med förslag till förord¬ ning om ändrad lydelse av 2 och 5 §§ förordningen den 27 mars 1953 (nr 95) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar, m. m.
Kimgl. Maj.ts proposition nr 28 år 1958
1 Nr 28
Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till förordning om ändrad lydelse av 2 och 5 §§ förordningen den 27 mars 1953 (nr 95) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar, m. m.; given Stockholms slott den 20 december 1957.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att
dels antaga härvid fogade förslag till
1) förordning om ändrad lydelse av 2 och 5 §§ förordningen den 27 mars 1953 (nr 95) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar; samt
2) förordning om ändrad lydelse av 2 § förordningen den 27 mars 1953 (nr 97) om Svenska bostadskreditkassan och om bostadskreditföreningar;
dels ock bifalla de förslag i övrigt, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
GUSTAF ADOLF
G. E. Sträng
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås eu höjning av grundfonden för Konungariket Sveriges stadshypotekskassa från 400 till 525 miljoner kronor samt av grundfonden för Svenska bostadskreditkassan från 80 till 110 miljoner kronor. 1
1 Bihang till riksdagens protokoll 1058. 1 samt. Nr 28
2 Kungl. Maj.ts proposition nr 28 år 1958
Förslag
till
förordning om ändrad lydelse av 2 och 5 §§ förordningen den 27 mars 1953 (nr 95) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar
Härigenom förordnas, att 2 och 5 §§ förordningen den 27 mars 1953 om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar1 skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.
Nuvarande lydelse:
2 §.
Såsom grundfond för kassan ställer staten genom fullmäktige i riksgäldskontoret till förfogande svenska statens tre och en halv procent obligationer, ouppsägbara från innehavarens sida, till ett nominellt belopp av fyrahundra miljoner kronor.
Grundfondsobligationerna fortfara ---äro fullgjorda.
5 §•
De obligationer,---fastställd
amortering.
Obligationslån skall---låne-
avtalet bestämd.
Därest grundfonden skulle genom förluster, som uppkommit på kassans rörelse i dess helhet, nedgå till trehundraåttiofem miljoner kronor, må kassan icke upptaga nytt lån med mindre Konungen lämnar tillstånd därtill. Om grundfonden av sådan anledning skulle nedgå till trehundrasjuttiofem miljoner kronor, må nytt lån icke upptagas med mindre riksdagen på Konungens framställning det medgiver.
Finner kassans---anmälan
därom.
Föreslagen lydelse:
2 §•
Såsom grundfond för kassan ställer staten genom fullmäktige i riksgäldskontoret till förfogande svenska statens tre och en halv procent obligationer, ouppsägbara från innehavarens sida, till ett nominellt belopp av femhundratjugufem miljoner kronor.
Grundfondsobligationerna fortfara ---äro fullgjorda.
5 §.
De obligationer,---fastställd
amortering.
Obligationslån skall —--låne-
avtalet bestämd.
Därest grundfonden skulle genom förluster, som uppkommit på kassans rörelse i dess helhet, nedgå till femhundratio miljoner kronor, må kassan icke upptaga nytt lån med mindre Konungen lämnar tillstånd därtill. Om grundfonden av sådan anledning skulle nedgå till femhundra miljoner kronor, må nytt lån icke upptagas med mindre riksdagen på Konungens framställning det medgiver.
Finner kassans —• —--anmälan
därom.
Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1958.
Senaste lydelse av 2 och 5 §§ se 1956: 145.
Kungl. Maj.ts proposition nr 28 år 1958
3 Förslag
till
förordning om ändrad lydelse av 2 § förordningen den 27 mars 1953 (nr 97) om Svenska bostadskreditkassan och om bostadskreditföreningar
Härigenom förordnas, att 2 § förordningen den 27 mars 1953 om Svenska bostadskreditkassan och om bostadskreditföreningar1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.
Nuvarande lydelse:
2 §•
Såsom grundfond för kassan ställer staten genom fullmäktige i riksgäldskontoret till förfogande svenska statens fyra och en halv procent obligationer, ouppsägbara från innehavarens sida, till ett nominellt belopp av åttio miljoner kronor.
Grundfondsobligationerna fortfara ----- äro fullgjorda.
Föreslagen lydelse:
2 §•
Såsom grundfond för kassan ställer staten genom fullmäktige i riksgäldskontoret till förfogande svenska statens fyra och en halv procent obligationer, ouppsägbara från innehavarens sida, till ett nominellt belopp av etthundratio miljoner kronor.
Grundfondsobligationerna fortfara — -—- — äro fullgjorda.
Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1958.
1 Senaste lydelse av 2 § se 1956:146.
4 Kirngl. Maj:ts proposition nr 28 år 1958
Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 20 december 1957.
Närvarande:
Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden
Nilsson, Sträng, Andersson, Lindell, Lindström, Lange, Lindholm,
Kling, Skoglund, Edenman, Netzén, Kjellin, Johansson.
Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler fråga om höjning av grundfonden för Konungariket Sveriges stadshypotekskassa, m. m. samt anför därvid följande.
I 2 § förordningen den 27 mars 1953 (nr 95) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar, sådan paragrafen lyder enligt förordningen den 27 april 1956, nr 145, stadgas, att staten genom fullmäktige i riksgäldskontoret till förfogande såsom grundfond för kassan ställer svenska statens 3 1/2 procent obligationer, ouppsägbara från innehavarens sida, till ett nominellt belopp av 400 miljoner kronor.
Enligt 5 § tredje stycket i dess lydelse jämlikt förenämnda förordning den 27 april 1956 må kassan, därest grundfonden genom på kassans rörelse i dess helhet uppkomna förluster skulle nedgå till 385 miljoner kronor, icke upptaga nytt lån med mindre Kungl. Maj :t därtill lämnar tillstånd. Om grundfonden av sådan anledning skulle nedgå till 375 miljoner kronor, må nytt lån icke upptagas med mindre riksdagen på framställning av Kungl. Maj :t det medgiver.
Vidare stadgas i 3 §, att sammanlagda beloppet av kassans utelöpande obligationer icke må uppgå till mera än tio gånger beloppet av grundfonden.
Enligt 2 § förordningen den 27 mars 1953 (nr 97) om Svenska bostadskreditkassan och om bostadskreditföreningar, sådan paragrafen lyder enligt förordningen den 27 april 1956, nr 146, ställer staten genom fullmäktige i riksgäldskontoret till förfogande såsom grundfond för kassan svenska statens 4 1/2 procent obligationer, ouppsägbara från innehavarens sida, till ett nominellt belopp av 80 miljoner kronor. Enligt 3 § må sammanlagda beloppet av kassans utelöpande obligationer icke uppgå till mera än tio gånger beloppet av grundfonden. I
I gemensam skrivelse den 31 oktober 1957 har styrelserna för Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och Svenska bostadskreditkassan hemställt om ökning av kassornas grundfonder. För stadshypotekskassans del begäres i skrivelsen att grundfondens belopp måtte höjas med 125 miljoner kronor till 525 miljoner kronor samt att 5 § tredje stycket i förordningen den
5 Kungl. Maj. ts proposition nr 28 år 1958
27 mars 1953, nr 95, måtte ändras på så sätt, att de där angivna gränserna höjes från 385 miljoner till 510 miljoner kronor respektive från 375 miljoner till 500 miljoner kronor. I fråga om bostadskreditkassan hemställes att grundfondens belopp måtte höjas med 30 miljoner kronor till 110 miljoner kronor. Styrelserna har därvid framhållit, att kassornas upplåningsrätt mot obligationer för närvarande vore begränsad till 4 000 miljoner respektive 800 miljoner kronor. Stadshypotekskassans obligationsskuld, som den 31 december 1956 utgjorde 3 268 miljoner kronor, hade den 30 september 1957 stigit till 3 810 miljoner kronor. Motsvarande siffror för bostadskreditkassan var 586 respektive 716 miljoner kronor. Den outnyttjade upplåningsrätten mot obligationer utgjorde följaktligen sistnämnda dag 190 miljoner kronor för stadshypotekskassan och 84 miljoner kronor för bostadskreditkassan.
Den närmare utvecklingen under senare år beträffande kassornas obligationsskulder och låneverksamhet redovisas av styrelserna i följande sammanställningar.
Stadshypotekskassan
Bostadskreditkassan
Till belysning av frågan i vad mån den återstående upplåningsrätten, 190 miljoner respektive 84 miljoner kronor, kan anses tillfyllest för att möta de anspråk, som under den närmaste tiden kan komma alt ställas på stadshypoteks- och bostadskreditinstitutionerna, uttalar styrelserna följande.
6 Kungl. Mcij.ts proposition nr 28 år 1958
Det är givetvis icke möjligt att med någon större grad av säkerhet bilda sig en uppfattning om de låneökningar, som kassornas rörelser kunna resultera i under den närmaste framtiden. Med hänsyn till de betydande balanser inneliggande beviljade låneansökningar, som kassorna — oaktat den under innevarande år osedvanligt stora utlåningsverksamheten — till följd av läget på kapitalmaxknaden ännu icke kunnat effektuera, och med beaktande av den i övrigt rådande situationen i fråga om finansieringen av bostadsbyggandet, synas kassorna dock böra vara beredda att tills vidare möta låneanspråk av i stort sett samma omfattning som under de senaste åren. Under sådana förhållanden måste de kvarstående upplåningsmarginalerna anses otillräckliga.
Beträffande storleken av de belopp, med vilka grundfonderna bör ökas, uttalar styrelserna, att ökningen icke synes böra fastställas till mindre belopp än 125 miljoner kronor för stadshypotekskassan och 30 miljoner kronor för bostadskreditkassan. Styrelserna hänvisar till de synpunkter, som styrelserna i tidigare framställningar om fondökningar givit uttryck åt. Sålunda hade styrelserna i sådana sammanhang framhållit, att styrelserna vore väl medvetna om kraven på en stram kreditpolitik, men samtidigt ansett sig böra understryka, att låneanspråken på stadshypoteks- och bostadskreditinstitutionerna i främsta rummet vore beroende av omfattningen av det bostadsbyggande, som statsmakterna efter prövning ur bostadspolitiska utgångspunkter funne vara av den angelägenhetsgrad, att det borde givas utrymme i investeringsplanerna. Styrelserna hade vidare framhållit, att en höjning av grundfonderna endast skapade formella förutsättningar för en ökad obligationsutgivning och sålunda icke i och för sig beredde institutionerna vidgade kreditgivningsmöjligheter. Kreditgivningens omfattning och inriktning vore beroende av andra faktorer. Slutligen hade styrelserna även uttalat, att det ur olika synpunkter synts önskvärt, att frågan om storleken av grundfonderna icke skulle behöva prövas med alltför korta mellanrum. Dessa uttalanden ägde enligt styrelsernas uppfattning tillämpning jämväl beträffande de nu aktuella höjningarna.
Över framställningen har, efter remiss, yttranden avgivits av fullmäktige i riksbanken, fullmäktige i riksgäldskontoret samt bank- och fondinspektionen. Samtliga remissinstanser har härvid förklarat sig icke ha något att erinra mot den föreslagna höjningen av grundfondernas belopp. Fullmäktige i riksbanken framhåller, med hänvisning till vad fullmäktige understrukit i yttrande över tidigare framställningar om ökning av kassornas grundfonder, att en höjning av dessa allenast innebär att formella förutsättningar skapas för instituten att öka sin på obligationer grundade upplåning och därmed sin kreditgivning. Även fullmäktige i riksgäldskontoret beaktar särskilt nyssnämnda synpunkt. — Vid det av fullmäktige i riksbanken avgivna yttrandet har fogats en reservation av herr Rubbestad, som förordat att den föreliggande framställningen avslås.
Kungl. Maj:ts proposition nr 28 år 1958
7 Departementschefen. De båda hypoteksinrättningarnas upplåning och därpå baserade kreditgivning har utvecklats på ett sådant sätt sedan 1956 års riksdag beslöt höja grundfondsbeloppen att de återstående upplåningsmarginalerna får bedömas såsom otillräckliga. En ytterligare ökning av kassornas grundfonder är därför enligt min mening motiverad.
I likhet med vad som skett vid de tillfällen då frågan om fondökning tidigare varit föremål för statsmakternas prövning bör här framhållas, att anordningen med statliga grundfondsobligationer i förevarande sammanhang allenast har betydelse för hypoteksinrättningarnas formella möjligheter till upplåning mot obligationer. I fråga om den faktiska upplåningen och den därpå grundade kreditgivningen har de båda kassorna självfallet att även i fortsättningen inrikta sig efter den allmänna kreditpolitiken.
Jag tillstyrker sålunda den av kassornas styrelser påyrkade ökningen av grundfonderna, stadshypotekskassans grundfond från 400 till 525 miljoner kronor och bostadskreditkassans grundfond från 80 till 110 miljoner kronor. I anslutning till en höjning av stadshypotekskassans grundfondsbelopp bör de gränser, som angives i 5 § förordningen om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar och vid vilka särskilt tillstånd för stadshypotekskassan att upptaga nytt lån blir erforderligt, bestämmas till 510 miljoner respektive 500 miljoner kronor. Därest riksdagen biträder förslaget om höjning av grundfonderna, torde riksdagen samtidigt böra besluta att obligationer i vederbörlig ordning skall ställas till kassornas förfogande.
Föredragande departementschefen hemställer härefter, att Kungl. Maj:t måtte genom proposition föreslå 1958 års riksdag att
dels antaga inom finansdepartementet upprättade förslag till
1) förordning om ändrad lydelse av 2 och 5 §§ förordningen den 27 mars 1953 (nr 95) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar; samt
2) förordning om ändrad lydelse av 2 § förordningen den 27 mars 1953 (nr 97) om Svenska bostadskreditkassan och om bostadskreditföreningar;
dels ock besluta
1) att staten skall, för ökning av Konungariket Sveriges stadshypotekskassas grundfond, genom fullmäktige i riksgäldskontoret ställa till förfogande svenska statens tre och en halv procent obligationer, ouppsägbara från innehavarens sida, till ett nominellt belopp av etthundra tjugufem miljoner kronor med rätt för kassan att i enlighet med de i förordningen om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar givna bestämmelserna taga obligationerna i anspråk; samt
8 Kungl. Maj.ts proposition nr 28 år 1958
2) att staten skall, för ökning av Svenska bostadskreditkassans grundfond, genom fullmäktige i riksgäldskontoret ställa till förfogande svenska statens fyra och en halv procent obligationer, ouppsägbara från innehavarens sida, till ett nominellt belopp av trettio miljoner kronor med rätt för kassan att taga obligationerna i anspråk i enlighet med bestämmelserna i förordningen om Svenska bostadskreditkassan och om bostadskreditföreningar.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj:t Konungen, att proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar skall avlåtas till riksdagen.
Ur protokollet:
Åke Sanell