med förslag till lag an¬ gående ändring i lagen om val till riksdagen m. m.

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 År 1957

1 Nr 128

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till lag angående ändring i lagen om val till riksdagen m. m.; given Stockholms slott den 8 mars 1957.

Under åberopande av bilagda i statsrådet förda protokoll vill Kungl. Maj :t härmed föreslå riksdagen att — under förutsättning av slutligt godkännande av det av 1956 års riksdag såsom vilande antagna förslaget till ändring i 24 § riksdagsordningen — antaga bilagda förslag till lag angående ändring i lagen den 26 november 1920 (nr 796) om val till riksdagen samt till lag om ändring i kommunala vallagen den 6 juni 1930 (nr 253).

GUSTAF ADOLF

Herman Zetterberg

Propositionens huvudsakliga innehåll

Propositionen upptager förslag till ändringar i vallagarna, föranledda av det vid 1956 års riksdag såsom vilande antagna förslaget till sådan ändring i riksdagsordningen att make skall kunna avlämna valsedel för andra maken utan att själv vara röstberättigad. 1

1 Bihang till riksdagens protokoll 19!57. 1 saml. Nr 128

2 Kungl. j\Iaj:ts proposition nr 128 år 1957

Förslag

till

Lag

angående ändring i lagen den 26 november 1920 (nr 796) om val till riksdagen

Härigenom förordnas, att 62, 64 och 74 §§ lagen den 26 november 1920 om val till riksdagen1 skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

(Gällande lydelse) (Föreslagen lydelse)

62 §.

Äro äkta makar båda röstberättiga- Vill äkta make ingiva valsedel gede, må den ena av dem ingiva valse- nom andra maken, skall valsedelsfördel genom andra.maken. Vill make sändelse anordnas tidigast aderton begagna den rätt nu är sagd, skall dagar före valet, valsedelsförsändelse anordnas tidigast aderton dagar före valet.

64 §.

Äkta make, som vill avgiva valse- Äkta make, som vill avgiva valsedel för andra maken, avlämnar vid del för andra maken, avlämnar vid valförrättningen till ordföranden val- valförrättningen till ordföranden valsedelsförsändelse, varom sägs i 62 sedelsförsändelse, varom sägs i 62 och 63 §§. Finnes att båda makarna och 63 §§. Finnes att väljaren är röstäro röstberättigade, att ytterkuvertet berättigad, att ytterkuvertet är såär sadant, som avses i 63 §, samt att dant, som avses i 63 §, samt att därå därå äro tecknade förklaring av val- äro tecknade förklaring av väljaren jaren ävensom vittnesintyg i behörigt ävensom vittnesintyg i behörigt skick, skick, och förekommer ej skälig an- och förekommer ej skälig anledning ledning antaga, att ytterkuvertet bli- antaga, att ytterkuvertet blivit efter vit efter tillslutandet öppnat, bryter tillslutandet öppnat, bryter ordföranordföranden ytterkuvertet; i annat den ytterkuvertet; i annat fall skall fall skall det ej mottagas. det ej mottagas.

Är innerkuvertet--------rösträtten utövats.

Är innerkuvertet----------det återlämnas. 1

1 Senaste lydelse av 62, 64 och 74 §§ se SFS 1944:84.

3 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 är 1957 (Gällande lydelse) (Föreslagen lydelse)

74 Äro äkta makar båda röstberättigade, äger make, vilken röstar i den ordning, som i 70 § sägs, därvid av-

Äkta make, vilken röstar i den ordning, som i 70 § sägs, äger därvid avgiva valsedel jämväl för andra maken. För sådant fall skall valsedelsförsändelse anordnas på sätt och inom tid, som i 62 och 63 §§ sägs.

giva valsedel jämväl för andra maken. För sådant fall skall valsedelsförsändelse anordnas på sätt och inom tid, som i 62 och 63 §§ sägs.

Äkta make___________sistnämnda make.

Finnes att •— — — — — för avlämnandet.

I sammanhang---------omförmälda förteckning.

Därefter tillsluter röstmottagaren ytterkuvertet.

Denna lag träder i kraft, då Konungen låtit i riksdagen upplasa Öppet brev att kungörelse utfärdats om ändrad lydelse av 24 § riksdagsordningen.

4 Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1957

Förslag1

till

Lag

om ändring i kommunala vallagen den 6 juni 1930 (nr 253)

Härigenom förordnas, att 28, 30 och 39 §§ kommunala vallagen den G juni 19301 skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

(Gällande lydelse)

(Föreslagen lydelse)

Äro äkta makar båda röstberättigade vid samma val, må den ena av dem genom andra maken ingiva valsedel, avseende nämnda val. Vill make begagna den rätt nu är sagd, skall valsedelsförsändelse anordnas tidigast aderton dagar före valet.

30 Äkta make, som vill avgiva valsedel för andra maken, avlämnar vid valförrättningen till ordföranden valsedelsförsändelse, varom sägs i 28 och 29 §§. Finnes att båda makarna äro röstberättigade vid valet, att ytterkuvertet är sådant, som avses i 29 §, samt att därå äro tecknade förklaring av väljaren ävensom vittnesint37g i behörigt skick, och förekommer ej skälig anledning antaga, att ytterkuvertet blivit efter tillslutandet öppnat, bryter ordföranden ytterkuvertet; i annat fall skall det ej mottagas.

Är innerkuvertet--------

Är innerkuvertet----------(

§•

Äkta make må ingiva valsedel genom andra maken. Vill make begagna den rätt nu är sagd, skall valsedelsförsändelse anordnas tidigast aderton dagar före valet.

§•

Äkta make, som vill avgiva valsedel för andra maken, avlämnar vid valförrättningen till ordföranden valsedelsförsändelse, varom sägs i 28 och 29 §§. Finnes att väljaren är röstberättigad, att ytterkuvertet är sådant, som avses i 29 §, samt att därå äro tecknade förklaring av väljaren ävensom vittnesintyg i behörigt skick, och förekommer ej skälig anledning antaga att ytterkuvertet blivit efter tillslutandet öppnat, bryter ordföranden ytterkuvertet; i annat fall skall det ej mottagas.

rösträtten utövats, let återlämnas.

Senaste lydelse av 28, 30 och 39 §§ se SFS 1942:177.

5 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1957 (Gällande lydelse) (Föreslagen lydelse)

39 §.

Äro äkta makar båda röstberätti- Äkta make, vilken röstar i den ordnade vid samma val, äger make, vil- ning, som i 35 § sägs, äger därvid ken röstar i den ordning, som i 35 § jämväl för andra maken avgiva valsägs, därvid avgiva valsedel, avseende sedel, avseende samma val eller annämnda val, jämväl för andra ma- nät kommunalval, som äger rum samken. För sådant fall skall valsedels- tidigt. För sådant fall skall valseförsändelse anordnas på sätt och delsförsändelse anordnas på sätt och inom tid, som i 28 och 29 g § sägs. inom tid, som i 28 och 29 §§ sägs.

Äkta make------försändelsen avser.

Finnes att------för avlämnandet.

I sammanhang-------omförmälda iörteckning.

Därefter tillsluter röstmottagaren ytterkuvertet.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1957.

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1957

Utdrag av protokollet över juslitiedepartementsärenden hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 8 mars 1957.

Närvarande:

Ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden Zetterberg, Nilsson, Sträng,

Ericsson, Andersson, Hedlund, Persson, Lindell, Lindström, Lange,

Lindholm, Näsgård, Kling.

Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Zetterberg, anmäler efter gemensam beredning med chefen för inrikesdepartementet fråga om ändring i gällande regler för val till riksdagens andra kammare och för kommunala val.

Föredraganden anför följande.

Beträffande val till riksdagens andra kammare gäller enligt 24 § riksdagsordningen att rösträtt ej må utövas av annan valberättigad än den som, på sätt i lagen om val till riksdagen (vallagen) sägs, personligen inställer sig vid valförrättning. I syfte att underlätta valdeltagandet har i paragrafen upptagits vissa undantag från denna regel. Ett av dessa undantag innebär befogenhet för make att avge röstsedel genom andra maken. Paragrafen innehåller i denna del föreskriften att make må, i den ordning som stadgas i vallagen, avge valsedel genom andra maken, därest denna är röstberättigad. I anslutning härtill stadgas i 02 § nämnda lag att, om båda makarna är röstberättigade, den ena av dem må inge valsedel genom andra maken. Vissa regler ges samtidigt i 02 och 03 §§ om anordnande av valsedelsförsändelse i dylikt fall. Av 04 § vallagen följer att, innan sådan valsedelsförsändelse må mottagas vid valförrättningen, ordföranden skall pröva bl. a. att båda makarna är röstberättigade. Från den angivna regeln i 24 § riksdagsordningen göres vidare, i vad den stadgar att röstning skall ske vid valförrättning, undantag för sådan valberättigad, som till följd av vistelse utom riket eller yrkes- eller tjänsteförpliktelse är förhindrad att iakttaga personlig inställelse vid sådan förrättning. Dylik valberättigad må, i den utsträckning och under de villkor som stadgas i vallagen, avge valsedel före valet. Röstningen sker därvid enligt 70 § nämnda lag vid röstmottagning antingen inom riket å fast postanstalt (2 mom.) eller utom riket å svensk beskickning eller svenskt konsulat som Konungen bestämmer (3 inom.). Den som vistas utrikes kan även på valdagen avlämna valsedel på beskickning eller konsulat som nu nämnts. Är någon på grund av vistelse

7 Kungl. Maj.ts proposition nr 128 ur 1957

å annan ort inom riket förhindrad alt utöva rösträtt vid valförrättning för det distrikt, där han är uppförd i röstlängden, äger han på valdagen avlämna valsedel å fast postanstalt (1 inom.). Den som vårdas å sjukvårdsanstalt inom riket, vid vilken postanstalt finnes inrättad, äger på valdagen avlämna röstsedel där. Vid röstmottagning som nu sagts å postanstalt, beskickning eller konsulat må även av make framlämnas valsedelsförsändelse från andra maken, och detta även om sistnämnda make icke kan för egen del åberopa sådana förhållanden som enligt lagen medför rätt till röstning inför röstmoltagare. Enligt 74 § vallagen gäller emellertid såsom förutsättning härför icke blott, såsom vid valförrättning, att också den make, som avlämnar valsedeln, är röstberättigad utan även att han själv faktiskt röstar inför röstmottagaren.

Motsvarande regler gäller enligt 28, 30, 35 och 39 §§ kommunala vallagen för val som där avses. Här stadgas dock som en ytterligare förutsättning för att make skall få avlämna valsedelsförsändelse från andra maken att båda makarna är röstberättigade »vid samma val» (28 och 39 §§). Detta villkor torde innebära att båda makarna skal! äga rösträtt t. ex. vid kommunalfullmäktigevalet i samma kommun, vid stadsfullmäktigevalet i samma stad eller vid kyrkofullmäktigevalet i samma församling.

1956 års riksdag har såsom vilande för vidare grundlagsenlig behandling antagit ett förslag till ändrad lydelse av 24 § riksdagsordningen, innebärande att kravet på att make, som vill framlämna valsedelsförsändelse från andra maken, själv skall vara röstberättigad, bortfaller. Förslaget bygger på ett av 1955 års valutredning avgivet delbetänkande. I propositionen (nr 166) uttalades att, därest förslaget om angivna ändring i 24 § riksdagsordningen av riksdagen antages såsom vilande, förslag till härav föranledda ändringar i vallagarna torde få framläggas till behandling i samband med grundlagsfrågans slutliga prövning.

Därest det vilande grundlagsförslaget slutligen antages av riksdagen, måste 62 och 64 §§ vallagen uppenbarligen ändras så att det i dessa stadganden uppställda kravet på rösträtt för make, som vill vid valförrättning avlämna valsedel från andra maken, bortfaller. Då i förevarande hänseende överensstämmelse hör råda mellan reglerna i vallagen och reglerna om kommunala val, torde samtidigt liknande ändring få ske i motsvarande regler i 28 och 30 §§ kommunala vallagen. Den nu förordade regeln att make vid röstning i ordinarie ordning skall kunna avlämna valsedel för andra maken utan att själv äga rösträtt synes även böra medföra eu formell jämkning av 74 § vallagen och 39 § kommunala vallagen. I konsekvens med den föreslagna ändringen av 28 § kommunala vallagen synes vidare den sakliga ändringen böra vidtagas i 39 § samma lag all kravet på rösträtt »vid samma val» slopas. Därvid bör dock — så länge kravet all den framlämnande maken själv röstar upprätthålles — den inskränkningen gälla att röstningen avser val som utsatts all äga rum samtidigt. Ändringen torde

8 Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1957

främst få betydelse, då makarna äger rösträtt i olika kommuner eller i olika församlingar.

På grundval av vad nu anförts har inom justitiedepartementet i samråd med 1955 års valutredning upprättats

1) förslag till lag angående ändring i lagen den 26 november 1920 (nr 796) om val till riksdagen; samt

2) förslag till lag om ändring i kommunala vallagen den 6 juni 1930 (nr 253).

Föredraganden hemställer att förslagen måtte genom proposition föreläggas riksdagen till antagande under förutsättning att berörda, av riksdagen såsom vilande antagna förslag till ändring i 24 § riksdagsordningen varder slutligen godkänt.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Torsten Johansson

Stockholm 1957. Kungl. Boktryckeriet P. A. Norstedt & Söner