med förslag om åter- föring av vissa enligt lagen om allmän sjukförsäkring m. m. fonderade medel

Kungl. Maj:ts proposition nr 153 år 1962

1 Nr 153

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag om återföring av vissa enligt lagen om allmän sjukförsäkring m. m. fonderade medel; given Stockholms slott den 6 april 1962.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag, om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

GUSTAF ADOLF

Torsten Nilsson

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås, att ett till ca 19 milj. kr. beräknat belopp skall tagas i anspråk av allmänna sjukförsäkringsfondens medel för att täcka en förutsedd minskning av de på år 1961 belöpande arbetsgivarbidragen i förhållande till utgifterna för den allmänna sjukförsäkringens tilläggssjukpenning och moderskapshjälpens tilläggspenning för samma år.

Bihang till riksdagens protokoll 1962. 1 samt. Nr 153

f.l.t va iViv.wt»'! ir. .(i V. ''i',\

r V,

■ f. \M: t .

x.i.\ v

‘/tV • •• A’/*

J lii • •(<*' f

i >■

1 ■ i

;•>' ili. ;.srj«f ■

: ' - >

1 (K;f

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 153 år 1962

För att täcka 60 procent av utgifterna för tilläggssjukpenning och tillläggspenning skulle det härför avsedda arbetsgivarbidraget behöva inbringa 284,7 milj. kr., d. v. s. 19,3 milj. kr. mer än som beräknas inflyta. Beräkningen är dock enligt verket synnerligen osäker, då storleken av arbetsgivarbidragen inte kan anges exakt förrän efter utgången av år 1962.

Vidare anför riksförsäkringsverket bl. a., att om någon återföring från allmänna sjukförsäkringsfonden inte sker för år 1961, tilläggssjukpenningförsäkringen kan beräknas komma att utvisa ett överskott av cirka 7 miljoner kr. Ett flertal kassor beräknas emellertid redovisa ej obetydliga underskott på denna försäkring. För hela den obligatoriska försäkringen kan vad centralsjukkassorna beträffar ett underskott beräknas uppstå (lokalsjukkassornas resultat, som kan beräknas utvisa ett överskott påverkas inte av arbetsgivarbidragen). Utfallet för den obligatoriska försäkringen i dess helhet beräknas, i likhet med tilläggssjukpenningförsäkringen, uppvisa betydande variationer kassorna emellan. Således beräknas åtskilliga kassor komma att redovisa underskott på denna försäkring.

Riksförsäkringsverket — som i ärendet samrått med Svenska sjukkasseförbundet — föreslår, att från allmänna sjukförsäkringsfonden till inkomsttiteln skatt å inkomst och förmögenhet m. m. återföres det belopp, varmed arbetsgivarbidragen för år 1961 till kostnaderna för tilläggssjukpenning och tilläggspenning understiger 60 procent av de under året i de allmänna sjukkassorna bokförda utgifterna för nämnda ändamål. Det återförda beloppet föreslås skola användas såsom bidrag för år 1961 till sjukkassornas kostnader för tilläggssjukpenning och tilläggspenning i samband med den slutavräkning med kassorna för år 1961, som verket verkställer i början av 1963.

Departementschefen

Enligt lagen om allmän sjukförsäkring skall arbetsgivarna bidra till kostnaderna för bl. a. tilläggssjukpenning. Motsvarande gäller enligt lagen om moderskapshjälp i fråga om kostnaderna för tilläggspenning. Arbetsgivarbidragen har beräknats svara för ungefär 60 procent av kostnaderna för tilläggssjukpenning och tilläggspenning. Under åren 1955—1958 översteg arbetsgivarbidragen för dessa ändamål nämnda kostnadsandel. Det överskjutande beloppet har i enlighet med statsmakternas beslut fonderats centralt i allmänna sjukförsäkringsfonden. För åren 1959 och 1960 har den för tilläggssjukpenning och tilläggspenning avsedda delen av arbetsgivarbidragen däremot inte uppnått beräknade 60 procent av utgifterna för de ifrågavarande ändamålen. För år 1959 ansågs detta ej erfordra någon åtgärd. För år 1960 har däremot medel från fonden återförts för att användas som bidrag till de allmänna sjukkassornas kostnader för tillläggssjukpenning och tilläggspenning.

5 Kungi. Maj:ts proposition nr 153 år 1962

Riksförsäkringsverket har gjort en preliminär beräkning av sjukkassornas utgifter och arbetsgivarbidragets storlek för år 1961. Denna beräkning visar, att arbetsgivarbidraget för tilläggssjukpenning och tilläggspenning inte torde förslå till att täcka 60 procent av utgifterna för dessa ändamål utan torde komma att underskrida nämnda kostnadsandel med ca 19 milj. kr. Verket har därför gjort framställning om återföring av medel från fonden även för år 1961.

Riksförsäkringsverkets förslag bör godtagas. Från allmänna sjukförsäkringsfonden bör återföras det belopp varmed arbetsgivarnas bidrag till tillläggssjukpenning och tilläggspenning för år 1961 underskrider 60 procent av sjukkassornas utgifter för dessa ändamål under samma år, varvid medlen bör användas som bidrag till ifrågavarande utgifter. I detta sammanhang vill jag erinra om vad som anförts i propositionen nr 90 till årets riksdag om att allmänna sjukförsäkringsfonden inte årligen kan få avtappas på medel för ordinära utgifter, om den skall kunna bestå och tjäna sitt syfte att utgöra en reserv vid tillfälliga påfrestningar på försäkringens finanser. Vid bifall till det i nämnda proposition framlagda förslaget rörande arbetsgivarnas bidrag till kostnaderna för sjuk- och moderskapsförsäkring synes underskott av den art, som nu aktualiserats, inte behöva uppstå för år 1963 och den närmaste tiden därefter.

Jag hemställer, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att besluta

att från allmänna sjukförsäkringsfonden skall i enlighet med vad jag i det föregående förordat återföras det belopp, varmed arbetsgivarbidragen för år 1961 till tillläggssjukpenning enligt lagen om allmän sjukförsäkring och till tilläggspenning enligt lagen om moderskapshjälp underskrider 60 procent av de under nämnda år i de allmänna sjukkassorna bokförda utgifterna för ifrågavarande ändamål.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Ulf Jirlow