('med förslag till förord\xad ning om ändring i tulltaxan den 12 september 1958 (nr 4-75), m. m.',)

Kungl. Maj:ts proposition nr 19 år 1962 1

Nr 19

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till förord­ ning om ändring i tulltaxan den 12 september 1958 (nr 4-75), m. m.; given Stockholms slott den 29 de­ cember 1961.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att dels antaga härvid fogade förslag till förordning om ändring i tulltaxan den 12 september 1958 (nr 475); dels ock bifalla de förslag i övrigt, om vilkas avlåtande till riksdagen före­ dragande departementschefen hemställt.

GUSTAF ADOLF

G. E. Sträng

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås godkännande för Sveriges del av en rekommenda­ tion från Tullsamarbetsrådet i Bryssel rörande ändringar i den internatio­ nella nomenklaturen för klassificering av varor i tulltarifferna. Samtidigt framlägges förslag till därav föranledda ändringar i den svenska tulltaxan. Ändringarna, som väsentligen är av tullteknisk och formell natur, föreslås träda i kraft å dag som Kungl. Maj :t bestämmer, då ikraftträdandet är bero­ ende av ratifikation av samtliga medlemsstater. Vidare föreslås att tullen på s. k. flatbröd från och med den 1 juli 1962 sänkes från 20 till 12 %.

1 Bihang till riksdagens protokoll 1962. 1 samt. Nr 19

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 19 år 196g

Förslag

till

förordning om ändring i tulltaxan den 12 september 1958 (nr 475)

Härigenom förordnas, att tulltaxan den 12 september 1958 skall i angivna delar erhålla ändrad lydelse på sätt framgår av härvid fogad bilaga.

Denna förordning träder i kraft, såvitt avser tulltaxenr 19.07, den 1 juli 1962 samt i övrigt å dag som Konungen bestämmer. Vid tillämpning i förekommande fall av förordningen angående rätt för Konungen att i vissa fall förordna om avvikelse från tulltaxan m. m. skall avvikelse som där sägs ske med utgångspunkt från tullsatserna enligt den nu utfärdade förordningen.

Kungl. Maj:ts proposition nr 19 år 1962 3

Bilaga

Kap. 15. Animaliska och vegetabiliska fetter och oljor samt spaltningsprodukter därav; beredda ätbara fetter; växer av animaliskt eller vegetabiliskt ursprung

15.12 Animaliska och vegetabiliska fetter och feta oljor, som helt eller delvis hydrerats eller som gjorts fastare eller härdats genom andra processer, även raffinerade men icke vidare be­

Kap. 19. Varor av spannmål, mjöl eller stärkelse; bakverk

19.07 Matbröd, skeppsskorpor och andra enklare bakverk utan till­ sats av socker, honung, ägg, fett, ost eller frukt:

Kap. 31. Gödselmedel

Anmärkningar

X. Nr 31.02 omfattar endast här nedan angivna produkter, under förutsättning att de icke föreligga i sådan form eller förpackning, som angives i nr 31.05: A. endera av följande produkter: natriumnitrat, innehållande högst 16,3 viktprocent nitrogen;

Kap. 40. Naturgummi (kautschuk), syntetiskt gummi och faktis samt varor därav

Anmärkningar

2. Detta kapitel omfattar icke följande varor av gummi och textilmaterial, vilka i allmän­ het hänföras till avd. XI:

c) vävnader, impregnerade, överdragna eller laminerade med gummi (med undantag av till nr 40.10 hänförliga varor):

5. Till nr 40.01 och 40.02 hänföras icke: a) latex (gummimjölk), naturlig eller syntetisk (även förvulkad), försatt med vulkmedel, acceleratorer, fyllmedel (aktiva eller inaktiva), mjukningsmedel, färgäm­ nen (andra än färgämnen, som tillsatts endast i avsikt att underlätta identifiering­ en) eller andra ämnen; latex, endast stabiliserad eller koncentrerad, samt värme­ känslig och elektropositiv latex tulltaxeras dock enligt nr 40.01 eller 40.02; ' lf Bihang till riksdagens protokoll 1962. 1 samt. Nr 19

Kungl. Maj:ts proposition nr 19 år 1962 5

konditionerad luft) av järn eller stål, icke elektriska, försedda med motordriven fläkt eller blåsmaskin, samt delar därtill,

Kap. 81. Andra oädla metaller

Anmärkning

Till detta nummer hänföras även skärsten, speis och dylika mellanprodukter vid fram­ ställning av kobolt, ävensom kermeter.

81.04 Andra oädla metaller, obearbetade eller bearbetade, samt varor därav; kermeter, obearbetade eller bearbetade, samt varor

Kap. 85. Elektriska maskiner och apparater samt elektrisk materiel

85.19 Apparater och andra artiklar för brytning, slutning, avgrening, förbindning eller skyddande av elektriska strömkretsar, såsom strömställare, reläer, säkerhets- och överspänningsapparater, vägguttag, kopplingsdosor och glödlampshållare; motstånd (andra än värmemotstånd), fasta eller variabla, potentiometrar härunder inbegripna; manöver centraler, såsom manöverpulpeter, manövertavlor o. d.:

Kap. 90. Optiska instrument och apparater, foto- och kinoapparater, instrument och apparater för mätning eller kontroll,

medicinska och kirurgiska instrument och apparater

Anmärkningar

6. Nr 90.28 omfattar endast:

c) instrument och------------ strålning e. d.; d) instrument och apparater för automatisk reglering av elektriska storheter även­ som instrument och apparater för automatisk reglering av icke-elektriska storheter, vilkas funktion grundar sig på ett elektriskt fenomen, som varierar med det som skall regleras.

Kap. 94. Möbler, madrasser, sängtäcken, kuddar o. d.

94.04 Resårbottnar till sängar; sängkläder och liknande artiklar, för­ sedda med resårer, stoppning eller inlägg eller tillverkade av poröst gummi eller porös plast, med eller utan överdrag, såsom madrasser, sängtäcken och kuddar:

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 19 år 1962 C. andra slag:

Kungl. Maj:ts proposition nr 19 år 1962 7

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 29 de­ cember 1961.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena U ndén , statsråden N ilsson , S träng , A ndersson , L indström , L änge , L indholm , K ling , S koglund , E denman , J ohansson , af G eijerstam , H olmqvist .

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemen­ sam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om vissa ändringar i tulltaxan, m. m. samt anför därvid följande. Genom beslut den 9 juni 1961 har det internationella i Bryssel verksamma Rådet för samarbete på tullområdet antagit en rekommendation rörande vis­ sa ändringar i den internationella nomenklaturen för klassificering av varor i tulltarifferna (Brysselnomenklaturen). I skrivelse den 6 september 1961 har generaltullstyrelsen förordat att de rekommenderade ändringarna i no­ menklaturen godkännes för Sveriges del och framlagt förslag till de i sam­ manhanget erforderliga ändringarna i den svenska tulltaxan. över generaltullstyrelsens förslag har, efter remiss, yttranden avgivits av kommerskollegium och statens jordbruksnämnd. Kommerskollegium har därvid överlämnat yttranden från handelskamrarna i riket samt från Jemkontoret, Kooperativa förbundet, Sveriges allmänna exportförening, Sveriges grossistförbund, Sveriges industriförbund, Sveriges kemiska industrikontor, Sveriges mekanförbund och Textilrådet. Efter ärendets remissbehandling har från tullsamarbetsrådet meddelats, att en av punkterna i rekommendationen — avseende s. k. gränsletruckar (tulltaxenr 87.07) — numera uteslutits ur densamma och sålunda icke längre är aktuell. Tullsamarbetsrådets rekommendation i svensk översättning och en inom generaltullstyrelsen utarbetad sammanställning av ändringarna i Bryssel­ nomenklaturen torde såsom Bihang A och B få fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende. I förevarande sammanhang torde också få anmälas en i anslutning till vissa överläggningar mellan vederbörande svenska och norska myndigheter uppkommen fråga om ändrad tull för s. k. flatbröd.

8 Kungl. Maj:ts proposition nr 19 år 1962

I. Ändringarna i tullnomenklaturen

Förslaget och yttrandena De förut nämnda, av tullsamarbetsrådet rekommenderade ändringarna i den internationella nomenklaturen ansluter sig till de två tidigare rekom­ mendationer i sådant hänseende, vilka samtidigt med erforderliga ändringar i den svenska tulltaxan antogs av riksdagen vid 1961 års vårsession. Till­ sammans innefattar tullsamarbetsrådets tre rekommendationer resultatet av en allmän översyn av nomenklaturen, som verkställts under senare år med ledning av de erfarenheter som vunnits under nomenklaturens hittillsvarande tillämpningstid. De nu aktuella nomenklaturändringarna berör dock endast ett begränsat antal varuslag. Efter genomförande av dessa anses ytterli­ gare ändringar icke vara erforderliga under de närmaste åren. Generaltullstyrelsen framhåller i sin skrivelse att endast vissa av de nu rekommenderade ändringarna är av saklig innebörd så till vida att de inne­ bär överflyttning av varor från en position till en annan. I andra fall är de av sådan art att endast vissa formella jämkningar i den svenska texten är erforderliga. Flera av ändringarna är inte av beskaffenhet att överhuvud på­ kalla revision av den svenska översättningen och därmed icke heller ändring av den svenska tulltaxan. Vid remissbehandlingen har någon erinran mot ett antagande av tull­ samarbetsrådets rekommendationer icke framförts. Vad beträffar de av ge­ neraltullstyrelsen föreslagna ändringarna i den svenska tulltaxan har dessa föranlett särskilda uttalanden endast på vissa punkter. I anslutning till ett inom finansdepartementet utarbetat förslag till ändring i tulltaxan lämnas i det följande en redogörelse för generaltullstyrelsens förslag och remissytt­ randena beträffande de tulltaxepositioner som påkallar närmare kommen­ tarer.

Nr 3 1.02 Enligt gällande ordning hänföres natriumnitrat till nr 31.02 C, om nitrogenhalten icke överstiger 16 viktprocent medan natriumnitrat i övrigt hänföres till nr 28.39. Tullsamarbetsrådets förslag innebär på förevarande punkt endast att den nyssnämnda gränsen — som är angiven i anmärkning­ arna till kap. 31 tulltaxan — höjes till 16,3 viktprocent. Generaltullstyrelsen framhåller att någon ändring av tullbeläggningen icke inträder, då tullfri­ het gäller vid både nr 28.39 och nr 31.02 C.

Nr 4 0.0 1, 4 0.0 2, 4 0.05 och 40.06 De av samarbetsrådet föreslagna ändringarna innebär att s. k. m a s t e rbatches (mellanprodukter avsedda för tillverkning av gummivaror) med andra fyllmedel än kimrök eller kiseldioxid överföres från nr 40.05—06 till nr 40.01 -02. Förslaget innebär vidare att master-batches, försatta med

Kungl. May.ts proposition nr 19 år 1962 9

kimrök eller kiseldioxid, vilka f. n. faller under nr 40.05 eller 40.06, i fort­ sättningen alltid skall hänföras till nr 40.05. Master-batches, försatta med kimrök, är för närvarande, efter beslut av 1961 års riksdag, fria från tull, medan för övriga master-batches tull uttages med 8 %. Generaltullstyrelsen förordar, att i anslutning till nomenklaturändringar­ na tullfrihet införes för samtliga slag av master-batches. Styrelsen framhål­ ler att de för närvarande icke tullfria varorna är av underordnad betydelse i jämförelse med master-batches, innehållande kimrök. Förslaget har av kommerskollegium och Sveriges kemiska industrikontor lämnats utan erin­ ran. Såsom exempel på till nr 40.06 hänförliga artiklar av ovulkat gummi omnärnnes i den nuvarande nomenklaturen bl. a. »gummiklister på alla slags underlag». Till följd härav har till nr 40.06 hänförts isoleringsremsor och klister remsor (tejp), bestående av ett underlag av t. ex. plast, vävnad eller papper belagt med klister av gummi. Tullsatsen är 10 %. Tullsamarbetsrådets förslag innebär att ifrågavarande artiklar icke skall betraktas som artiklar av ovulkat gummi utan tulltaxeras efter undei lagets beskaffenhet. Tullen skulle i enlighet därmed — om ingen utbrytning av de med gummiklister försedda artiklarna genomföres — komma att utgöra 15 % för varor med underlag av plast, 13 % för varor med underlag av väv­ nad, 11 % för varor av fiberduk och 6 % för varor med underlag av papper. Anmärkas må i detta sammanhang att nämnda tullsatser redan gäller för motsvarande artiklar i vilka klistret utgöres av annat ämne än gummi, t. ex. plast. Såvitt avser artiklar med gummiklister var importvärdet 1960 7,1 milj. kr. för varor med underlag av plast, 1,9 milj. kr. för varor med underlag av textilmaterial och 5,4 milj. kr. för varor med underlag av annat material. Generaltullstyrelsen har efter närmare prövning av de föreliggande om­ ständigheterna funnit övervägande skäl tala för att icke föreslå någon ut­ brytning av de nu aktuella varorna ur de rubriker till vilka de kommer att överföras. Styrelsens förslag innebär sålunda att tejp med klister av gum­ mi i fortsättningen skall tulltaxeras efter de tullsatser som nu gäller för tejp försedd med plastklister. Styrelsen framhåller i sin motivering inled­ ningsvis att varorna oftast består av ett till vikten dominerande underlag av plast, vävnad eller papper, varför en differentiering av tullsatsen efter underlagets art enligt styrelsens mening i och för sig är motiverad. Styrel­ sen anför. I enlighet med ett uttalande av 1952 års tulltaxekommitté har detta för­ hållande visserligen icke hindrat tillämpningen av en enhetlig tull för dessa varor under nr 40.06. När nu den ändrade nomenklaturen fordrar ett sär­ skiljande av artiklar med olika slags underlag kommer saken dock i ett nytt läge, i det att man icke längre uppnår någon förenkling av tulltaxan genom att tillämpa en enhetlig tull. Tvärtom skulle ett bibehållande av 10 % tull för ifrågavarande artiklar, oavsett materialet, komplicera tulltaxan därige­

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 19 år 1962

nom att nya underpositioner måste införas under ett flertal rubriker (t. ex. nr 39.01, 39.02, 39.03, 48.15, 59.11). I sak kan en sådan differentiering av tullen icke heller anses lämplig. Det kan exempelvis knappast vara moti­ verat att en plastfolie, som i och för sig drager en tull av 15 % av värdet, genom ytterligare bearbetning i form av klisterbeläggning får tullen sänkt till 10 % av värdet. Icke heller synes det befogat alt en klisterremsa av papper skall draga 10 % tull om klistret utgöres av gummi men endast 6 % tull om klistret består av annat ämne.

Styrelsen framhåller i övrigt att även tarifferingstekniska skäl i övervä­ gande grad talar för den ståndpunkt styrelsen intagit. Härvidlag anföres föl­ jande.

Från tarifferingsteknislc synpunkt kan det i ett hänseende vara fördelak­ tigt att bibehålla en enhetlig tullsats för ifrågavarande artiklar, i det att eventuella misstag i fråga om underlagets beskaffenhet icke skulle spela nå­ gon roll för tullbeskattningen, men särskiljandet av olika slags underlag be­ reder i allmänhet icke sådana svårigheter att denna synpunkt kan tillmätas någon större betydelse. I övrigt tala tarifferingstekniska skäl mot en utbryt­ ning av ifrågavarande artiklar ur de positioner till vilka de komma att över­ föras. Det är sålunda förenat med avsevärda svårigheter att skilja mellan artiklar med klister av gummi och artiklar med klister av annat ämne, vilka senare såsom ovan nämnts redan nu draga tull efter underlagets art. Vidare har det visat sig mycket vanskligt med en gränsdragning mellan å ena sidan varor, som få sin karaktär av klistret i så väsentlig mån att de kunna be­ tecknas som »guminiklister på underlag» och sålunda hänföras till nuva­ rande nr 40.06, och å andra sidan varor, beträffande vilka klistret endast har en sekundär uppgift för applicering av materialet och tulltaxeringen därför måste ske efter dettas beskaffenhet. I själva verket är det icke minst de taritleringstekniska svårigheterna som ligga bakom det nu framlagda för­ slaget till ändring i nomenklaturen, och syftet med denna skulle i väsentlig mån förfelas om man skulle nödgas särbehandla de nu berörda varorna för att bibehålla hittillsvarande tullförhållanden.

Kommerskollegium finner övervägande skäl tala för alt generaltulls!yrelsens förslag godtages. Kollegium anför bl. a. följande.

Som framgår av de i styrelsens skrivelse lämnade uppgifterna är impor­ ten av ifrågavarande artiklar betydande. En icke oväsentlig produktion inom landet av främst klisterremsor av plast förekommer därjämte. Då fråga är om varor av någon betydenhet är det enligt kollegii mening klart att en omklassificering i och för sig' icke skall få resultera i förändringar i tullbelägg­ ningen. Särskilt synes det, icke minst i dagens läge, te sig svårt att — utan redovisade behov härför — acceptera tullhöjningar. I förevarande fall skul­ le såväl tullhöjningar som tullsänkningar ifrågakomma och skäl härför, så­ väl sakliga som tarifferingstekniska, har anförts av tullstyrelsen. I fråga om de anförda sakskälen kan det enligt kollegii mening te sig tveksamt, icke minst mot bakgrund av de skäl som av tulltaxekommittén anfördes för den nuvarande tullen, huruvida dessa äro tillräckliga för en tullhöjning för vil­ ka ingå särskilda behov redovisats. De svårigheter av tariffteknisk art vid en differentiering, som tullstyrelsen redovisat, är emellertid uppenbarligen väsentliga. Med hänsyn härtill och då tullhöjningen för en stor del av im­ porten av plasttejp (omkring 60 procent) begränsas som följd av import från EFTA-området — icke från 10 till 15 procent, utan från 7 till 10,5 pro­

Kungl. Maj:ts proposition nr 19 år 1962 11

cent — anser sig kollegium icke nu böra påyrka en differentiering av tullar­ na. Generaltullstyrelsens förslag tillstyrkes också av Kemikontoret, som er­ inrar om att kontoret tidigare framhållit den stora betydelsen av enhetligt tullskydd på plastområdet och bl. a. anför följande. Men även själva tulltaxans logiska uppbyggnad talar till förmån för Gene­ raltullstyrelsens förslag. Som också anföres i utredningen kan det knappast vara motiverat att en plastfolie, som normalt drar en tull av 15 %, efter ytterligare bearbetning i form av klisterbeläggning får denna tull sänkt till 10 %. Så har varit fallet hittills, genom att dessa varor hänförts till tulltaxenummer 40.06 B. När varorna nu skola överflyttas till kap. 39, är det all an­ ledning att nyss nämnda oformlighet i tullbeläggningen undanröjes. Sveriges grossistförbund motsätter sig däremot förslaget. Förbundet anför bl. a. följande. Även om ett av syftena med en ändring i nomenklaturen varit att under­ lätta tarifferingen enligt tulltaxan så bör detta dock ej få vara avgörande för en varas tullbeläggning. Vid ändringar av tullnivån i samband med omklassificering av en vara bör i första hand hänsyn tagas till storleken av tulländringen och till varans omfattning i importen. För t. ex. plasttejper, som är en betydande importvara, skulle förslaget innebära en 50 %-ig höj­ ning av tullnivån. Förbundet anser inte att en utbrytning under respektive varuavsnitt med bibehållna tullsatser på 10 % för klister- och isoleringsremsor skulle så av­ sevärt försvåra tulltaxeringsarbetet att tillräckliga skäl föreligger att överge en enhetlig tullnivå för denna varutyp. Vid en sådan utbrytning kan man av praktiska skäl bortse från beskaffenheten hos det häftande materialet, vil­ ket avsevärt reducerar svårigheterna vid tulltarifferingen. Från importörhåll är det vidare ett önskemål att huvuddelen av dessa varor även i fortsättningen upptas under särskilda statistiska nummer i tulltaxan så att man kan följa importutvecklingen. Redan av detta skäl blir det nöd­ vändigt att uppgöra sådana varubeskrivningar, som är förutsättningen för att bryta ut en särskild tullsats för dessa artiklar.

Nr 5 9. 0 4 Enligt anm. 3 A c) till avd. XI tulltaxeras polerat eller glättat garn av mjuk hampa eller lin, oavsett vikten, såsom bind- och segelgarn enligt nr 59.04, varvid tull utgår med 9 % för enkelt garn och 10 % för flertrådigt garn. Nomenklatur ändringen innebär att ifrågavarande hamp- och lingarn skall hänföras till nr 59.04 endast för så vitt vikten överstiger 1 kg per 7 000 m, efter det enkla garnet räknat. Annat polerat eller glättat garn behandlas i fortsättningen som vanligt hamp- och lingarn (nr 54.03—04 och 57.05). Generaltullstyrelsens förslag innebär att ingen ändring vidtages i tulltax­ an utöver vad som påkallas genom nomenklaturändringen. Styrelsen påpe­ kar att tullsatserna i regel blir oförändrade.

12 Kungl. Maj. ts proposition nr 19 år 1962

Nr 9 0.28 Genom ändring av anm. 6 till kap. 90 och texten till nr 85.19 föreslås in­ strument och apparater för automatisk reglering av elektriska storheter m. m. bli överflyttade från nr 85.19 och 85.22 till nr 90.28. Tull­ satsen blir emellertid oförändrad, 10 % av värdet.

Nr 9 4.04 Den av tullsamarbetsrådet förordade ändringen vid nr 94.04 har praktisk betydelse endast i avseende på elektriska värmedynor. Dylika ar­ tiklar har i Sverige hittills hänförts till nr 85.12 (vissa elektriska artiklar) med en tull på 10 %. Nomenklaturändringen innebär att de i fortsättningen skall tulltaxeras under nr 94.04, där den tillämpliga tullsatsen är 15 %. Generaltullstyrelsen uttalar att artiklarna i fråga icke torde vara av den betydelse att tillräcklig anledning föreligger att bryta ut dem så att nuva­ rande tull bibehålies. Kommerskollegium förordar att en differentiering av tullsatserna under nr 94.04 genomföres så att tullen för värmedynor kan bibehållas vid 10 %. Kollegium anför. Enligt vad kollegium kunnat inhämta synes importen vara av storleksord­ ningen 300 000 till 400 000 kronor årligen. Någon väsentlig produktion torde icke förekomma. Med hänsyn härtill är tullfrågan av mindre betydelse. Å andra sidan torde svårigheter ur tullteknisk synpunkt att åstadkomma en utbrytning vara mindre i fråga om denna artikel, varför önskvärdheten av att undvika onödiga tullhöjningar synes kunna tillgodoses. Kollegium får härför förorda att en ytterligare differentiering av positionen 94.04 sker så att tullen för värmedynor kan bibehållas vid 10 procent av värdet. Också Sveriges grossistförbund hemställer att nomenklaturändringen in­ te skall föranleda tullhöjning.

Departementschefen Såsom i det föregående berörts har Sverige för sin del nyligen, efter be­ slut av 1961 års vårriksdag, antagit två rekommendationer från tullsam­ arbetsrådet i Bryssel rörande ändringar i det internationella klassificerings­ system, den s. k. Brysselnomenklaturen, som ligger till grund för den svenska tulltaxan. Dessa ändringar innefattade inte några ingrepp i nomen­ klaturens allmänna uppbyggnad utan åsyftade endast vissa jämkningar av i huvudsak formell och tullteknisk innebörd. De av tullsamarbetsrådet nu förordade ändringarna har samma karaktär och innebär ett slutförande av den tidigare påbörjade översynen av nomenklaturens utformning, som i sin helhet är avsedd att underlätta tullbehandlingen i de olika länderna. Icke heller den nu föreliggande rekommendationen synes böra föranleda några erinringar från svensk sida. Jag är också beredd att tillstyrka att tullsamarbetsrådets förslag godkännes. Vad sedan angår de ändringar i den svenska tulltaxan som blir påkallade genom ett antagande av tullsamarbetsrådets rekommendation är dessa, som

Knngl. Maj:ts proposition nr 19 år 1962 13

framgått av vad tidigare anförts, av förhållandevis begränsad omfattning och torde icke medföra några större problem. Generaltullstyrelsen har för sin del förordat, att ändringarna i nomenklaturen överföres utan att utbryt­ ningar med särskilda tullsatser göres för de speciella varuslag för vilka en ändring av nu utgående tull härigenom uppkommer. Remissinstanserna har å sin sida lämnat styrelsens förslag utan erinran bortsett från ett par fall — avseende isoleringsremsor och tejp samt elektriska värmedynor — där detta innebär en höjning av gällande tullsatser. En anpassning av den svenska tulltaxans utformning efter de av tulltek­ niska skäl betingade ändringarna i den internationella nomenklaturen bör givetvis genomföras på sådant sätt att nu utgående tullar i möjligaste mån bibehålies oförändrade. Generaltullstyrelsens förslag innebär i stort sett inte heller någon ändring av gällande tullsatser. Undantag av egentlig betydelse föreligger endast beträffande tullsatserna för isoleringsremsor och tejp och för elektriska värmedynor. När det gäller den förstnämnda varugruppen sy­ nes emellertid den för ett bibehållande av gällande tull nödvändiga uppdel­ ningen av berörda tullsatser vara förenad med så betydande olägenheter att den av generaltullstyrelsen och kommerskollegium intagna ståndpunkten bör godtagas. I fråga om elektriska värmedynor torde däremot nackdelarna med en uppdelning icke vara sådana att en tullhöjning från 10 till 15 procent kan anses motiverad. För elektriska värmedynor bör därför vid ifrågavarande tull­ position upptagas en särskild tullsats med hittillsvarande 10 procent. Vad generaltullstyrelsens förslag i övrigt beträffar synes det icke böra föranleda någon erinran. Jag finner mig därför med nyss angivet undantag kunna till­ styrka detsamma.

II. Tullen på s. k. flatbröd

I anslutning till tidigare handelsförhandlingar mellan Sverige och Norge har under senare tid mellan de båda länderna förekommit vissa underhandsöverläggningar rörande behandlingen i Sverige av importen av s. k. flat­ bröd respektive behandlingen i Norge av importen av knäckebröd. Vad beträffar flatbrödet är detta en viss typ av matbröd, som utgöres av ett mellan plattor gräddat, ojäst, tunt och sprött bröd, i regel framställt av rågmjöl men eventuellt med tillsats av andra mjölsorter. Vikten överstiger icke sex gram per kvadratdecimeter. Enligt gällande svenska tulltaxebestämmelser hänföres dylikt bröd till nr 19.07 med en tull av 20 %. Före den 1 januari 1959 utgjorde tullen 20 kronor för 100 kg, motsvarande i genomsnitt ca 12 % av värdet. Vad åter angår den norska importen av bl. a. svenskt knäckebröd har denna hittills varit föremål för särskilda restriktioner. Under de senaste åren har importlicenser medgivits endast i begränsad omfattning. Vid de förutnämnda underhandsöverläggningarna har enighet uppnåtts om vissa åtgärder med syfte att möjliggöra en ökad handel med de nu ifråga­

14 Kungl. Maj:ts proposition nr 19 år 1962

varande produkterna. På norsk sida är man sålunda beredd att medge höjda importkontingenter för svenskt knäckebröd under första halvåret 1962 och att fr. o. m. den 1 juli 1962 helt slopa importrestriktionerna. För Sveriges del har det förutsatts att tullen på flatbröd återställes till den nivå som gällde före den 1 januari 1959, d. v. s. 12 %. Mot vad sålunda förutsatts föreligger ingen anledning till erinran från min sida. Jag förordar alltså att tullen på flatbröd sänkes från 20 till 12 %. Ändringen synes böra tråda i kraft den 1 juli 1962.

III. Departementschefens hemställan

I enlighet med det anförda har inom finansdepartementet upprättats för­ slag till förordning om ändring i tulltaxan den 12 september 1958 (nr kl5). Såsom i det föregående förordats bör ändringen beträffande tullen på flat­ bröd träda i kraft den 1 juli 1962. Vad angår de ändringar i tulltaxan, som sammanhänger med tullsamarbetsrådets rekommendation, gäller att de kan sättas i kraft först sedan tre månader förflutit från det rekommendationen ratificerats av samtliga medlemsstater. Det torde därför — liksom fallet var med de ändringar i anledning av tullsamarbetsrådets föregående rekommen­ dationer som redan antagits av riksdagen — få ankomma på Kungl. Maj :t att bestämma dag för ikraftträdandet. Med hänsyn till att de nu ifrågavaran­ de tulländringarna i princip endast innebär en teknisk justering av nomen­ klaturen, synes — liksom skett i fråga om tulländringarna med anledning av de tidigare rekommendationerna —- de nya tullsatser som föranledes av jus­ teringen böra gälla som bastullar i fråga om tullavvecklingen gentemot EFTA-länderna. Därest bastullfrågan skulle bli föremål för närmare behand­ ling inom EFTA torde härmed förbundna spörsmål få prövas i särskild ord­ ning. Av tulltaxans ändrade lydelse föranledda ändringar i förteckningen över varor som omfattas av jordbruksregleringen torde få ankomma på Kungl. Maj :t att vidtaga.

Föredragande departementschefen hemställer härefter, att Kungl. Maj:t måtte, med godkännande för egen del av tullsamarbetsrådets förslag, genom proposition föreslå 1962 års riksdag att dels antaga nyssnämnda författningsförslag, dels godkänna de ändringar i den vid konventionen rö­ rande nomenklatur för klassificering av varor i tulltariffer­ na fogade nomenklaturen, som föreslagits av Rådet för sam­ arbete på tullområdet genom förenämnda rekommendation den 9 juni 1961, dels ock bemyndiga Kungl. Maj :t att vidtaga sådana änd­ ringar i regleringsförfattningarna på jordbrukets område, vilka föranledes av ändringarna i tulltaxan.

Kungl. Maj:ts proposition nr 19 år 1962 15

Med bifall till vad föredraganden sålunda med in­ stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta pro­ tokoll utvisar. Ur protokollet: Olof Norén

16 Kungl. Maj. ts proposition nr 19 år 1962

Bihang A

(Översättning)

Rekommendation den 9 juni 1961 av Rådet för samarbete på tullområdet rörande ändring av nomenklaturen för klassificering av varor i tulltarifferna

Rådet för samarbete på tullområdet, som beaktar artiklarna III b, IV e, VI och XVI i konventionen den 15 de­ cember 1950 rörande nomenklatur för klassificering av varor i tulltarifferna, som beaktar protokollet den 1 juli 1955 angående ändring i nämnda kon­ vention, till vilket protokoll nomenklaturens text är fogad, som anser, att det är nödvändigt att företaga vissa ändringar i denna nomenklatur, på nomenklaturkommitténs tillrådan, rekommenderar de fördragsslutande parterna, i överensstämmelse med bestämmelserna i ovannämnda artikel XVI i konventionen, följande änd­ ringar i nomenklaturen:1

•Texten här utelämnad; texten till de föreslagna ändringarna återfinnes i Bihang B (i den mån ändringarna äro av sådan art att de föranleda ändringar i den svenska tulltaxetexten).

Kungl. Maj.ts proposition nr 19 år 1962 17

Bihang B

Sammanställning av ändringar i Brysselnomenklaturen enligt Tullsamarbetsrådets rekommendation den 9 juni 19611

Animaliska och vegetabiliska fetter Animaliska och vegetabiliska fetter och feta oljor, som gjorts fastare el­ och feta oljor, som helt eller delvis ler härdats genom hydrering eller hydrerats eller som gjorts fastare el­ andra processer, även raffinerade ler härdats genom andra processer, men icke vidare bearbetade2 även raffinerade men icke vidare be­ arbetade

Kapitel 31

Anm. 1 A

A. endera av följande produkter: A. endera av följande produkter: natriumnitrat, innehållande högst 16 natriumnitrat, innehållande högst 16,3 viktprocent nitrogen; viktprocent nitrogen;

Kapitel 40

Anm. 2 c)

c) Vävnader, impregnerade, överdragna el­ c) Vävnader, impregnerade, överdragna el­ ler laminerade med gummi (med undan­ ler laminerade med gummi (med un­ tag av till nr 40.06 eller 40.10 hänför­ dantag av till nr 40.10 hänförliga va­ liga varor): ror) :

Anm. 5

5. Till nr 40.01 och 40.02 hänföras icke: a) latex (gummimjölk), naturlig eller syntetisk (även förvulkad), försatt med vulkmedel, acceleratorer, fyllmedel (aktiva eller inaktiva), mjuk­ ningsmedel, färgämnen (andra än färgämnen, som tillsatts endast i av­ sikt att underlätta identifieringen) eller andra ämnen; latex, endast sta­ biliserad eller koncentrerad, samt värmekänslig och elektropositiv latex tulltaxeras dock enligt nr 4 0.01 eller U0.02; 5. Till nr 40.01 och 40.02 hänföras icke b) gummi, som före koaguleringen för­ gummi, innehållande fyllmedel (aktiva satts med kimrök (i>carbon black») eller inaktiva), mjukningsmedel, vulk- eller kiseldioxid, med eller utan till­ medel, acceleratorer eller färgämnen, ej sats av mineralolja, ävensom gummi

11 sammanställningen ha endast upptagits ändringar av sådan art att de föranleda änd­

“Lydelse enligt K. F. 2 juni 1961, nr 164, som ännu icke tratt i kraft i denna del.

18 Kungl. Maj.ts proposition nr 19 år 1962

heller blandningar av naturgummi med som efter koaguleringen försatts med syntetiskt gummi eller andra blandning­ annat ämne än gummi; ar av olika slag av gummi. Till nr i0.02 c) blandningar av två eller flera av i hänföres dock syntetiskt gummi, som anm. 1 till detta kapitel angivna pro­ före koaguleringen försatts med mineral­ dukter, med eller utan tillsats av an­ oljor, ävensom syntetiskt gummi, inne­ nat ämne. hållande konserveringsmedel eller till vilket satts färgämnen endast i avsikt att underlätta identifieringen.

Nr 40.01 Naturgummi, balata, guttaperka och Naturlig latex (gummimjölk) med liknande naturliga produkter, råa, eller utan tillsats av syntetisk latex; härunder inbegripet latex (gummi­ förvulkad naturlig latex; naturgum­ mjölk), även stabiliserad mi, balata, guttaperka och liknande naturliga produkter

Nr 40.02 Syntetiskt gummi, härunder inbe­ Syntetisk latex (gummimjölk); för­ gripet latex (gummimjölk), synte­ vulkad syntetisk latex; syntetiskt tisk, även stabiliserad; faktis, fram­ gummi; faktis, framställd av oljor ställd av oljor

Nr 40.05 Plattor, duk och band av ovulkat na­ Plattor, duk och band av ovulkat turgummi eller ovulkat syntetiskt naturgummi eller ovulkat syntetiskt gummi, med undantag av rökt ark­ gummi, med undantag av rökt ark­ gummi och kräppgummi, hänförligt gummi och kräppgummi, hänförligt till nr 40.01 eller 40.02; korn av ovul­ till nr 40.01 eller 40.02; korn av ovul­ kat naturligt eller syntetiskt gummi, kat naturligt eller syntetiskt gummi, färdigblandat för vulkning: färdigblandat för vulkning; s. k. master-batch bestående av ovulkat naturligt eller syntetiskt gummi som före eller efter koaguleringen för­ satts med kimrök (»carbon black-») eller kiseldioxid, med eller utan till­ sats av mineralolja, oavsett varans form ;

Nr 40.06 Ovulkat naturgummi och ovulkat Ovulkat naturgummi och ovulkat syntetiskt gummi, latex härunder in­ syntetiskt gummi, latex härunder in­ begripen, i andra former eller till­ begripen, i andra former eller till­ stånd (t. ex. rör och strängar, även stånd (t. ex. rör och strängar, även profilerade, lösningar och dispersio- profilerade, lösningar och dispersioner); artiklar av ovulkat naturgum­ ner); artiklar av ovulkat naturgum­ mi eller ovulkat syntetiskt gummi mi eller ovulkat syntetiskt gummi (t. ex. överdraget eller impregnerat (t. ex. överdraget eller impregnerat garn av textilmaterial; gummiklister garn av textilmaterial; ringar och på alla slags underlag, även på mjuk­ rondeller): gummi; ringar och rondeller):

Kungl. Maj:ts proposition nr 19 år 1962 19

c) garn av mjuk hampa eller av lin: c) garn av mjuk hampa eller av lin: polerat eller glättat); polerat eller glättat, vägande per 7 000 m, efter det enkla garnet räknat, mer än 1 kg;

Kapitel 73

Nr 73.37 Apparater för centraluppvärmning, Apparater för centraluppvärmning, såsom värmeledningspannor och vär­ såsom värmeledningspannor och vär­ meledningselement, av järn eller stål, meledningselement, av järn eller icke elektriska, samt delar därtill av stål, icke elektriska, samt delar där­ järn eller stål till av järn eller stål; varmluftsgeneratorer och varmluftsfördelare (här­ under inbegripet apparater som även kunna användas för fördelning av friskluft eller konditionerad luft), av järn eller stål, icke elektriska, för­ sedda med motordriven fläkt eller blåsmaskin, samt delar därtill, av järn eller stål

Kapitel 81

Anmärkning

Till detta nummer hänföras även skärsten, Till detta nummer hänföras även skärsten, speis och dylika mellanprodukter vid fram­ speis och dylika mellanprodukter vid ställning av kobolt. framställning av kobolt, ävensom kermeter.

Nr 81M Andra oädla metaller, obearbetade Andra oädla metaller, obearbetade eller bearbetade, samt varor därav; eller bearbetade, samt varor därav; kermeter1 kermeter, obearbetade eller bearbe­ tade, samt varor därav

Kapitel 85

Nr 85.19 Apparater och andra artiklar för Apparater och andra artiklar för brytning, slutning, avgrening, för­ brytning, slutning, avgrening, för­ bindning eller skyddande av elek­ bindning eller skyddande av elektris­ triska strömkretsar, såsom strömstäl- ka strömkretsar, såsom strömställalare, reläer, säkerhets- och överspän- re, reläer, säkerhets- och överspänningsapparater, vägguttag, kopplings- ningsapparater, vägguttag, kopplingsdosor och glödlampshållare; mot- dosor och glödlampshållare; mot-

> Lydelse enligt K. F. 2 juni 1961, nr 164, som ännu icke trätt i kraft i denna del.

20 Kungl. Maj:ts proposition nr 19 år 1962

stånd (andra än värmemotstånd) stånd (andra än värmemotstånd), fasta eller variabla, potentiometrar fasta eller variabla, potentiometrar härunder inbegripna; automatiska härunder inbegripna; manövercen­ spänningsregulatorer av motstånds-, traler, såsom manöverpulpeter, man­ transduktor- eller kontakttyp eller övertavlor o. d.: motormanövrcrade; manövercentraler, såsom manöverpulpeter, man­ övertavlor o. d.:

Kapitel 87

Nr 87.07 Truckar (drag-, staplings- och kran­ Motordrivna fordon, speciellt kon­ truckar härunder inbegripna) för struerade för transport av varor el­ verkstäder, lager, järnvägsstationer ler material inom eller i anslutning e. d. samt delar till dylika truckar till verkstäder, lager e. d. (t. ex. gränsletruckar, gaffeltruckar och plattformstruckar ); traktorer av den typ som användes å järnvägsstatio­ ner; delar till nämnda fordon och traktorer

Kapitel 90

Anm. 6 d)

(Ny punkt) d) instrument cch apparater för automa­ tisk reglering av elektriska storheter ävensom instrument och apparater för automatisk reglering av icke-elektriska storheter, vilkas funktion grundar sig på ett elektriskt fenomen, som varierar med det som skall regleras

Kapitel 94

Nr 9iM Resårbottnar till sängar; sängkläder Resårbottnar till sängar; sängkläder och liknande artiklar, försedda med och liknande artiklar, försedda med resårer eller stoppning eller tillver­ resårer, stoppning eller inlägg eller kade av poröst gummi eller porös tillverkade av poröst gummi eller po­ plast, med eller utan överdrag, så­ rös plast, med eller utan överdrag, som madrasser, sängtäcken och kud­ såsom madrasser, sängtäcken och dar1 kuddar

1 Lydelse enligt K. F. 2 juni 1961, nr 164, som ännu icke trätt i kraft i denna del.

Stockholm 1962. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag 611006