med förslag till förord¬ ning angående ändrad lydelse av 2 § förordningen den 30 mars 1951 (nr H8) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för avgifter till vissa stiftelser, m. m.
Kungl. Maj:ts proposition nr 75 år 1956
1 Nr ?5
Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till förordning angående ändrad lydelse av 2 § förordningen den 30 mars 1951 (nr H8) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för avgifter till vissa stiftelser, m. m.; given Stockholms slott den 17 februari 1956.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till
1) förordning angående ändrad lydelse av 2 § förordningen den 30 mars
1951 (nr 148) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för avgifter till vissa stiftelser, m. in;
2) förordning angående ändrad lydelse av 2 § förordningen den 25 april
1952 (nr 185) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för vissa exportavgifter avseende år 1952, m. m.; och
3) förordning angående ändrad lydelse av 2 § förordningen den 25 april 1952 (nr 187) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för vissa exportavgifter avseende fjärde kvartalet 1951, m. in.
GUSTAF ADOLF
G. E. Sträng
Propositionens huvudsakliga innehåll
Genom ett den 18 november 1955 ingånget avtal mellan Kungl. Maj :t och kronan, å ena, samt vissa branschföreningar inom skogsindustrien, å andra sidan, har överenskommits om viss omdisponering av tidigare vid export av skogsindustriprodukter inbetalade konjunkturutjämningsavgifter. I propositionen föreslås att — i överensstämmelse med tidigare skatteregler för sådana avgiftsmedel — fonden för skoglig forskning och en nybildad fond under förvaltning av en särskild nämnd för forsknings- och försöksverksamhet i skogsbruket befrias från skyldighet att erlägga skatt för inkomst och förmögenhet såvitt avser till fonderna enligt avtalet överförda medel och avkastningen därav.
1 Bihang till riksdagens protokoll 1956. 1 samt. Nr 75
2 Kungl. Maj.ts proposition nr 75 år i956
Förslag
till
Förordning
angående ändrad lydelse av 2 § förordningen den 30 mars 1951 (nr 148) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för avgifter till
vissa stiftelser, m. m.
Härigenom förordnas, att 2 § förordningen den 30 mars 1951 om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för avgifter till vissa stiftelser, m. m. skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.
(Gällande lydelse) (Föreslagen lydelse)
2 §•
Skyldighet att erlägga skatt för inkomst och förmögenhet föreligger icke för de i 1 § nämnda stiftelserna, såvitt angår i samma paragraf avsedda medel eller avkastning därav. Ej heller föreligger dylik skyldighet för följande stiftelser, som avses i de i 1 § omförmälda, i december 1950 ingångna avtalen, nämligen Stiftelsen Centralfonden för anställda inom skogsbruket och skogsindustrien, Stiftelsen Pappersbrukens forskningsinstitut, länsstiftelser för det enskilda skogsbruket och företagsstiftelser för social verksamhet.
Skyldighet att erlägga skatt för inkomst och förmögenhet föreligger icke för de i 1 § nämnda stiftelserna, såvitt angår i samma paragraf avsedda medel eller avkastning därav. Ej heller föreligger dylik skyldighet för följande stiftelser, som avses i de i 1 § omförmälda, i december 1950 ingångna avtalen ävensom i ett den 18 november 1955 träffat tilläggsavtal, nämligen Stiftelsen Centralfonden för anställda inom skogsbruket och skogsindustrien, Stiftelsen Pappersbrukens forskningsinstitut, länsstiftelser för det enskilda skogsbruket, företagsstiftelser för social verksamhet, fonden för skoglig forskning samt en av nämnden för arbets- och maskinteknisk forsknings- och försöksverksamhet i skogsbruket förvaltad fond.
Denna förordning träder i kraft dagen efter den, då förordningen enligt
därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
Kungl. Maj:ts proposition nr 75 år 1956
3 Förslag
till
Förordning
angående ändrad lydelse av 2 § förordningen den 25 april 1952 (nr 185) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för vissa exportavgifter
avseende år 1952, m. m.
Härigenom förordnas, att 2 § förordningen den 25 april 1952 om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för vissa exportavgifter avseende år 1952, m. m. skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.
(Gällande lydelse) (Föreslagen lydelse)
2 §.
Skyldighet att erlägga skatt för inkomst och förmögenhet föreligger icke för de stiftelser och fonder, som avses i ovannämnda avtal, nämligen företagsstiftelser för social verksamhet, Stiftelsen Pappersbrukens forskningsinstitut, stiftelser för teknisk och skoglig forskning samt utbildning, skogsvårdsfonden och lågkonjunkturfonden, såvitt angår i 1 § avsedda medel eller avkastning därav.
Skyldighet att erlägga skatt för inkomst och förmögenhet föreligger icke för de stiftelser och fonder, som avses i ovannämnda avtal, nämligen företagsstiftelser för social verksamhet, Stiftelsen Pappersbrukens forskningsinstitut, stiftelser för teknisk och skoglig forskning samt utbildning, skogsvårdsfonden och lågkonjunkturfonden, såvitt angår i 1 § avsedda medel eller avkastning därav. Ej heller föreligger sådan skyldighet för de fonder, som avses i ett den 18 november 1955 ingånget tilläggsavtal, nämligen fonden för skoglig forskning och en av nämnden för arbets- och maskinteknisk forskningsoch försöksverksamhet i skogsbruket förvaltad fond.
Denna förordning träder i kraft dagen efter den, då förordningen enligt
därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
4 Kungl. Maj:ts proposition nr 75 år 1956
Förslag
till
Förordning
angående ändrad lydelse av 2 § förordningen den 25 april 1952 (nr 187) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för vissa exportavgifter avseende fjärde kvartalet 1951, m. m.
Härigenom förordnas, att 2 § förordningen den 25 april 1952 om rätt att
vid taxering för inkomst njuta avdrag de kvartalet 1951, m. m. skall erhålla
(Gällande lydelse)
2 Skyldighet att erlägga skatt för inkomst och förmögenhet föreligger icke för de i 1 § nämnda stiftelserna, såvitt angår i samma paragraf avsedda medel eller avkastning därav. Ej heller föreligger dylik skyldighet för följande stiftelser, som avses i de i december 1950 ingångna avtalen, nämligen Stiftelsen Centralfonden för anställda inom skogsbruket och skogsindustrien, Stiftelsen Pappersbrukens forskningsinstitut, länsstiftelser för det enskilda skogsbruket och företagsstiftelser för social verksamhet.
för vissa exportavgifter avseende fjärändrad lydelse på sätt nedan angives.
(Föreslagen lydelse)
§•
Skyldighet att erlägga skatt för inkomst och förmögenhet föreligger icke för de i 1 § nämnda stiftelserna, såvitt angår i samma paragraf avsedda medel eller avkastning därav. Ej heller föreligger dylik skyldighet för följande stiftelser, som avses i de i december 1950 ingångna avtalen ävensom i ett den 18 november 1955 träffat tilläggsavtal, nämligen Stiftelsen Centralfonden för anställda inom skogsbruket och skogsindustrien, Stiftelsen Pappersbrukens forskningsinstitut, länsstiftelser för det enskilda skogsbruket, företagsstiftelser för social verksamhet, fonden för skoglig forskning samt en av nämnden för arbets- och maskinteknisk forsknings- och försöksverksamhet i skogsbruket förvaltad fond.
Denna förordning träder i kraft dagen efter den, då förordningen enligt
därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.
Kungl. Maj:ts proposition nr 75 år 1956
5 Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 17 februari 1956.
Närvarande:
Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden Zetterberg, Torsten Nilsson, Sträng, Ericsson, Andersson, Norup, Hedlund, Persson, Hjälmar Nilson, Lindell, Nordenstam, Lindström, Lange, Lindholm.
Efter gemensam beredning med chefen för handelsdepartementet anmäler chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, fråga om befrielse från skattskyldighet för vissa fonder, vilka tillförts medel av tidigare inbetalade konjunkturutjämningsavgifter, samt anför därvid följande.
Mellan staten, å ena, samt branschföreningar och enskilda företag inom skogsindustrien, å andra sidan, träffades under åren 1950—1952 i prisstabiliserande syfte avtal om att vid export av skogsindustriprodukter s. k. konjunkturutjämningsavgifter skulle erläggas. I avtalen förutsattes, att beskattningen av avgifterna skulle ordnas på i överenskommelserna närmare angivet sätt. I enlighet härmed antog riksdagen särskilda förordningar om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för nämnda avgifter m. m.
Enligt 1 § förordningen den 30 mars 1951 (nr U8) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för avgifter till vissa stiftelser, m. m. ägde skattskyldig vid beräkning av nettointäkt av rörelse enligt kommunalskattelagen och förordningen om statlig inkomstskatt njuta avdrag för belopp, som enligt särskilda avtal, ingångna dels den 24 februari 1950 mellan statens bränslekommission för Kungl. Maj :t och kronan, å ena, och Svenska trävaruexportföreningen, å andra sidan, och dels den 5 respektive 8 december 1950 mellan statens handels- och industrikommission för Kungl. Maj :t och kronan, å ena, samt nämnda förening, Svenska pappersbruksföreningen, Svenska cellulosaföreningen och Svenska trämasseföreningen, å andra sidan, under beskattningsåret tillgodoförts Stiftelsen Trävaruindustriens konjunkturutjämningsfond eller någon av följande av föreningarna bildade stiftelser, nämligen 1951 års trävarufond, 1951 års pappersfond, 1951 års cellulosafond och 1951 års trämassefond. Enligt vad i 2 § stadgas föreligger icke skyldighet att erlägga skatt för inkomst och förmögenhet för nyssnämnda fem stiftelser, såvitt angår i 1 § avsedda medel eller avkastning därav. Ej heller föreligger dylik skyldighet för följande stiftelser som avses i de i december 1950 ingångna avtalen, nämligen Stiftelsen Centralfonden för anställda inom skogsbruket och skogsindustrien, Stiftelsen Pappersbrukens
6 Kungl. Maj:ts proposition nr 75 år 1956
forskningsinstitut, länsstiftelser för det enskilda skogsbruket ocli företagsstiftelser för social verksamhet.
I 1 § förordningen den 25 april 1952 (nr 185) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för vissa exportavgifter avseende år 1952, m. m. stadgas, att vid beräkning av nettointäkt av rörelse enligt kommunalskattelagen och förordningen om statlig inkomstskatt skattskyldig äger njuta avdrag för avgifter, som under beskattningsåret erlagts enligt särskilda avtal, ingångna den 15 november 1951 respektive den 1 februari 1952 mellan statens handelsoch industrikommission för Kungl. Maj:t och kronan, å ena, samt Svenska cellulosaföreningen, Svenska trämasseföreningen, Svenska pappersbruksföreningen, Bowaters svenska trämassefabriker aktiebolag och Aktiebolaget Högfors träsliperi, å andra sidan, avseende exportleveranser under 1952. Enligt vad i 2 § stadgas föreligger icke skyldighet att erlägga skatt för inkomst och förmögenhet för de stiftelser och fonder, som avses i nyssnämnda avtal, nämligen företagsstiftelser för social verksamhet, Stiftelsen Pappersbrukens forskningsinstitut, stiftelser för teknisk och skoglig forskning samt utbildning, skogsvårdsfonden och lågkonjunkturfonden, såvitt angår i 1 § avsedda medel eller avkastning därav.
Enligt 1 § förordningen den 25 april 1952 (nr 187) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för vissa exportavgifter avseende fjärde kvartalet 1951, m. m. ägde skattskyldig vid beräkning av nettointäkt av rörelse enligt kommunalskattelagen och förordningen om statlig inkomstskatt njuta avdrag för belopp, som enligt särskilda, mellan statens handels- och industrikommission för Kungl. Maj:t och kronan, å ena, samt Svenska celluiosaföreningen, Svenska trämasseföreningen och Svenska pappersbruksföreningen, å andra sidan, den 15 november 1951 respektive den 1 februari 1952 träffade tilläggsavtal till mellan parterna den 5 respektive 8 december 1950 ingångna avtal, under beskattningsåret tillgodoförts någon av följande stiftelser, nämligen cellulosafonden för fjärde kvartalet 1951, trämassefonden för fjärde kvartalet 1951 och pappersfonden för fjärde kvartalet 1951. Enligt 2 § är stiftelserna icke skyldiga att erlägga skatt för inkomst och förmögenhet, såvitt angår i 1 § avsedda medel eller avkastning därav. Ej heller föreligger dylik skyldighet för följande stiftelser, som avses i de i december 1950 ingångna avtalen, nämligen Stiftelsen Centralfonden för anställda inom skogsbruket och skogsindustrien. Stiftelsen Pappersbrukens forskningsinstitut, länsstiftelser för det enskilda skogsbruket och företagsstiftelser för social verksamhet.
Efter bemyndigande av Kungl. Maj:t tillkallade dåvarande chefen för handelsdepartementet den 9 november 1954 en särskild utredningsman med uppdrag att undersöka förutsättningarna för att ändra de tidigare träffade överenskommelserna rörande konjunkturutjämningsavgifter i sådan riktning, att de medel, som avsatts för länsstiftelserna med ändamål att främja det
7 Kungl. Maj:ts proposition nr 75 år 1956
enskilda skogsbruket, i stället kunde utnyttjas för central skoglig forskning. Utredningsuppdraget innefattade även befogenhet för utredningsmannen att ingå i förhandlingar med vederbörande intressenter och — under förbehåll av Kungl. Maj :ts godkännande — träffa avtal om ändring av överenskommelserna.
Utredningsmannen, f. d. lagmannen T. A. Bexelius, har efter fullgjort uppdrag till chefen för handelsdepartementet överlämnat en av utredningsmannen under ovannämnda förbehåll med cellulosa-, trämasse-, pappersbruksoch trävaruexportföreningarna den 18 november 1955 ingången tilläggsöverenskommelse om dispositionen av konjunkturutjämningsavgifterna för åren 1951 och 1952. En närmare redogörelse för bakgrunden till och innehållet i tilläggsöverenskommelsen har lämnats i proposition nr 37 till årets riksdag. I delta sammanhang torde det därför icke vara erforderligt att återgiva andra bestämmelser i avtalet än de som har ett mera direkt samband med frågan om behandlingen i beskattningsavseende av de inbetalade avgifterna.
Tilläggsöverenskommelsen —- som innefattar ändring av de avtal vilka träffades den 5 och 8 december 1950 samt den 15 november 1951 och den 1 februari 1952 — innebär att dels 10 miljoner kronor, som enligt tidigare avtal skulle tillföras länsstiftelserna för det enskilda skogsbruket, och dels 10 miljoner kronor, som skulle tillföras skogsvårdsfonden, i stället skall användas för central skoglig forskning. Av det sammanlagda beloppet, 20 miljoner kronor, skall enligt tilläggsöverenskommelsen 10 miljoner kronor ställas till förfogande för styrelsen för skogshögskolan och statens skogsforskningsinstitut, 5 miljoner kronor tillföras den år 1946 bildade fonden för skoglig forskning och 5 miljoner kronor ställas till förfogande för en nybildad nämnd för arbets- och maskinteknisk forsknings- och försöksverksamhet i skogsbruket.
Utredningsmannen erinrar om de tidigare utfärdade bestämmelserna, varigenom de i de äldre avtalen omnämnda stiftelserna befriats från skyldighet att erlägga skatt för inkomst och förmögenhet. I anslutning härtill föreslår utredningsmannen, att även fonden för skoglig forskning samt den särskilda nämnden för arbets- och maskinteknisk forsknings- och försöksverksamhet i skogsbruket befrias från skyldighet att erlägga skatt för inkomst och förmögenhet såvitt angår de konjunkturutjämningsavgiftsmedel, som enligt tilläggsöverenskommelsen skall tillföras fonden respektive nämnden, och för avkastningen därav.
Efter anmälan av chefen för handelsdepartementet har Kungl. Maj :t den 10 februari 1956 godkänt ifrågavarande tilläggsöverenskommelse. Jag ber nu att få till behandling upptaga den av utredningsmannen berörda frågan om befrielse från skattskyldighet för fonden för skoglig forskning och den särskilda nämnden för forsknings- och försöksverksamhet. Vad utredningsmannen föreslagit i denna del föranleder ingen erinran från min sida. Jag tillstyrker sålunda att dessa båda fonder i skattehänseende behandlas på samma sätt som de stiftelser och fonder, som bildades enligt de ursprungliga avtalen. Författningstekniskt bör skattebefrielsen åvägabringas genom änd-
Kungl. Maj.ts proposition nr 75 år 1956
ring i 2 § i de tidigare omnämnda förordningarna den 30 mars 1951, nr 148, och den 25 april 1952, nr 185 och 187.
Påpekas må att de medel, som enligt tilläggsöverenskommelsen skall ställas till förfogande för styrelsen för skogshögskolan och statens skogsforskningsinstitut, givetvis även utan särskilt stadgande blir fritagna från beskattning.
Att gåvoskatt icke ifrågakommer för de medel, som enligt tilläggsöverenskommelsen omdisponeras, torde ligga i sakens natur.
Föredragande departementschefen hemställer härefter, att Kungl. Maj :t måtte genom proposition föreslå riksdagen att antaga inom finansdepartementet upprättade förslag till
1) förordning angående ändrad lydelse av 2 § förordningen den 30 mars
1951 (nr 148) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för avgifter till vissa stiftelser, m. m.;
2) förordning angående ändrad lydelse av 2 § förordningen den 25 april
1952 (nr 185) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för vissa exportavgifter avseende år 1952, m. m.; och
3) förordning angående ändrad lydelse av 2 § förordningen den 25 april 1952 (nr 187) om rätt att vid taxering för inkomst njuta avdrag för vissa exportavgifter avseende fjärde kvartalet 1951, m. m.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet: Sven Brodén