med förslag till förord¬ ning angående rätt för Konungen att förordna om ut¬ tagande av antidumping- och utjämningstullar, m. m.
Kungl. Maj.ts proposition nr 10b år 1963
1 Nr 104
Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till förordning angående rätt för Konungen att förordna om uttagande av antidumping- och utjämningstullar, m. m.; given Stockholms slott den 15 mars 1963.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till
1) förordning angående rätt för Konungen att förordna om uttagande av antidumping- och utjämningstullar; samt
2) förordning angående rätt för Konungen att förordna om uttagande av tull i vissa fall.
GUSTAF ADOLF
G. E. Sträng
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att Kungl. Maj :t skall erhålla fortsatta bemyndiganden att förordna om uttagande av antidumping- och utjämningstullar och av särskild tullavgift. Nu gällande bemyndiganden utlöper den 30 juni 1963. De i propositionen framlagda förslagen avser tiden till och med den 30 juni 1967.
1 llihang till riksdagens protokoll 1963. 1 samt. AV 101
2 Kungl. Maj.ts proposition nr lOi år 1963
Förslag
till
Förordning
angående rätt för Konungen att förordna om uttagande av antidumping- och utjämningstuliar
Härigenom förordnas som följer.
Konungen äger, där så prövas erforderligt för att motverka skadlig effekt av dumping eller av i utlandet förekommande direkt eller indirekt subventionering, förordna om uttagande av antidumping- eller utjämningstull å vara, som införes till riket.
Då skäl äro därtill, må sådant förordnande meddelas provisoriskt i avbidan på ytterligare utredning. Föranleder utredningen icke definitivt förordnande, skall det provisoriska förordnandet förklaras förfallet och i anledning därav erlagd antidumping- eller utjämningstull utan dröjsmål återbetalas.
Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1963 och äger giltighet till och med den 30 juni 1967.
Förordnande, som Konungen meddelat med stöd av denna förordning, skall icke gälla längre än förordningen äger giltighet.
Gäller vid denna förordnings ikraftträdande förordnande, som Konungen utfärdat med stöd av äldre bestämmelser, skall så anses som om förordnandet meddelats jämlikt denna förordning.
Kungl. Maj:ts proposition nr 104 dr 1963
3 Förslag
till
Förordning
angående rätt för Konungen att förordna om uttagande av tull i vissa fall
Härigenom förordnas som följer.
Konungen äger, där särskilda skäl föreligga, förordna att vara som införes från utlandet skall beläggas med högre tull än enligt gällande tulltaxa eller, om varan är tullfri, med särskild tullavgift.
Förordnande som meddelats enligt första stycket skall, vid äventyr att det eljest förfaller, senast en månad därefter eller, om riksdagssession då icke pågår, inom en månad från början av nästföljande session underställas riksdagen för dess prövning av frågan, huruvida förordnandet skall bestå. Blir förordnandet icke av riksdagen godkänt, skall förordnandet eller, om det godtagits allenast i viss del, i de delar detsamma sålunda icke gillats, ej lända till efterrättelse längre än högst en månad efter det riksdagen fattat sitt beslut i ärendet.
Meddelat förordnande må, när förhållandena medgiva det, utan hinder av riksdagens godkännande av Konungen upphävas helt eller delvis.
Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1963 och äger giltighet till och med den 30 juni 1967.
Gäller vid denna förordnings ikraftträdande förordnande, som Konungen utfärdat med stöd av äldre bestämmelser, skall så anses som om förordnandet meddelats jämlikt denna förordning.
4 Kungl. Maj.ts proposition nr 101 år 1963
Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj. t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 15 mars
1963.
Närvarande:
Statsministern Erlander, statsråden Sträng, Andersson, Lindström, Lindholm, Kling, Skoglund, Edenman, Johansson, ap Geijerstam Hermansson, Holmqvist, Aspling.
Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om fortsatta bemgndiganden för Kungl. Maj:t att förordna om uttagande av antidumping- och utjämningstullar ävensom tull i vissa fall och anför därvid följande.
Inledning
För att möjliggöra åtgärder mot sådana skadeverkningar för det svenska näringslivet, som bl. a. kan uppkomma till följd av import till onormalt låga priser, har Kungl. Maj :t under senare år genom två särskilda förordningar haft bemyndiganden att förordna om uttagande av antidumping- och utjämningstullar och att åsätta särskild tullavgift. De nu gällande bemyndigandena äger giltighet till och med utgången av juni månad innevarande år. 1 två särskilda till finansdepartementet den 26 januari 1963 inkomna skrivelser har nu generaltullstyrelsen hemställt, att Kungl. Maj :t måtte utverka att ifrågavarande bemyndiganden ges fortsatt giltighet till och med den 30 juni 1967. över generaltullstyrelsens framställningar har kommerskollegium, efter remiss, den 11 februari 1963 avgivit utlåtanden.
Jag anhåller nu att få upptaga dessa frågor till behandling.
Förslag och yttranden
Antidumping- och utjämningstullar. Bemyndigandet för Kungl. Maj :t att uttaga antidumping- och utjämningstullar lämnades av riksdagen första gången 1950 i samband med godkännande av Sveriges anslutning till allmänna tull- och handelsavtalet (GATT). Det nu gällande bemyndigandet har lämnats genom förordning den 15 maj 1959 (SFS 1959: 179). Denna har följande lydelse.
Kungl. Maj.ts proposition nr lOi år 1963
5 Konungen äger, där så prövas erforderligt för att motverka skadlig effekt av dumping eller av i utlandet förekommande direkt eller indirekt subventionering, förordna om uttagande av antidumping- eller utjämningstull å vara, som införes till riket.
Då skäl därtill äro må sådant förordnande meddelas provisoriskt i avbidan på ytterligare utredning. Föranleder utredningen icke definitivt förordnande, skall det provisoriska förordnandet förklaras förfallet och i anledning därav erlagd antidumping- eller utjämningstull utan dröjsmål återbetalas.
Med stöd av hittills lämnade bemyndiganden har Kungl. Maj :t i anledning av konstaterad dumping av utländska varor på den svenska marknaden bl. a. förordnat om uttagande av antidumpingtull vid införsel till riket av hydrogenperoxid (väteperoxid) — SFS 1953:592 och 1960:21 — vilket förordnande alltjämt äger bestånd.
Något förordnande om utjämningstull — varmed förstås en tull som åsättes för att motverka i utlandet förekommande subventionering även om denna inte yttrar sig som egentlig dumping — har hittills inte meddelats.
Generaltullstyrelsen framhåller i sin framställning att sådan förändring i de handelspolitiska förhållandena enligt styrelsens mening inte inträtt att det finns anledning att nu avstå från möjligheten till snabbt ingripande mot skadlig inverkan av dumping eller utländsk subventionering av exporten till Sverige.
Generaltullstyrelsens framställning tillstyrkes av kommerskollegium som anför.
Ifrågavarande lagstiftning innebär en väg bland andra att komma till rätta med vissa konkurrensföreteelser av skadlig natur. Då enligt kollegii mening anledning synes saknas att i rådande läge avhända sig ifrågavarande möjlighet, anser sig kollegium böra tillstyrka den av generaltullstyrelsen föreslagna förlängningen av bemyndigandet.
Särskild tullavgift. Bemyndigande att åsätta särskild tullavgift lämnades första gången redan på 1930-talet. Den nu gällande förordningen i ämnet (SFS 1959: 180) är av följande lydelse.
Konungen äger, där särskilda skäl föreligga, förordna att vara som införes från utlandet skall beläggas med högre tull än enligt gällande tulltaxa eller om varan är tullfri med särskild tullavgift.
Förordnande som meddelats enligt första stycket skall, vid äventyr att det eljest förfaller, senast en månad därefter eller, om riksdagssession då icke pågår, inom en månad från början av nästföljande session underställas riksdagen för dess prövning av frågan, huruvida förordnandet skall bestå. Blir förordnandet icke av riksdagen godkänt, skall förordnandet eller, om det allenast godtagits i viss del, i de delar detsamma sålunda icke gillats, ej lända till efterrättelse längre än högst en månad efter det riksdagen fattat sitt beslut i ärendet.
Meddelat förordnande må, när förhållandena det medgiva, utan hinder av riksdagens godkännande av Konungen upphävas helt eller delvis.
Med stöd av ifrågavarande bemyndigande har bl. a. förordnats om minimitull på damstrumpor, vissa trikåvaror ävensom vissa andra varor inom textilområdet samt på gummiringar och artiklar av porslin och andra kera-
6 Kungl. Maj.ts proposition nr lOi år 1963
miska material (SFS 1958:616 och 647). Nu nämnda förordnanden gäller alltjämt.
Enligt generaltullstyrelsens mening bör man under nu rådande förhållanden inte heller avstå från den möjlighet till tullpolitiska ingripanden som det förevarande bemyndigandet ger.
Kommerskollegium erinrar om att Kungl. Maj :t i flera fall begagnat sig avhär ifrågavarande fullmakt, bl. a. för komplettering av fastställda värdetullar med specifika minimitullar. Erfarenheterna anses ha visat, att behov föreligger av en anordning av här ifrågavarande slag, som möjliggör ett snabbt ingripande i särskilda situationer. Kollegium tillstyrker därför för sin del generaltullstyrelsens framställning.
Departementschefen
Befogenhet för Kungl. Maj :t att -— när förhållandena så påkallar — förordna om uttagande av antidumping- och utjämningstull eller särskild tullavgift har nu funnits i åtskilliga år. Den har för övrigt motsvarigheter i de flesta främmande länder och torde överhuvud få ses som en naturlig beredskapsanordning på det tullpolitiska området. Förhållandena inom den internationella handeln har efter det att nu gällande bemyndiganden lämnades inte heller undergått sådana förändringar att behovet att snabbt kunna ingripa till skydd för det svenska näringslivet minskat. Som framgår av den tidigare redogörelsen uttages också för närvarande såväl antidumpingtull som särskild tullavgift på vissa varor. I likhet med generaltullstyrelsen och kommerskollegium finner jag därför att de ifrågavarande bemyndigandena bör ges fortsatt giltighet, förslagsvis för ytterligare en fyraårsperiod eller intill utgången av juni månad 1967. Saklig ändring i den författningsmässiga utformningen synes härvid inte vara påkallad.
I enlighet med vad sålunda anförts har inom finansdepartementet upprättats förslag till
1) förordning angående rätt för Konungen att förordna om uttagande av antidumping- och utjämningstullar; och
2) förordning angående rätt för Konungen att förordna om uttagande av tull i vissa fall.
Föredragande departementschefen hemställer härefter, att Kungl. Maj :t måtte genom proposition föreslå riksdagen att antaga de sålunda redovisade författningsförslagen.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Per Eskilsson
Stockholm 1963. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag 630430