angående avgifts¬ frihet vid inbetalning till eget postgirokonto
Kungl. Majds proposition nr 13t år 1961
1 Nr 131
Kungl. Maj ds proposition till riksdagen angående avgiftsfrihet vid inbetalning till eget postgirokonto; given Stockholms slott den 23 mars 1961.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över kommunikationsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
GUSTAF ADOLF
Gösta Skoglund
Utdrag av protokollet över kommunikationsärenden, hållet inför Hans Majd Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 23 mars 1961.
Närvarande:
Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Undén, statsråden Nilsson, Sträng, Andersson, Lindström, Lindholm, Kling, Skoglund, Edenman, Netzén, Johansson, af Geijerstam, Hermansson.
Efter gemensam beredning med chefen för finansdepartementet anför chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Skoglund, följande.
I skrivelse den 18 mars 1961 har generalpoststyrelsen föreslagit, att inbetalning, som verkställes av kontoinnehavare till eget postgirokonto, skall vara avgiftsfri fr. o. m. den 1 juli 1961.
Styrelsen erinrar om, att girering mellan postgirokonton verkställes utan avgift. Detta gäller även beträffande till kontoinnehavare adresserad post- 2217 61 Bihang till riksdagens protokoll 1961. 1 samt. Nr 131
2 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1961
anvisning, utbetalningskort eller skatteåterbetalningskort, som av denne insändes till postgirokontoret för gottskrivning. Att någon avgift icke uttages för verkställandet av dessa betalningsuppdrag är helt i överensstämmelse med postgirorörelsens huvuduppgift, vilken enligt postgiroförordningen är att underlätta betalningsrörelsen och befrämja sådana betalningsmetoder, som är ägnade att minska användandet av kontanta medel. För inbetalning till postgirokonto utgår däremot en avgift, som senast fastställts till 20 öre (prop. 1954: 118; BevU 33; Rskr 151). Denna avgift utgår även för inbetalningar, som kontoinnehavare verkställer till eget postgirokonto.
Enligt generalpoststyrelsens mening talar starka skäl för ett borttagande av avgiften för sistnämnda kategori av inbetalning. Styrelsen finner det knappast rimligt att för inbetalningar på eget postgirokonto, av vilka flertalet torde vara att anse som s. k. fyllnadsinbetalningar för gireringsuppdrag, skall uppbäras avgift. Ett borttagande av inbetalningsavgiften för ifrågavarande inbetalningar skulle dessutom enligt styrelsens uppfattning på ett mycket verksamt sätt bidraga till att öka antalet postgirokonton. Åtgärden skulle härigenom vara ägnad att ytterligare minska användningen av kontanta medel vid betalningar.
Angelägenheten av den föreslagna åtgärden accentueras av den under senare år skärpta konkurrensen på betalningsförmedlingens område, bl. a. genom bankgirots spridning. Sistnämnda betalningsform medger avgiftsfria insättningar till eget konto, vilket i den rådande konkurrenssituationen visat sig vara till icke oväsentlig nackdel för postgirorörelsen.
Generalpoststyrelsen beräknar, att ett borttagande av ifrågavarande avgift för kalenderåret 1960 skulle ha medfört ett inkomstbortfall av ca 420 000 kr. Styrelsen anser att denna relativt sett icke särskilt betydande inkomstminskning mer än väl uppväges av den ökade konkurrenskraft, som postgirorörelsen skulle tillföras genom ändringen.
Förslaget föranleder viss ändring i förordningen den It juli 1924 (nr 378) angående postgirorörelse.
Styrelsen hemställer slutligen att, därest styrelsens förslag vinner bifall, det får ankomma på styrelsen att utfärda de tillämpningsföreskrifter, som kan bli erforderliga i anslutning till författningsändringen.
Departementschefen
Inom postgirorörelsen är gireringar mellan konton liksom vissa andra gottskrivningar av belopp sedan länge avgiftsfria. Generalpoststyrelsen föreslår nu, att avgiftsfriheten fr. o. m. den 1 juli 1961 utsträckes att omfatta även inbetalningar, som verkställes av kontoinnehavare till eget konto. Enligt min mening står den föreslagna åtgärden i god överensstämmelse med postgirorörelsens syfte att underlätta betalningarna och minska användningen av kontanta medel. Det inkomstbortfall, som skulle uppstå
Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1961
genom den angivna avgiftsfriheten, torde uppvägas av den ökade konkurrenskraften för postgirots del gentemot andra betalningsformer. Med hänsyn härtill synes någon ändring i beräkningen av postverkets överskott för nästa budgetår icke vara påkallad.
Jag förordar att det av generalpoststyrelsen framlagda förslaget genomföres. Det torde få ankomma på Kungl. Maj :t att vidtaga härav föranledd författningsändring. Erforderliga åtgärder med avseende å den praktiska tillämpningen bör det ankomma på generalpoststyrelsen att ombesörja.
På grund av vad förut anförts om att ändringen icke kan anses påverka statsverkets inkomster under nästa budgetår torde hinder icke möta att propositionen avlämnas efter den i § 54 tredje stycket riksdagsordningen föreskrivna tiden.
Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen
att besluta, att inbetalning, som av kontoinnehavare verkställes till eget postgirokonto, skall fr. o. m. den 1 juli 1961 vara avgiftsfri.
Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Maj:t Konungen, att proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar skall avlåtas till riksdagen.
Ur protokollet:
Curt Ohrner