med förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budget¬ året 1959/60
Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
1 Nr 60
Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1959/60; given Stockholms slott den 30 januari 1959.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över försvarsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
GUSTAF ADOLF
Sven af Geijerstam
Utdrag av protokollet över försvarsärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 30 januari 1959.
Närvarande
Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden Nilsson, Sträng, Lindell, Lindström, Lange, Lindholm, Kling, Skoglund, Edenman, Netzén, Johansson, af Geijerstam.
Efter gemensam beredning med chefen för finansdepartementet anmäler t. f. chefen för försvarsdepartementet, statsrådet af Geijerstam, förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1959/60 och anför därvid följande.
1—218 50 Bihang till riksdagens protokoll 1959. 1 samt. Nr 60
Kiingl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
Inledning
Från och med budgetåret 1940/41 redovisas huvuddelen av försvarets fastigheter på en särskild i rikshuvudboken uppförd kapitalfond, numera benämnd försvarets fastighetsfond. Sedan i enlighet med beslut av 1943 års riksdag vissa av försvarets fabriker organiserats såsom statligt affärsverk — varvid fabrikernas tillgångar och skulder från och med budgetåret 1944/45 upptagits till redovisning på en särskild kapitalfond, benämnd försvarets fabriksfond — har de av fabrikerna disponerade fastigheterna från samma tidpunkt överförts från fastighetsfonden till fabriksfonden. Å andra sidan har i enlighet med beslut av 1950 års riksdag försvarets bostadsanskaffningsfond avvecklats från och med budgetåret 1950/51, varvid på densamma redovisade tillgångar överförts till försvarets fastighetsfond.
Försvarets fastighetsfond är från och med den 1 juli 1948 uppdelad på fyra delfonder, nämligen arméns delfond, marinens delfond, flygvapnets delfond och befästningars delfond.
I årets statsverksproposition (bilaga 2 till specifikation av inkomsterna å driftbudgeten) har framlagts ett beräknat förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1959/60. I överensstämmelse med statförslaget har på driftbudgeten i förslaget till riksstat bland Inkomster av statens kapitalfonder upptagits totalbeloppet av de i statförslaget för respektive delfonder angivna överskotten. Vidare har bland Egentliga statsutgifter upptagits å andra huvudtiteln under rubriken F. Diverse ett anslag till Ersättning till försvarets fastighetsfond för fångvårdsanstalten i Hälsingborg samt å fjärde huvudtiteln under rubrikerna C. Försvarskrafterna och E. Diverse, med tills vidare beräknade belopp, anslag för ersättning till envar av fastighetsfondens fyra delfonder för vederbörande förvaltningsmyndigheters rätt att nyttja de till fonden hörande fastigheterna m. m.
Med skrivelse den 29 november 1958 har fortifikationsförvaltningen avgivit förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1959/60. Riksräkenskapsverket har den 5 januari 1959 inkommit med utlåtande över förslaget.
Översikt av fastighetsfondens ställning
Av riksräkenskapsverkets utdrag ur rikshuvudboken för budgetåret 1957/58 samt av ämbetsverkets specifikation av bland annat försvarets fastighets- och värdéminskningskonton m. m. för samma budgetår framgår, att fondens ställning per den 30 juni 1958 var följande.
Kungl. Maj:ts proposition nr 60 dr 1959
3 Arméns delfond
Tillgångar:
Markvärde .........................
Byggnadsvärde ....................
Fordringar hos andra fonder
Skulder:
Värdeminskningskonto ........
Diverse medel ....................
Kapitalbehållning ...................
Marinens delfond
Tillgångar:
Markvärde ..........................
Byggnadsvärde ...................
Fordringar hos andra fonder ..
Skulder:
Värdeminskningskonto ........
Diverse medel ....................
Kapitalbehållning ....................
Flygvapnets delfond Tillgångar:
Markvärde ..........................
Byggnadsvärde ....................
Fordringar hos andra fonder ..
Skulder:
Värdeminskningskonto ........
Diverse medel ....................
Kapitalbehållning ....................
Befästningars delfond
Tillgångar:
Markvärde ..........................
Byggnadsvärde ....................
Fordringar hos andra fonder
Skulder:
Värdeminskningskonto ........
Diverse medel ....................
Kronor Kronor
81 850 326: 70 677 520 351: 49
1 263J158: 84 760 634 137: 03
527 790 732: 68
1 263 458:84 529 054 191:52
Kapitalbehållning
82 084 252: 94
4 Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
I detta sammanhang må erinras om att den för budgetåret 1957/58 fastställda staten för fastighetsfonden balanserade på 89,839 miljoner kronor. Inkomsterna beräknades till detta belopp samt utgifterna och överskottet till respektive 64,769 och 25,070 miljoner kronor. Utfallet av staten framgår av en i budgetredovisningen för budgetåret 1957/58 (s. 170 och 171) intagen sammanställning. Enligt denna har fondens överskott uppgått till 25 268 254 kronor 84 öre, som tillförts statsregleringen.
Stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1958/59 har fastställts den 11 april 1958.
Förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1959/60
Staten för försvarets fastighetsfond skall jämlikt beslut av 1948 års riksdag upptaga följande titlar, nämligen å inkomstsidan A. Ersättning för till statsmyndigheter upplåtna lokaler, B. Hyror och arrenden för till enskilda upplåtna lokaler och markområden, C. Inkomster av övnings- och skjutfält och D. Diverse inkomster samt å utgiftssidan A. Reparationsoch underhållskostnader m. in., B. Avsättning till värdeminskningskonto och C. Hyres- och arrendeutgifter in. in. för av fonden förhyrda lokaler och arrenderade markområden ävensom Överskott att tillföras riksstatens driftbudget. Inkomsterna respektive utgifterna under de angivna titlarna skall upptagas särskilt för de olika delfonderna.
Vid beräkningen av de olika posterna i staten följer jag denna uppställning och upptager först till behandling fondens utgifter.
UTGIFTER
A. Reparations- och underhållskostnader m.m.
Beträffande byggnader in. in. redovisade på arméns, marinens och flygvapnets delfonder beräknas medelsbehovet för reparation och underhåll, med i det följande angivna undantag, i enlighet med de principer som angivits i propositionen 1945: 180 med förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1945/46. I överensstämmelse härmed beräknas medelsbehovet för reparationer och underhåll till viss procent av den faktiska byggnadskostnaden för varje särskild fastighet, omräknad till 1935 års prisnivå. Byggnadsbeståndet uppdelas därvid i tre grupper. Den första gruppen — äldre byggnader — omfattar byggnader, som färdigställts före den 1 juli 1938. Dessa byggnader redovisas i fastighetsfonden på grundval av särskild värdering. Den andra och den tredje gruppen — nyare byggnader — omfattar byggnader, som färdigställts efter nyssnämnda datum och som varit i bruk längre respektive kortare tid än nio år. Nyare byggnader redovisas med sitt anskaffningsvärde. Underhållsmedel beräknas första gången för andra budgetåret efter det budgetår, under vilket byggnaden
5 Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
färdigställts. Underhållskvoten utgör vid 1935 års prisnivå i första gruppen l,i % för arméns och flygvapnets delfonder och 1,5 % för marinens delfond samt i andra och tredje grupperna 0,8 % respektive 0,4 % för de tre delfonderna. Omräknade till 1958 års prisnivå med hjälp av byggnadsstyrelsens underhållskostnadsindex (317) utgör underhållskvoterna i första gruppen 3,487 % för arméns och flygvapnets delfonder och 4,755 % för marinens del fond samt i andra och tredje grupperna 2,536 % respektive 1,268 % för samtliga tre delfonder. — Utöver de procentuellt beräknade underhållsmedlen anvisas särskilda medel för arbeten av större omfattning (iståndsättningsarbeten).
Från den procentuella beräkningsmetoden undantas marinens hamnanläggningar i enlighet med vad som anförts i propositionen 1948. 157 med förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1948/49. Underhållsmedel för dessa anläggningar skall fastställas efter uppskattning och medel anvisas å särskild delpost. Enligt samma proposition skall underhållet av övnings- och skjutfälten bestämmas efter uppskattning för varje särskilt budgetår och medel för ändamålet anvisas på särskilda delposter.
Enligt samma proposition 1948:157 skall underhållskostnaderna för flygfälten beräknas i viss relation till anläggningsvärdet. För flygfälten med därå befintliga rullbanor och andra för flygverksamhetens bedrivande omedelbart avsedda anordningar skall därvid tillämpas en underhållskvot av 1,5 c/o av anläggningsvärdet per den 1 juli 1946. Flygfältens befästningsanläggningar har jämlikt Kungl. Maj :ts beslut den 29 mars 1957 utgått ur fondredovisningen per den 1 juli 1958 med undantag för vissa anläggningar, som enligt samma beslut upptagits till redovisning såsom byggnader under arméns, marinens och flygvapnets delfonder. För sistnämnda anläggningar beräknas underhållsmedel enligt den procentuella metod som gäller för byggnader i övrigt.
För objekt redovisade på befästningars delfond — befästningar och bergrum in. in. — skall beräkningen av underhållskostnaderna enligt nämnda proposition 1948: 157 ske i relation till anläggningsvärdet, varvid för såväl befästningar som bergrum skall tillämpas eu gemensam underhållskvot på anläggningsvärdet den 1 juli 1946. Enligt propositionen 1951:88 har underhållskvoten bestämts till 0,6 % vid 1946 års prisnivå, vilken procentsats för varje år omräknas till gällande prisnivå med hjälp av byggnadsstyrelsens underhållskostnadsindex. Underhållskvoten utgör för år 1958 l,m %. För iståndsättning av befästnings- och bergrumsanläggningar anvisas dessutom särskilda medel.
Vid beräkningen av de procentberäknade underhållskostnaderna för nästa budgetår har fortifikationsförvaltningen utgått från de byggnadsvärden som fanns redovisade på delfonderna den 30 juni 1958. Dessa värden bär ämbetsverket i förekommande fall justerat med hänsyn till beslut av Kungl. Maj :t under de två första månaderna av innevarande budgetår att
6 Kungl. Maj.ts proposition nr 60 år 1959
\issa byggnader m. in. skall upptagas till redovisning på delfonderna respektive avgå ur delfonderna. Fortifikationsförvaltningen har sålunda icke tagit hänsyn till sådana av ämbetsverket gjorda framställningar om invärderingar eller överflyttningar, beträffande vilka Kungl. Maj:t icke fattat beslut före den 1 september 1958.
I sitt förslag till stat för nästa budgetår hemställer fortifikationsförvaltningen att beslut måtte fattas om höjning av grundunderhållsprocenten å befästningars delfond från 0,6 till 0,7. Ämbetsverket har vid beräkningen a\ underhållsmedlen å delfonden utgått från denna ökade underhållskvot, som omräknad till gällande prisnivå med hjälp av byggnadsstyrelsens underhållsindex utgör 1,370 % för år 1958. Härom anför ämbetsverket bland annat följande.
I de två senaste statförslagen har fortifikationsförvaltningen anmält, att det erfarenhetsmässigt konstaterats att underhållsmedlen för numera vanligen förekommande befästningstyper med tekniskt komplicerade installationer är otillräckliga enligt den för beräkning av underhållsmedlen fastställda procentsatsen, varför ämbetsverket igångsatt en utredning om behovet av underhållsmedel för dylika anläggningar. Denna utredning bär numera slutförts. Utredningsresultatet har bestyrkt fortifikationsförvaltningens gjorda erfarenhet av att de på basis av hittills gällande underhållskvoter beräknade underhållsmedlen icke är tillfyllest för att täcka underhållsbehovet. Visserligen höjdes underhållsprocenten jämlikt beslut av 1951 års riksdag från 0,5 till 0,6 men denna höjning var — såsom framgår av uttalandena i propositionen 1951: 88 — föranledd av att i befästningsdelfonden kommit att ingå förutom så kallade egentliga befästningar och bergrum även i betydande utsträckning till desamma börande andra anläggningar. De flesta av dessa objekt hade överförts till befästningsdelfonden från försvarsgrensdelfonderna. Procentökningen från 0,5 till 0,6 var sålunda beroende på tillkomsten av vissa angivna underhållsobjekt. Någon allmän översyn med ledning av då vunna erfarenheter angående underhåll sprocentens storlek låg sålunda icke till grund för ökningen. Sedan befästningars delfond nu funnits i mer än tio år, har fortifikationsförvaltningen ansett det möjligt att med tillräcklig praktisk erfarenhet vid eu sådan allmän översyn såväl låta granska de av 1946 års militära fastighetsut red ning använda principerna för beräkning av underhållsbehovet som till prövning upptaga frågan om den eventuella jämkning av procentsatsen, som redan 1946 års utredning förutsåg kunde bliva erforderlig. Den nu företagna översynen har givit vid handen, att fastighetsbeståndet inom delfonden under 10-årsperioden undergått stora förändringar i konstruktivt hänseende,^ vilka synes avsevärt rubba grunden för 1946 års expertutredningar. Sålunda har anläggningarna i många fall utrustats med elektriska samt värme-, ventilations- och sanitetsanordningar in. in. av en kvalitet och omfattning, som tidigare icke kunde förutses. Med användande av 1946 års utrednings principer för underhållskostnadsberäkningen, vilka alltjämt befunnits tillämpliga, har vid översynen konstaterats, att den genomsnittliga grundunderhållsprocenten för alla i befästningsdelfonden nu redovisade anläggningar bör vara 0,7. Mot bakgrunden 'av detta konstaterande av behov av ökad underhållsprocent blir klart belyst fortifikationsförvaltningens egen erfarenhet av att hittills utgående underhållsanslag icke varit tillfyllest.
7 Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
Arméns delfond. Av följande sammanställning framgår de för budgetåret 1958/59 beräknade reparations- och underhållskostnaderna för arméns delfond samt motsvarande kostnader för budgetåret 1959/60 enligt fortifikationsförvaltningens förslag och departementsförslaget.
a) Löpande reparation och underhåll av byggnader m. m...............................
b) Underhåll av övningsfält m. m.............
c) Iståndsättningsarbeten för övnings- och skjutfält m. m.................................
d) Övriga iståndsättningsarbeten ...............
e) Skatter...................................
f) Vissa rationaliseringsåtgärder m. m..........
g) Ändrings- och inredningsarbeten föranledda av
vissa organisationsundersökningar...........
h) Underhåll av enskilda vägar................
Summa kronor
Fortifikationsförvaltningen uppskattar värdena under arméns delfond på byggnader in. m. — vilka värden lägges till grund för beräkningen av delposten Löpande reparation och underhåll av byggnader m. m. — enligt 1935 års kostnadsnivå till 277 680 476 kronor för byggnader hänförliga till första gruppen samt till 165 449 923 kronor och 34 275 244 kronor för byggnader hänförliga till andra respektive tredje gruppen.
Underhållskostnaderna beräknas av fortifikationsförvaltningen enligt förut angivna grunder till:
1. gruppen 277 680 476 X 3,487 %................... 9 682 718
2. » 165 449 923 X 2,536 %................... 4 195 810
3. » 34 275 244 X 1,268 %................... 434 610
Summa kronor 14 313 138
Enligt fortifikationsförvaltningen finnes för närvarande vid armén cirka 2 500 under beredskapstiden anskaffade baracker, vilka alltjämt erfordras för förläggnings- och förrådsändamål in. in. Ämbetsverket bar ännu icke tagil slutlig ställning till frågan om dessa baracker bör invärderas i fastighetsfonden. För underhåll av barackerna beräknar ämbetsverket samma belopp som för innevarande budgetår eller 375 000 kronor.
Fortifikationsförvaltningen beräknar således underhållskostnaderna till (14 313 138 + 375 000 =) i avrundat tal 14 688 000 kronor. Beloppet föreslås emellertid minskat med de beräknade kostnaderna för yttre renhållning, 200 000 kronor, vilka kostnader skall bestridas av vederbörligt anslag till bränsle in. in. och därför frånräknas det för byggnadsunderhållet beräknade beloppet. Därefter återstår för löpande reparation och underhåll av byggnader in. in. ett belopp av 14 488 000 kronor.
8 Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
Utgifterna för nästa budgetår för underhåll av övningsfält in. in. beräknar fortifikationsförvaltningen till 1 800 000 kronor. Huvuddelen av dessa medel erfordras för löpande underhåll av markytor samt vägar och broar. Övningsmarken utsättes ofta för sönderkörning av terränggående fordon, särskilt stridsvagnar, varför den måste iordningställas för att icke bli oframkomlig och föga användbar för militärt bruk. Även vägarna på fälten utsättes för stark förslitning genom trafiken med de tunga motorfordonen, vilket medför att underhållet av vägarna kräver avsevärda kostnader. — Från förevarande delpost bestrids även utgifter lör skogsbrandsläckningsmateriel samt för skogsvårdande åtgärder, såsom sådd, plantering m. in.
Medelsbehovet under posten Iståndsättningsarbeten för övnings- och skjutfält in. in. beräknar fortifikationsförvaltningen för nästa budgetår till 800 000 kronor. Härav avses 200 000 kronor för fortsatt anskaffning av vägmaskinell utrustning och 600 000 kronor för utförande av oundgängligen erforderliga arbeten med iståndsättning av vägbeståndet inom arméns övnings- och skjutfält in. in.
För övriga iståndsättningsarbeten beräknar fortifikationsförvaltningen medelsbehovet för nästa budgetår till 10 000 000 kronor. Härom anför ämbetsverket bland annat följande.
På grundval av det år 1954 av chefen för armén framlagda förslaget till underlag för arméns mark- och byggnadsprogram har fortifikationsförvaltningen i samråd med arméstaben nu slutfört den samtliga förband m. m. omfattande byggnadsinventeringen och även överarbetat densamma med hänsyn till föreslagna ändringar i arméns fredsorganisation. Denna inventering har tagit sikte på att begränsa nyinvesteringarna för att i stället genom ett intensivare utnyttjande av befintligt byggnadsbestånd åstadkomma erforderliga förläggnings- och utbildningslokaler samt förrådslokaler in. in. Vid inventeringen har ånyo understrukits behovet av en genomgripande upprustning av de äldre etablissementens kasernbyggnader, matoch badinrättningar, mässar in. fl. byggnader, särskilt vad gäller de sanitära anordningarna, av förbandssjukhusen, av många verkstäder och förråd, som icke uppfyller arbetarskyddslagens fordringar, av värmeanläggningarna vid ett 20-tal förband samt av krigsmaterielförråden. Vidare har konstaterats verkstädernas allt större behov av elkraft med ökade krav på spänningsomläggningar och därmed sammanhängande förstärkningar av elnäten. — Kostnadsfördelningen mellan kapitalbudgeten och driftbudgeten har så avpassats, att kostnader för åtgärder som icke eller i endast ringa mån höjer byggnadernas i fonden redovisade värden ansetts böra bestridas av medel under denna delpost. — Underhållet av vägar, planer in. in. vid arméns äldre kasernetablissement har på grund av medelsbrist blivit eftersatt under ett flertal år samtidigt som förslitningen genom arméns motorisering avsevärt ökat. Huvuddelen av vägarna in. m. är numera i så dåligt skick, att grundliga iståndsättningsarbeten erfordras. — Det sammanlagda medelsbehovet under ifrågavarande delpost uPP8ar till i runt tal 121 miljoner kronor. Arbetsobjekten bör komma till utförande inom loppet av de 7 budgetår, som återstår av den 10-årsperiod,
Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
för vilken chefens för armén generalplan och i anslutning till densamma fortifikationsförvaltningens inventering uppgjorts. Med hänsyn till chefens för armén bedömande av hur stor del av den av överbefälhavaren angivna kostnadsramen för armén, som kan få belöpa på ersättningsanslagen, finner sig emellertid fortifikationsförvaltningen nödsakad begränsa medelsäskandena under nu ifrågavarande delpost för nästa budgetår till 10 000 000 kronor.
För skatter beräknar fortifikationsförvaltningen ett medelsbehov för nästa budgetår av 350 000 kronor eller 50 000 kronor mer än för innevarande budgetår.
Medelsbehovet under delposten Vissa rationaliseringsåtgärder m. in., från vilken delpost bekostas ändringsarbeten föranledda av vissa forskningsförsök och av vissa rationaliseringsåtgärder vid arméns tygverkstäder samt rationaliseringsåtgärder vid värmeanläggningar m. m., beräknar fortifikationsförvaltningen efter samråd med försvarets forskningsanstalt, armétygförvaltningen och arméintendenturförvaltningen för nästa budgetår till 450 000 kronor, eller samma belopp som för innevarande budgetår.
För ändrings- och inredningsarbeten föranledda av vissa organisations undersökningar beräknar fortifikationsförvaltningen i samråd med statens organisationsnämnd för nästa budgetår ett medelsbehov av 200 000 kronor (för innevarande budgetår 250 000 kronor). — Vid utgången av föregående budgetår fanns på denna post en reservation av i runt tal 127 000 kronor.
För underhåll av enskilda vägar beräknas oförändrat belopp eller 160 000 kronor.
Riksräkenskapsverket biträder fortifikationsförvaltningens förslag till beräkning av de procentberäknade underhållskostnaderna.
Föredraganden
De behovsprövade underhållsmedlen, avsedda för arbeten av större omfattning (iståndsättningsarbeten), har under tidigare budgetår starkt begränsats. Med hänsyn till den risk för kapitalförstöring, som en långt driven nedpressning av underhållet kan leda till, företogs för innevarande budgetår en viss böjning av de behovsprövade underhållsmedlen. För nästa budgetår bör av samma skäl en ytterligare höjning av dessa medel företagas och jag föreslår därför i det följande eu uppräkning av posterna för iståndsättningsarbeten under försvarsgrenarnas och befästningars delfonder samt av posten för underhåll av hamnanläggningar under marinens delfond.
Beträffande beräkningen av de olika posterna under arméns delfond biträder jag fortifikationsförvaltningens förslag. Anslagsposten till reparations- och underhållskostnader in. in. för arméns delfond torde således, i enlighet med den i det föregående intagna tabellen (jfr s. 7), uppföras med ett belopp av 28 248 000 kronor.
10 Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
Jag förutsätter, att det skall ankomma på Kungl. Maj:t att medge den jämkning mellan de särskilda delposterna inom slutbeloppets ram, som kan finnas erforderlig.
Marinens delfond. Av följande sammanställning framgår de för budgetåret 1958/59 beräknade reparations- och underhållskostnaderna för marinens delfond samt motsvarande kostnader för budgetåret 1959/60 enligt fortifikationsförvaltningens förslag och departementsförslaget.
Fortifikationsförvaltningen anför till ledning för beräkningen av delposten Löpande reparation och underhåll av byggnader in. in. att värdena för byggnader m. m. (med undantag för hamnanläggningar) beräknas till 68 576 588 kronor för äldre byggnader hänförliga till första gruppen och till 52 131 165 kronor respektive 7 092 109 kronor för nyare byggnader hänförliga till andra respektive tredje gruppen.
Underhållskostnaderna beräknas av fortifikationsförvaltningen enligt förut angivna grunder till:
1. gruppen 68 576 588 X 4,755 %..................... 3 260 817
2. » 52 131 165 X 2,536 %..................... 1 322 046
3- » 7 092 109 X 1,268 %..................... 89 928
Summa kronor 4 672 791
Från sistnämnda belopp avgår beräknad kostnad för yttre renhållning, 120 000 kronor, vilken kostnad bestrides från vederbörligt anslag till bränsle in. in. Härefter återstår för löpande reparation och underhåll av byggnader m. in. ett belopp av i runt tal 4 553 000 kronor.
För löpande reparation och underhåll av hamnanläggningar in. m. beräknar fortifikationsförvaltningen för nästa budgetår 1 452 000 kronor, vilket innebär en ökning med 262 000 kronor i förhållande till det belopp som upptagits för innevarande budgetår. Ämbetsverket, som erinrar
Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
om att beräkningen liksom förut verkställts efter uppskattning, anför i fråga om medelsbehovet för nästa budgetår bland annat följande.
Sedan fortifikationsförvaltningen granskat lokalmyndigheternas underhållsplaner och i dessa planer strukit däri upptagna förslag om utförande av åtgärder av förbättringskaraktär, återstår för budgetåret 1959/60 ett medelsbehov av 1 900 000 kronor. Med hänsyn till chefens för marinen uttalande om svårigheterna att inrymma ersättningsanslaget inom den av överbefälhavaren för marinen angivna kostnadsramen, finner sig emellertid fortifikationsförvaltningen böra begränsa medelsäskandet för nästa budgetår till 1 452 000 kronor.
För underhåll av övningsfält in. in. beräknar fortifikationsförvaltningen för nästa budgetår oförändrat 50 000 kronor.
Beträffande medelsbehovet för övriga iståndsättningsarbeten hänvisar fortifikationsförvaltningen till en i statförslaget för budgetåret 1958/59 intagen sammanställning, i vilken ämbetsverket upptagit arbeten, som bör komma till utförande med anlitande av medel under förevarande delpost, nämligen iståndsättnings- och renoveringsarbeten enligt en uppgjord generalplan, iståndsättning av hamnanläggningar, utbyte av krismateriel, iståndsättning och förstärkning av vägar och körplaner inom kasernområden samt åtgärder erforderliga med anledning av arbetarskyddslagens bestämmelser och åtgärder till förekommande av olycksfall vid arbete på tak. Det aktuella medelsbehovet för ifrågavarande arbeten beräknas enligt 1958 års byggnadskostnadsnivå till sammanlagt 6 353 000 kronor. — Det allt mera ökade behovet av elektrisk energi för verkstäder och andra ändamål har enligt fortifikationsförvaltningen medfört, att ledningsnät, transformatorer och elinstallationer in. in. blivit underdimensionerade, varför omläggning och förstärkning av det elektriska ledningsnätet erfordras i betydande omfattning. Kostnaderna härför beräknas till totalt 6 000 000 kronor. — Medelsbehovet för i det föregående redovisade arbeten uppgår således till 12 353 000 kronor. Arbetena bör enligt fortifikationsförvaltningen utföras inom en tidsperiod av fem år. För nästa budgetår äskar fortifikationsförvaltningen för ifrågavarande arbeten 2 340 000 kronor.
För skatter beräknar ämbetsverket för nästa budgetår oförändrat 100 000 kronor.
Medelsbehovet under delposten Vissa rationaliseringsåtgärder in. in., från vilken delpost bestrides kostnader för rationalisering av värmeanläggningar och för ändringsarbeten föranledda av vissa rationaliseringsåtgärder vid marinverkstäderna, upptager fortifikationsförvaltningen för nästa budgetår till 425 000 kronor eller samma belopp som för innevarande budgetår.
För iindrings- och inredningsarbeten föran 1 edda av vissa organisa tion sunder sökningar beräknas oförändrat 60 000 kronor
12 Kiingl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
samt för underhåll av enskilda vägar 10 000 kronor (för innevarande budgetår har upptagits 12 000 kronor).
Iliksräkenskapsverket biträder fortifikationsförvaltningens förslag till beräkning av de procentberäknade underhållskostnaderna.
Föredraganden
Beträffande beräkningen av de olika posterna under marinens delfond biträder jag fortifikationsförvaltningens förslag. Anslagsposten till reparations- och underhållskostnader m. in. för marinens delfond torde således böra upptagas till 8 990 000 kronor med den fördelning på delposter som framgår av den i det föregående intagna tabellen (jfr s. 10).
Jag förutsätter, att det skall få ankomma på Kungl. Maj:t att medge den jämkning mellan de särskilda delposterna inom slutbeloppets ram, som kan finnas erforderlig.
Flygvapnets delfond. Av följande sammanställning framgår de för budgetåret 1958/59 beräknade reparations- och underhållskostnaderna för flygvapnets delfond samt motsvarande kostnader för budgetåret 1959/60 enligt fortifikationsförvaltningens förslag och departementsförslaget.
Fortifikationsförvciltningen anför till ledning för beräkningen av delposten till löpande reparation och underhåll av byggnader in. in. att värdena för byggnader m. m. (med undantag för flygfält) beräknas till 24 432 612 kronor för äldre byggnader hänförliga till första gruppen och till 135 762 739 kronor respektive 11 029 461 kronor för nyare byggnader hänförliga till andra respektive tredje gruppen.
Underhållskostnaderna för byggnader in. in. beräknas enligt förut angivna grunder till:
Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
1. gruppen 24 432 612 x 3,487 %
2. » 135 762 739 X 2,536 %
3. » 11 029 461 X 1,268 %
851 965 3 442 943 139 854
Summa kronor 4434 762
Efter avdrag av beräknad kostnad för yttre renhållning, 60 000 kronor, vilken kostnad bestrides från vederbörligt anslag till bränsle in. in., återstår för löpande reparation och underhåll av byggnader in. in. ett belopp av i runt tal 4 375 000 kronor. Utöver det sålunda procentuellt beräknade underhål Isbeloppet föreslås delposten liksom för innevarande budgetår ökad med 200 000 kronor, motsvarande kostnaderna för ersättningsanskaffning av brandmateriel och skumvätska, som förbrukas vid brandövningar inom flygvapnets räddningstjänst. I enlighet härmed beräknar ämbetsverket medelsbehovet under ifrågavarande delpost till 4 575 000 kronor.
Beträffande kostnaderna för underhåll av flygfält in. in. anför fortifikationsförvaltningen att anläggningsvärdet för flygfält med tillhörande banor och plattor in. in. den 30 juni 1958 uppgick till 210 222 414 kronor enligt 1946 års byggnadskostnadsnivå. Den flygtekniska utvecklingen har emellertid medfört att vissa äldre fält in. in. icke längre kan utnyttjas. Underhållet av dessa kan därför bortfalla. Anläggningar för ett sammanlagt värde av i runt tal 24 000 000 kronor beräknas sålunda icke längre kräva något underhåll. Underhållskostnaderna för flygfält med banor och plattor kan i enlighet härmed beräknas till 1,5% X (210 222 414— 24 000 000 =) avrundat 2 793 000 kronor.
För underhåll av jordbruksfastigheter in. in. föreslår fortifikationsförvaltningen att för nästa budgetår anvisas 150 000 kronor. Härav avses 30 000 kronor för underhåll av de under fortifikationsförvaltningens förvaltning stående fastigheterna och 120 000 kronor för underhåll av fastigheter under flygförvaltningens förvaltning. Beträffande sistnämnda medelsbehov anför fortifikationsförvaltningen följande.
Flygförvaltningen har anmält, att ämbetsverket under åren 1948—1958 i samband med utbyggande av flygfält förvärvat markområden för cirka 15 000 000 kronor. Vid dessa markförvärv har betydande arealer måst förvärvas utöver de som kunnat utnyttjas för egentliga flygfältsanläggningar. Dessa områden utgöres av skogs- och åkermark. Den totala skogsarealen utgör för närvarande cirka 7 000 hektar. Vid nu verkställd inventering har framkommit, att det inom stora områden erfordrades — förutom gallring och buskrensning — skogsplanering, utdikning och anläggande av skogsvägar. Vidare erfordras att ett betydande antal jordbruk sbyggnader, som i samband med markförvärv tillförts flygvapnet, underhålles och i vissa fall renoveras. För dessa ändamål beräknar flygförvaltningen, att under budgetåret 1959/60 ett sammanlagt belopp av 120 000 kronor erfordras.
I fråga om medelsbehovet för övriga iståndsättningsarbeten hänvisar fortifikationsförvaltningen till eu i statförslaget för budgetåret 1958/59 intagen sammanställning, i vilken ämbetsverket upptagit följande
14 Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
arbeten, som bör komma till utförande med anlitande av medel under förebärande delpost, nämligen iståndsättnings- och renoveringsarbeten enligt upprättade generalplaner, iståndsättning och förstärkning av elektriska ledningsnät in. in., iståndsättning, permanentbehandling och förstärkning av bägar inom kasernområden, utbyte av krismateriel samt åtgärder erforderliga med anledning av arbetarskyddslagens bestämmelser och åtgärder till förekommande av olycksfall vid arbete på tak. Det aktuella medelsbehovet för ifrågavarande arbeten beräknas till cirka 11 500 000 kronor enligt 1958 års byggnadskostnadsnivå. Beträffande ifrågavarande arbeten anför fortifikationsförvaltningen i statförslaget bland annat följande.
Vid flygvapnet, liksom vid försvaret i dess helhet, har behovet av elektrisk energi ökat i sådan omfattning, att icke ens under 1940-talet utförda ledningsnät och elinstallationer längre är tillräckliga för tillgodoseende av nuvarande behov. För att driften vid flygvapnets centrala verkstäder och vid flottilj verkstäderna skall kunna upprätthållas, är det nödvändigt “er de närmaste budgetåren utföra såväl spänningsomläggningar som förstärkning av ledningsnäten i betydande omfattning. — Tillkomsten av tunga tankbilar in. fl. fordon inom flottiljområdena nödvändiggör ofrånkomligen förstärkning av vägkropparna, vilka icke utförts för trafik av denna storleksordning. Bil- och transportvägarna är i regel icke utförda med permanentbeläggning. För att skydda reaplanens känsliga instrumentering från vagdamm måste de närmast flygplanens uppställningsplatser belägna b agarna förses med lämplig beläggning. — Den kristidsmateriel som utbytes har hittills mest utgjorts av takbeläggningar och varmvattenledningar. Under senaste år har det emellertid visat sig, att de i början av 1940-talet installerade värmepannorna och radiatorerna av kristidskvalitet är förbrukade. Under innevarande och närmast kommande år måste därför utbyte av värmepannor, radiatorer och varmvattenledningar ske till betydande arliga kostnader om icke allvarliga driftsstörningar skall uppstå. Nu verkll,* undersökningar har givit vid handen, att värmepannorna in. in. vid ätta flygflottiljer icke är användbara efter innevarande bränslesäsongs utg ng. Redan under sommaren 1959 måste dessa värmepannor m. m. utbytas. Fnbart kostnaden härför beräknas uppgå till i runt tal 1 700 000 kronor.
Medelsbehovet for nästa budgetår för övriga iståndsättningsarbeten beräknar fortifikationsförvaltningen, med hänsyn till den stora anhopningen av angelägna arbeten, till 3 900 000 kronor.
För skatter erfordras, bland annat med hänsyn till planerade stora skogsavverkningar, 175 000 kronor för nästa budgetår (för innevarande budgetår har upptagits 50 000 kronor).
För vissa rationaliseringsåtgärder in. in. beräknar fortifikationsförvaltningen för nästa budgetår oförändrat 75 000 kronor.
For ändrings- och inredningsarbeten föranledda av vissa organisationsundersökningar beräknar fortifikationsförvaltningen i samråd med statens organisationsnämnd för nästa budgetår ett medelsbehov av 100 000 kronor (för innevarande budgetår anvisat 50 000 kronor).
För underhåll av enskilda vägar beräknar fortifikationsförvalt-
Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959 15
ningen för nästa budgetår 52 000 kronor (för innevarande budgetår anvisat 72 000 kronor).
Riksräkenskapsverket biträder fortifikationsförvaltningens förslag till beräkning av de procentberäknade underhållskostnaderna för byggnader in. in. och flygfält.
Föredraganden
Beträffande beräkningen av de olika posterna under flygvapnets delfond biträder jag fortifikationsförvaltningens förslag. Anslagsposten till reparations- och underhållskostnader m. m. för flygvapnets delfond bör således för nästa budgetår uppföras med 11 820 000 kronor med den fördelning på delposter, som framgår av den i det föregående intagna tabellen (jfr s. 12).
Jag förutsätter, att det skall få ankomma på Kungl. Maj :t att medge den jämkning mellan de särskilda delposterna inom slutbeloppets ram, som kan finnas erforderlig.
Befästningars delfond. Av följande sammanställning framgår dels de för innevarande budgetår beräknade kostnaderna för reparationer och underhåll m. m. av befästningar och bergrum och dels fortifikationsförvaltningens och departementschefens förslag för nästa budgetår.
Kostnaderna för löpande reparation och underhåll av befästningar m. in. beräknar fortifikationsförvaltningen med användande av den av ämbetsverket föreslagna grundunderhållsprocenten 0,7 till (1,370 % X 894 765 776 =) avrundat 12 258 000 kronor.
För i stånd sätt ni ngsar be ten in. m. beräknar forlifikationsförvaltningen för nästa budgetår 2 935 000 kronor. Ämbetsverket anför härom bland annat följande.
Det stora medelsbehovet under delposten är till stor del beroende på den hittillsvarande otillräckliga medelstilldelningen till löpande reparation
16 Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
och underhåll. Därest den föreslagna ökningen av underhållskvoten genomföres, kan en successiv minskning av medelsbehovet för iståndsättningsarbeten förväntas uppkomma. Dessförinnan måste emellertid det sedan flera år tillbaka föreliggande iståndsättningsbehovet avhjälpas. Detta har hittills kunnat ske i ganska begränsad omfattning enär fortifikationsförvaltningens medelsframställningar under delposten (för de senaste fem budgetåren sammanlagt uppgående till 19 270 000 kronor) blott till ringa del bifallits (för samma budgetår har anvisats sammanlagt 8 340 000 kronor). Sålunda uppskattar ämbetsverket, att vid ingången av budgetåret 1959/60 fortfarande kvarstår oundgängligen erforderliga iståndsättningsarbeten för en uppskattad kostnad av i runt tal 20 miljoner kronor. — Fortifikationsförvaltningen vill dock framhålla att, därest förvaltningens förslag om höjning av underhållskvoten icke nu skulle vinna bifall, det är oundgängligen erforderligt att delposten till iståndsättningsarbeten in. in. utgår med väsentligt högre belopp. Vid sådant förhållande skulle underhållsposten uppgå till (l,m % X 894 765 776 =) avrundat 10 505 000 kronor och iståndsättningsposten upptagas med 4 688 000 kronor.
För underhåll av icke invärderade anläggningar beräknar fortifikationsförvaltningen för nästa budgetår oförändrat 350 000 kronor.
För underhåll av jordbruks- och skogsfastigheter in. in. beräknar fortifikationsförvaltningen för nästa budgetår 50 000 kronor (för innevarande budgetår anvisat 100 000 kronor).
För skatter beräknar fortifikationsförvaltningen för nästa budgetår oförändrat 50 000 kronor.
För underhåll av enskilda vägar är för innevarande budgetår upptaget 40 000 kronor. Med hänsyn till att dels ett stort antal nya sådana vägar tillkommit, dels ock krav framställts om försvarets deltagande i kostnaderna för utförande av avsevärda arbeten av engångskaraktär å vissa sådana enskilda vägar, föreslår fortifikationsförvaltningen, att delposten för nästa budgetår upptages med 100 000 kronor.
Riksräkenskapsverket har uttalat, att ämbetsverket för sin del ej funnit tillräckliga skäl föreligga för närvarande för en höjning av grundunderhållsprocenten å befästningars delfond av försvarets fastighetsfond från 0,6 till 0,7. I avbidan på en prövning av den föreslagna höjningen har ämbetsverket i sitt statförslag beräknat de procentuella underhållsmedlen efter den hittills tillämpade underhållskvoten till (1,174 % X 894 765 776 =) avrundat 10 505 000 kronor.
Föredraganden
Beräkningen av underhållskostnaderna för objekt, redovisade på befästningars delfond ■— befästningar och bergrum — skall enligt propositionen 1948: 157 ske i relation till anläggningsvärdet, varvid för såväl befästningar som bergrum skall tillämpas en gemensam underhållskvot på anläggningsvärdet den 1 juli 1946. Enligt propositionen 1951: 88 har underhållskvoten bestämts till 0,6 % vid 1946 års prisnivå, vilken procentsats för varje år
Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959 17
omräknas till gällande prisnivå med hjälp av byggnadsstyrelsens underliållskostnadsindex.
Med hänsyn till att de underhållsmedel, som ställts till förfogande under senare budgetår, erfarenhetsmässigt visat sig otillräckliga, har fortifikationsförvallningen låtit verkställa en utredning om behovet av underhållsmedel för befästningar och bergrum, vilken utredning numera slutförts. Vid den gjorda översynen har enligt ämbetsverket konstaterats, att den genomsnittliga grundunderhållsprocenten för alla i befästningsfonden redovisade anläggningar bör höjas från 0,6 till 0,7. Fortifikationsförvaltningen har i anslutning härtill föreslagit, alt beslut måtte fattas om en höjning av grundunderhållsprocenten till 0,7, vilken procentsats omräknad i 1958 års prisnivå med hjälp av byggnadsstyrelsens underhållsindex skulle ge en underhållskvot av 1,370 %. Enligt denna beräkningsgrund har fortifikationsförvaltningen upptagit de procentberäknade underhållskostnaderna för befästningar och bergrum till 12 258 000 kronor.
Jag anser emellertid i likhet med riksräkenskapsverket, att en dylik höjning av grundunderhållsprocenten icke för närvarande bör komma till stånd. Jag upptager därför de procentuella underhållsmedlen till 10 505 000 kronor.
För iståndsättningsarbeten har fortifikationsförvaltningen, för det fall att ämbetsverkets förslag till höjning av grundunderhållsprocenten icke skulle vinna bifall, upptagit ett belopp av 4 688 000 kronor. Jag biträder detta förslag och beräknar sålunda för ifrågavarande arbeten för nästa budgetår ett belopp av 4 688 000 kronor, vilket innebär en höjning i förhållande till innevarande budgetår med 2 288 000 kronor.
I övrigt biträder jag fortifikationsförvaltningens förslag. Anslagsposten till reparations- och underhållskostnader in. in. för befästningars delfond bör således för nästa budgetår uppföras med 15 743 000 kronor med den fördelning på delposter, som framgår av den i det föregående intagna tabellen (jfr s. 15).
Jag förutsätter, att det skall få ankomma på Kungl. Maj:t att medge den jämkning mellan de särskilda delposterna inom slutbeloppets ram, som kan finnas erforderlig.
B. Avsättning till värdeminskningskonto
I sitt avgivna förslag till stat beräknar fortifikationsförvaltningen för avsättning till värdeminskningskonto ett sammanlagt belopp av 13 850 000 kronor, varav 4 440 000 kronor för arméns delfond, 1 230 000 kronor för marinens delfond, 6 025 000 kronor för flygvapnets delfond och 2 155 000 kronor för befästningars delfond.
2—218 69 Ilihanq till riksdagens protokoll 1959. 1 saml. Nr 60
18 Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
Riksräkenskapsverket bär icke något att erinra mot fortifikationsförvaltningens beräkning.
Föredraganden
I överensstämmelse med myndigheternas förslag torde för avsättning till värdeminskningskonto böra upptagas för arméns delfond förslagsvis 4 440 000 kronor, för marinens delfond förslagsvis 1 230 000 kronor, för flygvapnets del fond förslagsvis 6 025 000 kronor och för befästningars delfond förslagsvis 2 155 000 kronor, eller sammanlagt 13 850 000 kronor.
C. Hvres- och arrendeutgifter m. m. för av fonden förhyrda lokaler och arrenderade markområden
Fortifikationsförvaltningen beräknar utgifterna under denna rubrik för arméns delfond för nästa budgetår till förslagsvis 4 401 000 kronor, varav 2 945 000 kronor för hyresutgifter, 150 000 kronor för arrendeutgifter samt 1 306 000 kronor för bestridande av vissa i samband med förhyrningar och arrenderingar uppkommande utgifter.
För marinens delfond beräknar ämbetsverket utgifterna till förslagsvis 596 000 kronor, varav 490 000 kronor för hyresutgifter, 20 000 kronor för arrendeutgifter samt 86 000 kronor för kostnader i samband med lokalförhyrningar och arrenderingar.
För flygvapnets delfond beräknar fortifikationsförvaltningen, efter samråd med flygförvaltningen, utgifterna till förslagsvis 740 000 kronor, varav 365 000 kronor för hyresutgifter, 325 000 kronor för arrendeutgifter samt 50 000 kronor för kostnader i samband med lokalförhyrningar och arrenderingar.
För befästningars delfond slutligen beräknar fortifikationsförvaltningen utgifterna till förslagsvis 2 534 000 kronor, varav 2 170 000 kronor för föi hyrning av drivmedel sanläggningar, 130 000 kronor för andra hyresutgifter, 150 000 kronor för arrenderingar samt 84 000 kronor för kostnader i samband med lokalförhyrningar och arrenderingar.
Föredraganden
I enlighet med fortifikationsförvaltningens förslag beräknar jag för ifrågavarande utgifter förslagsvis följande belopp, nämligen för arméns delfond 4 401 000 kronor, för marinens delfond 596 000 kronor, för flygvapnets delfond 740 000 kronor och för befästningars delfond 2 534 000 kronor.
Hyres- och arrendeutgifterna in. in. för av fonden förhyrda lokaler och arrenderade markområden utgör således sammanlagt 8 271 000 kronor.
Kungl. Maj:ts proposition nr 60 är 1959
l‘J
INKOMSTER
A. Ersättning för till statsmyndigheter upplåtna lokaler
Under denna titel redovisas de belopp, som över budgeten tillföres respektive fonder. Ersättningsbeloppen bestämmes i princip så att full föiräntning erhålles å det vid respektive budgetårs ingång av fonderna disponerade statskapitalet, att i form av överskott tillföras riksstatens inkomstsida. Den räntefot, vid vilken full förräntning skall anses vara för handen, har hittills satts till fyra procent. Vid anmälan i årets statsverksproposition av huvudtiteln Avskrivning av nya kapitalinvesteringar (bil. 19) har chefen för finansdepartementet förordat, att statens förräntningskrav för nästa budgetår skulle höjas till 4 »A procent. Denna räntesats bör därför tillämpas i förevarande sammanhang. I årets statsverksproposition (bil. 4, punkt 54 samt bil. 6, punkterna 62, 93, 117 och 174) har Kungl. Maj:t föreslagit riksdagen dels att till Ersättning till försvarets fastighetsfond för fångvårdsanstalten i Hälsingborg för budgetåret 1959/60 anvisa ett förslagsanslag av 45 000 kronor, dels ock i avbidan på särskild proposition i ämnet, för samma budgetår beräkna följande förslagsanslag, nämligen till
ersättning till arméns delfond............................................. 40 ob9 00U
» » marinens delfond .......................................... 13 211 000
» » flygvapnets delfond ....................................... 26 955 000
» » befästningars delfond .................................... 23 267 000
För nästa budgetår bör ersättningar för till statsmyndigheter upplåtna lokaler beräknas, för arméns delfond till 41 219 000 kronor, för marinens delfond till 13 476 000 kronor, för flygvapnets deljfond till 27 565 000 kronor och för befästningars delfond till 23 472 000 kronor eller således sammanlagt 105 732 000 kronor. De i riksstaten under fjärde huvudtiteln beräknade anslagen bör å riksstaten slutligt uppföras i överensstämmelse härmed, utom det till arméns delfond beräknade ersätlningsanslaget, som bör uppföras med 41 174 000 kronor.
B. Hyror och arrenden för till enskilda upplåtna lokaler och markområden
Under denna inkomsttitel skall på de olika delfonderna upptagas särskilda delposter för inkomster av tjänstebostäder och av uthyrningsfastighcter samt för övriga hyror och arrenden.
Fortifikationsförvaltningcn upptager under denna inkomstpost för arméns delfond 2 900 000 kronor, varav 1 450 000 kronor såsom inkomst av tjänstebostäder, 950 000 kronor såsom inkomst av ulhyrningsfastighetcr och 500 000 kronor för övriga hyror och arrenden.
20 Kungl. Maj.ts proposition nr 60 år 1959
För marinens delfond beräknar fortifikationsförvaltningen inkomsterna till 960 000 kronor, varav 500 000 kronor såsom inkomst av tjänstebostäder, 250 000 kronor såsom inkomst av uthvrningsfastigheter samt 210 000 kronor för övriga hyror och arrenden.
För flygvapnets delfond beräknar fortifikationsförvaltningen inkomsterna till 950 000 kronor, varav 600 000 kronor såsom inkomst av tjänstebostäder, 300 000 kronor såsom inkomst av uthvrningsfastigheter och 50 000 kronor för övriga hyror och arrenden.
För befästningars delfond slutligen beräknar fortifikationsförvaltningen inkomsterna till 250 000 kronor, varav 110 000 kronor såsom inkomst av tjänstebostäder, 15 000 kronor såsom inkomst av uthyr ningsf astigheter och 125 000 kronor för övriga hyror och arrenden.
Riksräkenskapsverket förklarar att fortifikationsförvaltningens beräkningar av ifrågavarande post icke givit riksräkenskapsverket anledning till erinran.
Föredraganden
Med biträdande av myndigheternas förslag beräknar jag inkomsterna av hyioi och arrenden för till enskilda upplåtna lokaler och markområden till (2 900 000 + 960 000 + 950 000 + 250 000 —) 5 060 000 kronor.
C. Inkomster av övnings- och skjutfält
Under denna inkomsttitel skall å de olika delfonderna upptagas särskilda delposter för inkomster av jordbruksfastigheter (arrenden m. in.), inkomster av skogsfastigheter (skogsavverkning, varvid endast nettobeloppet upptages) och övriga inkomster (grustäkt in. m.).
Fortifikationsförvaltningen upptager för arméns delfond under denna inkomstpost 2 200 000 kronor, varav 550 000 kronor såsom inkomst av jordbruksfastigheter, 1 500 000 kronor såsom inkomst av skogsfastigheter och 150 000 kronor i övriga inkomster.
För marinens del fond beräknar fortifikationsförvaltningen inkomsterna till 125 000 kronor, varav 50 000 kronor såsom inkomst av jordbruksfastigheter, 70 000 kronor såsom inkomst av skogsfastigheter och 5 000 kronor i övriga inkomster.
Föi flygvapnets del fond beräknar fortifikationsförvaltningen inkomsterna till 300 000 kronor, varav 150 000 kronor såsom inkomst av jordbruksfastigheter, 140 000 kronor såsom inkomst av skogsfastigheter och 10 000 kronor i övriga inkomster.
För befästningars delfond slutligen beräknar fortifikationsförvaltningen inkomsterna till 100 000 kronor, vilket belopp hänför sig till skogsavverkning.
Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
21 Riksriikenskapsverket förklarar alt de av fortifikationsförvaltningen gjorda beräkningarna av ifrågavarande inkomster icke givit riksräkenskapsverkct anledning till erinran.
Föredraganden
Inkomsterna av övnings- och skjutfält beräknar jag i enlighet med myndigheternas förslag till (2 200 000 + 125 000 + 300 000+100 000=) 2 725 000 kronor.
D. Diverse inkomster
Fortifikationsförvaltningen beräknar för arméns delfond inkomsterna under denna titel till 1 030 000 kronor för nästa budgetår. Härav utgör 30 000 kronor vad som av inflytande vårdavgifter för civila patienters vård å garnisonssjukhusen belöper på vederbörande fastigheters underhåll, medan återstoden, 1 000 000 kronor, utgör medel som fortifikationsförvaltningen beräknar att inkomstposten under nästa budgetår kommer att tillföras med anledning av fastighetsförsäljningar.
För marinens del fond beräknar fortifikationsförvaltningen ifrågavarande inkomster till 755 000 kronor varav 700 000 kronor såsom ersättning för den å fonden redovisade fasta egendom, som disponeras av marinverkstäderna i Stockholm och Karlskrona, 30 000 kronor såsom ersättning till fonden för vissa marinen tillhörande verkstadslokaler i Karlskrona, vilka disponeras av försvarets fabriksstyrelse, och 25 000 kronor såsom bidrag till Skeppsholmsbrons underhåll samt vissa dockningsavgifter från enskilda.
För flygvapnets delfond beräknar fortifikationsförvaltningen inkomsterna till 195 000 kronor, varav 135 000 kronor utgör inkomst från flygfälten och 60 000 kronor utgör ersättning för att de militära flygfälten utnyttjas för civil luftfart. Beträffande sistnämnda post anför ämbetsverket bland annat följande:
För budgetåret 1958/59 beräknades ett belopp av 100 000 kronor såsom ersättning för den civila luftfartens rätt att för reguljär civil flygtrafik utnyttja vissa militära flygfält. Därvid anmäldes att denna post enbart baserades på en inom flygförvaltningen verkställd approximativ kalkyl samt att så snart igångsatta utredningar slutförts, mellan flygförvaltningen och Inflfartsstyrclsen skulle träffas närmare överenskommelse rörande bland annat ersättningens storlek. Någon sådan överenskommelse har ännu icke avslutats. Försiktigheten synes emellertid bjuda att för budgetåret 1959/60 icke upptaga ersättningen till högre belopp än 60 000 kronor. Ifrågasättas kan huruvida icke, när enighet uppnåtts om ersättningens storlek, ersättningen bör tillföras flygvapnets delfond av försvarets fastighetsfond genom ett under sjätte huvudtiteln upptaget särskilt anslag och sålunda icke redovisas såsom inkomst under denna inkomsttitel.
22 Kmujl. Maj:ts proposition nr 60 är 1959
För befästningars del fond beräknas inkomsterna till 50 000 kronor.
Riksräkenskapsverket har icke något alt erinra mot fortifikationsförvaltningens beräkningar. Beträffande det av fortifikationsförvaltningen upptagna beloppet för flygvapnets delfond å 60 000 kronor, avseende beräknad ersättning för rätt att utnyttja vissa militära flygfält för civil flygtrafik, framhåller riksräkenskapsverket att, i den mån flygvapnets delfond i framtiden kommer att beredas ifrågasatt ersättning, denna ersättning bör utgå från luftfartsverkets driftkostnadsstat.
Föredraganden
Med biträdande av myndigheternas förslag beräknar jag inkomsterna under diverseposten för respektive delfonder till 1 030 000 kronor, 755 000 kronor, 195 000 kronor och 50 000 kronor eller således till sammanlagt 2 030 000 kronor. Ersättning, som kan komma att tillföras flygvapnets delfond för rätt att utnyttja militära flygfält för civil flygtrafik, anser jag i likhet med riksräkenskapsverket böra utgå från luftfartsstyrelsens driftkostnadsstat.
Överskott
Det överskott, som skall tillföras riksstatens driftbudget, bör i enlighet med vad som ovan anförts beräknas till 4 'Åt procent på den vid nästa budgetårs början å fonden redovisade kapitalbehållningen, överskottet bör för budgetåret 1959/60 upptagas med 28 625 000 kronor, vilket belopp bör uppdelas med 10 260 000 kronor på arméns delfond, 4 500 000 kronor på marinens delfond, 10 425 000 kronor på flygvapnets dclfond och 3 440 000 kronor på befästningars delfond. Denna uppskattning av överskottet har legat till grund för den förut gjorda beräkningen av ersättningsanslagen.
I enlighet med vad jag i det föregående anfört har upprättats förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1959/60 (Bilaga). Förslaget slutar på ett belopp av 115 547 000 kronor, vilket innebär en ökning av omslutningssumman med 10 576 000 kronor. Detta beror på en ökning av utgifterna och överskottet. Reparations- och underhållskostnaderna ökar sålunda med 7 194 000 kronor. Avsättningen till värdeminskningskontot förutses öka med 765 000 kronor, hyres- och arrendeutgifterna med 247 000 kronor och överskottet med 2 370 000 kronor. I fråga om inkomsterna förutses en minskning med 105 000 kronor. Slutligen betingar balansen i staten en uppräkning av ersättningsanslagen till fonden med sammanlagt 10 681 000 kronor.
Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
23 Hemställan
Under åberopande av vad sålunda anförts hemställer jag, att Kungl.
Maj :t måtte föreslå riksdagen att
dels godkänna omförmälda förslag till stat för försvarets fastighetsfond för budgetåret 1959/60 (Bilaga);
dels ock för budgetåret 1959/60 under riksstatens fjärde huvudtitel anvisa följande förslagsanslag, nämligen
Armén: Ersättning till försvarets fastighetsfond: Arméns delfond 41 174 000 kronor,
Marinen: Ersättning till försvarets fastighetsfond: Marinens delfond 13 476 000 kronor,
Flggvapnet: Ersättning till försvarets fastighetsfond: Flggvapnets delfond 27 565 000 kronor,
Ersättning till försvarets fastighetsfond: Befästningars delfond 23 472 000 kronor.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj :t Konungen, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Jan Nilsson
24 Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
Bilaga.
Försvarets fastighetsfonds inkomster och utgifter enligt staten för budgetåret 1958/59 samt enligt förslaget till stat för budgetåret 1959/60
25 Kungl. Maj:ts proposition nr 60 år 1959
3—218 59 Bihang till riksdagens protokoll 1959. 1 saml. Nr 60