än en skattskyldig och en skattepost.
Då arbetsgivare-------ti
(Föreslagen lydelse)
födelsetid och mantalsskrivningsadress samt debetsedelns nummer. Då arbetsgivare inbetalar genom skatteavdrag innehållen skatt, skall därjämte angivas arbetsgivarens namn och adress ävensom, såvitt gäller arbetsgivare som avses i 53 § 1 mom. tredje stycket, det redovis ning snummer som skatteavdelningen vid postkontoret i residensstaden tilldelat arbetsgivaren. Ej må inbetalningseller girokort avse mer än en skattskyldig och en skattepost. landahållen blankett.
58 §.
1 mom. Har skattskyldig eller arbetsgivare som verkställt skatteavdrag underlåtit att inbetala skatt i tid och ordning, som i 53, 54 eller 55 § eller 56 § 3 mom. sägs, skall utgå restavgift, beräknad efter fyra öre för varje hel krona av den del av skatten, som sålunda icke erlagts, dock ej mindre än tjugufem öre. Vad nu sagts skall i fall, som avses i 56 § 3 mom. andra stycket, gälla endast om där angiven inbetalning icke verkställts senast under den uppbördstermin, som infaller närmast efter utgången av den månad, under vilken skatteavdraget verkställts, eller, därest anstånd med inbetalningen medgivits, före anståndstidens utgång.
1 mom. Har skattskyldig eller arbetsgivare som verkställt skatteavdrag underlåtit att inbetala skatt i tid och ordning, som i 53, 54 eller 55 § eller 56 § 3 mom. sägs, skall utgå restavgift, beräknad efter fyra öre för varje hel krona av den del av skatten, som sålunda icke erlagts, dock ej mindre än tjugufem öre. Vad nu sagts skall i fall, som avses i 56 § 3 mom. andra stycket, gälla endast om där angiven inbetalning icke verkställts senast under den uppbördstermin, som infaller närmast efter utgången av den månad, under vilken skatteavdraget verkställts, eller, såvitt gäller inbetalning av arbetsgivare som avses i 53 § 1 mom. tredje stycket, senast den 18 i den månad under vilken nämnda uppbördstermin infaller.
14 Kungl. Maj.ts proposition nr 65 dr 1956
Centrala uppbördsnämndens utkast till
kungörelse om ändrad lydelse av 26 § 2 mom. och 27 § kungörelsen den 16 oktober - 1953 (nr 628) med vissa föreskrifter angående tillämpningen av uppbördsförordningen den 5 juni 1953 (nr 272)
Härigenom förordnas, att 26 § 2 mom. och 27 § kungörelsen den 16 oktober 1953 med vissa föreskrifter angående tillämpningen av uppbördsförordningen den 5 juni 1953 (nr 272)1 skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.
(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)
26 §.
2 mom. Belopp, som-----skall förfaras.
Länsstyrelsen eller lokal skattemyndighet skall till skatteavdelningen återsända i första stycket omförmälda handlingar så snart ske kan. Handlingar, som upptaga belopp vilka skola bokföras å kreditkort, skola jämte över nämnda handlingar upprättad förteckning återsändas före utgången av den månad, varunder vederbörlig uppbördstermin infaller.
27 Skatteavdelningen vid postkontor i residensstad skall, såvitt gäller skattskyldiga å landet i länet, efter utgången av varje uppbördstermin anteckna inbetald skatt å kreditkort samt särskilt för varje kommun eller del av kommun upprätta restlängd i tre exemplar över debiterad skatt, vilken förfallit till betalning under uppbördsterminen men icke erlagts i tid och ordning, som i 53 eller 54 § uppbördsförordningen
sägs, eller såvitt fråga är om inbetalning av skatt, som i 56 § 2 mom. första stycket under b) och c) samma förordning avses, icke inbetalats till centrala skattekontot senast under uppbördsterminen. I restlängden skall, såvitt gäller kvarstående eller tillkommande skatt, i förekom-
1 Senaste lydelse av 27 § se 1954: 475.
Länsstyrelsen eller lokal skattemyndighet skall till skatteavdelningen återsända i första stycket omförmälda handlingar så snart ske kän. Handlingar, som upptaga belopp vilka skola bokföras å kreditkort, skola jämte över nämnda handlingar upprättad förteckning återsändas senast den 5 i månaden näst efter den, varunder vederbörlig uppbördstermin infaller.
§•
Skatteavdelningen vid postkontor i residensstad skall, såvitt gäller skattskyldiga å landet i länet, efter utgången av varje uppbördstermin anteckna inbetald skatt å kreditkort samt särskilt för varje kommun eller del av kommun upprätta restlängd i tre exemplar över debiterad skatt, vilken förfallit till betalning under uppbördsterminen men icke erlagts i tid och ordning, som i 53 eller 54 § uppbördsförordningen
sägs, eller såvitt fråga är om inbetalning av skatt, som i 56 § 2 mom. första stycket under b) och c) samma förordning avses, icke inbetalats till centrala skattekontot senast under uppbördsterminen eller, beträffande inbetalning av arbetsgivare som avses i 53 § 1 mom. tredje stycket upp-
Kungl. Maj:ts proposition nr 65 år 1956
(Nuvarande lydelse)
mande fall angivas storleken av den skogsvårdsavgift eller den annuitet å avdikningslån eller å förskott för avlösning av frälseräntor, som ingå i den slutliga eller tillkommande skatten. Restlängden skall översändas till länsstyrelsen senast två månader efter uppbördsterminens utgång.
utgång.
Därest mellan----— av uppbördstermin.
Har överenskommelse-----första stycket.
(Föreslagen lydelse)
bördsförordningen, senast den 18 i den månad under vilken terminen infaller. I restlängden skall, såvitt gäller kvarstående eller tillkommande skatt, i förekommande fall angivas storleken av den skogsvårdsavgift eller den annuitet å avdikningslån eller å förskott för avlösning av frälseräntor, som ingå i den slutliga eller tillkommande skatten. Restlängden skall översändas till länsstyrelsen senast två månader efter uppbördsterminens