('med förslag till förord\xad ning om ändring i tulltaxeförordningen den 13 maj 1960 (nr 391), m. m.',)

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963 1

Nr 128

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till förord­ ning om ändring i tulltaxeförordningen den 13 maj 1960 (nr 391), m. m.; given Stockholms slott den 15 mars 1963.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över finansärenden för denna dag, dels föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till förordning om ändring i tulltaxeförordningen den 13 maj 1960 (nr 391) dels inhämta riksdagens yttrande över härvid fogade förslag till förord­ ning angående ändring i förordningen den 18 maj 1956 (nr 328) om kon­ troll å ädelmetallarbeten dels ock bifalla de förslag i övrigt, om vilkas avlåtande till riksdagen fö­ redragande departementschefen hemställt.

GUSTAF ADOLF

G. E. Sträng

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås godkännande för Sveriges del av tva den 8 juni 1961 dagtecknade konventioner, som utarbetats av Rådet för samarbete på tullområdet i Bryssel. Konventionerna syftar till införsellättnader, den ena beträffande yrkesutrustning och den andra beträffande varor som är avsed­ da att visas eller användas vid utställningar, mässor, möten eller liknande evenemang. I propositionen framlägges även förslag till de författningsänd­ ringar, som föranleds av konventionerna. Vidare föreslås utvidgad tullfrihet för delar till vapen och ammunition för militärt bruk, inklusive delar till stridsvagnar och pansarbilar. Slutligen föreslås befogenhet för generaltullstyrelsen att till lokal tullmyn­ dighet delegera sin prövning i vissa speciella frågor om tullfrihet eller tullnedsättning.

1 llihang till riksdagens protokoll 1963 . 1 samt . Nr 128

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963

Förslag

till

Förordning

om ändring i tulltaxeförordningen den 13 maj 1960 (nr 391)

Härigenom förordnas, att 5 § 1 mom. samt 8, 10 och 12 §§ tulltaxeförord­ ningen den 13 maj 1960 skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

1 mom. På villkor, —--------av 1 mom. På villkor,-------------av fisknät; samt fisknät; e) delar, tillbehör------------av luft­ e) delar, tillbehör —------- av luft­ fartyg. fartyg; samt f) delar till vapen och ammunition för militärt bruk, härunder inbegripet delar till stridsvagnar och andra pansrade stridsfordon.

8 §• 8 §•

Tullfrihet åtnjutes------------ därom Tullfrihet åtnjutes------------ därom förordnar; förordnar; 5. mindre maskiner och apparater 5. mindre maskiner och apparater samt instrument, redskap, verktyg samt instrument, redskap, verktyg och andra dylika föremål, som inre­ och föremål av annat slag, som inre­ sande yrkesutövare inför i och för sin sande yrkesutövare inför i och för sin yrkesutövning, därest de äro avsedda yrkesutövning under tillfälligt uppe­ att av honom användas under tillfäl­ håll i riket, därest de äro avsedda att ligt uppehåll i riket samt tullanstalten användas av honom eller under hans icke med hänsyn till varornas mängd personliga överinseende samt tullan­ eller beskaffenhet finner tullfrihet bö­ stalten icke med hänsyn till varornas ra medgivas allenast på sätt i 10 § mängd eller beskaffenhet finner tull­ punkten 3 sägs; frihet böra medgivas allenast på sätt i 10 § punkten 3 sägs; 6. förnödenheter medförda----------- 6. förnödenheter medförda----------internationell samfärdsel. internationell samfärdsel; 20. blanketter, register och andra handlingar avsedda att användas vid eller i samband med konferenser, kongresser eller liknande arrange­ mang av internationell karaktär; 21. varor, som äro avsedda att ut­ delas eller förbrukas vid utställning­ ar och mässor, i den mån Konungen därom förordnar. 10 §. 10 §. Tullfrihet under------------- av ex­ Tullfrihet under — — — av ex­ portvaran; portvaran ;

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963 3

3. mindre maskiner och apparater 3. utrustning, som för inresandes samt instrument, redskap, verktyg yrkesutövning tillfälligt införes och och andra dylika föremål, vilka in­ för vilken tullfrihet enligt 8 § punk­ föras under sådana omständigheter ten 5 icke medgives, i den mån Ko­ som i 8 § punkten 5 avses men för vil­ nungen därom förordnar; ka tullfrihet enligt nämnda författningsrum icke medgives; 4. utrustning för — -------för avels- 4. utrustning för — ------- för avelsändamål. ändamål. Angående den------------- förordnar Angående den-------- — förordnar Konungen. Konungen.

12 §. 12 §.

Har transportmedel eller annan va­ Har transportmedel eller annan va­ ra, beträffande vilken tullfrihet under ra, beträffande vilken tullfrihet un­ viss tid medgivits enligt denna för­ der viss tid medgivits enligt denna ordning, innan nämnda tid utgått bli­ förordning, innan nämnda tid utgått vit förstörd eller gått förlorad eller blivit förstörd eller gått förlorad eller blivit så svårt skadad, att varan fin­ blivit så svårt skadad att varan fin­ nes icke kunna iståndsättas, må ge­ nes icke kunna iståndsättas, må, där neraltullstyrelsen, där så med hänsyn så med hänsyn till omständigheter­ till omständigheterna finnes skäligt, na finnes skäligt, medgivas, att tull medgiva att tull ej skall utgå eller ej skall utgå eller skall utgå endast skall utgå endast för sådana delar av för sådana delar av varan som befin­ varan, som befinna sig i användbart na sig i användbart skick. skick. Vad sålunda------------ viss tid. Vad sålunda------- — viss tid.

Denna förordning träder i kraft, såvitt avser ändringen av 5 § 1 mom. och 12 §, den 1 juli 1963 samt i övrigt å dag som Konungen bestämmer.

4 Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963

Förslag

till

Förordning

angående ändring i förordningen den 18 maj 1956 (nr 328) om kontroll å ädelmetallarbeten

Härigenom förordnas, att 4, 11 och 29 §§ förordningen den 18 maj 1956 om kontroll å ädelmetallarbeten skola erhålla ändrad lydelse på sätt nedan angives.

Från förordningens —-------- och Från förordningens--------------- och medaljer; medaljer; ädelmetallarbeten, som inkomma för att förevisas såsom prover eller ut ställnings föremål och vilka äro av­ sedda att därefter återutföras; ädelmetallarbeten, som — — — ädelmetallarbeten, som — — — och dylikt. och dylikt. Mynt- och justeringsverket----------- Mynt- och justeringsverket----------sådant föVemål. sådant föremål. Ädelmetallarbete, som------------- å Ädelmetallarbete, som--------------- å arbetet. arbetet.

11 §• 11 §■

Utan hinder------------ - riket införas Utan hinder------------ riket införas a) tävlingspris, gåvor, föremål som a) tävlingspris samt föremål, vilka inköpts på resa i utlandet och äro av­ äro avsedda för importörens eller sedda för importörens eller hans fa­ hans familjs personliga bruk eller miljs personliga bruk samt föremål som gåva till närstående för hans el­ som äro att hänföra till flyttsaker; ler hans familjs personliga bruk; b) ädelmetallarbeten, som inkom­ b) ädelmetallarbeten, vilka införas ma för att förevisas såsom prover el­ under sådana omständigheter som för ler såsom utställningsföremål och vil­ tullpliktig vara kunna medföra tull­ ka äro avsedda att därefter återutfö- frihet enligt 10 § tulltaxeförordningras, såvida införseln är traktatsenligt en. medgiven. Då fråga år om gåvor eller föremål Vid införsel av ädelmetallarbeten, som inköpts på resa i utlandet och som avses i första stycket a), skall äro avsedda för importörens eller ägaren på begäran av vederbörande hans familjs personliga bruk, skall tullmyndighet avlämna skriftlig upp­ ägaren härom på begäran avlämna en gift om att omständigheterna i det av honom på heder och samvete av­ föreliggande fallet äro sådana som given skriftlig försäkran. omförmälas i nämnda författningsrum.

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963 5

Arbete, som inkommit till riket för Ädelmetallarbeten, vilka införas att förevisas såsom prov eller utställ- under sådana omständigheter som för ningsföremål och därefter återutfö- tullpliktig vara kunna medföra tull­ ras, skall i stället för kontrollstämpel frihet enligt 10 § tulltaxeförordning­ förses med plomb eller annat identi- en, skola i den utsträckning och på fieringsmärke på sått mynt- och jus- det sätt generaltullstyrelsen efter teringsverket bestämmer. samråd med mynt- och justeringsverket närmare bestämmer förses med identifieringsmärke.

Denna förordning träder i kraft å dag som Konungen bestämmer.

6 Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 15 mars 1963.

Närvarande: Statsministern E rlander , statsråden S träng , A ndersson , L indström , L indholm , K ling , S koglund , E denman , J ohansson , af G eijerstam , H ermansson , H olmqvist , A spling .

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemen­ sam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om godkännande av konvention angående tillfällig införsel av grkesutrustning, m. m., och anför därvid följande.

I. Inledning

Rådet för samarbete på tullområdet har vid sin XVIII :e session utarbetat två den 8 juni 1961 i Bryssel dagtecknade tull konventioner. Den ena, jämte bilagor, rör tillfällig införsel av yrkesutrustning och har trätt i kraft den 1 juli 1962. Den andra gäller lättnader vid införsel av varor, som är av­ sedda att visas eller användas vid utställningar, mässor, möten eller liknan­ de evenemang av kommersiell, teknisk, religiös, uppfostrande, vetenskaplig, kulturell eller filantropisk karaktär. Denna konvention har trätt i kraft den 13 juli 1962. Från svensk sida har konventionerna jämte bilagor, med för­ behåll för ratifikation, undertecknats den 30 mars 1962. Enligt vad som stadgas i konventionerna träder de för Sveriges del i kraft tre månader efter det att Sverige deponerat ratifikationsdokument. De båda konventionerna torde i engelsk text jämte svenska översättning­ ar få såsom Bihang A och B fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende. Över konventionsförslagen har, efter remiss, yttranden avgivits av myntoch justeringsverket, generaltullstyrelsen, statens jordbruksnämnd samt kommerskollegium, över yttrandet från mynt- och justeringsverket har, efter remiss, nytt yttrande avgivits av generaltullstyrelsen. Ett godkännande av konventionerna har av alla remissinstanser tillstyrkts eller lämnats utan erinran. I detta sammanhang må nämnas, att Rådet för samarbete på tull­ området vid sin XIX:e session utarbetat en den 6 december 1961 dagtecknad tullkonvention rörande ATA-carneten för temporär införsel av varor (ATAkonventionen). Enligt denna konvention skall de därav bundna staterna, när det gäller varor som tillfälligt införs enligt de båda tidigare omnämnda kon­ ventionerna, i stället för sina nationella handlingar samt som säkerhet för

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963 7

importavgifter och liknande avgifter godtaga s. k. ATA-carneter. Därmed avses handlingar, utfärdade i enlighet med ATA-konventionens bestäm­ melser av sammanslutning som godkänts därtill av konventionsansluten stats tullmyndighet. ATA-konventionen bär godkänts av Kungl. Maj :t den 26 juli 1962 och från svensk sida undertecknats, med förbehåll för ratifika­ tion, den 31 juli 1962. För godkännande av denna konvention och utfär­ dande av de författningar, som föranleds därav, torde riksdagens medverkan inte vara erforderlig. Vidare har jag att anmäla fråga om ändring av 5 § 1 mom. tulltaxeförordningen i syfte att utvidga tullfriheten beträffande delar till vapen och ammunition för militärt bruk, inklusive delar till stridsvagnar och andra pansrade stridsfordon. Framställning härom har gjorts av gene­ raltullstyrelsen i skrivelse den 7 mars 1962. över styrelsens framställning har, efter remiss, yttranden avgivits av riksskattenämnden, försvarets förvaltningsdirektion, kommerskollegium och Sveriges industriförbund. Samtliga remissinstanser har tillstyrkt framställ­ ningen eller lämnat denna utan erinran. I samband med remissbehand­ lingen av generaltullstyrelsens framställning har Sveriges industriförbund, Stockholms handelskammare och Svenska aktiebolaget Philips hemställt om utvidgning av tullfriheten för vapendelar till att omfatta även elektroniska riklmedel, kontroll- och eldledningsinstrument samt delar till sådana appa­ rater liksom delar till vapen och ammunition som införs för tillverkning av varor för export. Vidare har försvarets förvaltningsdirektion ifrågasatt en omprövning av tulltaxeringen av hela vapensystem och reservdelar därtill. Efter remiss har yttranden avgivits, över framställningarna om utvidgning av tullfriheten för vapendelar av generaltullstyrelsen, försvarets förvalt­ ningsdirektion och kommerskollegium samt över förvaltningsdirektionens förslag av generaltullstyrelsen och kommerskollegium. Vid remissbehand­ lingen av de här berörda frågorna har skilda uppfattningar kommit till ut­ tryck. Slutligen har jag att anmäla en framställning av generaltullstyrelsen om delegationsrätt i vissa frågor rörande tullfrihet eller tullnedsättning. Framställningen gäller fall då transportmedel eller annan vara, beträffande vilken tullfrihet enligt tulltaxeförordningen medgivits under viss tid, innan denna tid utgått blivit förstörd eller gått förlorad eller blivit så svårt ska­ dad att varan inte kan iståndsättas. över generaltullstyrelsens framställning har, efter remiss, yttrande avgivits av kommerskollegium, som inte haft någon erinran mot bifall till framställningen. Jag anhåller nu att få taga upp dessa frågor till närmare behandling.

8 Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1963

II. Konventionen om tillfällig införsel av yrkesutrustning

Konventionen Konventionen är avsedd att underlätta det internationella utbytet av spe­ cialiserad yrkesskicklighet och teknik. Vid konventionen är fogade tre bi­ lagor, avseende olika slag av yrkesutrustning, nämligen bilaga A rörande utrustning för press, radio eller television, bilaga B rörande filmutrustning och bilaga C rörande annan yrkesutrustning. Enligt konventionens artikel 15 mom. 5 skall varje stat vid tiden för undertecknande, ratifikation eller anslutning anmäla, av vilken bilaga eller vilka bilagor staten skall vara bun­ den. Samma stat kan senare förklara sig bunden av ytterligare en eller flera bilagor. Varje fördragsslutande stat skall enligt artikel 2 medge temporär införsel av utrustning, som avses i bilaga varav staten är bunden, på de villkor som angivits i själva konventionen och i respektive bilaga. Då de fördragsslutan­ de parterna har möjlighet att välja, vilken eller vilka av de tre bilagorna de önskar vara bundna av, kan konventionen betraktas som tre internationel­ la överenskommelser sammanförda i en, varvid de gemensamma bestäm­ melserna intagits i själva konventionen (artiklarna 1—22), medan special­ bestämmelserna för varje grupp av utrustning intagits i vederbörande bi­ laga. Uttrycket »temporär införsel» definieras i artikel 1 b) som tillfällig in­ försel fri från importavgifter, införselförbud och införselbegränsningar un­ der villkor att återutförsel äger rum. Med »importavgifter» avses enligt mom. a) i samma artikel tullar samt alla andra avgifter och skatter, som erläg­ ges vid eller i samband med import. Uttrycket skall även inbegripa alla interna skatter och acciser, som åvilar importerade varor, men inte omfatta avgifter och pålagor, som begränsas till de ungefärliga kostnaderna för lämnade tjänster och som inte utgör indirekt skydd för inhemska produkter eller beskattning av importen i fiskalt syfte. Enligt ett uttalande i rapport av Tullsamarbetsrådets permanenta tekniska kommitté från dess sammanträde i mars 1961 skall uttrycket avse endast sådana skatter och avgifter, som uppbärs i samband med importen, men däremot inte sådana skatter och avgifter som uttas på ett senare stadium, t. ex. i samband med varors för­ säljning. Bilaga A avser utrustning, som representanter för press, radio eller tele­ vision behöver då de besöker ett land för att göra reportage eller för att sända eller spela in bestämda program. Bilaga B gäller nödvändig utrust­ ning för en person, som besöker ett land för att göra en eller flera bestäm­ da filmer. Bilaga C slutligen rör annan yrkesutrustning, vilken är nödvän­ dig för att en person skall kunna utöva sitt hantverk eller sitt yrke då han besöker ett land för att fullgöra ett bestämt uppdrag. De yrkesutövare, som avses i bilaga C, är enligt en exempelförteckning i bilagan bl. a. montörer, rationaliserings- och bokföringsexperter, kartläggare, malm- och oljeletare,

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963 9

läkare, veterinärer, vetenskapsmän, skådespelare, musiker, varieté- och cirkusartister samt föreläsare. I bilaga C undantas utrustning, avsedd att användas i inrikestrafik eller vid industriell tillverkning eller emballering av varor eller — utom beträffande handverktyg — för utnyttjande av naturtillgångar, för uppförande, reparation eller underhåll av byggnader, för jordarbeten eller för liknande arbeten. Som villkor för temporär införsel anges i samtliga bilagor, att utrust­ ningen skall ägas och importeras av en fysisk eller juridisk person vilken är bosatt respektive etablerad utomlands, att utrustningen skall kunna identifieras vid återutförseln och att den skall användas endast av den be­ sökande eller under hans personliga överinseende. Sistnämnda villkor skalL dock inte gälla i fråga om utrustning för inspelning av film i enlighet med ett saminspelningsavtal (»co-production contract»), som godkänts av de behöriga myndigheterna i införsellandet enligt en överenskommelse mel­ lan vederbörande regeringar om saminspelning av film. Någon sådan över­ enskommelse om saminspelning har ännu inte ingåtts av den svenska rege­ ringen. Bilagorna A och B innehåller dessutom bestämmelser om att materielen -—- med visst undantag — inte får vara föremål för hyresavtal eller liknande avtal, som ingåtts av person vilken är bosatt eller etablerad i in­ försellandet.

Svenska författningar som berörs av konventionen Vad först angår tull för yrkesutrustning finns i 8 § punkten 5 tulltaxeförordningen en bestämmelse om definitiv tullfrihet för sådan utrust­ ning. Enligt denna bestämmelse åtnjuts tullfrihet för mindre maskiner och apparater samt instrument, redskap, verktyg och andra dylika föremål, som inresande yrkesutövare inför i och för sin yrkesutövning, under förutsätt­ ning att de är avsedda att användas av honom under tillfälligt uppehåll i Sverige samt att tullanstalten inte med hänsyn till varornas mängd eller be­ skaffenhet finner tullfrihet böra medges endast temporärt med stöd av 10 § punkten 3 tulltaxeförordningen. Enligt sistnämnda bestämmelse kan tullfrihet under viss tid medges för mindre maskiner och apparater samt instrument, redskap, verktyg och and­ ra dylika föremål, vilka införs under sådana omständigheter som avses i 8 § punkten 5 men för vilka definitiv tullfrihet enligt detta författningsrum inte medges. I viss utsträckning kan emellertid den utrustning, som avses i konventio­ nen och dess bilagor, falla under 10 § punkterna 4 och 5 tulltaxeförordning­ en. Där stadgas tullfrihet under viss tid beträffande utrustning för cirkusar, livolin eller andra liknande företag, som endast tillfälligt uppehåller sig i Sverige (punkten 4), liksom beträffande varor, som införs för tillfälligt bruk vid teaterföreställningar eller vid kongresser, officiella festligheter, idrottstävlingar eller andra liknande arrangemang av internationell karaktär (punkten 5).

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963

Som exempel på yrkesutrustning, för vilken temporär tullfrihet skall med­ ges, nämns i konventionsbilagorna också fordon, vilka är konstruerade eller särskilt iordningställda för de i bilagorna angivna ändamålen. De grundläg­ gande svenska bestämmelserna om temporär tullfrihet för transportmedel finns i 11 § tulltaxeförordningen. Enligt detta författningsrum äger Kungl. Maj :t förordna om tullfrihet under viss tid för transportmedel, som endast tillfälligt skall användas inom riket, ävensom för särskilt inkommande delar och tillbehör avsedda till reparation av sådant transportmedel. I 50 § 1 mom. av den med stöd av detta stadgande utfärdade kungörelsen den 13 maj 1960 (nr 392) med tillämpningsföreskrifter till tulltaxeförordningen (tulltaxeringskungörelsen) är föreskrivet, att tullfrihet under viss tid får åtnjutas för transportmedel, som begagnas för införsel till eller är avsett för utförsel från riket av varor eller personer, samt för transportmedel, som införs av resande vilken är bosatt i utlandet och endast tillfälligt skall vistas inom riket. Enligt 53 § tulltaxeringskungörelsen får tullfrihet jämlikt 11 § tull­ taxeförordningen medges även för delar och tillbehör till sådana transport­ medel, som nu nämnts. I artikel 9 av konventionen sägs, att bestämmelserna om temporär tull­ frihet i konventionen anger minimilättnader och inte utesluter tillämpning av större ensidigt bestämda lättnader. De svenska bestämmelserna om de­ finitiv tullfrihet i viss utsträckning strider således inte mot konventionen. Det varuområde, som täcks av de nuvarande svenska bestämmelserna, är emellertid mindre än det, som anges i konventionens bilagor. Från tillämpningen av bilaga C till konventionen har, såsom nämnts i re­ dogörelsen för denna, undantagits utrustning, vilken är avsedd att användas i inrikestrafik eller för industriell tillverkning eller emballering av varor eller — utom beträffande handverktyg — för utnyttjande av naturtillgångar, för uppförande, reparation eller underhåll av byggnader, för jordarbeten el­ ler för liknande arbeten. Undantaget för utrustning, som skall användas i in­ rikestrafik, svarar mot en svensk bestämmelse i 50 § 4 mom. tulltaxerings­ kungörelsen. Där förbjudes att, i annat fall än då Kungl. Maj :t lämnat med­ givande därtill, i egentlig inrikestrafik använda temporärt tullbefriat trans­ portmedel, som begagnas för införsel till eller är avsett för utförsel från Sverige av varor eller personer. Övriga nyssnämnda undantag från tillämp­ ligheten av bilaga C saknar däremot motsvarigheter i gällande svenska före­ skrifter. Såsom tidigare nämnts, föreskriver konventionen temporär befrielse från inte bara tullar utan även andra införselavgifter. Enligt 1 § förordningen den 13 maj 1960 (nr 396) om frihet från införsel­ avgift i vissa fall skall för vara, som införs till riket under sådana omstän­ digheter vilka för tullpliktig vara medför rätt till tullfrihet enligt bl. a. 8— 12 §§ tulltaxeförordningen, inte heller utgå skatt eller annan avgift, som på grund av införseln eljest skolat erläggas till tullverket. Bestämmelserna i för­ ordningen den 13 maj 1960 skall dock enligt 4 § samma förordning inte äga

Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1963 11

tillämpning på införsel-, kompensations- och regleringsavgifter på jordbru­ kets eller fiskets område. De författningar på jordbrukets och fiskets områden, som stadgar att införda varor skall beläggas med avgifter, är i första hand förordningen den 7 juni 1956 (nr 401) angående reglering av införseln av vissa levande djur och jordbruksprodukter m. m. (här kallad jordbruksimportförordningen), förordningen den 5 juni 1953 (nr 372) angående reglering av införseln av vis­ sa slag av fisk och skaldjur (här kallad fiskimportförordningen) samt för­ ordningen den 7 juni 1956 (nr 403) angående reglering av införseln av fettråvaror och fettvaror, m. m. (här kallad fettförordningen). Därjämte före­ skrivs uttagande av kompensationsavgifter i förordningarna den 10 juli 1947 (nr 378) om vissa avgifter å mjölk, grädde och ost, den 5 juni 1953 (nr 375) med vissa bestämmelser angående prisregleringen för råg och vete, den 3 juni 1955 (nr 284) angående slaktdjursavgift m. m„ den 7 juni 1956 (nr 405) angående tillverkningsavgift för vissa produkter av potatis, in. in. samt den 7 juni 1956 (nr 406) angående mjölkavgift in. in. Uttagande av prisregleringsavgift föreskrivs i förordningen den 30 maj 1952 (nr 320) om viss reglering av handeln med fisk, m. m. Enligt undantagsbestämmelse i var och en av de nu nämnda författningarna om införselavgifter skall dylik av­ gift inte tas ut för varor, vilka införs under sådana omständigheter som för tullpliktig vara medför tullfrihet enligt 8 § punkten 5 tulltaxeförordningen. Något liknande undantag finns inte för varor, som faller under 10 § samma förordning. Statens jordbruksnämnd har dock med stöd av stadgande i för­ fattningarna om införselavgifter bemyndigats att meddela befrielse från skyl­ digheten att erlägga avgift, om särskilda skäl föreligger. Enligt konventionen skall yrkesutrustning, såsom tidigare nämnts, få intöras utan hinder av införselförbud och införselbegräns­ ningar. Enligt artikel 11 får dock sådana förbud och begränsningar tilllämpas, som tillkommit av hänsyn till allmän moral eller ordning, allmän säkerhet eller allmän hälsovård eller av hänsyn till djur- eller växtsjukdomar eller till skydd för patent, varumärken eller upphovsrätt. De svenska författningar om införselförbud eller införselbegränsningar, som inte täcks av bestämmelserna i artikel 11, torde vara kungörelsen den 14 mars 1947 (nr 82) angående allmänt importförbud samt jordbruksim­ portförordningen, fiskimportförordningen och fettförordningen. Kungörelsen angående allmänt importförbud innehåller i 3 § (senaste ly­ delse se SFS 1960: 656) en bestämmelse, att kungörelsens stadgande om li­ censtvång inte skall avse vara vilken införs under sådana omständigheter som för tullpliktig vara medför rätt till tullfrihet enligt bl. a. 8 §, 10 § punk­ terna 2—8 eller 10 eller 11 § tulltaxeförordningen. De undantag från tillståndstvång enligt respektive förordningar, varom stadgas i 5 § jordbruksimportförordningen, 4 § fiskimportförordningen och 4 § fettförordningen (senaste lydelser, se SFS 1960: 340, 338 respektive 342), gäller av nu ifrågavarande utrustning endast sådan, som avses i 8 § punk­

12 Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1963

ten 5 tulltaxeförordningen, däremot ej sådan utrustning, som avses i 10 § sistnämnda förordning.

Förordningen den 18 maj 1956 (nr 328) om kontroll å ädel me­ tallarbeten berörs i viss mån av konventionen. I denna lämnas inte, såsom exempelvis i artikel VI mom. 3 av den internationella konventionen i Geneve den 7 november 1952 för underlättande av import av varuprover och reklammateriel (SÖ 1955: 23), något medgivande att tillämpa import­ förbud och importrestriktioner beträffande införsel av guld eller silver. Enligt 9 § förordningen om kontroll å ädelmetallarbeten får sådant arbete inte importeras, med mindre det uppfyller förordningens fordringar beträf­ fande finhalt etc. Enligt 4 § är emellertid från förordningens bestämmelser, utom såvitt avser tillsyn av lokaler för tillverkning eller försäljning av ädel­ metallarbeten, generellt undantagna instrument och apparater, som är av­ sedda att omedelbart tjäna vetenskapliga, konstnärliga eller industriella än­ damål, samt delar till sådana instrument och apparater. Konventionens bila­ gor omfattar emellertid även andra utrustningsföremål än de från införsel­ förbudet sålunda undantagna, t. ex. smycken som är avsedda att användas vid filminspelningar eller teaterföreställningar. I 10 och 11 §§ förordningen om kontroll å ädelmetallarbeten finns vidare vissa undantag speciellt från införselförbudet. Sålunda får enligt 11 § första stycket a) föremål, som inköpts på resa i utlandet och som är avsedda för importörens eller hans familjs personliga bruk, införas utan hinder av det principiella införselförbudet. Detta undantag synes främst avse föremål, in­ köpta av svensk resenär, och kan således inte anses gälla föremål, som ut­ ländsk turist eller yrkesutövare inköpt på sin hemort. I detta sammanhang må framhållas, att konventionen i New York den 4 juni 1954 om tullättnader till förmån för turisttrafiken (SO 1957: 21), som ratificerats av Sverige och som trädde i kraft den 11 september 1957, föreskriver, att varje fördragsslutande stat skall medge turist rätt att utan erläggande av införsel­ tull och införselavgift tillfälligt införa personliga effekter (artikel 2 mom. 1). Till personliga effekter skall därvid hänföras bl. a. personliga smycken (artikel 2 mom. 3). Av fördragsslutande part utfärdat förbud rörande ineller utförsel av sådana artiklar som avses i konventionen skall gälla en­ dast såvida förbuden är grundade på överväganden, som inte har ekono­ misk karaktär, utan är utfärdade med hänsyn till exempelvis allmän moral, allmän säkerhet och allmän hälsovård (artikel 9). Vidare får enligt 11 § första stycket b) av här ifrågavarande förordning till Sverige införas ädelmetallarbeten, vilka inkommer för att förevisas som prover eller som utställningsföremål och vilka är avsedda att därefter återutföras, såvida införseln är traktatsenligt medgiven. Enligt 12 § förordningen om kontroll å ädelmetallarbeten äger mynt- och justeringsverket i andra fall än de i 10 och 11 §§ angivna, när särskilda skäl föreligger, på därom gjord ansökan medge införsel av ädelmetallarbete, som inte uppfyller fordringarna på finhalt etc.

Kungl. Mctj.ts proposition nr 128 år 1963 13

Beträffande arbeten av oädel metall finns regler om införsel i § 3 förordningen den 30 mars 1901 (nr 20) angående förbud mot anbring­ ande av vissa stämplar eller märken å förgyllda och försilvrade med flera arbeten av oädel metall m. m. Enligt denna förordning får i utlandet tillver­ kade arbeten, som i sitt inre innehåller oädel metall, exempelvis med guld, silver eller platina pläterade arbeten av oädel metall, inte införas, om de försetts med sådana stämplar eller märken — kontrollstämpel, årsbokstavsstämpel och finhaltsstämpel — som är föreskrivna för guld-, silver- eller pla­ tinaarbeten. Likaså är införsel av guldliknande arbeten, vilka försetts med karatstämpel som anger en lägre finhalt än den i Sverige för guldarbeten lägst medgivna, genom denna förordning förbjuden. Frågan om ändring av sistnämnda författning, som tillkommit och se­ nare även ändrats utan riksdagens medverkan, torde ankomma på Kungl. Maj :t att pröva.

Remissyttrandena Någon erinran mot ett antagande av konventionen och dess bilagor har inte gjorts under remissbehandlingen. Samtidigt har emellertid framhållits, att en svensk anslutning till konventionen torde nödvändiggöra vissa för­ fattningsändringar. Vad först angår tulltaxeförordningens föreskrifter om frihet från tull har generaltullstyrelsen framhållit, att den temporära tullfriheten beträffan­ de maskiner och apparater enligt dessa föreskrifter f. n. är begränsad till mindre sådana artiklar (10 § punkten 3). Konventionsbilagorna innehåller inte någon sådan begränsning. Ett antagande av konventionen, i varje fall av dess bilaga C, torde därför nödvändiggöra, att ordet »mindre» utgår ur bestämmelserna om temporär tullfrihet i 10 § punkten 3. Styrelsen anför vidare. I bestämmelserna om tullfrihet för yrkesutrustning i 1929 års tulltaxeförordning förekom icke orden »mindre maskiner och apparater» och ej heller den allmänna termen »yrkesutövare», utan nyssnämnda bestämmelser stad­ gade tullfrihet för »instrument, redskap, verktyg och andra dylika föremål, som inresande utövare av vetenskap, konst eller hantverk» medförde i och för sin yrkesutövning. På grund av författningstextens avfattning ansågs tillämpningsområdet för bestämmelserna vara begränsat såtillvida, att den inresande personen skulle vara det väsentliga och att det således icke fick vara fråga om föremål av sådan beskaffenhet och myckenhet, att föremålen måste betraktas som det huvudsakliga. Orden »mindre maskiner och apparater» och den generella termen »yrkes­ utövare» infördes i bestämmelserna om tullfrihet för yrkesutrustning i 1960 ärs tulltaxeförordning för att bl. a. tillgodose vissa av Nordiska parlamenta­ riska kommittén för friare samfärdsel in. m. framförda önskemål om tull­ frihet för yrkesutensilier. Det avsågs icke att denna ändring av författnings­ texten skulle föranleda något frångående av ovannämnda princip, att yrkes­ utövaren skall vara det väsentliga och att föremålen icke skall kunna betrak­ tas som det huvudsakliga. Vid utarbetandet av konventionen framfördes från svensk sida förslag om

14 Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963

att bilaga C icke skulle avse större maskiner och apparater eller att den skul­ le avse blott sådan utrustning, som är av underordnad betydelse i jämfö­ relse med den besökande personens speciella skicklighet, men ett införande i konventionstexten av sådana begränsningar avslogs genom majoritetsbeslut. Att man dock inom Tullsamarbetsrådet och inom dess permanenta teknis­ ka kommitté avsett att medge lättnader endast i de fall, då den besökande personen besitter verklig yrkesskicklighet, synes framgå dels av uttalandet i inledningen till konventionen, att allmänna regler om temporär tullfrihet tör yrkesutrustning skulle underlätta det internationella utbytet av specialise­ rad yrkesskicklighet och teknik, dels av ett uttalande i permanenta tekniska kommitténs rapport från dess sammanträde i mars 1961, att cirkusutrust­ ning skulle falla under bestämmelserna i konventionen och bilaga C, enär ut­ rustningen är nödvändig för att cirkusartisterna skall kunna utöva sin skick­ lighet, medan konventionen icke skulle tillämpas å tivoliutrustning, vilken icke kräver någon speciell skicklighet från personalens sida.

Beträffande föreskriften i bilaga C att från tillämpning av konventionen undantas utrustning för industriell tillverkning eller emballering av varor eller, utom beträffande handverktyg, för utnyttjande av naturtillgångar, för uppförande, reparation eller underhåll av byggnader, för jordarbeten eller för liknande arbeten anför styrelsen.

Ett överförande av konventionsbestämmelserna i fråga till de svenska tull­ författningarna skulle innebära en inskränkning av gällande tullfrihetsförmåner beträffande mindre maskiner och apparater, instrument etc., för vil­ ken tillräckliga skäl icke synes föreligga. För större maskiner och appara­ ter, avsedda för ifrågavarande slag av arbeten, uttages för närvarande tull. Beträffande materiel, avsedd att användas för uppförande, reparation eller underhåll av byggnader, för schaktning eller liknande arbeten, föreligger möj­ ligheter till reducerad restitution vid återutförseln enligt bestämmelserna i 6 a § förordningen den 4 oktober 1929 (nr 307) angående tullrestitution (författningsrummets lydelse, se SFS 1960: 394), medan dylik restitution endast i vissa speciella fall kan åtnjutas beträffande materiel för industriell till­ verkning eller emballering av varor eller för utnyttjande av naturtillgångar. Det torde icke finnas anledning att låta större maskiner och apparater, som av yrkesutövare införes för nu avsedda arbeten, falla under bestämmelserna om temporär tullfrihet, när konventionen icke nödvändiggör en sådan änd­ ring av gällande regler. Från den ovan omtalade utsträckningen av den temporära tullfriheten att gälla större maskiner och apparater synes därför böra undantagas dylik materiel för industriell tillverkning eller emballering av varor, utnyttjande av naturtillgångar eller för byggnadsarbeten, schakt­ ning e. dyl.

Styrelsen påpekar vidare, att vissa av de i bilagorna avsedda föremålen, t. ex. dräkter och dekorationer som i bilaga B nämns såsom exempel på film­ utrustning, inte kan anses falla under den svenska varubeskrivningen »ma­ skiner och apparater samt instrument, redskap, verktyg och andra dylika fö­ remål». Ordet »dylika» bör därför enligt styrelsens mening utgå ur varube­ skrivningen i 8 § punkten 5 tulltaxeförordningen. Vidare skulle ett antagan­ de av konventionen enligt styrelsens mening fordra en jämkning av bestäm­ melsen i samma författningsrum, att utrustningen får användas endast av den inresande yrkesutövaren. I konventionsbilagorna stadgas nämligen, fort­

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963 15

sätter styrelsen, att utrustningen får användas av den besökande personen eller under hans personliga överinseende. Styrelsen framlägger i enlighet med det anförda förslag till ändring av 8 § punkten 5 tulltaxeförordningen. Vad angår den temporära tullfriheten för yrkesutrustning föreslår general­ tullstyrelsen, att endast det generella stadgandet härom upptages i 10 § punkten 3 tulltaxeförordningen och att den närmare regleringen sker genom bestämmelser i tulltaxeringskungörelsen. Beträffande de i bilagorna som tullbefriade särskilt omnämnda special­ fordonen, vilka i regel är tillsammans med sin utrustning hänförliga till nr 87.03 i tulltaxan, finner styrelsen lämpligast, att den temporära tullfriheten för inte bara fordonen utan även deras specialutrustning medges enligt 11 § tulltaxeförordningen och med stöd därav utfärdade bestämmelser i tulltaxe­ ringskungörelsen. I fråga om radio- och televisionsreportagebilar, som införs av utländskt ra­ dio- eller televisionsföretag, fortsätter styrelsen, finns i 52 § tulltaxerings­ kungörelsen redan stadgat, att vid tillämpning av bestämmelserna i 11 § tulltaxeförordningen normal reportageutrustning skall anses höra till fordo­ net. Detta stadgande bör enligt styrelsens mening ges en mera allmänt hål­ len lydelse. Några andra ändringar i gällande svenska tullförfattningar anser styrelsen inte erforderliga. Sammanfattningsvis anför styrelsen. Den viktigaste verkan av de författningsändringar, som bör vidtagas i sam­ band med ett antagande av nu föreliggande konvention och dess bilagor, är utsträckningen av den temporära tullfriheten att gälla även större maskiner och apparater. Huruvida en sådan utvidgad tullfrihet bör genomföras i vårt land är en näringspolitisk fråga, som det icke närmast torde ankomma på Styrelsen att taga ställning till. Styrelsen får emellertid framhålla konven­ tionens betydelse för de svenska företag, som i främmande länder använder tillfälligt införd utrustning.

Kommerskollegium anför i fråga om konventionens bestämmelser rörande sådan yrkesutrustning, som avses i bilaga C till konventionen. Viss sådan utrustning har helt undantagits från konventionens tillämp­ ningsområde, nämligen »utrustning, som skall utnyttjas i inrikestrafik eller vid industriell tillverkning eller emballering av varor eller, utom när det gäl­ ler handverktyg, för utnyttjande av naturtillgångar, för uppförande, repara­ tion eller underhåll av byggnader, för schaktning eller liknande arbete». Enligt vad kollegium erfarit från generaltullstyrelsen bör dessa bestämmel­ ser tolkas så alt bl. a. anläggningsutrustning, t. ex. för damm-, bro- eller vägbygge, och utrustning för uppförande av enklare cisterner eller tankar, även om beträffande sistnämnda fall viss tvekan kan råda, icke omfattas av kon­ ventionens tullfrihetsbestämmelser. Detta synes innebära att av större ma­ skiner i huvudsak utrustning för montering, reparation och underhåll av maskiner och maskinanläggningar torde bli aktuella. Vid underhandskontakt som kollegium haft med berörda näringsorganisationer har dessa förklarat, alt de under sådana förhållanden icke vill motsätta sig den utvidgning kon­ ventionen innebär. Enligt konventionstexten skall utrustningen införas av person som besöker landet för att fullgöra ett bestämt uppdrag. Under förut­

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963

sättning att tillämpningen, såsom synes vara avsett, begränsas till fall av till­ fällig natur och icke möjliggör för utlänning att mera stadigvarande utöva verksamhet av här ifrågavarande slag i Sverige utan att erlägga tull, har kollegium icke något att erinra mot att utvidgningen genomföres. Kommerskollegium påpekar slutligen att konventionen, i den mån denna vinner anslutning från andra länder, synes vara av icke oväsentlig betydel­ se även för svenska exportintressen. Beträffande bestämmelserna om införselavgifter, införsel­ förbud och införselbegränsningar för jordbruksprodukter m. m. föreslår generaltullstyrelsen, att i berörda författningar införs stadganden av innehåll att varor, som faller under 10 § tulltaxeförordningen, skall generellt undantas från nämnda bestämmelser. De i konventionsbilagorna avsedda varor, som kan bli belagda med nyssnämnda införselavgif­ ter, synes främst vara djur, särskilt hästar, som är avsedda att användas vid filminspelningar eller cirkusföreställningar o. dyl., samt varor, avsedda att användas av föreläsare som illustrationsmaterial, bil fördragsslutande part torde uppfylla konventionens bestämmelser om avgiftsfri införsel, även om avgiftsbefrielsen inte kan omedelbart medges av vederbörande tullmyn­ dighet vid varornas tulltaxering utan särskild framställning till annan myn­ dighet fordras, blott varje sådan framställning blir bifallen. Att fordra sär­ skild ansökan för varje temporär införsel av sådan vara, för vilken avgifts­ friheten är konventionsbunden och således inte kan vägras, synes dock vara onödigt omständligt. Visserligen torde yrkesutrustning endast i jämförelsevis ringa utsträckning utgöras av jordbruksvaror, fiskeprodukter eller fettvaror, men avgiftsfri temporär införsel föreskrivs även i andra konventioner. Statens jordbruksnämnd finner inte anledning till annan erinran än att förslaget om generellt undantag från införselavgifter för jordbruksvaror m. m., som faller under 10 § tulltaxeförordningen, enligt nämndens mening är alltför långtgående. Nämnden anför härom. Tulltaxeförordningens 10 § medger temporär tullfrihet för nio olika kate­ gorier av varor och för djur, som införs för avelsändamål. Av dessa tio olika kategorier torde endast vissa vara avsedda med den nu föreliggande konvenlionstexten, och anledning torde saknas att utsträcka ett generellt undantag från avgiftsplikt och licenstvång till andra än dessa sistnämnda kategorier. I varje fall torde en dylik generell befrielse icke böra gälla den i 10 § under punkt 1 angivna kategorien (bl. a. varor som inkommer för att undergå be­ arbetning). Jordbruksnämnden och andra organ för jordbruksregleringen lämnar nämligen i åtskilliga fall restitutioner vid export av jordbrukspro­ dukter och varor tillverkade av jordbruksprodukter. En generell avgifts- och licensbefrielse torde då kunna medföra stora kontrollsvårigheter oaktat den i 10 § punkt 1 uppställda förutsättningen att behandlingen icke omöjliggör direkt identifiering av de införda varorna. I sammanhanget torde även böra påpekas, att jordbruksimportförordningen, fiskimportförordningen och fettförordningen icke innehåller några föreskrifter om temporär avgiftsbefri­ else. Beträffande förordningen om kontroll å ädel metallar beten synes enligt generaltullstijrelsen en författningsändring önskvärd, om kon­

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963 17

ventionen antas. Styrelsen erinrar dock om att mynt- och justeringsverket äger dispensrätt samt anför vidare. Med hänsyn till de praktiska svårigheterna att tillämpa detta dispensför­ farande, särskilt i fråga om ädelmetallarbeten, som tillfälligt införes som turists personliga effekter, synes det vara lämpligast att införa ett generellt undantag i förordningen. Detta generella undantag, som lämpligen kan in­ tagas ill § förordningen, bör gälla oberoende av varornas ursprungsland etc. och avse även vissa andra tillfälligt införda varor än turisteffekter och yrkesutrustning, nämligen varor för utställningar och andra evenemang samt helst också andra varuprov än utställningsföremål. Mynt- och justeringsverket framhåller, att 11 § första stycket b) förord­ ningen om kontroll å ädelmetallarbeten bör omfatta alla ädelmetallarbeten, som temporärt får införas till riket enligt 10 § tulltaxeförordningen, med de tillägg generaltullstyrelsen föreslagit. Verket föreslår vidare i anslutning till konventionen den 4 juni 1954 om tullättnader till förmån för turisttra­ fiken tillägg av ett moment c) till 11g första stycket förordningen om kon­ troll å ädelmetallarbeten, avseende rätt till införsel av sådana ädelmetall­ arbeten som medförs av turist för dennes personliga bruk. Verket påpekar vidare, att viss ändring av 29 g ädelmetallförordningen torde vara erforderlig. Verket anför härom. Eftersom plombering eller åsättande av annat identifieringsmärke på ädelnietallarbete, som enligt ovan angiven 11 § b) temporärt införes till riket, i regel kommer att utföras genom tullverkets försorg, torde den bestämmelse i 29 § samma förordning utgå, som föreskriver att detta skall ske på sätt mynt- och justeringsverket bestämmer. Enligt av verket framlagt förslag till ny lydelse av 29 § ädelmetallförord­ ningen skulle arbete, som inkommit till riket enligt 11 § b) samma förord­ ning, i stället för kontrollstämpel förses med plomb eller annat identifie­ ringsmärke. I sitt yttrande över mynt- och justeringsverkets förslag framhåller generaltullstyrelsen, att det av verket föreslagna nya momentet c) ill § första stycket, vilket tydligen är avsett att gälla endast utländska turister under det att moment a) avses gälla svenska turister, skulle medföra att utländska turister behandlades strängare än svenska turister och i vissa fall även strängare än utländska turister för närvarande behandlas. Styrelsen finner en sådan ordning otillfredsställande och föreslår att, i stället för den av ver­ ket föreslagna nya bestämmelsen i ett moment c), i nuvarande moment a) införs generella bestämmelser om att föremålen skall vara avsedda för im­ portörens eller hans familjs personliga bruk eller som gåva till närstående för personligt bruk. Detta stadgande bör enligt styrelsens mening gälla även annan privatimport av ädelmetallarbeten än sådan som sker av turister. Styrelsen föreslår vidare, att i It § andra stycket införs bestämmelse om skriftlig försäkran vid all privatimport av ädelmetallarbeten med undantag för tävlingspris och flyttsaker. 2 Biluiny till riksdagens protokoll 19 € 3 . 1 samt . AV 128

18 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963

I fråga om mynt- och justeringsverkets förslag till ändring av 29 § ädelmetallförordningen anför styrelsen. Så som förslaget är avfattat skulle det komma att äga tillämpning endast beträffande arbeten, för vilka kontrollstämplingsplikt föreligger. I 11 § av­ sedda ädelmetallarbeten är emellertid enligt 21 § i samma förordning undan­ tagna från kontrollstämpling. I anledning härav bör orden »i stället för kon­ trollstämpel» utgå.

Departementschefen Den av tullsamarbetsrådet upprättade tullkonventionen om tillfällig in­ försel av yrkesutrustning, vilken — såsom tidigare nämnts — undertecknats på svensk sida med förbehåll för ratifikation, är avsedd att underlätta det internationella utbytet av specialiserad yrkesskicklighet och teknik. I de ytt­ randen, som avgivits över konventionen, har några invändningar inte gjorts mot att denna jämte bilagor godkännes av Sverige. Jag är också för min del beredd att tillstyrka ett sådant godkännande och vill därvid särskilt fram­ hålla konventionens värde även för svenska företag, som vid arbeten i annat land behöver dit införa egen yrkesutrustning. Ett godkännande av konventionen föranleder vissa ändringar i gällande svenska författningar. Förslag härom har framlagts av remissmyndigheter­ na. I denna del vill jag anföra följande. Vad först gäller friheten från tull synes konventionen, såsom general­ tullstyrelsen funnit, nödvändiggöra vissa ändringar i tulltaxeförordningen. Anledning till invändning mot dessa ändringar torde inte föreligga, och nå­ gon erinran mot dem har ej heller gjorts under remissbehandlingen. Som styrelsen föreslagit, bör i 10 § punkten 3 ges en allmänt hållen föreskrift om temporär tullfrihet för yrkesutrustning, under det att detaljregleringen bör ske i tulltaxeringskungörelsen. Vidare bör göras vissa mindre ändring­ ar av reglerna i 8 § punkten 5 samma förordning om definitiv tullfrihet för yrkesutrustning. När det gäller andra införselavgifter än tullar, medför utvidg­ ningen av tullfriheten genom de föreslagna ändringarna i 8 och 10 § § tull­ taxeförordningen i princip, på grund av 1 § förordningen om frihet från in­ förselavgift i vissa fall, automatiskt motsvarande befrielse från skatt eller annan avgift, som skall erläggas till tullverket. Denna automatiska utvidg­ ning av avgiftsfriheten inträder emellertid inte i fråga om införsel-, kom­ pensations- och regleringsavgifter på jordbrukets eller fiskets område. I fall, som avses i 8 § punkten 5 tulltaxeförordningen, föreligger dock enligt sär­ skilda stadganden i de aktuella författningarna frihet även från sådana av­ gifter. Detta är däremot inte fallet beträffande vara, för vilken tullfrihet medges med stöd av 10 § punkten 3 tulltaxeförordningen. De införsel­ förbud och införselbegränsningar, som gäller enligt regleringsförfattningarna på jordbrukets och fiskets områden, gör likaledes undantag för fall, som avses i 8 § punkten 5 tulltaxeförordningen, däremot inte för vara som enligt 10 § punkten 3 samma förordning är befriad från tull. Be­

Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1963 19

träffande sådan vara fordras särskilt tillstånd såväl för rätt till införsel som för avgiftsfrihet. I syfte att vinna den frihet från andra importavgifter än tull liksom från införselförbud och införselbegränsningar, som föreskrivs i konventionen, har generaltullstyrelsen föreslagit, att varor, som faller under 10 § tulltaxetörordningen, generellt skall undantagas från ifrågavarande avgifter och tillståndstvång. Häremot har statens jordbruksnämnd invänt, att sådan generell befrielse i varje fall inte bör gälla den i 10 § punkten 1 upptagna kategorien varor, d. v. s. sådana varor som inkommer bl. a. för att undergå reparation, bearbetning eller komplettering. Då nämnden och andra organ för jordbruksregleringen i många fall lämnar restitutioner vid export, skulle enligt nämnden en generell befrielse här medföra stora kontrollsvårigheter trots den i 10 § punkten 1 uppställda förutsättningen för tullfrihet, att behandlingen inte omöjliggör direkt identifiering av de införda varorna. De av statens jordbruksnämnd framförda invändningarna finner jag bä­ rande. Den generella befrielsen från ifrågavarande avgifter och tillståndstvång bör därför omfatta endast 10 § punkterna 2—10 tulltaxeförordningen. 1 de av allt att döma mycket sällsynta fall, då i konventionen avsedda va­ ror skulle kunna hänföras till punkten 1 i samma paragraf, finns fortfaran­ de möjlighet att genom särskilt beslut medge befrielse respektive utfärda licens. Såsom jag tidigare framhållit, tillåter konventionen inte importförbud eller importrestriktioner i fråga om ädelmetall. Konventionens bestämmelser skulle därför kunna komma i konflikt med föreskrifterna i förordningen den 18 maj 1956 om kontroll å ädelmetallarbeten. I denna författning uppställs nämligen principiellt förbud mot införsel av föremål i ädelmetall, som inte motsvarar förordningens krav i fråga om bland annat finhalt och som inte heller omfattas av de redan gällande undantagsbestämmelserna ill § av för­ ordningen. Som exempel på föremål, vilka utgör yrkesutrustning enligt kon­ ventionen men kan falla under förordningens införselförbud, har nämnts smycken, avsedda att användas vid filminspelningar eller teaterföreställningar. En anslutning till konventionen skulle alltså antingen nödvändig­ göra en författningsändring eller medföra, att mynt- och justeringsverket tvingas i varje särskilt fall inedge dispens för införsel av ädelmetallvaror som inte uppfyller förordningens krav. Emellertid torde, som generaltullstyrelsen i likhet med mynt- och juste­ ringsverket framhållit, kunna ifrågasättas, om inte de nuvarande undantags­ bestämmelserna bör ges en mera generell avfattning. Sverige har nämligen bitratt konventionen i New York den 4 juni 1954 om tullättnader till för­ mån för turisttrafiken. I denna konvention föreskrivs, alt utländsk turist skall ha rätt att utan erläggande av införseltull och införselavgifter tillfälligt införa bland annat personliga smycken. Såsom generaltullstyrelsen påpekat, synes det förenat med praktiska svårigheter att i sådana fall tillämpa det dispensförfarande, vartill mynt- och justeringsverket har befogenhet. Då Sverige genom att ansluta sig till konventionen rörande turisttrafiken åtagit

20 Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963

sig att i fråga om utländska turister medge vissa avsteg från bestämmelser­ na i förordningen om kontroll å ädelmetallarbeten, synes det lämpligt att vidtaga sådan ändring av denna förordning, att dispensförfarandet kan slo­ pas för dessa fall. I huvudsaklig överensstämmelse med vad generaltullsty­ relsen föreslagit bör därför i 11 § första stycket a) ädelmetallförordningen lämnas ett generellt medgivande till införsel av ädelmetallarbeten, vilka är avsedda för importörens eller hans familjs personliga bruk eller som gåva till närstående för hans eller hans familjs personliga bruk. När det gäller ädelmetallvaror som utgör yrkesutrustning, torde det, såsom mynt- och justeringsverket samt generaltullstyrelsen föreslagit, vara lämpligt att anknyta införselrätten till den i 10 § tulltaxeförordningen föreskrivna rätten till tem­ porär tullfrihet. Bestämmelse härom bör ges i 11 § första stycket b) ädel­ metallförordningen. I 11 § andra stycket ädelmetallförordningen bör i enlighet med generaltull­ styrelsens förslag ges en bestämmelse om skriftlig försäkran vid privatim­ port av ädelmetallarbeten. Då bestämmelsen är fakultativ, synes den lämp­ ligen böra utformas generellt. I detta sammanhang bör, såsom mynt- och justeringsverket samt general­ tullstyrelsen föreslagit, vissa ändringar vidtas i 29 § samma förordning.

III. Konventionen rörande lättnader vid införsel av varor, avsedda att visas eller användas vid utställningar, mässor, möten eller liknande evenemang

Konventionen De lättnader, som föreskrivs i konventionen, är dels frihet från import­ avgifter, införselförbud och införselbegränsningar vid vissa fall av tillfällig eller definitiv införsel, dels förenklade formaliteter. Enligt konventionens artikel 2 mom. 1 skall temporär införsel medges för varor, som är avsedda att visas eller demonstreras vid ett evenemang eller att användas i samband med visning av utländska produkter vid ett evenemang, samt för utrustning, avsedd att nyttjas vid internationella möten, konferen­ ser eller kongresser. I artikel 2 mom. 2 uppställes som villkor för den tempo­ rära införseln, att varorna skall kunna identifieras vid återutförseln, att kvantiteten av identiska artiklar skall vara rimlig och att konventionsvillkoren enligt tullmyndighetens åsikt kommer att iakttagas. Under tiden för den temporära införseln får varor, för vilka sådan införsel medgivits, enligt artikel 3 inte utlånas, uthyras eller nyttjas mot vederlag eller avlägs­ nas från platsen för evenemanget, med mindre införsellandets författningar medgiver det. I artikel 1 ges vissa definitioner för konventionens tillämpning. Uttrycken »temporär införsel» och »importavgifter» definieras i denna konvention på samma sätt som i konventionen om tillfällig införsel av yr­ kesutrustning.

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963 21

Med »evenemang» (»manifestations», »events») avses handels-, industri-, jordbruks- och hantverksutställningar samt mässor och visningar av lik­ nande karaktär, utställningar och möten, som organiserats huvudsakligen för välgörande ändamål eller i syfte att främja vetenskap, teknik, hantverk, konst, uppfostran, kultur, sport, religionskunskap eller religionsutövning eller att främja vänskapen mellan folken. Vidare avses med denna term möten mellan representanter för internationella organisationer eller sam­ manslutningar samt minnesfester och officiella festligheter. Som »evene­ mang» skall dock inte betraktas sådana utställningar, som organiseras i pri­ vat syfte i butiker eller affärslokaler för försäljning av utländska varor. Enligt artikel 4 skall varor, för vilka temporär införsel medgivits, som regel återutföras inom sex månader från införseldagen. I artiklarna 6 och 7 ges emellertid bestämmelser om definitiv befrielse från importavgifter i vissa fall. Enligt artikel 6 mom. 1 skall sålunda för vissa där angivna slag av va­ ror kravet på återutförsel inte gälla, och inte heller skall för sådana varor importavgifter uttagas eller införselförbud och införselbegränsningar tilllämpas. Dessa varor är till en början sådana av lågt värde, som förbrukas vid iordningställandet av utländska utställares tillfälliga stånd vid ett evene­ mang, såsom färg, fernissa och tapeter. Under villkor att tullmyndigheterna anser de olika varornas totala värde och mängd rimliga med hänsyn till evenemangets art, antalet besökare och omfattningen av utställarens delta­ gande gäller samma regel för små prov — även sådana som vid evene­ manget erhållits av införda material — som är representativa för utställda utländska varor. Därvid krävs emellertid även att proven är olämpliga för kommersiellt ändamål, att de har levererats gratis från utlandet och att de skall utdelas gratis till besökare vid evenemanget för att användas eller konsumeras av dem. I fråga om sådana prov på livsmedel och drycker, som inte delas ut i specialförpackning, gäller vidare, att de skall konsume­ ras vid evenemanget. Varje prov skall vara av ringa värde. Prov, som är emballerat, skall ligga i förpackning, som är märkbart mindre än minsta detaljhandelsförpackning. Varor, som införs endast för att demonstreras eller för att demonstrera hur en utställd utländsk maskin eller apparat ar­ betar och som förbrukas eller förstörs under demonstrationen, samt vissa tryckalster och fotografier, som är avsedda att göra reklam för utställda utländska varor och som levererats gratis från utlandet för gratis utdel­ ning till besökare, innefattas också under den förut återgivna bestämmelsen i artikel 6 om definitiv avgiftsfrihet. Härför förutsättes dock alt värdet och mängden av dessa varor, tryckalster eller fotografier anses rimliga med hänsyn till evenemangets art, antalet besökare och omfattningen av ut­ ställarens deltagande. Från tillämpning av de nu skildrade bestämmelserna undantas enligt artikel 6 mom. 2 alkoholhaltiga drycker, tobaksvaror och bränsle. Där­ jämte kan enligt artikel 22 fördragsslutande part förklara, att den inte an­ ser sig bunden av de nyss återgivna bestämmelserna om små prov. I sådan förklaring skall anges vilka varuslag som reservationen avser. Någon förkla­ ring av detta slag har inte avgetts från svensk sida.

22 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963

I artikel It av konventionen stadgas att produkter, som under ett eve­ nemang erhålls av tillfälligt införda varor såsom ett sekundärt resultat av demonstration av utställda maskiner eller apparater, skall vara underkas­ tade konventionens bestämmelser. Detta innebär i princip, att de erhållna produkterna skall utföras, såvida de inte utdelas som sådana prov varom regler ges i artikel 6 mom. 1. I artikel 7 stadgas definitiv befrielse från importavgifter samt frihet från införselförbud och införselbegränsningar för dokument, som skall användas vid eller i samband med internationella möten, konferenser eller kongresser. Bestämmelserna om förenkling av formaliteter återfinns i konventionens artiklar 8—10. Där stadgas följande. Varje fördragsslulande part skall till ett minimum reducera de tullfor­ maliteter, som krävs i samband med lättnaderna enligt konventionen, och skall omgående offentliggöra alla bestämmelser om sådana formaliteter. Deposition eller annan säkerhet får inte fastställas till belopp, som med mer än 10 % överstiger summan av införselavgifterna. En generell garanti av den, som organiserar evenemanget, eller annan person, som godkänns av tullmyndigheterna, bör godtas i stället för individuella säkerheter. Tull­ undersökning och tullklarering av gods bör, när det är möjligt och lämp­ ligt, utföras på platsen för evenemanget. Om det anses ändamålsenligt med hänsyn till evenemangets betydelse och omfattning, bör tullavdelning in­ rättas inom området för evenemanget. Temporärt införda varor skall få utföras över annan tullanstalt än införseltullanstalten, och utförseln skall få ske i en eller flera sändningar.

Svenska författningar som berörs av konventionen Vad först gäller frågan om tull, är bestämmelserna i 10 § tulltaxeförordningen av betydelse. Enligt punkten 5 i nämnda paragraf kan, såsom tidigare nämnts, tullfrihet under viss tid medges för varor, som införs för tillfälligt bruk vid teaterföreställningar eller vid kongresser, officiella fest­ ligheter, idrottstävlingar eller andra liknande arrangemang av internationell karaktär. Enligt punkten 6 i samma paragraf skall temporär tullfrihet med­ ges för varor, som är avsedda för utställningar och mässor. Dessa författningsrum torde, såvitt avser tull, täcka bestämmelserna om temporär införsel i konventionens artikel 2. De regler om tidsfrister för återutförsel, som ges i artikel 4, är likaledes täckta av svenska författningsbestämmelser. Detsamma torde gälla före­ skrifter i konventionens artikel 5 om dispens från kravet på återutförsel. Viktigast av dessa föreskrifter synes vara det i artikelns mom. 2 intagna stadgandet att temporärt införda varor skall få kvarstanna i landet om vanliga införselvillkor, d. v. s. erläggande av tull etc., uppfylles. Den definitiva tullfrihet, som föreskrivs i artiklarna 6 och 7, är inte täckt av bestämmelserna i tulltaxeförordningen. Enligt 8 § punkten 14 sistnämnda förordning medges definitiv tullfrihet för varuprov, mönster och modeller, som vid införseln eller efter nedskär­

Kungl. Mcij. ts proposition nr 128 år 1063 23

ning, makulering eller annan dylik åtgärd i samband med tulltaxeringen har intet eller endast obetydligt handelsvärde eller som med hänsyn till material eller utförande tydligen är avsedda endast att utvisa varors be­ skaffenhet eller användning. I den mån Konungen därom förordnar gäller detsamma för kinematografisk film samt kataloger, prislistor och annat merkantilt tryck rörande varor och tjänster, som erbjuds från utlandet. Kungl. Maj :t har med stöd av sistnämnda stadgande utfärdat närmare bestämmelser i 32 § 2 mom. tulltaxeringskungörelsen. Enligt dessa bestäm­ melser kan tullfrihet åtnjutas för kataloger, prislistor och annat merkan­ tilt tryck under förutsättning att på tryckalstren tydligt angivits namnet på det utländska företag, som framställer, försäljer eller uthyr de varor eller erbjuder de tjänster till vilka tryckalstren hänför sig, samt att varje försändelse av tryckalster eller, där flera försändelser samtidigt inkommer till samme mottagare, försändelserna tillsammans antingen innehåller blott ett exemplar av varje slag av tryckalster eller har en bruttovikt ej översti­ gande ett kilogram. De prov, som skall bortskänkas på utställningar och liknande evenemang, torde införas i så stora kvantiteter, att handelsvärdet inte kan betraktas som obetydligt. Den senare delen av bestämmelsen om varuprov, mönster och modeller i 8 § punkten 14 tulltaxeförordningen, enligt vilken den in­ förda varan för att bli tullfri skall med hänsyn till material eller utförande tydligen vara avsedd endast att utvisa varors beskaffenhet eller använd­ ning, avser främst modeller (se prop. 1960: 98, s. 74) och synes inte vara tillämplig på nu ifrågavarande varuprov. De reklamtryckalster, som avses i konventionen, torde endast i mindre utsträckning bli tullfria enligt de i tulltaxeförordningen och tulltaxerings­ kungörelsen meddelade bestämmelserna. Konventionens föreskrifter om definitiv avgiftsfrihet för varor av lågt värde, som förbrukas vid iordningställandet av utländska utställares stånd, och för varor, som förbrukas eller förstörs vid demonstration, saknar mot­ svarighet i 8 § tulltaxeförordningen. Såsom jag tidigare nämnt, föreskriver konventionen temporär befrielse inte bara från tullar utan även från andra införselavgifter. Som berörts redan vid behandlingen av konventionen om tillfällig införsel av yrkesutrustning, skall för vara, som införs till riket under sådana om­ ständigheter vilka för tullpliktig vara medför rätt till tullfrihet enligt bl. a. 8—12 §§ tulltaxeförordningen, på grund av 1 S förordningen den 13 maj 1960 (nr 396) om frihet från införselavgift i vissa fall inte heller utgå skatt eller annan avgift, som på grund av införseln eljest skolat erläggas till tull­ verket. Bestämmelserna i sistnämnda förordning skall dock, såsom jag även nämnt, enligt 4 § samma förordning inte äga tillämpning på införsel-, kompensations- och regleringsavgifter på jordbrukets eller fiskets område. Beträffande de författningar på dessa områden, som innehåller stadganden om sådana avgifter, får jag hänvisa till den tidigare lämnade redogörelsen i anslutning till konventionen om tillfällig införsel av yrkesutrustning. 1

24 Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1963

fiskimportförordningen och förordningen om viss reglering av handeln med fisk m. in., vilka båda författningar nämns i denna redogörelse, finns ge­ nerella undantagsbestämmelser, enligt vilka avgift ej skall uttagas för vara som införs under sådana omständigheter vilka för tullpliktig vara medför tullfrihet jämlikt annan bestämmelse i 8 § tulltaxeförordningen än punkten 13. I de övriga avgiftsförfattningarna på jordbrukets och fiskets områden stadgas avgiftsbefrielse för vara, som införs under sådana omständigheter vilka för tullpliktig vara medför tullfrihet enligt annan bestämmelse i 8 § nämnda förordning än punkterna 4 och 13.

De varor, som avses i konventionen, skall, såsom förut nämnts, få införas utan hinder av införselförbud och inf örselbegränsninga r. Enligt artikel 14 b) får dock sådana nationella förbud och begräns­ ningar tillämpas, som tillkommit av hänsyn till allmän moral eller ordning, allmän säkerhet eller allmän hälsovård eller av hänsyn till djur- eller växt­ sjukdomar eller till skydd för patent, varumärken eller upphovsrätt. De svenska författningar om införselförbud eller införselbegränsningar, som tillkommit på andra grunder än dem som avses i artikel 14 b), har redovisats vid behandlingen av konventionen om tillfällig införsel av yrkesutrustning. Den därvid omnämnda kungörelsen angående allmänt import­ förbud innehåller, såsom framgår av den tidigare redogörelsen, en bestäm­ melse, att kungörelsens stadgande om licenstvång inte skall gälla vara vil­ ken införs under sådana omständigheter som för tullpliktig vara medför rätt till tullfrihet enligt hl. a. 8 § eller 10 § punkterna 5 eller 6 tulltaxeför­ ordningen. De i samma redogörelse nämnda undantagen från tillståndstvång, som ges i 5 § jordbruksimportförordningen och 4 § fettförordningen, avser varor, vilka faller under annan bestämmelse i 8 § tulltaxeförordning­ en än punkterna 4 och 13, medan undantaget i 4 § fiskimportförordningen gäller sådana varor som avses i 8 § tulltaxeförordningen med undantag en­ dast av punkten 13. Några motsvarande generella undantag från tillståndstvånget finns däremot inte i jordbruksimportförordningen, fettförordningen eller fiskimportförordningen beträffande sådana varor, som avses i 10 § tull­ taxeförordningen.

En författning, som berörs av den här aktuella tullkonventionen, är för­ ordningen den 18 maj 1956 om kontroll å ädelmetallarb et e n. Enligt 9 g i denna förordning får, såsom tidigare nämnts, ädelmetallarbete, vilket inte uppfyller förordningens fordringar beträffande bl. a. finhalt, ej importeras. Utan hinder av detta principiella införselförbud får dock enligt 11g samma förordning till Sverige införas ädelmetallarbete, som inkommer för att förevisas såsom prov eller såsom utställningsföremål och som är avsett att därefter återutföras, såvida införseln är traktatsenligt med­ given. I den tidigare omnämnda artikeln 14 av konventionen lämnas inte, så­ som skett i vissa andra internationella överenskommelser, något medgivan­ de att tillämpa förbud eller restriktioner för införsel av guld eller silver.

Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1963 25

Förslag att ädelmetallarbeten skulle undantagas från konventionen fram­ lades från svensk sida vid konventionens utarbetande, men detta förslag blev inte antaget. Konventionens bestämmelser om definitiv eller temporär införsel utan hinder av införselförbud och införselbegränsningar skall alltså gälla även i fråga om ädelmetallarbeten. Från bestämmelserna om defini­ tiv införsel i konventionens artikel 6 torde dock med hänsyn till de relativt höga värdena på ädelmetallarbeten kunna bortses i detta sammanhang. Även förordningen den 30 mars 1901 angående förbud mot anbringande av vissa stämplar eller märken å förgyllda och försilvrade med flera arbe­ ten av o ä d e 1 metall m. m. kommer att beröras av bestämmelserna i denna konvention liksom av konventionen om tillfällig införsel av yrkesutrustning. Ej heller i denna del torde krävas riksdagens medverkan för erforderliga ändringar av förordningen.

Konventionsbestämmelserna om förenkling av formaliteterna vid införsel enligt konventionen kräver inte några författningsändringar.

Remissyttrandena

Under remissbehandlingen har någon erinran mot ett antagande av kon­ ventionen inte gjorts. Generaltullstyrelsen anför, att konventionen torde komma att bli av stor betydelse för den internationella handeln. Styrelsen finner dock en anslut­ ning till konventionen kräva vissa författningsändringar. Vad särskilt beträffar bestämmelserna om definitiv frihet från import­ avgifter och importförbud för små prov av ringa värde in. in. (artiklarna 6 och 7) framhåller kommerskollegium, att dessa bestämmelser är ägnade att ytterligare underlätta formaliteterna i samband med utställningar, mässor etc. Vederbörande näringsorganisationer har också, enligt vad kollegium uppger, vid underhandskontakt tillstyrkt dessa lättnader.

Vad först angår den i konventionen föreskrivna friheten från tull, pe­ kar generaltullstyrelsen på ett stadgande i aritkel 5 mom. 2 av konventio­ nen, enligt vilket temporärt införda varor skall få kvarstanna i landet om sedvanliga införselvillkor uppfylles. Styrelsen fortsätter. Vid slutlig införtullning, som bör få ske först vid evenemangets slut och vilken i regel är en följd av en försäljning, synes 44 § 1 mom. kungörelsen den 13 maj 1960 (nr 392) med tillämpningsföreskrifter till tulltaxeförordningen (tuiltaxeringskungörelsen) vara tillämplig, men till förhindrande av missbruk torde mängden temporärt införda föremål böra begränsas med hänsyn till behovet i varje särskilt fall. Beträffande varor, som skall ut­ ställas, bör sålunda temporär tullfrihet i princip icke medgivas för flera fö­ remål av identiskt samma slag. En dylik begränsning är tillåten enligt artikel 2 moment 2 b) av konventionen. Då den i artiklarna 6 och 7 föreskrivna definitiva tullfriheten inte har full motsvarighet i tulltaxeförordningen, finner styrelsen, att de svenska

2 i i Kanyl. Maj ris proposition nr 128 år 1063

bestämmelserna om sådan tullfrihet vid ett antagande av konventionen mås­ te ändras. Styrelsen anför härom.

Av de erforderliga nya bestämmelserna synes i regel endast de generella sladgandena böra intagas i tulltaxeförordningen och då lämpligen som två nya punkter, 20 och 21, av 8 §, medan detalj föreskrifterna bör införas i tulltaxeringskungörelsen. Det i artikel 6 moment 2 intagna undantaget beträf­ fande alkoholhaltiga drycker, tobaksvaror och bränsle synes böra införas även i de svenska bestämmelserna. Möjligheten att genom särskilt förbehåll undantaga vissa varuslag (exempelvis jordbruksvaror, konfektyrer eller kosmetiska medel) från de för gratisprov stadgade lättnaderna synes där­ emot, såvitt styrelsen kan bedöma, ej behöva utnyttjas.

Styrelsen erinrar vidare om att konventionen föreskriver temporär be­ frielse även från andra införselavgifter än tullar. De införselavgifter, som här kan bli aktuella, är enligt generaltullstyrelsen de avgifter, som uttages på jordbrukets eller fiskets område. I de författ­ ningar på dessa områden, som innehåller föreskrifter om införselavgifter, stadgas emellertid, att avgift inte skall tagas ut för vara, vilken införs under sådana omständigheter som för tullpliktig vara medför tullfrihet enligt 8 § tulltaxeförordningen med undantag för punkterna 4 och 13 eller, i två fall, endast punkten 13. Styrelsen fortsätter.

Om alltså de nya bestämmelser om definitiv tullfrihet, vilka erfordras vid ett antagande av konventionen, såsom ovan föreslagits införes i 8 § tulltaxe­ förordningen som två nya punkter, 20 och 21, skulle varorna alltså bli be­ friade även från nu ifrågavarande avgifter. Någon motsvarande bestäm­ melse, att avgift ej skall uttagas för vara, som införes under sådana om­ ständigheter vilka för tullpliktig vara medför tullfrihet enligt 10 § tulltaxe­ förordningen finnes däremot icke. Statens jordbruksnämnd har dock be­ myndigats att meddela befrielse från skyldigheten att erlägga avgift, därest särskilda skäl föreligger. En fördragsslutande part torde uppfylla konven­ tionens bestämmelser om avgiftsfri införsel, även om avgiftsbefrielsen icke kan omedelbart medgivas av vederbörande tullmyndighet vid varornas tull­ taxering utan först efter särskild framställning till annan myndighet. Att i fråga om sådana varor, för vilka avgiftsfriheten är konventionsbunden och således icke kan vägras, fordra särskild ansökan till Statens jordbruks­ nämnd för varje temporär införsel skulle dock innebära en onödig omgång för importören och för tullverkets del medföra en ytterligare och icke önsk­ värd komplicering vid tillämpningen av ifrågavarande författningar. Sty­ relsen vill framhålla, att avgiftsbefrielse för temporärt införda varor föreskrives även i andra konventioner, av vilka den i detta sammanhang vikti­ gaste torde vara den internationella konventionen i Geneve den 7 november 1952 för underlättande av import av varuprover och reklammaterial (SO 1955:23), som ratificerats av Sverige och som trädde i kraft den 20 no­ vember 1955. Enligt artikel III moment 2 av denna konvention skall prov, som är belagda med importavgifter, då de, med eller utan medverkan av handelsresande, importeras från annan avtalsslutande parts territorium få temporärt införas utan importavgifter till varje avtalsslutande parts terri­ torium. Denna konventionsbestämmelse är, i vad den avser tull, täckt av föreskriften i 10 § punkten 7 tulltaxeförordningen om temporär tullfrihet för varuprov men motsvaras ej av några generella bestämmelser om be­ frielse från avgifter på jordbrukets eller fiskets område.

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963 27

Styrelsen föreslår alt, med hänsyn till att temporär avgiftsbefrielse såle­ des föreskrives i vissa konventioner, varor som faller under 10 § tulltaxeförordningen skall, på samma sätt som varor hänförliga till vissa punkter i 8 § denna förordning, generellt undantagas från bestämmelserna om avgif­ ter på jordbrukets eller fiskets områden. När det gäller införselförbud och införselbegränsningar, anlägger generaltullstyrelsen liknande synpunkter på bestämmelserna om tillståndstvång i författningarna på jordbrukets och fiskets områden, vilka i stort sett motsvarar bestämmelserna om införselavgifter på dessa områden. Bestämmelserna om undantag från reglerna om tillståndstvång skulle såle­ des, påpekar styrelsen, med det av styrelsen föreslagna tillägget av två nya punkter i 8 § tulltaxeförordningen komma att gälla de i dessa punkter upp­ tagna varorna för utställningar etc. Styrelsen erinrar emellertid även om att motsvarande generella undantag från tillståndstvånget saknas beträffande varor, som avses i 10 § tulltaxeförordningen. Styrelsen anför härom. Enligt Statens jordbruksnämnds cirkulär den 20 juli 1961, nr 46, må emellertid varuprov även i andra fall än som avses i 8 § punkten 14 tulltaxe­ förordningen införas utan importlicens, därest betalning icke skall erläg­ gas. Även om detta medgivande kan förutsättas gälla såväl varuprov, vilka temporärt införes av handelsresande, som varuprov, vilka tillfälligt skall visas på en utställning, synes det dock vara lämpligast att— liksom ovan föreslagits beträffande införselavgifterna — utvidga de generella undantags­ bestämmelserna i de tre nu ifrågavarande förordningarna att avse även va­ ror, som införes under sådana omständigheter, som avses i 10 § tulltaxe­ förordningen.

Statens jordbruksnämnd har beträffande det av generaltullstyrelsen före­ slagna generella undantaget från införselavgifter och tillståndstvång för jordbruksvaror och andra varor, som faller under 10 § tulltaxeförordningen, anfört samma synpunkter som dem för vilka jag tidigare redogjort vid be­ handlingen av konventionen om tillfällig införsel av yrkesutrustning.

Generaltullstyrelsen påpekar vidare, att förordningen om kontroll å ädel metallar beten berörs även av denna konvention, och anför. Vad angår tillfällig införsel av utställningsföremål av ädemetall skulle vid ett antagande av konventionen sådan införsel få ske ntan hinder av förbu­ det i 9 § förordningen, enär införseln måste betraktas som »traktatsenligt medgiven». Införsel av utställningsföremål av underhaltig ädelmetall skulle anses vara traktatsenligt medgiven icke blott beträtffande varor, härrörande från land, som vore fördragsslutande part i föreliggande konvention, utan även beträffande varor, härrörande från annat land, om detta är berättigat till mest gynnad nations behandling; lättnaderna torde alltså tillkomma alla länder, som är avtalsslutande parter i det allmänna tull- och handelsavtalet (GATT). Då således de flesta av de länder, med vilka vårt land uppehåller handelsförbindelser, är berättigade till mest gynnad nations behandling och då det ofta kan vara svårt all avgöra varors ursprung, synes det vara lämp­ ligast att — liksom beträffande tullfriheten för nu ifrågavarande föremål låta undantaget i 11 § förordningen gälla oberoende av huruvida varorna härrör från land, gentemot vilket vårt land har traktatsenliga förpliktelser,

28 Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1963

eller från annat land. Det är också att märka, att konventionen är tillämp­ lig även å andra ädelmetallarbeten än utställningsföremål, nämligen å ut­ rustning för internationella möten, alltså exempelvis å kultföremål för re­ ligiösa möten, och att konventionens varuområde således icke täckes av för­ ordningens term »utställningsföremål». Styrelsen föreslår emellertid därutöver vissa ändringar i 11 § förordningen om kontroll å ädelmetallarbeten, vilka inte sammanhänger med konventio­ nens bestämmelser. Styrelsen anför härom. Enligt styrelsens mening bör det övervägas att låta det generella undan­ taget avse även andra tillfälligt införda varuprov än sådana, som är avsed­ da att visas vid utställningar eller liknande evenemang. Det synes nämligen vara tveksamt, huruvida olika regler bör gälla i fråga om varuprov av ädel­ metall, beroende på om proven skall visas vid en utställning eller under and­ ra förhållanden. Styrelsen vill även framhålla, att tillämpningen av ädelmetallförordningen å tillfälligt införda varuprov förhindrat utländska han­ delsresande att genomföra sina resor på planerat sätt och därför vållat stor irritation särskilt hos handelsresande, som för att underlätta gränspassager­ na anskaffat passersedel enligt tullkonventionen den 1 mars 1956 rörande passersedlar (E.C.S. carnets) för varuprover (SÖ 1957: 20). Behandlingen av varuprov av ädelmetall i Sverige har hos Tullsamarbetsrådets permanen­ ta tekniska kommitté påtalats av Handelskamrarnas internationella infor­ mationsbyrå (BIICC).

Styrelsen erinrar om att den föreslagna utvidgningen av undantagsbe­ stämmelserna i 11 § ädelmetallförordningen medför en motsvarande utvidg­ ning av befrielsen från kontrollstämpling enligt 21 § samma förordning. Sty­ relsen anser en sådan konsekvens sakligt befogad. Mynt- och justeringsverket anser, såsom nämnts vid behandlingen av kon­ ventionen om tillfällig införsel av yrkesutrustning, att 11 § första stycket b) ädelmetallförordningen bör omfatta alla ädelmetallarbeten, som temporärt får införas till riket enligt 10 § tulltaxeförordningen, med de tillägg general­ tullstyrelsen föreslagit i sitt remissvar. I övrigt får jag hänvisa till verkets yttrande över konventionen om tillfällig införsel av yrkesutrustning. Beträffande generaltullstyrelsens yttrande över mynt- och justerings ver­ kets förslag vill jag likaledes hänvisa till vad som återgivits vid behandling­ en av konventionen om tillfällig införsel av yrkesutrustning.

Departementschefen

Den här aktuella konventionen har liksom den tidigare behandlade kon­ ventionen om tillfällig införsel av yrkesutrustning undertecknats på svensk sida med förbehåll för ratifikation. Den är avsedd att underlätta förfarandet vid införsel av varor och artiklar, som skall visas eller användas vid utställ­ ningar, mässor, möten eller liknande evenemang av kommersiell, teknisk, religiös, uppfostrande, vetenskaplig, kulturell eller filantropisk karaktär. Så­ som uttalats i konventionen, syftar denna därmed till att ge den internatio­ nella handeln väsentliga fördelar och att främja det internationella utbytet av åsikter och kunskaper.

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 är 1963 29

Några invändningar mot ett godkännande från svensk sida av konventio­ nen har inte gjorts. Även jag är beredd tillstyrka, att konventionen godkän­ nes. Beträffande de författningsändringar, som aktualiseras i detta samman­ hang, vill jag anföra följande. Vad först angår bestämmelserna om tull, synes ändring av tulltaxeförordningen vara påkallad endast såvitt avser 8 §. Det är nämligen be­ stämmelserna om definitiv tullfrihet i artiklarna 6 och 7 av konventionen, som saknar motsvarighet i tulltaxeförordningen och som därför nödvändig­ gör ändring av denna. Såsom generaltullstyrelsen föreslagit, bör denna änd­ ring åstadkommas genom tillägg till 8 § av vissa generella regler i två nya punkter, under det att detaljreglerna införs i tulltaxeringskungörelsen. Genom att ändringarna genomförs i form av tillägg av nya punkter till 8 § tulltaxeförordningen vinnes den fördelen, att de bär avsedda varorna automatiskt blir befriade även från införselavgifter samt kompen­ sations- och regleringsavgifter på jordbrukets och fiskets områden. Befriel­ sen från dessa avgifter är nämligen sammankopplad med frihet från tull en­ ligt 8 § tulltaxeförordningen. Likaledes blir de varor, som upptas i tilläggen till detta stadgande, automatiskt undantagna från införselförbud och införselbegränsningar. Då en anslutning till konventionen nödvändiggör att de av denna omfattade varorna undantas från avgiftsplikt vid införsel och från importrestriktioner, är tilläggen till 8 § tulltaxe­ förordningen även från. denna synpunkt att tillstyrka. I fråga om generaltullstyrelsens förslag att beträffande införselavgifter för jordbruksprodukter in. in. och tillståndstvång för sådana produkter gö­ ra ett generellt undantag genom hänvisning till 10 § tulltaxeförordningen vill jag hänvisa till vad jag anfört, när det gällde konventionen om tillfäl­ lig införsel av yrkesutrustning. Den generella befrielsen från ifrågavarande avgifter och från tillståndstvång bör således enligt min mening omfatta en­ dast de fall, som avses i 10 § punkterna 2—10 tulltaxeförordningen. Beträffande ädelmetallarbeten, som inkommer till Sverige för att visas såsom prover eller såsom utställningsföremål och vilka är avsedda att där­ efter återutföras, finns redan nu i 11 § första stycket b) förordningen om kontroll å ädelmetallarbeten undantag stadgat från det generella förbudet mot införsel av ädelmetallarbeten, som inte fyller förordningens krav på finhalt etc. Detta undantag gäller dock endast om införseln är traktatsenligt medgiven. Generaltullstyrelsen har nu föreslagit, att denna be­ gränsning av införselrättcn skall tagas bort. Enligt min mening synes emel­ lertid temporärt införda varuprover och utställningsföremål av ädelmetall kunna — liksom vissa andra i 4 § ädelmetallförordningen angivna ädelme­ tallarbeten — helt undantagas från förordningen. Jag vill därför förorda ett tillägg av denna innebörd till sistnämnda paragraf. Samtidigt vill jag erinra om att jag i anslutning till konventionen om tillfällig införsel av yrkesutrustning föreslagit eu utvidgning av tillämpningsområdet för 11 § första stycket b) ädelmetallförordningen till att omfatta alla de fall där temporär tullfrihet kan medges enligt 10 § tulltaxeförordningen.

30 Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1963

IV. Tullfrihet för vapendelar och ammunition

Gällande ordning I gällande tulltaxa är vapen och ammunition upptagna i olika rubriker inom kapitel 93. Till detta kapitel hänföres även delar till vapen och ammu­ nition. Delar som i och för sig utgör artiklar, vilka är upptagna under andra kapitel i tulltaxan, hänföres emellertid till sålunda tillämpliga nummer. Mo­ derna vapen och ammunitionseffekter innehåller ofta sådana delar i bety­ dande utsträckning. Exempel härpå är raketmotorer (nr 84.08), radio- och radarapparater (nr 85.15) samt olika slag av instrument (kapitel 90). Inom kapitel 93 är vapen och ammunition för militärt bruk upptagna med tullfrihet (nr 93.03 samt ur nr 93.01, 93.02 och 93.07 A). Tullfrihet gäller även för delar, som enligt vad nyss sagts faller under kapitel 93 (ur nr 93.01, 93.06 A och 93.07 A). I fråga om artiklar, som är hänförliga till andra ka­ pitel, medför däremot den omständigheten, att de utgör delar till vapen el­ ler ammunition för militärt bruk, inte tullfrihet, utan varorna beläggs med den vid respektive rubriker stadgade tullen. Detta är den i tulltaxan norma­ la ordningen beträffande delar till tullfria maskiner och liknande varor. I allmänhet är det redan av praktiska skäl nödvändigt att utforma bestämmel­ serna på detta sätt. I ett fall har dock en annan princip tillämpats, nämligen beträffande delar till luftfartyg. Här har tullfriheten utsträckts till att un­ der vissa förutsättningar avse även delar, som är hänförliga till andra kapi­ tel i tulltaxan än själva luftfartygen. Detta har skett genom en särskild tull— frihetsbestäminelse i 5 § 1 mom. e) tulltaxeförordningen.

Generaltullstyrelsens förslag

Styrelsen föreslår att sådana varor som, utan att vara hänförliga till ka­ pitel 93 i tulltaxeförordningen, utgör delar till vapen eller ammunition för militärt bruk, inklusive delar till stridsvagnar och andra pansrade stridsfordon skall erhålla tullfrihet. Styrelsen föreslår, att ändringen sker genom in­ förande av en ny punkt i 5 § 1 mom. tulltaxeförordningen. Styrelsen anför bl. a. I praktiken förekommer det ofta att vapen och ammunition för militärt bruk införes i delar. Därest delarna inkommer med en och samma lägenhet, kommer de enligt allmänna regeln 3:1 för tulltaxans tillämpning att tull­ taxeras tillsammans såsom ifrågavarande kompletta artikel, d. v. s. tullfri­ het åtnjutes för varan i dess helhet. I många fall inkommer emellertid de­ larna av transporttekniska eller andra skäl med olika lägenheter. Härvid måste de olika delarna tulltaxeras var för sig, varvid enligt vad ovan sagts vissa delar blir belagda med tull. Tulltaxeringen är ofta rent tarifferingstekniskt förenad med betydande svårigheter, vilka accentueras av de speciella förhållanden som ofta gör sig gällande i fråga om införsel av krigsmateriel. Styrelsen framhåller, att det för såväl tullmyndigheterna som de militära myndigheterna skulle medföra avsevärd arbetsbesparing om delarna oavsett beskaffenheten kunde lämnas utan tull. Från statsfinansiell synpunkt skulle

Kungl. Mnj.ts proposition nr 128 år 1963 31

enligt styrelsens mening en sådan ändring vara utan betydelse, och i nä­ ringspolitiskt hänseende torde en dylik åtgärd knappast spela någon roll. Styrelsen fortsätter. Tullfrihet för delar av ifrågavarande slag får emellertid anses motiverad icke blott när det gäller kompletta vapen och ammunitionseffekter, som in­ föres i söndertaget eller omonterat skick, utan även beträffande reservdelar samt delar, som införes för användning vid här i riket bedriven tillverkning av vapen och ammunition för militärt bruk. I fråga om kontroll över att in­ förda varor kommer till avsedd användning torde man ha större möjligheter i förevarande fall än när det gäller ovannämnda flygplansdelar beträffande vilka tullfrihet redan är genomförd. Enligt styrelsens uppfattning bör därför motsvarande anordning införas beträffande delar till i tulltaxans kapitel 93 upptagna vapen och ammunitionsartiklar för militärt bruk. Tullfriheten bör emellertid begränsas till import som direkt eller indirekt äger rum för krigs­ maktens räkning. I den mån import eljest förekommer kan det praktiskt ta­ get endast gälla fall då varorna skall återutföras, vanligen såsom delar i här tillverkade vapen eller ammunitionsartiklar, i vilka fall tullrestitution för delarna kan erhållas enligt bestämmelser i tullrestitutionsförordningen. Vad ovan anförts gäller jämväl delar till stridsvagnar och pansarbilar, vil­ ka fordon i tulltaxan är upptagna under nr 87.08 med tullfrihet. Tullfriheten för dessa fordon har införts av samma skäl som tullfriheten för vapen och ammunition för militärt bruk. Styrelsen framhåller, att den föreslagna tullfriheten inte är att betrakta som ett avsteg från den vedertagna regeln att import för statens och där­ med även för krigsmaktens räkning i princip skall behandlas som annan import. Förslaget innebär enligt styrelsen endast, att den tullfrihet, som av vissa skäl stadgats beträffande vapen och ammunition för militärt bruk, av­ gränsas på ett framför allt från praktisk synpunkt mera ändamålsenligt sätt än som för närvarande är fallet. I fråga om tillämpningen på dessa nya varuslag av förordningen om all­ män varuskatt anför styrelsen vidare. Företages importen av annan än staten torde det i praktiken alltid bli fråga om användning såsom material vid yrkesmässig tillverkning av varor för avsalu och därmed befrielse från skattskyldighet. Företages importen för statens räkning torde bestämmelsen om undantag från skatteplikt för exportförbjuden krigsmateriel få anses tillämplig. Visserligen kan det förekomma delar till sådan materiel, vilka icke i och för sig är underkastade nämnda exportförbud. I analogi med den tolkning som enligt uttalande i varuskattepropositionen tillämpas beträffande fartyg torde emellertid skattefriheten för exportförbjuden krigsmateriel kunna anses inbegripa delar till sådan materiel (även om delarna icke i och för sig är exportförbjudna). Förutsatt att denna tolkning är riktig skulle alltså icke erfordras någon särskild före­ skrift för att säkerställa att här åsyftade delar alltid blir befriade jämväl från allmän varuskatt.

Remissyttrandena

Den föreslagna ändringen har tillstyrkts eller lämnats utan erinran av samtliga remissinstanser. Försvarets förvaltningsdirektion framhåller, alt den föreslagna ändringen kommer att medföra stor tidsbesparing och väsentliga rutinförenklingar spe­ ciellt för de tre tygförvaltande verken.

32 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963

Kommerskollegium framhåller, att den föreslagna ändringen kommer att medföra att den tullfrihet, som gäller för vapen och ammunition för mili­ tärt bruk, bestämmes på ett från praktisk synpunkt mer ändamålsenligt sätt. Ändringen kommer enligt kollegium att innebära arhetsbesparing för såväl tullmyndigheterna som de militära myndigheterna. Riksskattenämnden delar generaltullstyrelsens mening beträffande tilllämpningen av förordningen om allmän varuskatt på dessa varor och anser kompletterande författningsändringar inte vara av behovet påkallade. Sveriges industriförbund åberopar ett av Sveriges mekanförbund avgivet yttrande, vari bl. a. framhålles att den föreslagna ändringen förefaller att vara en logisk utvidgning av en redan accepterad princip. Såsom jag inledningsvis nämnt, har i samband med remissbehandlingen av generaltullstyrelsens framställning Sveriges industriförbund, Stockholms handelskammare och Svenska aktiebolageL Philips väckt förslag om utvidg­ ning av tullfriheten till att omfatta även delar till v apensyst c in, exem­ pelvis elektroniska riktmedel, kontroll- och eldledningsinstrument samt delar till sådana apparater. Vidare har från samma håll gjorts framställning om tullfrihet för delar till vapen och ammunition, som införs för tillverk­ ning av varor för export. Slutligen har försvarets förvaltningsdirektion väckt frågan rörande en omprövning av tulltaxeringen av hela vapensystem och delar därtill. Sveriges industriförbund åberopar det av Sveriges mekanförbund avgivna utlåtandet, vari bl. a. redovisas följande av två medlemsföretag avgivna ge­ mensamma yttrande. Av Generaltullstyrelsens skrivelse framgår dock bl. a. av det första styc­ ket, att Generaltullstyrelsen avsett, att dylik tullfrihet skall gälla sådana komponenter som direkt ingår i vapnet eller ammunitionen i dess snävare bemärkelse. Ett modernt vapensystem består emellertid även av elektroniska instrument, som är integrerande delar i systemet. Med anledning härav är det enligt vår uppfattning önskvärt att jämväl dylika särpräglat militära hjälpmedel för vapen och ammunition måtte behandlas efter samma prin­ ciper, som vapen i dess snävare bemärkelse och sålunda befrias från tull. Vi önskar sålunda föreslå, att i det gjorda förslaget till § 5 f) i tulltaxeförordningen måtte göras ett tillägg i detta avseende på sätt nedan angives. Vidare önskar vi föreslå att tullfrihet jämväl medgives i de fall dylika delar till va­ pen och ammunition är avsedda att exporteras. Genom att införa tullfrihet jämväl för export vinnes ytterligare för såväl Tullverket som oss betydande arbets- och kostnadsbesparingar i förhållande till restitutionsförfarandet. Ännu ett önskvärt steg mot förenkling skulle uppnås om importören i före­ kommande fall finge möjlighet att i ett och samma intyg bestyrka att impor­ ten uteslutande sker för krigsmaktens räkning eller för export. Med stöd av ovanstående skulle § 5 i tulltaxeförordningen få förslagsvis följande lydelse: På villkor, som Konungen bestämmer, åtnjutes befrielse från tull för:

f) delar till vapen, ammunition och elektroniska riktmedel, kontroll- och eldledningsinstrument för militärt bruk, härunder inbegripet delar till strids­ vagnar och andra pansrade stridsfordon, när varorna införas för krigsmak­ tens räkning eller för tillverkning av varor av nyssnämnda slag för krigs­ maktens räkning eller för tillverkning av varor av nyss nämnda slag för krigsmaktens räkning eller för export.

Knngl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963 33

Mekanförbundet framhåller emellertid att, samtidigt som förbundet inte finner skäl motsätta sig de sålunda framlagda förslagen, en ändring av 5 § f) tulltaxeförordningen i enlighet med det av medlemsföretagen framlagda förslaget skulle innebära en ändring av den princip, som generaltullstyrelsen velat ge en utvidgad tillämpning. Förbundet anför vidare. Medan vapen och ammunition enligt gällande tulltaxa är tullfria, är som bekant elektroniska riktmedel, kontroll- och eldledningsinstrument belagda med tull. Det förefaller därför vara anledning att i särskild ordning överväga frågan om tullfrihet för dessa artiklar samt delar därtill. Förslaget att införa tullfrihet även för sådana delar till vapen och ammu­ nition, som är avsedda för reexport, innebär enligt mekanförbundets mening ett värdefullt bidrag till eu förenkling av tullrestitutionsförfarandet på det aktuella området. Förbundet finner det emellertid lämpligt att, då det för när­ varande pågår undersökningar i syfte att komma fram till en generell för­ enkling av tullrestitutionssystemet, denna fråga får sin lösning i ett sådant vidare sammanhang. Framställningen från Svenska aktiebolaget Philips, vilken närmast gjorts till Stockholms handelskammare, är i stort sett av samma innehåll som me­ kanförbundets nyss redovisade yttrande. Bolagets förslag till ny lydelse av 5 § f) tulltaxeförordningen avviker dock från det som framlagts av mekan­ förbundet. Bolagets förslag har följande lydelse. f) delar av vapen och ammunition samt elektroniska riktmedel, kontrolloch eldledningsinstrument för militärt bruk, härunder inbegripet delar till stridsvagnar och andra pansrade stridsfordon, när varorna införas för krigs­ maktens räkning eller för tillverkning av varor av nyss nämnda slag för krigsmaktens räkning eller för export. Stockholms handelskammare förordar en utvidgning av tullfriheten till att omfatta även av bolaget omnämnda elektroniska riktmedel, kontroll- och eldledningsinstrument samt annan utrustning, som på likartat sätt utgör en integrerande del av ett vapensystem. Handelskammaren anser också, att mycket talar för den av bolaget föreslagna utsträckningen av tullfriheten till att omfatta även delar, avsedda att reexporteras inbyggda i svensktillver­ kade vapenutrustningar eller som reservdelar för sådana utrustningar. Han­ delskammaren anser dock, att det möjligen kan ifrågasättas om inte en sådan förenkling skulle innebära en oberättigad förmån för tillverkare av krigsmateriel i jämförelse med den övriga svenska exportindustrin, vilken fortfarande skulle vara hänvisad till tullrestitutionsförfarandet. Mot detta kan dock invändas, fortsätter handelskammaren, att de här aktuella artik­ larna intar en särställning. De av dem tillverkade produkterna säljs näm­ ligen uteslutande till krigsmakten eller till utlandet, medan någon som helst försäljning på den öppna svenska marknaden inte förekommer. Handelskam­ maren framhåller slutligen, att ett tillgodoseende av det här diskuterade önskemålet torde komma att medföra betydande arbets- och kostnadsbespa­ ringar för såväl tullverket som de berörda svenska företagen. Detta skulle särskilt bli fallet, om importören på föreslaget sätt fick möjlighet att i före­ st liiliang till riksdagens protokoll 1963. 1 samt. Nr 128

34 Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963

kommande fall i ett och samma intyg till tullverket ange att importen sker för krigsmaktens räkning eller för export. Försvarets förvattningsdirektion framhåller att den nuvarande utveck­ lingen inom vapentekniken resulterat i mera komplicerad materiel, omfat­ tande hela vapensystem med exempelvis vapendel, radaranläggningar, elverk, fordon etc., där de ingående komponenterna jämte reservdelar i stor utsträck­ ning är specialkonstruktioner. Direktionen finner det därför önskvärt, att en omprövning sker beträffande tulltaxering av hela vapensystem och reserv­ delar därtill. Av de hörda remissmyndigheterna har försvarets förvaltningsdirektion till­ styrkt förslaget om utvidgning av tullfriheten till att omfatta elektroniska riktmedel, kontroll- och eldledningsinstrument samt liknande apparater, under det att generaltullstyrelsen avstyrkt förslaget. Kommerskollegium har förklarat sig inte vara berett att ta ställning till frågan. Tullfrihet för varor, som är avsedda för reexport, har tillstyrkts av försvarets förvalt­ ningsdirektion. Generaltullstyrelsen har förklarat, att styrelsen inte motsät­ ter sig förslaget. Kommerskollegium däremot har avstyrkt framställning­ arna i denna del. Det av försvarets förvaltningsdirektion framlagda försla­ get rörande omprövning av tulltaxeringen av hela vapensystem och delar därtill har avstyrkts av generaltullstyrelsen, under det att kommerskolle­ gium inte ansett sig kunna ta ställning härtill utan utredning. Försvarets förvaltningsdirektion påpekar, att den av Sveriges industriför­ bund, Stockholms handelskammare och Svenska aktiebolaget Philips före­ slagna utvidgningen av tullfriheten berör betydelsefulla delar av krigsmak­ tens anskaffning. Enligt direktionens uppfattning är det därför önskvärt, att även denna materiel befrias från tullavgift. Direktionen framhåller emeller­ tid, att den föreslagna utvidgningen inte täcker all anskaffning för försvaret i det att stora delar av den materiel, som ingår i vapensystem, inte berörs av de föreslagna ändringarna. De förordade tilläggen kommer dock, fortsätter direktionen, att ytterligare förenkla anskaffningsverksamheten, varför de från direktionens synpunkt är önskvärda. Generaltullstyrelsen anför till en början beträffande utvidgningen av tull­ friheten till elektroniska riktmedel m. m., att sådana apparater i regel inte tulltekniskt är att anse som delar till vapen. I de fall, då de kan betraktas som delar till vapen, fortsätter styrelsen, blir det framförda önskemålet om tullfrihet tillgodosett även enligt styrelsens förslag. Styrelsen påpekar att den i det följande tar i betraktande endast de fall, då apparaterna inte be­ traktas som delar till vapen. Styrelsen fortsätter. Enligt den av Mekanförbundet redovisade versionen av förslaget skulle detta endast gälla delar för tillverkning av ifrågavarande apparater. Tullfri­ het för sådana delar kan, vid bibehållen tull på apparaterna, icke anses moti­ verad från de utgångspunkter som ligger bakom styrelsens förslag. Icke hel­ ler ur andra synpunkter torde, vid angivna förhållande, tullfrihet för delarna vara påkallad. Av Mekanförbundets yttrande synes framgå att denna upp­ fattning i själva verket delas av förbundet.

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 19G3 35

Det av Svenska aktiebolaget Philips framlagda förslaget finner styrelsen till sin innebörd oklart. Styrelsen tolkar emellertid framställningen så, att bolaget därmed avsett tullfrihet för kompletta apparater. Styrelsen fort­ sätter. I så fall kommer man in på ett spörsmål av betydligt större räckvidd än det som avses i styrelsens förslag, nämligen spörsmålet om en verklig utvidg­ ning av tullfriheten för krigsmateriel utöver det nu tullfria området (vapen och ammunition samt pansrade stridsfordon). Delade meningar kan råda om tullbeläggningen av olika slag av krigsmateriel, men det torde erbjuda avsevärda svårigheter att finna lämpliga kriterier, om man överger nuva­ rande gränsdragning för den tullfria sektorn. I alla händelser torde ingen ändring i berörda hänseende böra vidtagas utan särskild utredning. Tillräck­ lig anledning torde emellertid knappast föreligga att i detta sammanhang, då frågan närmast gäller ett tulltekniskt problem av begränsad räckvidd, överväga åtgärder av mera näringspolitisk karaktär utan att något egentligt behov därav visats vara för handen .

Förslaget att medge tullfrihet för varor av ifrågavarande slag, som införs för tillverkning av varor för export, innebär enligt styrelsen närmast, att man begagnat tillfället att för ifrågavarande artiklar söka få till stånd ett för­ enklat förfarande. Redan enligt gällande bestämmelser om tullrestitution kan nämligen gottgörelse erhållas för tullen beträffande sådana delar, som an­ vänds vid tillverkning av varor för export. Styrelsen fortsätter.

Något skäl varför man på detta område skulle tillämpa en annan anord­ ning än för varor i allmänhet torde emellertid i och för sig icke vara för han­ den. Det av Stockholms handelskammare framförda argumentet att ifråga­ varande artiklar skulle intaga en särställning genom att därav tillverkade produkter försäljes uteslutande till krigsmakten samt till utlandet synes knappast hållbart, eftersom det i avsevärd utsträckning torde bli fråga om detaljer (särskilt elektriska) som kan finna användning för tillverkning även av andra varor än vapen. Vissa problem skulle måhända kunna uppstå för den som importerar delar för tillverkning av vapen såväl för krigsmak­ tens räkning som för export, om han ej vid importen vet för vilket av dessa ändamål varorna kommer att användas, men vapen av nu ifrågavarande slag torde i allmänhet icke tillverkas på lager utan först efter beställning och erforderliga utländska delar importeras i samband därmed. Vapentill­ verkaren torde därför i allmänhet veta för vilket ändamål de importerade delarna är avsedda och sålunda kunna avgöra huruvida han skall anlita det nu föreslagna tullfrihetsinstitutet eller tullrestitutionsförfarandet. Därest eu vapentillverkare undantagsvis ej skulle vara i stånd att vid införseln av­ göra om delarna skall användas för leveranser till svenska krigsmakten eller på export torde det likväl finnas vissa möjligheter alt lösa tullgottgörelseproblemet inom ramen för gällande författningar.

Styrelsen påpekar emellertid att man från cn annan synpunkt skulle kun­ na överväga en förenkling, som sträcker sig längre än det framförda önske­ målet om tullfrihet vid tillverkning av vapen för export. Vapen för militärt bruk, fortsätter styrelsen, är nämligen tullfria, oavsett för vems räkning införseln sker, låt vara att införsel för annan än krigsmakten knappast kom­ mer i fråga. Styrelsen anför vidare.

36 Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1963

I princip borde man därför kunna medge tullfrihet för delar för tillverk­ ning av vapen för militärt bruk, oavsett för vems räkning tillverkningen sker, i analogi med vad fallet är med t. ex. materiel för tillverkning av luftfartyg (tulltaxeförordningen 5 § 1 mom. e)). Tullfriheten för vapen för militärt bruk är dock betingad just av att införsel i praktiken sker endast för krigs­ maktens räkning och kan sålunda icke utan vidare likställas med den för exempelvis luftfartyg stadgade tullfriheten. Vidare kan det föreligga viss risk för att ett generellt tullfrihetsmedgivande av det slag som ovan antytts kan bli prejudicerande i fråga om krav på motsvarande förmån beträffande delar till andra tullfria varuslag eller material för tillverkning av tullfria kemiska produkter. Eftersom viss tveksamhet sålunda kan göra sig gäl­ lande beträffande lämpligheten av en sådan anordning, och då tullgottgörelse vid export såsom förut anförts kan erhållas i annan ordning, har styrel­ sen i sin framställning stannat för en mera restriktiv lösning. Ett tullfrihets­ medgivande för delar för tillverkning av vapen och ammunition för militärt bruk, utan krav på att tillverkningen skall ske för krigsmaktens räkning, har dock ur praktiska synpunkter vissa fördelar. Styrelsen förklarar till följd härav att den inte vill motsätta sig ett genom­ förande av tullfrihet för delar, som importeras för tillverkning av vapen för export, genom slopande av det i styrelsens förslag intagna villkoret att tillverkningen skall ske för krigsmaktens räkning. Vad slutligen angår försvarets förvaltningsdirektions förslag rörande en omprövning beträffande tulilaxeringen av hela vapensystem och delar där­ till hänvisar styrelsen, i den mån syftet med framställningen är att få till stånd en utvidgning av tullfriheten för krigsmateriel, till vad styrelsen anfört i fråga om elektroniska riktmedel och liknande apparater. Styrelsen fram­ håller vidare, att man vid bestämmande av anslagen till försvarets materielanskaffning kan beakta i vad mån tull utgår för materielen i fråga. I den mån åter syftet är en förenkling i tulltekniskt hänseende, anser styrelsen en sådan knappast kunna genomföras utan ändring i den internationellt antagna Bryssel-nomenklaturen. Enligt styrelsens uppfattning föreligger inte sådant be­ hov av en dylik förenkling, att något initiativ från svensk sida i detta hän­ seende för närvarande kan anses påkallat. Styrelsen hemställer därför, att framställningen om en omprövning av tulltaxeringen av hela vapensystem och delar därtill inte föranleder någon åtgärd. Kommerskollegium hänvisar beträffande framställningarna om tullfrihet för elektroniska riktmedel och liknande delar av vapensystem till sitt ytt­ rande över generaltullstyrelsens framställning, i vilket kollegium förklarat sig inte vara berett att ulan särskild utredning ta ställning till frågan. I fråga om förslagen rörande tullfrihet vid import av varor, avsedda för reexport, hänvisar kollegium likaledes till sitt yttrande över generaltullstyrel­ sens framställning. Kollegium har där förklarat sig dela styrelsens uppfatt­ ning, att bestämmelserna om tullrestitution är tillfyllest för att tillgodose det intresse varom här är fråga och att således reglerna om tullfrihet inte borde tillämpas i dessa fall. Kollegium har i samma yttrande erinrat om att hela problemet om ett ändamålsenligt restitutionsförfarande är under utredning. Beträffande försvarets förvaltningsdirektions förslag framhåller kollegium,

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963 37

att detta inte kan med tillräcklig säkerhet bedöma de praktiska möjligheterna för genomförande av förslaget på ett sätt som i rimlig mån tillgodoser olika berörda intressen. Kollegium anför vidare. Det synes kollegium nödvändigt med ingående avvägningar mellan för­ svarets intresse av ett förenklat och enhetligt förfarande samt önskemålet att det svenska näringslivet icke lider onödigt förfång. För en sådan bedöm­ ning kräves ett allsidigt utredningsmaterial. Kollegium är sålunda icke be­ rett att nu taga ställning till det här framförda, mera vidsträckta spörsmå­ let om tullfrihet. Det synes dock kollegium som om spörsmålet vore så be­ tydelsefullt att en utredning i ämnet är befogad.

Departementschefen

Vapen och ammunition för militärt bruk är i kapitel 93 av gällande tulltaxa upptagna med tullfrihet. Tullfrihet gäller även för sådana delar till vapen och ammunition, som är upptagna i samma kapitel. I fråga om varor, som i och för sig utgör artiklar hänförliga till andra kapitel, medför emellertid den omständigheten, att de är avsedda som delar till vapen eller ammunition för militärt bruk, inte tullfrihet, utan varorna beläggs med tull i enlighet med respektive rubrik i tulltaxan. Det förekommer ofta, att vapen och ammunition för militärt bruk införs i delar. Inkommer delarna med en och samma lägenhet, tulltaxeras de till­ sammans som ifrågavarande kompletta artikel, d. v. s. de blir tullfria. I de fall åter, då delarna av transporttekniska eller andra skäl inkommer med olika lägenheter, tulltaxeras de var för sig, varvid vissa delar kan bli tullbelagda. De nu anförda förhållandena har, såsom generaltullstyrelsen framhållit, medfört praktiska olägenheter. Särskilt har tulltaxeringen ofta rent tarifferingstekniskt varit förenad med betydande svårigheter, som accentuerats av de speciella förhållandena vid import av krigsmateriel. Vad här anförts om kompletta vapen och ammunitionseffekter, som införs i isärtaget eller Omonterat skick, gäller också reservdelar och delar, som införs för använd­ ning vid här i riket bedriven tillverkning av vapen och ammunition för mili­ tärt bruk, samt delar till stridsvagnar och andra pansrade stridsfordon. Liksom generaltullstyrelsen anser jag, att det för berörda myndigheter skulle medföra en betydande arbetsbesparing om delarna oavsett beskaffen­ heten kunde lämnas utan tull. I detta sammanhang vill jag emellertid ta upp frågan om eventuella ytter­ ligare utvidgningar av det tullfria området. Framställningar har gjorts om sådana utvidgningar dels till vissa apparater, såsom elektroniska riktmedel samt kontroll- och eldledningsinstrument, liksom delar till sådana, dels till hela vapensystem jämte reservdelar dels slutligen till delar för tillverkning av varor för export. Sådana apparater som elektroniska riktmedel samt kontroll- och eldled­ ningsinstrument är i regel inte att anse som delar till vapen utan hänförliga till rubriker med 10 % tull. Någon principiell grund för tullfrihet för delar

38 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963

till apparaterna finns sålunda inte. Tullfrihet kan enligt min mening inte heller från andra synpunkter anses påkallad. Förslagen att införa tullfrihet för kompletta apparater av nyss angivet slag eller för hela vapensystem för i själva verket in ett spörsmål av helt annat slag och av betydligt större räckvidd, nämligen spörsmålet om ut­ vidgning av det tullfria området. Enligt min mening bör en sådan utvidg­ ning inte företas utan särskild utredning. Såsom generaltullstyrelsen påpe­ kat, finns knappast anledning att i detta sammanhang, då det är fråga om ett begränsat tulltekniskt problem, överväga åtgärder av det ifrågasatta slaget. Beträffande vapendelar, som införs för tillverkning av varor för export, finns möjlighet att få gottgörelse för tullen enligt gällande regler om tullrestitution. Bestämmelserna är här desamma som för varor i allmänhet. Det torde, såsom generaltullstyrelsen också framhållit, knappast finnas an­ ledning att i fråga om delar till vapen tillämpa ett annat förfarande än det som gäller för varor i allmänhet, särskilt som det här ofta torde bli fråga om detaljer vilka kan användas för tillverkning även av andra varor än vapen. Frågan synes emellertid lämpligen kunna lösas på det sätt som före­ slagits av generaltullstyrelsen. Detta innebär att tullfriheten, i stället för alt vara villkorad av att importen av delarna sker för tillverkning för krigs­ maktens räkning, bestämmes till att avse import av delar till vapen och ammunition för militärt bruk, oavsett för vems räkning tillverkningen av den färdiga varan sker. Som styrelsen framhållit, torde vissa praktiska syn­ punkter tala för en sådan lösning. Jag tillstyrker således genomförande av tullfrihet för delar till vapen och ammunition för militärt bruk, varunder även inbegripes delar till strids­ vagnar och andra pansrade stridsfordon. Detta bör, såsom generaltullsty­ relsen föreslagit, ske genom ett tillägg till 5 § 1 mom. tulltaxeförordningen.

V. Delegationsmöjlighet för generaltullstyrelsen i vissa fall

Gällande ordning

I 12 § tulltaxeförordningen är intagna vissa bestämmelser om tullfrihet för varor, som förstörts. Har sålunda transportmedel eller annan vara, be­ träffande vilken tullfrihet under viss tid medgivits enligt förordningen, in­ nan denna tid gått ut blivit förstörd eller gått förlorad eller blivit så svårt skadad, att varan finnes inte kunna iståndsättas, kan generaltullstyrelsen enligt paragrafens första stycke, där så med hänsyn till omständigheterna finnes skäligt, medge, att tull ej skall utgå eller skall utgå endast för så­ dana delar av varan som befinner sig i användbart skick. Motsvarande skall enligt andra stycket av paragrafen gälla i fråga om emballage eller annan vara, för vilken tullfrihet enligt 4 § 2 eller 4 mom. tulltaxeförordningen med­ givits under hänvisning till att vara av samma beskaffenhet och mängd är

avsedd att utföras inom viss tid.

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963 39

Generaltullstyrelsens förslag och remissyttrandet över detta

Generaltullstyrelsen föreslår, att styrelsen skall få möjlighet att på ve­ derbörande distrikttullanstalt överlåta prövning av sådana ärenden om tull­ frihet eller tullnedsättning som nyss nämnts. Styrelsen anför härom. Enligt den erfarenhet som vunnits vid tillämpning av ifrågavarande pa­ ragraf har det visat sig, att denna prövningsrätt väl kunde utövas av den lokala tullmyndigheten i stället för av styrelsen, varigenom en onödig om­ gång kunde undvikas. Till jämförelse må nämnas, att enligt 6 § fjärde stycket tullrestitutionsförordningen jämfört med 15 § tillämpningsföre­ skrifterna till förordningen, i den lydelse sagda paragrafer hade före den 1 juli 1960, kunde å lokal tullmyndighet överlåtas prövning av fråga om be­ frielse från tull för transportmedel, för vilket tullfrihet under viss tid en­ ligt tulltaxeförordningen medgivits och som blivit genom olycka svårt ska­ dat innan det skolat återutföras. Vidare ankommer på distrikttullanstalt prövning av fråga om tullnedsättning för skadade varor enligt 7 § tulltaxe­ förordningen. Enligt 10 § tillämpningsföreskrifterna till tullrestitutionsför­ ordningen är styrelsen bemyndigad att på lokal tullmyndighet överlåta prövning av fråga om utbekommande av restitutionsbelopp eller om avfö­ rande av sådant belopp i fall, då befrielse från erläggande av motsvarande tullbelopp åtnjutits. För ett genomförande av det framlagda förslaget torde enligt generaltull­ styrelsen fordras viss jämkning av ordalydelsen i 12 § första stycket tull­ taxeförordningen. Om förslaget genomförs, har styrelsen för avsikt att vid­ taga sådan ändring i tulltaxeringsanvisningarna, att det skall ankomma på distrikttullanstalt att pröva ärenden av här ifrågavarande slag. Kommerskollegium förklarar sig i sitt yttrande inte ha något att erinra mot en ändring av bestämmelserna, som möjliggör en överföring av pröv­ ningsrätten innebärande att en onödig omgång -vid prövningen av dessa ärenden kan undvikas.

Departementschefen

Enligt gällande regler i 12 § tulltaxeförordningen kan generaltullstyrel­ sen i vissa fall medge befrielse från eller nedsättning av tull beträffande transportmedel eller annan vara, för vilken temporär tullfrihet medgivits men vilken innan denna tid gått till ända svårt skadats, förstörts eller gått förlorad. Samma regler gäller för emballage eller annan vara, för vilken tullfrihet meddelats under hänvisning till att vara av samma beskaffenhet och mängd är avsedd att utföras inom viss tid. Det har visat sig att den prövningsrätt, som sålunda tillkommer general­ tullstyrelsen, i praktiken väl kan utövas av lokal tullmyndighet. Styrelsen har därför föreslagit införande av regler, som möjliggör en överflyttning av prövningsrätten i dessa ärenden på vederbörande distrikttullanstalt. Den föreslagna ordningen synes mig väl motiverad av praktiska skäl. En onödig omgång vid prövningen torde sålunda kunna undvikas, om förslaget genomförs. Från principiell synpunkt kan någon invändning mot den före­

40 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963

slagna delegationsmöjligheten inte göras. Prövningen av liknande ären­ den enligt andra regler ankommer nämligen redan på distrikttullanstalt. Jag tillstyrker därför den föreslagna ändringen av 12 § tulltaxeförordningen.

VI. Departementschefens hemställan

I enlighet med det anförda har inom finansdepartementet upprättats för­ slag till 1) förordning om ändring i tulltaxeförordningen den 13 maj 1960 (nr 391); och 2) förordning angående ändring i förordningen den 18 maj 1956 (nr 328) om kontroll å ädelmetallarbeten. De båda tullkonventionerna träder, som jag inledningsvis nämnt, i kraft först tre månader efter det att Sverige deponerat ratifikationsinstrument. Det torde därför få ankomma på Kungl. Maj :t att bestämma dag för ikraft­ trädandet av de föreslagna författningarna i de delar dessa sammanhänger med konventionerna. I övrigt torde författningarna böra träda i kraft den 1 juli 1963. Av tullkonventionerna föranledda ändringar i regleringsförfattningar på jordbrukets och fiskets områden torde få ankomma på Kungl. Maj:t att vidtaga. Föredragande departementschefen hemställer härefter, att Kungl. Maj:t måtte genom proposition dels föreslå riksdagen att antaga det under 1) nämnda författningsförslaget, dels inhämta riksdagens yttrande över det under 2) nämn­ da författningsförslaget, dels föreslå riksdagen att godkänna de två av Rådet för samarbete på tullområdet utarbetade, den 8 juni 1961 dagtecknade konventionerna jämte till den ena konventionen hörande bilagor, dels ock föreslå riksdagen att bemyndiga Kungl. Maj :t * vidtaga sådana ändringar i regleringsförfattningarna på jordbrukets och fiskets områden som föranleds av tullkon­ ventionerna.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med in­ stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta pro­ tokoll utvisar. Ur protokollet: Per Eskilsson

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963 41

Bihang A

(Översättning)

Customs convention on the temporary Tullkonvention om tillfällig införsel importation of professional equipment av yrkesutrustning

PREAMBLE INLEDNING

The States signatory to the present De stater, som undertecknat den­ Convention, na konvention, Meeting under the auspices of the vilka mötts under beskydd av Rå­ Customs Co-operation Council and det för samarbete på tullområdet the Contracting Parties to the Gene­ och de avtalsslutande parterna i det ral Agreement on Tariffs and Trade allmänna tull- och handelsavtalet (GATT), in consultation with the (GATT) i samverkan med Förenta United Nations Educational, Scienti- Nationernas organisation för uppfost­ fic and Cultural Organisation (UNES­ ran, vetenskap och kultur (UNES­ CO), CO), Having regard to proposals made vilka tagit i beaktande de förslag by representatives of international som gjorts av den internationella han­ trade and other interests for the ex- delns representanter och andra in­ tension of temporary duty-free im­ tresserade i avsikt att utvidga för­ portation procedures, farandet med tillfällig tullfri inför­ sel, Convinced that the adoption of ge­ vilka äro övertygade om att anta­ neral rules on the temporary duty- gandet av allmänna regler rörande free importation of professional tillfällig tullfri införsel av yrkesut­ equipment would facilitate the inter­ rustning skulle underlätta det inter­ national exchange of specialised skills nationella utbytet av specialiserad and techniques, yrkesskicklighet och teknik, Have agreed as follows: hava överenskommit följande:

CHAPTER I KAPITEL I

Definitions Definitioner

Article 1 Artikel 1 För the purposes of the present I denna konvention gälla följande Convention: definitioner: (a) the term “import duties” a) Uttrycket »importavgifter» av­ means Customs duties and all other ser tullar och alla andra avgifter och duties and taxes payable on or in skatter, som erläggas vid eller i sam­ connection with importation and band med import, och skall inbegri­ shall include all internal taxes and pa alla interna skatter och acciser, excise duties chargeable on imported som åvila importerade varor; det goods, hut shall not include fees and skall dock icke omfatta avgifter och charges which are limited in amount pålagor, som begränsas till de unge­ to the approximate cost of services färliga kostnaderna för lämnade rendered and do not represent an in- tjänster och som icke utgöra indirekt direct protection to domestic pro- skydd för inhemska produkter eller

42 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963

ducts or a taxation of imports for beskattning av importen i fiskalt syf­ fiscal purposes; te. (b) the term “temporary admis- b) Uttrycket »temporär införsel» sion” means temporary importatiou avser tillfällig införsel fri från im­ free of import duties and free of im­ portavgifter och från införselförbud port prohibitions and restrictions, och införselbegränsningar under vill­ subject to re-exportation; kor att återutförsel äger rum. (c) the term “the Council” means c) Uttrycket »Rådet» avser den or­ the organisation set up by the Con- ganisation, som upprättats genom vention establishing a Customs Co- konventionen angående upprättande operation Council, done åt Brussels av ett råd för samarbete på tullom­ on 15th December 1950; rådet, avslutad i Bryssel den 15 de­ cember 1950. (d) the term “person” means both d) Uttrycket »person» avser såväl natural and legal persons, unless the fysisk som juridisk person, såvida context otherwise requires. icke annat framgår av samman­ hanget.

CHAPTER II KAPITEL II

Temporary admission Temporär införsel

Article 2 Artikel 2 Each Contracting Party bound by Varje fördragsslutande part, som any Annex to the present Convention är bunden av någon bilaga till denna shall grant temporary admission to konvention, skall medgiva temporär the equipment referred to in that införsel för i samma bilaga avsedd ut­ Annex, subject to the conditions spe- rustning på de villkor, som angivas cified in Artides 1 to 22 and in that i artiklarna 1—22 och i bilagan. Ut­ Annex. The term “equipment” shall trycket »utrustning» innefattar även be taken to include any relevant tillhörande hjälpverktyg och delar. ancillary apparatus and accessories.

Article 3 Artikel 3 In cases where a Contracting Party I fall då fördragsslutande part krä­ requires security for compliance ver säkerhet för att de villkor, som with the conditions attached to tem­ äro förknippade med den temporä­ porary admission, the amount of ra införseln, skola iakttagas, skall such security shall not exceed the storleken av sådan säkerhet icke amount of the import duties charge- överstiga summan av importavgifter­ able by more than 10 %. na med mer än 10 %.

Article 4 Artikel 4 Equipment granted temporary ad­ Utrustning, för vilken temporär mission shall be re-exported within införsel medgivits, skall återutföras six months from the date of importa- inom sex månader från införselda­ tion. For valid reasons the Customs gen. Då giltiga skäl därför finnas, authorities may within the limits laid må tullmyndighet inom de gränser down by the laws and regulations of som fastställts i införsellandets för­ the country of temporary importa- fattningar antingen medgiva en läng­ tion, either grant a longer period or re tidrymd eller förlänga den första extend the initial period. tidrymden.

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963 43

Article 5 Artikel 5 Equipment granted temporary ad- Utrustning, för vilken temporär in­ mission may be re-exported in one försel medgivits, må återutföras i en or several consignments to any coun- eller flera sändningar till vilket som try, through any Customs office open helst land och över vilken som helst for such operations, and such re- tullanstalt, som är öppen för sådan exportation shall not be confined to trafik; återutförseln behöver således the Customs office of importation. icke äga rum över införseltullanstal­ ten.

Article 6 Artikel 6 1. Notwithstanding the require- 1. Oavsett den fordran på återutment of re-exportation laid down by försel, som angives i denna konven­ the present Convention, the re-expor­ tion, skall det icke krävas återuttation of all or part of equipment försel av utrustning eller del där­ badly damaged in duly authenticated av, som svårt skadats genom veder­ accidents shall not be required, pro­ börligen styrkt olycka, under villkor vided that it: att den enligt tullmyndighetens be­ stämmande:

(a) is subjected to the import a) belägges med belöpande import­

duties to whicli it is liable; or avgifter; eller (b) is abandoned free of all ex- b) utan ersättning överlåtes å pense to the Exchequer of the coun- statsverket i det land, till vilket den try into whicli it was temporarily tillfälligt införts; eller imported; or (c) is destroyed, under official su­ c) under offentlig kontroll förstöpervision, without expense to the res utan kostnad för statsverket i det Exchequer of the country into which land, till vilket den tillfälligt införts. it was temporarily imported; as the Customs authorities may require. 2. When all or part of equipment 2. När utrustning, för vilken tem­ granted temporary admission cannot porär införsel medgivits, eller del be re-exported as a result of a seizure, därav icke kan återutföras på grund other than a seizure made åt the suit av beslag, kvarstad eller liknande åt­ of private persons, the requireinent gärd av annan art än den, som ägt of re-exportation shall be suspended rum på hemställan av enskild part, for the duration of the seizure. skall kravet på återutförsel uppskju­ tas, så länge nämnda åtgärd varar.

Article 7 Artikel 7 Component parts imported to re- Lösa delar, som införas för att re­ pair temporarily admitted equip­ parera utrustning för vilken tempo­ ment shall also be granted the fa- rär införsel beviljats, skola också cilities provided for in the present medgivas lättnaderna enligt denna Convention. konvention.

44 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 ar 1963

CHAPTER III KAPITEL III

Miscellaneous provisions Allmänna bestämmelser

Article 8 Artikel 8 In the application of the present Vid tillämpningen av denna kon­ Convention, the Annex or Annexes vention anses i kraft varande bila­ for the time being in force to -which ga eller bilagor, av vilken eller vilka a Contracting Party is bound shall fördragsslutande part är bunden, ut­ be construed to be an integral part göra en integrerande del av konven­ of the Convention, and in relation to tionen, och varje hänvisning till kon­ that Contracting Party any reference ventionen skall i förhållande till den­ to the Convention shall be deemed na fördragsslutande part även gälla to include a reference to such Annex ifrågavarande bilaga eller bilagor. or Annexes.

Article 9 Artikel 9 The provisions of the present Con­ Bestämmelserna i denna konven­ vention set out the minimum fa- tion angiva minimilättnader och ute­ cilities to be accorded. They do not sluta icke tillämpning av de större prevent the application of greater fa- lättnader, som vissa fördragsslutan­ cilities which certain Contracting de parter medgiva eller komma att Parties grant or may grant in future medgiva på grund av unilaterala fö­ by unilateral provisions or in virtue reskrifter eller i kraft av bilaterala of bilateral and multilateral agree- eller multilaterala överenskommel­ ments. ser.

Article 10 Artikel 10 For the purposes of the present Vid tillämpningen av denna kon­ Convention the territories of Con­ vention må områden tillhörande för­ tracting Parties which form a Cus- dragsslutande parter, som bilda en toms or economic union may be taken tullunion eller ekonomisk union, an­ to be a single territory. ses som ett enda land.

Article 11 Artikel 11 The provisions of the present Con­ Bestämmelserna i denna konven­ vention shall not preclude the ap­ tion skola icke utesluta tillämpning­ plication of prohibitions or restric- en av förbud eller begränsningar, som tions imposed under national laws stadgats i nationella författningar av and regulations on grounds of public hänsyn till allmän moral eller ord­ morality or order, public security, ning, allmän säkerhet, allmän hälso­ public hygiene or health, or for vård, av hänsyn till djur- eller växt­ veterinary or phytopathological con- sjukdomar eller avseende skydd av siderations, or relating to the protec- patent, varumärken eller upphovs­ tion of patents, trade marks and co- rätt. Pyrights.

Article 12 Artikel 12 Any breach of the provisions of Varje åtgärd i strid mot denna the present Convention, any substitu- konventions bestämmelser, varje ut­ tion, false declaration or act having byte, varje falsk uppgift eller hand­ the effect of causing a person or ling, som har till följd att en person goods improperly to benefit from the oriktigt kommer att åtnjuta lättna­ facilities provided for in the present der enligt denna konvention, kan för

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963 45

Convention, may render the offender den skyldige, i det land där förseelliable in the country where the of- sen ägt rum, medföra straffpåföljd fence was committed to the penalties enligt detta lands författningar och prescrihed by the laws and regula- åläggande att inbetala vederbörliga tions of that country and to payment importavgifter, of any import duties chargeable.

CHAPTER IV KAPITEL IV

Final provisions Slutbestämmelser

Article 13 Artikel 13 1. The Contracting Parties shall 1. De fördragsslutande parterna meet together when necessary in or­ skola vid förefallande behov mötas der to consider the operation of the för att dryfta denna konventions ver­ present Convention and, in particu- kan och i synnerhet för att dryfta åt­ lar, in order to consider measures gärder för att säkerställa likformig­ to secure uniformity in the inter­ het i tolkningen och tillämpningen pretation and application of the pre­ av konventionen. sent Convention. 2. Such meetings shall be convened 2. Sådana möten skola samman­ by the Secretary General of the Coun- kallas av Rådets generalsekreterare cil åt the request of any Contracting på begäran av fördragsslutande part. Party; provided that where the När den fråga som skall dryftas en­ matter to be considered concerns dast berör en eller flera av i kraft only one or more Annexes for the varande bilagor, kan sådan begäran time being in force, such request may göras endast av fördragsslutande be made only by a Contracting Party part, som är bunden av bilagan eller which is bound in respect of such bilagorna. Såvida icke berörda för­ Annex or Annexes. Unless the Con­ dragsslutande parter annorledes be­ tracting Parties concerned otherwise sluta, skola mötena hållas där Rådet decide, the meetings shall be held åt har sitt säte. the Headquarters of the Council. 3. The Contracting Parties shall 3. De fördragsslutande parterna lay down the rules of procedure for skola fastställa procedurregler för their meetings. Decisions of the Con­ sina möten. Beslut av de fördragsslu­ tracting Parties shall be taken by a tande parterna skola fattas med en majority of not less than two-thirds majoritet av minst två tredjedelar av of the Contracting Parties present åt de fördragsslutande parter, som äro the meeting and voting, provided that närvarande och som deltaga i om­ only those Contracting Parties which röstningen. Om det rör sig om frå­ are bound by any Annex for the time gor, som hänföra sig till en eller fle­ being in force shall be entitled to ra av i kraft varande bilagor äga en­ vote on matters concerning that An­ dast de fördragsslutande parter rätt nex. att rösta, som äro bundna av bilagan eller bilagorna. 4. The Contracting Parties con­ 4. Berörda fördragsslutande parter cerned shall not take a decision on skola icke fatta beslut i någon frå­ any matter unless more than half of ga, såvida icke mer än hälften av them are present. dem äro närvarande.

Article 14 Artikel 14 1. Any dispute bctween Con­ 1. Varje tvist mellan fördragsslu­ tracting Parties concerning the inter- tande parter rörande tolkningen el-

46 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963

pretation or application of the pre­ ler tillämpningen av denna konven­ sent Convention shall so far as possi- tion skall i möjligaste mån biläggas ble be settled by negotiation between genom förhandlingar mellan parter­ them. na. 2. Any dispute which is not settled 2. Varje tvist, som icke bilägges ge­ by negotiation shall be referred by nom förhandlingar, skall av de tvis­ the Contracting Parties in dispute to tande parterna hänskjutas till de förthe Contracting Parties, meeting in dragsslutande parterna, samlade till conformity with Article 13 of the möte enligt artikel 13 i konventio­ present Convention, which shall nen, vilka skola taga tvisten under thereupon consider the dispute and övervägande och framlägga förslag make recommendations för its settle- för dess biläggande. ment. 3. The Contracting Parties in dis­ 3. De tvistande parterna kunna på pute may agree in advance to accept förhand överenskomma om att god­ the recommendations of the Con­ taga de fördragsslutande parternas tracting Parties as binding. förslag.

Article 15 Artikel 15 1. Any State Member of the Coun- 1. Stat, som är medlem av Rådet cil and any State Member of the och stat, som är medlem av Förenta United Nations or its specialised Nationerna eller dess fackorgan, kan agencies may become a Contracting bliva fördragsslutande part till den­ Party to the present Convention: na konvention: (a) by signing it without reserv­ a) genom att underteckna densam­ ation of ratification; ma utan förbehåll för ratifikation; (b) by depositing an instrument of b) genom att deponera ett ratifi­ ratification after signing it subject kationsinstrument efter att hava un­ to ratification; or dertecknat den med förbehåll för ra­ tifikation; eller (c) by acceding to it. c) genom att ansluta sig till den­ samma. 2. The present Convention shall be 2. Denna konvention skall till och open until 31st March, 1962, for sig- med den 31 mars 1962 vara öppen nature åt the Headquarters of the för undertecknande hos Rådet i Rrys- Council in Brussels, by the States re­ sel av de stater, som angivits i mo­ ferred to in paragraph 1 of this ment 1 av denna artikel. Därefter Article. Thereafter, it shall be open skall den vara öppen för sådana sta­ for their accession. ters anslutning. 3. In the case envisaged in para­ 3. I det fall, som avses i moment graph 1 (b) of this Article, the pre­ 1 b) av denna artikel, skall konven­ sent Convention shall be subject to tionen ratificeras av signatärstaterratification by the signatory States na i enlighet med deras konstitutio­ in accordance with their constitu- nella förfarande. tional procedures. 4. Any State, not being a Member 4. Stat, som icke är medlem av de of the Organisations referred to in i moment 1 av denna artikel angiv­ paragraph 1 of this Article, to which na organisationerna och till vilken an invitation to that effect has been en inbjudan har riktats av Rådets ge­ addressed by the Secretary General neralsekreterare på begäran av de of the Council åt the request of the fördragsslutande parterna, kan bli­ Contracting Parties, may become a va fördragsslutande part i denna kon­ Contracting Party to the present vention genom att ansluta sig till Convention by acceding thereto after densamma efter dess ikraftträdande. its entry into force.

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 är 1963 47

5. Each State referred to in para- 5. Varje stat, som angivits i mo­ graph 1 or 4 of this Article shall åt ment 1 eller 4 av denna artikel, skall the time of signing, ratifying or vid undertecknande eller ratifikation acceding to the present Convention av denna konvention eller vid anslut­ declare the Annex or Annexes in re- ning till densamma anmäla, av vil­ spect of which it shall be bound. It ken bilaga eller vilka bilagor den may subsequently declare itself to be skall vara bunden. Den kan senare bound in respect of one or more fur- genom en notifikation till Rådets ge­ ther Annexes, by notification given neralsekreterare anmäla, att den skall to the Secretary General of the Coun- vara bunden av ytterligare en eller cil. flera bilagor. 6. The instruments of ratification 6. Ratifikations- eller anslutnings­ or accession shall be deposited with instrumenten skola deponeras hos the Secretary General of the Council. Rådets generalsekreterare.

Article 16 Artikel 16 1. The present Convention shall 1. Denna konvention skall träda i enter into force in relation to any kraft beträffande varje bilaga tre må­ Annex thereto three months after five nader efter det att fem av de stater, of the States referred to in paragraph som angivits i artikel 15 moment 1, 1 of Article 15 thereof have signed undertecknat konventionen utan för­ the Convention without reservation behåll för ratifikation eller depone­ of ratification or have deposited their rat sina ratifikations- eller anslut­ instruments of ratification or acces­ ningsinstrument samt anmält, att de sion and have declared themselves to skola vara bundna av denna bilaga. be bound in respect of Ihat Annex. 2. For any State ratifying or acced­ 2. För varje stat, som ratificerar ing to the present Convention after eller ansluter sig till denna konven­ five States have signed it without tion, efter det att fem stater under­ reservation of ratification or have tecknat den utan förbehåll för ratifi­ deposited their instruments of ratifi­ kation eller deponerat sina ratifika­ cation or accession and have declared tions- eller anslutningsinstrument themselves to be bound in respect of samt anmält, att de skola vara bund­ the same Annex or Annexes, the pre­ na av samma bilaga eller bilagor, sent Convention shall enter into force, skall konventionen träda i kraft be­ in relation to such Annex or Annexes, träffande bilagan eller bilagorna i three months after the said State has fråga tre månader efter deponeran­ deposited its instrument of ratifica­ det av denna stats ratifikations- eller tion or accession together with a de- anslutningsdokument jämte en an­ claration that it will be bound in re­ mälan, att den skall vara bunden av spect of such Annex or Annexes. sagda bilaga eller bilagor. 3. For any State which after signing 3. För varje stat, som efter att ha­ the present Convention without re­ va undertecknat denna konvention servation of ratification, or having utan förbehåll för ratifikation eller ratified or acccded lo it, declares it­ efter att hava ratificerat eller anslu­ self to be bound in respect of any tit sig till densamma, anmäler, att further Annex after five States have den skall vara bunden av ytterligare declared themselves to bo bound in någon bilaga, sedan fem stater an­ respect of that Annex, the present mält, att de skola vara bundna av Convention shall enter into force in denna bilaga, skall konventionen trä­ relation to such Annex three months da i kraft beträffande denna bilaga after the said State has declared it­ tre månader efter det sagda stat an­ self to bc so bound. mält sig bunden av bilagan i fråga.

48 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963

Artide 17 Artikel 17 1. The present Convention is of un- 1. Denna konvention är icke tids­ limited duration but any Contracting begränsad, men varje fördragsslu- Party may denounce it åt any time tande part äger uppsäga densamma after the date of its entry into force vid vilken tidpunkt som helst efter under Artide 16 thereof. dess ikraftträdande i enlighet med artikel 16. 2. The denunciation shall be noti- 2. Uppsägningen skall notifieras fied by an instrument in writing, de- genom en skriftlig handling, som posited with the Secretary General of skall deponeras hos Rådets general­ the Council. sekreterare. 3. The denunciation shall take ef- 3. Uppsägningen blir gällande sex fect six months after the receipt of månader efter det uppsägningsdokuthe instrument of denunciation by mentet mottagits av Rådets general­ the Secretary General of the Council. sekreterare. 4. The provisions of paragraphs 2 4. Bestämmelserna i momenten 2 and 3 of this Artide shall also apply och 3 av denna artikel skola också in respect of the Annexes to the pre­ tillämpas beträffande konventionens sent Convention, any Contracting bilagor i det att varje fördragsslutan- Party being entitled, åt any time after de part skall vara berättigad att vid the date of their entry into force vilken tidpunkt som helst efter de­ under Artide 16 thereof, to declare ras ikraftträdande i enlighet med ar­ that it is no longer bound in respect tikel 16 anmäla, att den icke längre of one or morc Annexes. Any Con­ är bunden av en eller flera bilagor. tracting Party which denounces all Varje fördragsslutande part, som the Annexes in respect of which it uppsäger samtliga bilagor, av vilka was bound shall be deemed to have den varit bunden, skall anses hava denounced the Convention. uppsagt konventionen.

Artide 18 Artikel 18 1. The Contracting Parties meeting 1. De fördragsslutande parterna, in conformity with Artide 13 of the samlade till möte enligt artikel 13 i present Convention may recommend konventionen, äga rekommendera amendments thereto. ändringar i densamma. 2. The text of any amendment so 2. Texten till varje så rekommen­ recommended shall be communicated derad ändring skall av Rådets gene­ by the Secretary General of the Coun­ ralsekreterare delgivas alla fördrags­ cil to all Contracting Parties, to all slutande parter, alla övriga stater, other signatory or acceding States, to som undertecknat eller anslutit sig the Secretary General of the United till konventionen, Förenta Nationer­ Nations, to the Contracting Parties nas generalsekreterare, de avtalsslu­ to GATT, and to UNESCO. tande parterna i GATT samt UNES­ CO. 3. Within a period of six months 3. Inom en frist av sex månader from the date on which the recom­ räknat från den dag då ändringsför­ mended amendment is so communi­ slaget utsänts för delgivning, kan cated, any Contracting Party or, in varje fördragsslutande part eller, om the case of an amendment concern- det endast rör sig om en ändring av ing only an Annex för the time being en i kraft varande bilaga, varje för­ in force any Contracting Party bound dragsslutande part bunden av denna in respect of that Annex may inform bilaga, underrätta Rådets generalsek­ the Secretary General of the Council: reterare:

Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1963 49

(a) that it has an objection to the a) att den framställer erinran mot recommended amendment, or den rekommenderade ändringen, el­ ler (b) that, although it intends to b) att, ehuru den ämnar godkänna accept the recommended amendment, den rekommenderade ändringen, de the conditions necessary for such ac- för godkännandet erforderliga förut­ ceptance are not yet fulfilled in its sättningarna icke ännu föreligga i country. dess land. 4. If a Contracting Party sends the 4. Om fördragsslutande part läm­ Seeretary General of the Council a nar Rådets generalsekreterare sådan communication as provided för in underrättelse, varom förmäles i mo­ paragraph 3 (b) of this Article, it ment 3 b) av denna artikel, äger par­ may, so long as it has not notified ten så länge den icke underrättat ge­ the Seeretary General of its accept- neralsekreteraren om sitt godkännan­ ance of the recommended amend­ de av den rekommenderade ändring­ ment, submit an objection to that en, framställa en erinran mot änd­ amendment within a period of nine ringen inom en frist av nio månader months following the expiry of the räknat från utgången av de sex må­ six-month period referred to in para­ nader, som angivits i moment 3 av graph 3 of this Article. denna artikel. 5. If an objection to the recom­ 5. Om erinran framställes mot den mended amendment is stated in ac- rekommenderade ändringen enligt cordance with the terms of para- bestämmelserna i moment 3 och 4 graphs 3 and 4 of this Article, the av denna artikel, skall ändringen an­ amendment shall be deemed not to ses såsom icke godkänd och vara have been accepted and shall be of utan verkan. no effeet. 6. If no objection to the recom­ 6. Om erinran mot den rekommen­ mended amendment in accordance derade ändringen icke framställts i with paragraphs 3 and 4 of this Ar­ enlighet med moment 3 och 4 av den­ ticle has been stated, the amendment na artikel, skall ändringen anses ha­ shall be deemed to have been accept­ va godkänts vid nedan angiven tid­ ed as from the date specified below: punkt : (a) if no Contracting Party has a) om icke någon fördragsslutan­ sent a communication in accordance de part lämnat generalsekreteraren with paragraph 3 (b) of this Article, underrättelse i enlighet med moment on the expiry of the period of six 3 b) av denna artikel, vid utgången months referred to in paragraph 3; av den i moment 3 angivna fristen å sex månader; (b) if any Contracting Party has b) om fördragsslutande part läm­ sent a communication in accordance nat generalsekreteraren underrättel­ with paragraph 3 (b) of this Article, se i enlighet med moment 3 b) av on the earlier of the following two denna artikel, vid den tidigast infal­ dates: lande av följande två tidpunkter: (i) the date by which all the Con- i) den tidpunkt då samtliga för­ tracling Parties which sent such Com­ dragsslutande parter, som lämnat munications have notified the Seere­ sådan underrättelse, meddelat Rå­ tary General of the Council of their dets generalsekreterare, att de god­ acceptance of the recommended känt den rekommenderade ändring­ amendment, provided that, if all the en, dock att om alla godkännanden acceptances were notified before the meddelats före utgången av den frist expiry of the period of six months å sex månader, som angivits i mo­ referred to in paragraph 3 of this ment 3 av denna artikel, denna tid­ Article, that date shall be taken to punkt skall anses vara dagen för ut- 4 Ii i It any till riksdagens protokoll 1963. 1 samt. Nr 128

50 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963

be the date of expiry of the said six- gången av sagda frist å sex måna­ month period; der; (ii) the date of expiry of the nine- ii) den tidpunkt då den frist å nio month period referred to in paragraph månader, som angivits i moment 4 4 of this Article. av denna artikel, utgått. 7. Any amendment deemed to be 7. Varje ändring, som anses god­ accepted shall enter into force six känd, skall träda i kraft sex måna­ months after the date on which it was der efter den tidpunkt, då den an­ deemed to be accepted. sågs godkänd. 8. The Secretary General of the 8. Rådets generalsekreterare skall Council shall, as soon as possible, snarast möjligt underrätta alla förnotify all Contracting Parties of any dragsslutande parter om varje erin­ objection to the recommended amend­ ran mot den rekommenderade änd­ ment made in accordance with para­ ringen, som framställts i enlighet graph 3 (a), and of any communica- med moment 3 a), och om varje un­ tion received in accordance with para­ derrättelse mottagen i enlighet med graph 3 (b), of this Article. He shall moment 3 b) av denna artikel. Han subsequently inform all the Contract­ skall sedan underrätta samtliga föring Parties whether the Contracting dragsslutande parter, huruvida för- Party or Parties which have sent such dragsslutande part eller parter, som a communication raise an objection lämnat sådan underrättelse, fram­ to the recommended amendment or ställa erinran mot den rekommen­ accept it. derade ändringen eller godkänna den­ samma. 9. Any State ratifying or acceding 9. Varje stat, som ratificerar eller to the present Convention shall be ansluter sig till denna konvention, deemed to have accepted any amend- skall anses hava godkänt alla änd­ ments thereto which have entered ringar i konventionen, som trätt i into force åt the date of deposit of kraft den dag då dess ratifikationsits instrument of ratification or ac- eller anslutningsinstrument depone­ cession. ras. 10. Any State which, after signing 10. Varje stat, som efter att hava the present Convention without re­ undertecknat denna konvention utan servation of ratification or having förbehåll för ratifikation eller efter ratified or acceded to it, declares it- att hava ratificerat eller anslutit sig self to be bound in respect of any till densamma anmäler att den skall further Annex shall be deemed to vara bunden av ytterligare någon bi­ have accepted any amendments there­ laga, skall anses hava godkänt alla to which have entered into force åt ändringar i bilagan, som trätt i kraft the date of its notification to the Sec­ den dag, då staten notifierade Rå­ retary General of the Council. dets generalsekreterare om sitt be­ slut.

Article 19 Artikel 19 1. Any State may, åt the time of 1. Varje stat äger att vid under­ signing the present Convention with­ tecknandet av denna konvention utan out reservation of ratification, or of förbehåll för ratifikation eller vid depositing its instrument of ratifica­ deponeringen av sitt ratifikationstion or accession or åt any time there- eller anslutningsinstrument eller när after, declare by notification given to som helst därefter genom en notifithe Secretary General of the Council kation till Rådets generalsekretera­ that the present Convention shall re förklara, att denna konvention extend to all or any of the territories skall äga tillämpning på samtliga el­ for whose International relations it is ler något av de områden, för vilkas

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963 51

responsible and the Convention shall internationella angelägenheter sta­ extend to the territories named in the ten är ansvarig; konventionen skall notification three months after the bliva tillämplig på det eller de i nodate of the receipt thereof by the Sec- tifikationen angivna områdena tre retary General of the Council but not månader efter den dag, då Rådets before the Convention has entered generalsekreterare mottagit notifikainto force för the State concernea. tionen, dock icke innan konventionen trätt i kraft för staten i fråga. 2. Any State which has made a 2. Varje stat, som i enlighet med declaration under paragraph 1 of this moment 1 av denna artikel avgivit Article extending the present Con­ förklaring om utsträckning av den­ vention to any territory for whose na konvention att gälla område, för international relations it is respon­ vars internationella angelägenheter sible may notify the Secretary General den är ansvarig, kan notifiera Rådets of the Council, in accordance with generalsekreterare i enlighet med be­ the provisions of Article 17 of the stämmelserna i artikel 17 i konven­ present Convention, that the territory tionen om att området i fråga icke in question will no longer apply the längre kommer att tillämpa konven­ Convention. tionen.

Article 20 Artikel 20 No reservation to the present Con­ Något förbehåll till denna konven­ vention shall be permitted. tion är icke tillåtet.

Article 21 Artikel 21 The Secretary General of the Coun­ Rådets generalsekreterare skall un­ cil shall notify all Contracting Par- derrätta samtliga fördragsslutande ties, the other signatory and acceding parter, övriga stater, som underteck­ States, the Secretary General of the nat eller anslutit sig till konventio­ United Nations, the Contracting Par- nen, Förenta Nationernas generalsek­ ties to the GATT and UNESCO of: reterare, de avtalsslutande parterna i GATT samt UNESCO om: (a) signatures, ratifications, acces- a) undertecknande, ratifikation, sions and declarations under Article anslutning och anmälan jämlikt ar­ 15 of the present Convention; tikel 15 i konventionen; (b) the date of entry into force of b) dagen för ikraftträdandet av the present Convention and of each denna konvention och varje bilaga i of the Annexes in accordance with enlighet med artikel 16; Article 16; (c) denunciations and declarations c) uppsägningar och anmälningar under Article 17; jämlikt artikel 17; (d) any amendment deemed to d) ändringar, som anses hava god­ have been accepted in accordance känts i enlighet med artikel 18, och with Article 18 and the date of its dagen för deras ikraftträdande; entry into force; (e) declarations and notifications e) förklaringar och notifikationer, received in accordance with Article mottagna i enlighet med artikel 19. 19.

Article 22 Artikel 22 In accordance with Article 102 of I enlighet med artikel 102 i För­ the Charter of the United Nations, the enta Nationernas stadga skall denna present Convention shall be register- konvention registreras hos Förenta 4f Bihang till riksdagens protokoll 1963.1

52 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963

ed with the Secretariat of the United Nationernas sekretariat på begäran Nations åt the request of the Secre- av Rådets generalsekreterare. tary General of the Council. In witness whereof the undersigned Till bekräftelse härav hava under­ plenipotentiaries have signed the pre­ tecknade befullmäktigade ombud un­ sent Convention. dertecknat denna konvention. Done åt Brussels this eighth day Som skedde i Bryssel den åttonde of June nineteen hundred and sixty- juni nittonhundrasextioett, på engels­ one, in the English and French lan- ka och franska språken, vilka båda guages, both texts being equally au- texter äga lika vitsord, i ett enda ori­ thentic, in a single original which ginal, vilket skall deponeras hos Rå­ shall be deposited with the Secretary dets generalsekreterare, som skall General of the Council who shall översända bestyrkta avskrifter till transmit certified copies to all the alla de stater, som angivits i artikel States referred to in Article 15, para- 15 moment 1 av konventionen. graph 1, of the present Convention.

ANNEX A BILAGA A

Equipment for the press or for sound Utrustning för press, radio eller or television broadcasting television

I. Definition and conditions I. Definition och villkor

1. Definition 1. Definition For the purposes of the present I denna bilaga avser uttrycket »ut­ Annex the term “equipment for the rustning för press, radio eller tele­ press or for sound or television broad­ vision» utrustning, som är nödvän­ casting” means equipment necessary dig för representanter för press, ra­ for representatives of the press or of dio eller television, vilka besöka ett broadcasting or television organis­ land för att göra reportage eller för ations visiting a country for purposes att sända eller göra inspelningar för of reporting or in order to transmit bestämda program. or record material for specified pro­ grammes. 2. Conditions of grant of temporary 2. Villkor för att temporär inför­ admission sel skall medgivas The equipment: Utrustningen: (a) shall be owned by a natural a) skall tillhöra en fysisk person, person resident abroad or by a legal som är bosatt utomlands, eller en ju­ person established abroad; ridisk person, som är etablerad utom­ lands; (b) shall be imported by a natural b) skall införas av en fysisk per­ person resident abroad or by a legal son, som är bosatt utomlands, eller person established abroad; av en juridisk person, som är etab­ lerad utomlands; (c) shall be capable of identifica- c) skall kunna identifieras vid tion on re-exportation; provided that återutförseln, dock att i fråga om in the case of blank sound or image icke inspelade eller exponerade ljudrecording media the most flexible och bildupptagningsmedier smidigast means of identification shall be ap- möjliga identifieringsmetoder skola plied; tillämpas;

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963 53

(d) shall be used solely by or under d) skall användas endast av den the personal supervision of the visit- besökande personen eller under hans ing person; personliga överinseende; (e) shall not be the subject of a hire e) skall icke vara föremål för hycontract or similar arrangement to resavtal eller liknande, som ingåtts which a person resident or establish- av person, som är bosatt eller etableed in the country of temporary im- rad i införsellandet, dock att detta portation is a party, provided that villkor icke skall gälla i fråga om this condition shall not apply in the samproduktion av radio- eller telecase of joint sound or television visionsprogram. broadcasting programmes.

II. Illustrative list II. Exempelförteckning A. Equipment for the press, such A. Utrustning för pressen, såsom: as: Typewriters; skrivmaskiner; Photographic or cinematographic stillbilds- eller kinokameror; cameras; Sound or image transmitting, record- apparater för sändning, upptagning ing or reproducing apparatus; eller återgivning av ljud eller bilder; Blank sound or image recording ljud- eller bildupptagningsmedier, media. icke inspelade eller exponerade.

B. Sound broadcasting equipment, B. Radioutrustning, såsom: such as: Transmission and communication sändare och mottagare; apparatus; Sound recording or reproducing ap­ ljudupptagnings- och ljudåtergivparatus; ningsapparater; Testing and measuring instruments instrument och apparater för prov­ and apparatus; ning eller mätning; Operational accessories (clocks, stop- tillbehör till här avsedd utrustning watches, compasses, generating sets, (ur, stoppur, kompasser, generator­ transformers, batteries and accumu- aggregat, transformatorer, batterier lators, heating and ventilating appa­ och ackumulatorer, uppvärmningsratus, etc.); och ventilationsapparater etc.); Blank sound recording media. ljudupptagningsmedier, icke inspela­ de. C. Television broadcasting equip­ C. Televisionsutrustning, såsom: ment, such as: Television cameras; televisionskameror; Telekinema; filmavsökare; Testing and measuring instruments instrument och apparater för prov­ and apparatus; ning eller mätning; Transmission and retransmission ap­ apparater för sändning eller återutparatus; sändning; Communication apparatus; förbindelseapparater; Sound or image recording or reprod­ apparater för upptagning eller åter­ ucing apparatus; givning av ljud eller bilder; Lighting equipment; belysningsutrustning; Operational accessories (clocks, stop- tillbehör till här avsedd utrustning watches, compasses, generating sets, (ur, stoppur, kompasser, generatortransformers, batteries and accumu- aggregat, transformatorer, batterier

54 Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1963

lators, heating and ventilating ap- och ackumulatorer, uppvärmningsparatus, etc.); och ventilationsapparater etc.); Blank sound or image recording ljud- och bildupptagningsmedier, media; icke inspelade eller exponerade; Film “rushes”; »film rushes»; Musical instruments, costumes, sce- musikinstrument, dräkter, dekora­ nery, and other stage properties. tioner och andra teaterrekvisita. D. Vehicles designed or specially D. Fordon, konstruerade eller sär­ adapted for the purposes specified skilt iordningställda för ovan angiv­ above. na ändamål.

ANNEX B BILAGA B

Cinematographic Equipment Filmutrustning

I. Definition and conditions I. Definition och villkor 1. Definition 1. Definition For the purposes of the present I denna bilaga avser uttrycket Annex, the term “cinematographic »filmutrustning» utrustning, som är equipment” means equipment neces- nödvändig för en person, som besö­ sary for a person visiting a country ker ett land för att göra en eller fle­ in order to make a specified film or ra bestämda filmer. films. 2. Conditions of grant of temporary 2. Villkor för att temporär inför­ admission sel skall medgivas The equipment: Utrustningen: (a) shall be owned by a natural a) skall tillhöra en fysisk person, person resident abroad or by a legal som är bosatt utomlands, eller en person established abroad; juridisk person, som är etablerad utomlands; (b) shall be imported by a natural b) skall införas av en fysisk per­ person resident abroad or by a legal son, som är bosatt utomlands, eller person established abroad; av en juridisk person, som är etab­ lerad utomlands; (c) shall be capable of identifica- c) skall kunna identifieras vid tion on re-exportation; provided that återutförseln, dock att i fråga om in the case of blank image or sound icke exponerade eller inspelade bildrecording media the most flexible och ljudupptagningsmedier smidigast means of identification shall be ap- möjliga identifieringsmetoder skola plied; tillämpas; (d) shall be used solely by or under d) skall användas endast av den the personal supervision of the visit­ besökande personen eller under hans ing person, provided that this con- personliga överinseende, dock att dition shall not apply in the case of detta villkor icke skall gälla beträf­ equipment imported for the produc- fande utrustning, som införes för in­ tion of a film under a co-production spelning av en film enligt ett samcontract to which a person resident inspelningsavtal, vilket ingåtts av or established in the country of tem­ person, som är bosatt eller etablerad porary importation is a party and i införsellandet, och vilket godkänts which is approved by the competent av detta lands behöriga myndigheter authorities of that country under an i enlighet med en överenskommelse

kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1963 55

mter-governmental agreement con- mellan vederbörande regeringar om cerning cinematographic co-produc- saminspelning av film; tion; (e) shall not be the subject of a e) skall icke vara föremål för hy­ hire contract or similar arrangement resavtal eller liknande, som ingåtts to which a person resident or estab- av person, som är bosatt eller etable­ lished in the country of temporary rad i införsellandet. importation is a party.

II. Illustrative list II. Exempelförteckning A. Equipment, such as: A. Utrustning, såsom: Cameras of all kinds; kameror av alla slag; Testing and measuring instruments instrument och apparater för prov­ and apparatus; ning eller mätning; Camera “dollies” and booms; kameravagnar och kranar; Lighting equipment; belysningsutrustning; Sound recording or reproducing ap­ ljudupptagnings- eller Ijudåtergivparatus; ningsapparater; Blank image or sound recording bild- eller ljudupptagningsmedier, media; icke exponerade eller inspelade; Film “rushes”; »film rushes»; Operational accessories (clocks, stop- tillbehör till här avsedd utrustning watches, compasses, generating sets, (ur, stoppur, kompasser, generatortransformers, batteries and accumu- aggregat, transformatorer, batterier lators, heating and ventilating ap­ och ackumulatorer, uppvärmningsparatus, etc.); och ventilationsapparater etc.); Musical instruments, costumes, sce- musikinstrument, dräkter, dekora­ nery and other stage properties. tioner och andra teaterrekvisita. B. Vehicles designed or specially B. Fordon, konstruerade eller sär­ adapted for the purposes specified skilt iordningställda för ovan angiv­ above. na ändamål.

ANNEX C BILAGA C

Other professional equipment Annan yrkesutrustning

I. Definition and conditions I. Definition och villkor

1. Definition 1. Definition For the purposes of the present I denna bilaga avser uttrycket »an­ Annex the term “other professional nan yrkesutrustning» utrustning av equipment” means equipment, of a sådant slag, som icke avses i denna kind not referred to in the other An- konventions övriga bilagor, vilken är nexes to the present Convention, nec- nödvändig för att en person, som essary for the exercise of the calling, besöker ett land för att fullgöra ett trade or profession of a person visit- bestämt uppdrag, skall kunna utöva ing a country to perform a specified sitt hantverk eller yrke. Uttrycket in­ task. It does not include equipment begriper icke utrustning, som skall which is to be used for intcrnal trans­ nyttjas i inrikestrafik eller vid in­ port or for the industrial manufacture dustriell tillverkning eller einballeor packaging of goods or (except in ring av varor eller, utom när det gäl-

56 Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963

the case of hand-tools) för the ex- ler handverktyg, för utnyttjande av ploitation of natural resources, for naturtillgångar, för uppförande, re­ the construction, repair or mainten- paration eller underhåll av byggna­ ance of buildings or for earth moving der, för jordarbeten eller liknande and like projects. arbeten. 2. Conditions of grant of temporarg 2. Villkor för att temporär inför­ admission sel skall medgivas The equipment: Utrustningen: (a) shall be owned by a natural a) skall tillhöra en fysisk person, person resident abroad or by a legal som är bosatt utomlands, eller en ju­ person established abroad; ridisk person, som är etablerad utom­ lands; ( b) shall be imported by a natural b) skall införas av en fysisk per­ person resident abroad or by a legal son, som är bosatt utomlands, eller person established abroad; av en juridisk person, som är etab­ lerad utomlands; (c) shall be capable of identifica- c) skall kunna identifieras vid tion on re-exportation; återutförseln; (d) shall be used solely by or under d) skall användas endast av den the personal supervision of the visit- besökande personen eller under hans ing person. personliga överinseende.

II. Illustrative list II. Exempelförteckning A. Equipment for erection, testing, A. Utrustning för uppförande, commissioning, checking, control, provning, igångsättande, kontroll, maintenance or repair of machinery, underhåll eller reparation av maski­ plant, means of transport, etc., such ner, maskinanläggningar, transport­ as: medel etc., såsom : Tools; verktyg; Measuring, checking or testing equip- utrustning och instrument för mät­ ment and instruments (temperature, ning eller kontroll (av temperatur, pressure, distance, height, surface, tryck, avstånd, höjd, yta, hastighet speed, etc.) including electrical in­ etc.), elektriska instrument härun­ struments (voltmeters, ammeters, der inbegripna (volt- och ampere­ measuring cables, comparators, trans- metrar, mätkablar, komparatorer, formers, recording instruments, etc.) transformatorer, registrerande in­ and jigs; strument etc.) ävensom jiggar; Apparatus and equipment for taking apparater och utrustning för fotogra­ photographs of machines and plant fering av maskiner eller maskinan­ during or after erection; läggningar under eller efter deras uppförande; Apparatus for survey of ships. apparater för besiktning (klassning) av fartyg. B. Equipment necessary for busi- B. Utrustning, nödvändig för af­ nessmen, business efficiency consul- färsmän, rationaliserings-, produkti­ tants, productivity experts, account- vitets- eller bokföringsexperter eller ants and members of similar profes­ för personer, som utöva liknande yr­ sions, such as: ken, såsom: Typewriters; skrivmaskiner; Sound transmitting, recording or re- apparater för sändning, upptagning producing apparatus; eller återgivning av ljud; Calculating instruments and appara­ räkneinstrument och räkneapparatus. ter.

Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1963 57

C. Equipment necessary för experts C. Utrustning nödvändig för ex­ undertaking topographical surveys or perter, som utföra topografiska mät­ geophysical prospecting work, such ningar eller geofysisk prospektering, as: såsom: Measuring instruments and appara- instrument och apparater för mät­ tus; ning; Drilling equipment; borrutrustning; Transmission and communication apparater för sändning eller mottag­ equipment. ning. D. Instruments and apparatus nec­ D. Instrument och apparater nöd­ essary for doctors, surgeons, vete- vändiga för läkare, veterinärer, barn­ rinary surgeons, midwives and mem- morskor eller för personer, som ut­ bers of similar professions. öva liknande yrken. E. Equipment necessary for arche- E. Utrustning nödvändig för ar­ ologists, paleontologists, geographers, keologer, paleontologer, geografer, zoologists and other scientists. zoologer eller andra vetenskapsmän. F. Equipment necessary for enter- F. Utrustning nödvändig för artis­ tainers, theatre companies and or- ter, teatersällskap eller orkestrar, chestras, including all artides used däri inbegripet samtliga artiklar an­ for public or private performances vända vid offentliga eller privata fö­ (musical instruments, costumes, sce- reställningar (musikinstrument, dräk­ nery, animals, etc.). ter, dekorationer, djur etc.). G. Equipment necessary for lec- G. Utrustning nödvändig för före­ turers to illustrate their lectures. läsare för att illustrera föreläsning­ arna. H. Vehicles designed or specially H. Fordon, konstruerade eller sär­ adapted for the purposes specified skilt iordningställda för ovan angiv­ above, such as mobile inspection na ändamål, såsom inspektions-, units, travelling workshops and trav- verkstads- och laboratoriebilar. elling laboratories.

58 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963

Bihang B

(Översättning)

Customs convention concerning facilities Tullkonvention rörande lättnader vid in­ för the importatioa o£ goods för display försel av varor, avsedda att visas eller an­ or use åt exhibitions, fairs, meetings or vändas vid utställningar, mässor, möten similar events eller liknande evenemang

PREAMBLE INLEDNING The States signatory to the present De stater, som undertecknat denna Convention, konvention, Meeting under the auspices of the vilka mötts under beskydd av Rå­ Customs Co-operation Council, in con- det för samarbete på tullområdet i sultation with the United Nations samverkan med Förenta Nationernas Economic Commission for Europé ekonomiska kommission för Europa (ECE) and the United Nations Edu- (ECE) och Förenta Nationernas or­ cational, Scientific and Cultural Or­ ganisation för uppfostran, vetenskap ganisation (UNESCO), och kultur (UNESCO), Having regard to proposals made vilka tagit i beaktande de förslag by representatives of international som gjorts av den internationella trade and other interests, handelns representanter och andra intresserade, Desiring to facilitate the display of vilka önska underlätta visandet av goods åt exhibitions, fairs, meetings, varor på utställningar, mässor, möten or similar events of a commercial, eller liknande evenemang av kom­ technical, religious, educational, mersiell, teknisk, religiös, uppfostran­ scientific, cultural or charitable na- de, vetenskaplig, kulturell eller filan­ ture. tropisk karaktär, Convinced that the adoption of ge­ vilka äro övertygade om att anta­ neral rules on the Customs treatment gandet av allmänna regler rörande of such goods would afford con- behandlingen i tullhänseende av så­ siderable advantages to international dana varor skulle erbjuda den inter­ trade and promote the international nationella handeln väsentliga fördelar exchange of ideas and knowledge, och främja det internationella utby­ Have agreed as follows: tet av åsikter och kunskaper, hava överenskommit följande:

CHAPTER I KAPITEL I

Definitions Definitioner

Article 1 Artikel 1 For the purposes of the present I denna konvention gälla följande Convention: definitioner: (a) the term “event” means: a) Uttrycket »evenemang» avser: 1. a trade, industrial, agricultural 1. handels-, industri-, jordbruksor crafts exhibition, fair, or similar och hantverksutställningar samt mäs­ show or display; or sor och visningar av liknande karak­ tär;

Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1963 59

2. an exhibition or meeting which 2. utställningar och möten, som or­ is primarily organised for a charita- ganiserats huvudsakligen för välgö­ ble purpose; or rande ändamål; 3. an exhibition or meeting which 3. utställningar och möten, som or­ is primarily organised to promote anv ganiserats huvudsakligen i syfte att branch or learning, art, craft, sport främja vetenskap, teknik, hantverk, or scientific, educational or cultural konst, uppfostran, kultur, sport, reli­ activity, to promote friendship be- gionskunskap eller religionsutövning tween peoples, or to promote religious eller att främja vänskapen mellan knowledge or worship; or folken; 4. a meeting of representatives of 4. möten mellan representanter för any international organisation or in- internationella organisationer eller ternational group of organisations; or sammanslutningar; samt 5. a representative meeting of an 5. minnesfester och officiella fest­ official or commemorative eharacter; ligheter; except exhibitions organised for pri­ allt dock med undantag för utställ­ vate purposes in shops or business ningar, i privat syfte anordnade i bu­ premises with a view to the sale of tiker eller affärslokaler för att sälja foreign goods; utländska varor. (b) the term “import duties” means b) Uttrycket »importavgifter» avser Customs duties and all other duties tullar och alla andra avgifter och and taxes payable on, or in connec- skatter, som erläggas vid eller i sam­ tion with importation and shall in- band med import, och skall inbegripa clude all internal taxes and excise alla interna skatter och acciser, som duties chargeable on imported goods, åvila importerade varor; det skall but shall not include fees and charges dock icke omfatta avgifter och påla­ which are limited in amount to the gor, som begränsas till de ungefärliga approximate cost of services rendered kostnaderna för lämnade tjänster och and do not represent an indirect pro- som icke utgöra indirekt skydd för tection to domestic products or a inhemska produkter eller beskattning taxation of imports för fiscal pur­ av importen i fiskalt syfte. poses; (c) the term “temporary admis- c) Uttrycket »temporär införsel» sion” means temporary importation avser tillfällig införsel fri från im­ free of import duties and free of im­ portavgifter och från införselförbud port prohibitions and restrictions, och införselbegränsningar under vill­ subject to re-exportation; kor att återutförsel äger rum. (d) the term “the Council” means d) Uttrycket »Rådet» avser den or­ the Organisation set up by the Con- ganisation, som upprättats genom vention establishing a Customs Co- konventionen angående upprättande operation Council, done åt Brussels av ett råd för samarbete på tullom­ on 15th December 1950; rådet avslutad i Bryssel den 15 de­ cember 1950. (e) the term “person” means both e) Uttrycket »person» avser såväl natural and legal persons, unless the fysisk som juridisk person, såvida context otherwise requires. icke annat framgår av samman­ hanget.

60 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963

CHAPTER II KAPITEL II

Temporary Admission Temporär införsel

Artide 2 Artikel 2 1. Temporary admission shall 1. Temporär införsel skall medgi­ be granted to: vas för: (a) goods intended for display or a) varor, avsedda att visas eller de­ demonstration åt an event; monstreras vid ett evenemang; (b) goods intended for use in con- b) varor, avsedda att användas i nection with the display of foreign samband med att utländska produk­ products åt an event, including: ter visas vid ett evenemang, såsom: (i) goods necessary för the pur- i) varor, nödvändiga för att de­ pose of demonstrating foreign ma- monstrera utländska utställda maski­ chinery or apparatus to be displayed, ner eller apparater, (ii) construction and decoration ii) konstruktions- och dekorationsmaterial, including electrical fittings, material för utländska utställares till­ for the temporary stands of foreign fälliga stånd, elektrisk utrustning exhibitors, härunder inbegripen, (iii) advertising and demonstration iii) reklam- och demonstrationsmaterial which is demonstrably publi- materiel, som uppenbarligen är av­ city material for the foreign goods sedd att användas för att göra reklam displayed, for example, sound re- för de utländska utställda varorna, cordings, films and lantern slides, as såsom grammofonskivor, ljudband, well as apparatus for use therewith; filmer och skioptikonbilder samt er­ forderlig apparatur för deras nytt­ jande; (c) equipment including interpre­ c) utrustning — härunder inbegri­ tation apparatus, sound recording pet tolkningsanläggningar, ljudupp­ apparatus and films of an educatio- tagningsapparater samt filmer av un­ nal, scientific or cultural character dervisnings-, vetenskaplig eller kul­ intended for use åt international turell karaktär — avsedd att nyttjas meetings, conferences or congresses. vid internationella möten, konferen­ ser eller kongresser. 2. The facilities referred to in para- 2. De lättnader, som avses i mo­ graph 1 of this Article shall be grant­ ment 1 ovan, skola beviljas på villkor ed provided that: att: (a) the goods are capable of identi- a) varorna kunna identifieras vid fication on re-exportation; återutförseln; (b) the number or quantity of b) kvantiteten av identiska artiklar identical articles is reasonable having befinnes vara rimlig med hänsyn till regard to the purpose of importation; ändamålet med införseln; (c) the Customs authorities of the c) tullmyndigheten i införsellandet country of temporary importation anser, att denna konventions villkor are satisfied that the conditions of komma att iakttagas. the present Convention shall be ful­ filled.

Article 3 Artikel 3 Unless the national laws and re- Med mindre införsellandets författ­ gulations of the country of tempo­ ningar medgiva det få icke varor, för rary importation so permit, goods vilka temporär införsel medgivits, så granted temporary admission shall länge de åtnjuta i denna konvention not, whilst they are the subject of the avsedda lättnader,

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1968 61

facilities granted under the present Convention: (a) be loaned, or uscd in any way a) utlånas, uthyras eller nyttjas for hire or reward; or mot vederlag; eller (b) be removed from the place of b) avlägsnas från platsen för eve­ the event. nemanget.

Article 4 Artikel 4 1. Goods granted temporary admis- 1. Varor, för vilka temporär inför­ sion shall be re-exported within six sel medgivits, skola återutföras inom months from the date of importation. sex månader från införseldagen. Tull­ However Customs authorities of the myndighet i införsellandet äger lik­ country of temporary importation väl kräva, med vederbörligt beaktan­ may, with due regard to the circum- de av omständigheterna och särskilt stances and in particular the dura- evenemangets varaktighet och art, att tion and nature of the event, require varorna återutföras inom eu kortare that the goods be re-exported within tidsfrist, vilken dock skall omfatta a shorter period which shall, never- åtminstone en månad efter evene­ theless, extend åt least one month mangets slut. after the termination of the event. 2. Notwithstanding the provisions 2. Oavsett bestämmelserna i mo­ of paragraph 1 of this Article the ment 1 av denna artikel skall tull­ Customs authorities shall allow such myndighet medgiva, att varor, som goods which are to be displayed or skola visas eller användas vid ett se­ used åt a subsequent event to remain nare evenemang, få kvarbliva i inför­ within the country of temporary im­ sellandet under förutsättning att de portation, subject to compliance with villkor, som kunna krävas enligt lan­ such conditions as may be required dets författningar, iakttagas samt att by the laws and regulations of that varorna återutföras inom ett år från country and provided that the goods dagen för införseln. are re-exported within one year of the date of importation. 3. For valid reasons the Customs 3. Då giltiga skäl därför finnas, må authorities may, within the limits laid tullmyndighet, antingen medgiva down by the laws and regulations längre tidrymder än dem som före­ of the country of temporary im­ skrivits i moment 1 och 2 av denna portation, either grant longer periods artikel eller förlänga den först bevil­ than those provided for in paragraphs jade tidrymden, allt inom de gränser, 1 and 2 of the present Article or som fastställts i införsellandets för­ extend Ihc initial period. fattningar. 4. When goods granted temporary 4. När varor, för vilka temporär in­ admission cannot be re-exported as a försel medgivits, icke kunna återut­ result of a seizurc, other than a sei- föras på grund av beslag, kvarstad zure made åt the suit of private eller liknande åtgärd av annan art än persons, the requirement of re-export- den, som ägt rum på hemställan av ation provided for in this Article enskild part, skall det i denna artikel shall be suspended for the duration uppställda kravet på återutförsel upp­ of the seizure. skjutas, så länge nämnda åtgärd varar.

Article 5 Artikel 5 1. Notwithstanding the require- 1. Oavsett den fordran på återulment of re-exportation laid down by försel, som angives i denna konventhe present Convention, the re-ex- tion, skall det icke krävas återutför- 5 llihang till riksdagens protokoll 1963. t samt. Å r 123

62 Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963

portation of badly damaged goods, sel av svårt skadade varor, varor av goods of little value and perishable ringa värde eller lättförstörda va­ goods, shall not be required, provided ror, under villkor att varorna enligt that the goods: tullmyndighetens bestämmande: (a) are subjected to the import a) beläggas med vederbörliga im­ duties to which they are liable; or portavgifter; eller (b) are abandoned free of all ex- b) utan ersättning överlåtas å stats­ pense to the Exchequer of the country verket i det land, till vilket varorna into which they were temporarily tillfälligt införts; eller imported; or (c) are destroyed, under official c) under offentlig kontroll förstö­ supervision, without expense to the ras utan kostnad för statsverket i Exchequer of the country into which det land, till vilket varorna tillfälligt they were temporarily imported; införts. as the Customs authorities may require. 2. Goods granted temporary ad- 2. Varor, för vilka temporär inför­ mission may be disposed of other- sel medgivits, skola kunna disponeras wise than by re-exportation, and in på annat sätt än för återutförsel, och particular may be taken into home i synnerhet skola de kunna kvarstad use, subject to compliance with the na i landet under förutsättning att de conditions and formalities applicable villkor och formaliteter iakttagas, under the laws and regulations of som enligt införsellandets författ­ the country of temporary importation ningar äro tillämpliga å sådana varor, in respect of such goods imported när de införas direkt från utlandet. directly from abroad.

CHAPTER III KAPITEL III

Waiver of import duties Befrielse från importavgifter

Artide 6 Artikel 6 1. Unless a reservation has been 1. I den mån förbehåll icke an­ notified in respect of certain goods mälts beträffande vissa varor enligt under the terms of Article 23 of the villkoren i artikel 23 av denna kon­ present Convention, import duties vention skola importavgifter icke ut­ shall not be levied and import prohi- tagas, införselförbud och införselbe­ bitions and restrictions shall be gränsningar icke tillämpas och, om waived, and where temporary admis- temporär införsel medgivits, återut­ sion has been granted re-exportation försel icke krävas för följande varor: shall not be required, in respect of the following goods: (a) Small samples which are re­ a) små prov, som äro representa­ presentative of foreign goods display- tiva för de utländska varor, som visas ed åt an event, including such sam­ vid ett evenemang, härunder inbe­ ples of foods and beverages, either gripna dylika prov på livsmedel eller imported in the form of such samples drycker, införda i form av sådana or produced from imported bulk ma­ prov eller vid evenemanget i fråga terials åt that event, provided that: framställda av i bulk införda varor, under villkor att: (i) they are supplied free of charge i) de levereras gratis från utlandet from abroad and are used solely for och endast användas för gratisutdel­ distribution free of charge to the ning till besökare av evenemanget för

Kungl. Mnj.ts proposition nr 128 är 1963 63

visiting public åt the event, för indi- att användas eller konsumeras av de vidual use or consumption by the personer, till vilka de utdelats, persons to whom they are distributed, (ii) they are idenlifiable as ad- ii) de äro igenkännliga såsom re­ vertising saniples and are individu- klamprov och vart och ett av ringa ally of little value, värde, (iii) they are unsuitable for coin- iii) de äro olämpliga för kommer­ inercial purposes and are, where ap- siellt ändamål och i förekommande propriate, packed in quantities ap- fall förpackade i kvantiteter, som äro preciably smaller than the smallest märkbart mindre än minsta detaljretail package, handelsförpackning, (iv) saniples of foods and beverages iv) prov på livsmedel eller drycker, which are not distributed in packs vilka icke utdelas i sådana förpack­ as provided for in (iii) above are ningar, varom stadgas i iii) ovan, consumed åt the event, and komsumeras vid evenemanget, samt (v) the aggregate vallie and quanti- v) provens totala värde och mängd ty of the saniples are, in the opinion enligt uppfattningen hos tullmyndig­ of the Customs authorities of the heten i införsellandet äro rimliga med country of importation, reasonable hänsyn till evenemangets art, antalet having regard to the nature of the besökare samt omfattningen av ut­ event, the number of visitors to it and ställarens deltagande; the extent of the cxhibitor’s participation therein; (b) Goods imported solely for de­ b) varor, som införas endast för monstration or for the purpose of att demonstreras eller för att demon­ demonstrating the operation of a strera, hur en på ett evenemang ut­ forcign machine or apparatus dis- ställd utländsk maskin eller apparat played åt an event and consumed or arbetar, och som förbrukas eller för­ destroyed in the course of such de­ störas under demonstrationen, under monstration, provided that the aggre­ villkor att dessa varors totala värde gate value and quantity of such goods och mängd enligt uppfattningen hos are, in the opinion of the Customs tullmyndigheten i införsellandet äro authorities of the country of im­ rimliga med hänsyn till evenemang­ portation, reasonable having regard ets art, antalet besökare samt omfatt­ to the nature of the event, the number ningen av utställarens deltagande; of visitors to it and the extent of the exhibitor’s participation therein; (c) Products of low value used up c) varor av lågt värde, som förbru­ in constructing, furnishing or deco- kas vid uppförande, inredning eller rating the temporary stands of for- dekorering av utländska utställares eign exhibitors åt an event, such as tillfälliga stånd vid ett evenemang, paint, varnish and wallpaper; såsom färg, fernissa och tapeter; (d) Printed matter, catalogues, d) trycksaker, kataloger, prospekt, trade notices, price lists, advertising prislistor, reklamaffischer, kalendrar posters, calendars, whether or not med eller utan illustrationer och oin­ illuslrated, and unframed photo- fattade fotografier, uppenbarligen av­ graphs, which are demonstrably pub- sedda att användas för att göra re­ 1 icity material for the foreign goods klam för utländska varor, som visas displayed åt an event, provided that: vid ett evenemang, under villkor att: (i) they are supplicd free of charge i) de levereras gratis från utlandet from abroad and are used solely for och endast användas för gratisutdel­ distribution free of charge to the ning till besökare av evenemanget; visiting public åt the event, and och (ii) the aggregate value and quanti- ii) dessa varors totala värde och

64 Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963

tv of sucli goods are, in the opinion mängd enligt uppfattningen hos tull­ of the Customs authorities of the myndigheten i införsellandet äro rim­ country of importation, reasonable liga med hänsyn till evenemangets having regard to the nature of the art, antalet besökare samt omfatt­ event, the number of visitors to it and ningen av utställarens deltagande. the extent of the exhihitor’s participation therein. 2. The provisions of paragraph 1 of 2. Bestämmelserna i moment 1 av this Article shall not be applicable denna artikel skola icke tillämpas i to alcoholic beverages, tobacco goods fråga om alkoholhaltiga drycker, toand fncls. baksvaror och bränsle.

Article 7 Artikel 7 Files, records, forms and other do- Handlingar, register, blanketter och cuments which are imported för use andra dokument, som införas för att as such åt or in connection with in- användas vid eller i samband med ternational meetings, conferences or internationella möten, konferenser congresses, shall be admitted free of eller kongresser, skola vara fria från import duties and free of any import importavgifter och från införselför­ prohibition or restriction. bud och införselbegränsningar.

CHAPTER IV KAPITEL IV

Simplification of formnlities Förenkling av formaliteter

Article 8 Artikel 8 Each Contracting Party shall re- Varje fördragsslutande part skall duce to a minimum the Customs for- nedbringa de tullformaliteter, som malities required in connection with krävas i samband med lättnaderna the facilities provided for in the pre­ enligt denna konvention, till ett mi­ sent Convention. All regulations con- nimum. Alla bestämmelser rörande cerning such formalities shall be sådana formaliteter skola omgående promptly published. offentliggöras.

Article 9 Artikel 9 1. In cases where a Contracting 1. I fall då fördragsslutande part Party requires security for com- kräver säkerhet för att de villkor sko­ pliance with the conditions governing la iakttagas, som gälla för att lätt­ the granting of facilities provided for naderna enligt denna konvention sko­ in the present Convention, the la medgivas, skall storleken av sådan amount of such security shall not säkerhet icke överstiga summan av exceed the amount of the import importavgifterna med mer än 10 %. duties chargeable by more than 10 %. 2. Such Contracting Parties sliall 2. Sådan fördragsslutande part endeavour to accept whenever possi- skall bemöda sig om att alltid när det ble a general security from the or- är möjligt godtaga en generell garanti ganiser of the event or from any other av den som organiserar evenemanget person approved by the Customs au­ eller av annan person, som godkän­ thorities, in place of individual secu­ nes av tullmyndigheten, i stället för rity which might be required under den särskilda säkerhet, som kan krä­ paragraph 1 of this Article. vas enligt moment 1 av denna artikel.

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963 65

Artide 10 Artikel 10 1. Custonis examination and clear- 1. Tullundersökning och tullklareance on the importation and re- ring vid införsel och återutförsel av exportation of goods which are to be, varor, som skola visas eller användas or have been, displayed or used åt eller hava visats eller använts vid ett any event shall, whenever possible evenemang, skola, om så är möjligt and appropriate, be effected åt that och lämpligt, äga rum på platsen för event. evenemanget. 2. Each Contracting Party shall 2. Varje fördragsslutande part skall endeavour, wherever it deems it ap­ bemöda sig om att då den så finner propriate in view of the importance lämpligt med hänsyn till betydelsen and size of the event, to establish a och omfattningen av evenemanget Customs office for a reasonable upprätta en tullavdelning för skälig period within the premises of an tid inom området för evenemanget. event held within its territory. 3. Goods granted temporary admis- 3. Varor, för vilka temporär inför­ sion may be re-exported in one or sel medgivits, må återutföras i en el­ several consigninents and through any ler flera sändningar över vilken som Customs office open for such opera­ helst tullanstalt, som är öppen för tions, and such re-exportation shall sådan trafik; återutförseln behöver not be confined to the Customs office således icke äga rum över införselof importation, except in cases where, tullanstalten, utom i fall då varuhawith a view to benefiting from a varen för att draga fördel av ett för­ simplified procedure, the importer enklat förfaringssätt förbinder sig att undertakes to re-export his goods återutföra sina varor över införsel­ through the Customs office of im­ tullanstalten. portation.

CHAPTER V KAPITEL V

Miscellaneous provisions Allmänna bestämmelser

Article 11 Artikel 11 Products obtained incidentally dur- Produkter, som under ett evene­ ing the event from temporarily im­ mang erhållas av tillfälligt införda ported goods, as a result of the de­ varor som ett sekundärt resultat av monstration of displayed machinery demonstration av utställda maskiner or apparatus, shall be subject to the eller apparater, äro underkastade be­ provisions of the present Convention. stämmelserna i denna konvention.

Article 12 Artikel 12 The provisions of the present Con­ Bestämmelserna i denna konven­ vention sel out the minimum fa­ tion angiva minimilättnader och ute­ cil itics to be accorded. They do not sluta icke tillämpning av de större prevent the application of greater fa- lättnader, som vissa fördragsslutande cilities which certain Contracting parter medgiva eller komma att med­ Parties grant or may grant in fulure giva på grund av unilaterala före­ by unilateral provisions or in virtue skrifter eller i kraft av bilaterala eller of bilateral and multilateral agree- multilaterala överenskommelser. ments.

66 Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963

Artide 13 Artikel 13 For the purpose of the present Con- Vid tillämpningen av denna kon­ vention the territories of Contracting vention må områden tillhörande för- Parties which form a Customs or eco- dragsslutande parter, som bilda eu nomic union may be taken to be a tullunion eller en ekonomisk union, single territory. anses som ett enda land.

Article 14 Artikel 14 The provisions of the present Con- Bestämmelserna i denna konven­ vention shall not preclude the applic- tion skola icke utesluta tillämpningen ation of: av: (a) national or conventional pro­ a) nationella eller på överenskom­ visions not of a Customs nature regu- melser grundade föreskrifter rörande lating the organisation of events; organiserandet av evenemang, då fö­ reskrifterna icke beröra tullförhål­ landen; (b) prohibitions or restrictions im- b) förbud eller begränsningar, som posed under national laws and re- stadgats i nationella författningar av gulations on grounds of public mora- hänsyn till allmän moral eller ord­ lity or order, public security, public ning, allmän säkerhet, allmän hälso­ hygiene or health, or for veterinary vård, av hänsyn till djur- eller växt­ or phytopathological considerations, sjukdomar eller avseende skydd av or relating to the protection of pa­ patent, varumärken eller upphovs­ tents, trade marks and copyrights. rätt.

Article 15 Artikel 15 Any breacli of the provisions of Varje åtgärd i strid mot denna kon­ the present Convention, any substitu- ventions bestämmelser, varje utbyte, tion, false declaration or act having varje falsk uppgift eller handling, the effect of causing a person or som har till följd att en person orik­ goods improperly to benefit from the tigt kommer att åtnjuta lättnader en­ facilities provided for in the present ligt denna konvention, utsätter den Convention, may render the offender skyldige, i det land där förseelsen ägt liable in the country where the of- rum, för straffpåföljd enligt detta fence was committed to the penalties lands författningar och åläggande att prescribed by the laws and regula- inbetala belöpande importavgifter. tions of that country and to paymenl of any import duties chargeable.

CHAPTER VI KAPITEL VI

Final provisions Slutbestämmelser

Article 16 Artikel 16 1. The Contracting Parties shall 1. De fördragsslutande parterna meet together when necessary in or­ skola vid förefallande behov mötas der to consider the operation of the för att dryfta denna konventions ver­ present Convention and, in particular, kan och i synnerhet för att dryfta åt­ in order to consider measures to gärder för att säkerställa likformig­ secure uniformity in the interpre­ het i tolkningen och tillämpningen av tation and application of the present konventionen. Convention.

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963 67

2. Such meetings shall be convened 2. Sådana möten skola samman­ by the Secretary General of the Coun- kallas av Rådets generalsekreterare cil åt the request of any Contracting på begäran av fördragsslutande part. Party. Unless the Contracting Parties Såvida icke de fördragsslutande par­ otherwise decide, the meetings shall terna annorledes besluta, skola mö­ be held åt the Headcjuarters of the tena hållas där Rådet har sitt säte. Council. 3. The Contracting Parties shall 3. De fördragsslutande parterna lay down the rules of procedure for skola fastställa procedurregler för their meetings. Decisions of the Con­ sina möten. Reslut av de fördragsslu­ tracting Parties shall be taken by a tande parterna skola fattas med en majority of not less than two-thirds majoritet av minst två tredjedelar av of the Contracting Parties present åt de fördragsslutande parter, som äro the meeting and voting. närvarande och som deltaga i om­ röstningen. 4. The Contracting Parties shall not 4. De fördragsslutande parterna take a decision on any matter unless skola icke fatta beslut i någon fråga, more than half of them are present. såvida icke mer än hälften av dem äro närvarande.

Article 17 Artikel 17 1. Any dispute between Contracting 1. Varje tvist mellan fördragsslu­ Parties concerning the interpretation tande parter rörande tolkningen eller or application of the present Con­ tillämpningen av denna konvention vention shall so far as possible be skall i möjligaste mån biläggas ge­ settled by negotiation between them. nom förhandlingar mellan parterna. 2. Any dispute which is not settled 2. Varje tvist, som icke bilägges by negotiation shall be referred by the genom förhandlingar, skall av de tvis­ Contracting Parties in dispute to the tande parterna hänskjutas till de för­ Contracting Parties, meeting in con- dragsslutande parterna, samlade till formity with Article 16 of the present möte enligt artikel 16 i konventionen, Convention, which shall thereupon vilka skola taga tvisten under över­ consider the dispute and make recom- vägande och framlägga förslag för mendations for its settlement. dess biläggande. 3. The Contracting Parties in dis­ 3. De tvistande parterna kunna på pute may agree in advance to accept förhand överenskomma om att god­ the recommendations of the Contract­ taga de fördragsslutande parternas ing Parties as binding. förslag.

Article 18. Artikel 18 1. Any State Member of the Coun­ 1. Stat, som är medlem av Rådet cil and any State Member of the och stat, som är medlem av Förenta United Nations or its specialised Nationerna eller dess fackorgan, kan agencies may become a Contracting bliva fördragsslutande part till denna Party to the present Convention: konvention: (a) by signing it without reser­ a) genom att underteckna densam­ vation of ratification; ma utan förbehåll för ratifikation; (b) by depositing an instrument of b) genom att deponera ett ratifika­ ratification after signing it subject to tionsinstrument efter att hava under­ ratification: or tecknat den med förbehåll för rati­ fikation; eller (c) by acceding lo it. c) genom att ansluta sig till den­ samma. 2. The present Convention shall be 2. Denna konvention skall till och

68 Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963

open until 31st March, 1962, for sig- med den 31 mars 1962 vara öppen nature åt the Headquarters of the för undertecknande hos Rådet i Brys­ Council in Brussels, by the States re- sel av de stater, som angivits i mo­ ferred to in paragraph 1 of this Ar- ment 1 av denna artikel. Därefter ticle. Thereafter, it shall be open for skall den vara öppen för sådana sta­ their accession. ters anslutning. 3. In the case envisaged in para­ 3. I det fall, som avses i moment graph 1 (b) of lliis Article, the pre­ 1 b) av denna artikel, skall konven­ sent Convention shall be subject to tionen ratificeras av signatärstaterna ratification by the signatory States in i enlighet med deras konstitutionella accordance with their constitutional förfarande. procedures. 4. Any State, not bcing a Member 4. Stat, som icke är medlem av de of the Organisations referred to in i moment 1 av denna artikel angivna paragraph 1 of this Article, to which organisationerna och till vilken eu an invitation to that effect has been inbjudan har riktats av Rådets gene­ addressed by the Secretary General ralsekreterare på begäran av de förof the Council åt the request of the dragsslutande parterna, kan bliva för- Contracting Parties, may become a dragsslutande part i denna konven­ Contracting Party to the present Con­ tion genom att ansluta sig till den­ vention by acceding thereto after its samma efter dess ikraftträdande. entry into force. 5. The instruments of ratification 5. Ratifikations- eller anslutnings­ or accession shall be deposited with instrumenten skola deponeras hos the Secretary General of the Council. Rådets generalsekreterare.

Article 19 Artikel 19 1. The present Convention shall 1. Denna konvention skall träda i enter into force three months after kraft tre månader efter det att fem five of the States referred to in para­ av de stater, som angivits i artikel 18 graph 1 of Article 18 thereof have moment 1, undertecknat den utan för­ signed it without reservation of rati­ behåll för ratifikation eller depone­ fication or have deposited their in­ rat sina ratifikations- eller anslut­ struments of ratification or accession. ningsinstrument. 2. For any State ratifying or acced­ 2. För varje stat, som ratificerar ing to the present Convention after eller ansluter sig till denna konven­ five States have signed it without re­ tion, efter det att fem stater under­ servation of ratification or have de­ tecknat den utan förbehåll för rati­ posited their instruments of ratifica­ fikation eller deponerat sina ratifika­ tion or accession, the present Con­ tions- eller anslutningsinstrument, vention shall enter into force three skall konventionen träda i kraft tre months after the said State has de­ månader efter deponerandet av den­ posited its instrument of ratification na stats ratifikations- eller anslutor accession. ningsdokument.

Article 20 Artikel 20 1. The present Convention is of 1. Denna konvention är icke tids­ unlimited duration but any Contract­ begränsad, men varje fördragsslutaning Party may denounce it åt any de part äger uppsäga densamma vid time after the date of its entry into vilken tidpunkt som helst efter dess force under Article 19 thereof. ikraftträdande i enlighet med artikel 19. 2. The denunciation shall be noti- 2. Uppsägningen skall notifieras fied by an instrument in writing, de- genom en skriftlig handling, som

Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1963 69

posited with the Secretary General of skall deponeras hos Rådets general­ the Council. sekreterare. 3. The denunciation shall take ef- 3. Uppsägningen blir gällande sex fect six months after the receipt of månader efter det uppsägningsdokuthe instrument of denunciation by the mentet mottagits av Rådets general­ Secretary General of the Council. sekreterare.

Arlicle 21 Artikel 21 1. The Contracting Parties meeting 1. De fördragsslutande parterna, in conformity with Article 16 of the samlade till möte enligt artikel 16 i present Convention may recommend konventionen, äga rekommendera amendments thereto. ändringar i densamma. 2. The text of any amendment so 2. Texten till varje sålunda rekom­ recommended shall be communicated menderad ändring skall av Rådets by the Secretary General of the Coun­ generalsekreterare delgivas alla för­ cil to all Contracting Parties, to all dragsslutande parter, alla övriga other signatory or acceding States, to stater, som undertecknat eller an­ the Secretary General of the United slutit sig till konventionen, Förenta Nations, and to UNESCO. Nationernas generalsekreterare samt UNESCO. 3. Within a period of six months 3. Inom en frist av sex månader from the date on which the recom­ räknat från den dag, då ändringsför­ mended amendment is so communi­ slaget utsänts för delgivning kan var­ cated, any Contracting Party may in­ je fördragsslutande part underrätta form the Secretary General of the Rådets generalsekreterare: Council: ta) that it has an objection to the a) att den framställer erinran mot recommended amendment, or den rekommenderade ändringen, eller (b) that, although it intends to b) att, ehuru den ämnar godkänna accept the recommended amendment, den rekommenderade ändringen, de the conditions necessary for such för godkännandet erforderliga förut­ acceptance are not yet fulfilled in its sättningarna icke ännu föreligga i country. dess land. 4. If a Contracting Party sends the 4. Om fördragsslutande part läm­ Secretary General of the Council a nar Rådets generalsekreterare sådan communication as provided for in underrättelse, varom förmäles i mo­ paragraph 3 (b) of this Article, it ment 3 b) av denna artikel, äger par­ may, so long as it has not notified ten så länge den icke underrättat ge­ the Secretary General of its accept­ neralsekreteraren om sitt godkännan­ ance of the recommended amend­ de av den rekommenderade ändringen, ment, submit an objection to that framställa eu erinran mot ändringen amendment within a period of nine inom en frist av nio månader räknat months following the expiry of the från utgången av de sex månader, six-month period referred to in para­ som angivits i moment 3 av denna ar­ graph 3 of this Article. tikel. 5. If an objection to the recom­ 5. Om erinran framställes mot den mended amendment is stated in ac- rekommenderade ändringen enligt be­ cordance with the terms of para- stämmelserna i moment 3 och 4 av graphs 3 and 4 of this Article the denna artikel, skall ändringen anses amendment shall be deemed not to såsom icke godkänd och vara utan have been acccpted and shall be of verkan. no effeet. 6. If no objection to the recom­ 6. Om erinran mot den rekommen­ mended amendment in accordance derade ändringen icke framställts i

70 Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1963

with paragraphs 3 and 4 of this Ar­ enlighet med moment 3 och 4 av den­ tide has been stated, the amendment na artikel, skall ändringen anses hava shall be deemed to have been accepted godkänts vid nedan angiven tid­ as from the date specified below: punkt: (a) if no Contracting Party has a) om icke någon fördragsslutande sent a commnnication in accordance part lämnat generalsekreteraren un­ with paragraph 3 (b) of this Article, derrättelse i enlighet med moment 3 on the expiry of the period of six b) av denna artikel, vid utgången av inonths referred to in paragraph 3; den i moment 3 angivna fristen å sex månader; (b) if any Contracting Party has b) om fördragsslutande part läm­ sent a communication in accordance nat generalsekreteraren underrättelse with paragraph 3 (b) of this Article, i enlighet med moment 3 b) av denna on the earlier of the following two artikel, vid den tidigast infallande av dates: följande två tidpunkter: (i) the date by which all the Con- i) den tidpunkt då samtliga för­ tracting Parties which sent such Com­ dragsslutande parter, som lämnat så­ munications have notified the Secre- dan underrättelse, meddelat Rådets tary General of the Council of their generalsekreterare att de godkänt den acceptance of the recommended rekommenderade ändringen, dock att amendment, provided that, if all the om alla godkännanden meddelats före acceptances were notified before the utgången av den frist å sex månader, expiry of the period of six months som angivits i moment 3 av denna referred to in paragraph 3 of this artikel, denna tidpunkt skal! anses Article, that date shall be taken to vara dagen för utgången av sagda be the date of expiry of the said six- frist å sex månader; month period, (ii) the date of expiry of the nine- ii) den tidpunkt då den frist å nio month period referred to in para­ månader, som angivits i moment 4 graph 4 of this Article. av denna artikel, utgått. 7. Any amendment deemed to be 7. Varje ändring, som anses god­ accepted shall enter into force six känd, skall träda i kraft sex månader months after the date on which it was efter den tidpunkt, då den ansågs deemed to be accepted. godkänd. 8. The Secretary General of the 8. Rådets generalsekreterare skall Council shall, as soon as possible, snarast möjligt underrätta alla för­ notify all Contracting Parties of any dragsslutande parter om varje erin­ objection to the recommended amend­ ran mot den rekommenderade änd­ ment made in accordance with para­ ringen, som framställts i enlighet med graph 3 (a), and of any communi­ moment 3 a), och om varje underrät­ cation received in accordance with telse mottagen i enlighet med moment paragraph 3 (b), of this Article. He 3 b) av denna artikel. Han skall se­ shall subsequently inform all the dan underrätta samtliga fördragsslu­ Contracting Parties whether the Con­ tande parter, huruvida fördragsslu­ tracting Party or Parties which have tande part eller parter, som lämnat sent such communication raise an ob­ sådan underrättelse, framställa erin­ jection to the recommended amend­ ran mot den rekommenderade änd­ ment or accept it. ringen eller godkänna densamma. 9. Any State ratifying or acceding 9. Varje stat, som ratificerar eller to the present Convention shall be ansluter sig till denna konvention, deemed to have accepted any amend- skall anses hava godkänt alla änd­ ments thereto which have entered ringar i konventionen, som trätt i into force åt the date of deposit of kraft den dag då dess ratifikations­

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1968 71

its instrument of ratification or ac- eller anslutningsinstrument depone­ cession. ras.

Article 22 Artikel 22 1. Any State may, åt the time of 1. Varje stat äger att vid underteck­ signing the present Convention nandet av denna konvention utan för­ without reservation of ratification, or behåll för ratifikation eller vid depoof depositing its instrument of ratifi­ neringen av sitt ratifikations- eller cation or accession or åt any time anslutningsinstrument eller när som thereafter, declare by notification helst därefter genom eu notifikation given to the Secretary General of the till Rådets generalsekreterare förkla­ Council that the present Convention ra, att denna konvention skall äga shall extend to all or any of the terri- tillämpning på samtliga eller något tories for whose international rela­ av de områden, för vilkas internatio­ tions it is responsible and the Con­ nella angelägenheter staten är ansva­ vention shall extend to the territories rig; konventionen skall bliva tillämp­ named in the notification three lig på det eller de i notifikationen months after the date of the receipt angivna områdena tre månader efter thereof by the Secretary General of den dag, då Rådets generalsekretera­ the Council but not before the Con­ re mottagit notifikationen, dock icke vention has entered into force for the innan konventionen trätt i kraft för State concerned. staten i fråga. 2. Any State which has made a 2. Varje stat, som i enlighet med declaration under paragraph 1 of this moment 1 av denna artikel avgivit Article extending the present Con­ förklaring om utsträckning av denna vention to any territory for whose in­ konvention att gälla område, för vars ternational relations it is responsible internationella angelägenheter den är may notify the Secretary General of ansvarig, kan notifiera Rådets gene­ the Council, in accordance with the ralsekreterare i enlighet med bestäm­ provisions of Article 20 of the present melserna i artikel 20 i konventionen Convention, that the territory in om att området i fråga icke längre question will no longer apply the Con­ kommer att tillämpa konventionen. vention.

Article 23 Artikel 23 1. Any State may declare åt the 1. Varje stat äger att vid underteck­ time of signing, ratifying or acceding nande eller ratifikation av denna kon­ to the present Convention, or notify vention eller vid anslutning till den­ the Secretary General of the Council samma förklara eller, efter att hava after becoming a Contracting Party blivit fördragsslutande part till den­ to the Convention, that it does not na konvention, genom notifikation consider itself bound hy the provi­ underrätta Rådets generalsekretera­ sions of Article 6, paragraph 1 (a), re, att den icke anser sig bunden av of the present Convention. Such de- bestämmelserna i artikel 0 moment clarations or notifications shall sti- 1 a) av konventionen. Sådana för­ pulate the specific goods in respect klaringar eller notifikationer skola of which the reservation is made. tydligt angiva beträffande vilka varor Notifications addressed to the Secre­ förbehållet göres. Til! generalsekrete­ tary General shall take effecl on the raren ställda notifikationer bliva gäl­ ninetieth day after their receipt hy lande på nittionde dagen efter det att the Secretary General. generalsekreteraren mottagit dem. 2. If a Contracting Party cnlers a 2. Om fördragsslutande part anmä­ reservation under paragraph t of this ler förbehåll enligt moment 1 av den-

72 Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1963

Artide, the other Contracting Parties na artikel, skola övriga fördragsslushall not be bound, in relation to that tande parter gentemot denna för- Contracting Party, by Artide 6, para- dragsslutande part icke vara bundna graph 1 (a), of the present Conven­ av artikel 6 moment 1 a) i konventio­ tion in respect of the goods specified nen beträffande i förbehållet angivna in that reservation. varor. 3. Any Contracting Party having 3. Varje fördragsslutande part, som entered a reservation as provided for anmält förbehåll i enlighet med mo­ in paragraph 1 of this Artide may åt ment 1 av denna artikel, äger att när any time withdraw such reservation som helst återkalla detsamma genom by notifying the Secretary General of en till generalsekreteraren ställd notithe Council. fikation. 4. No other reservation to the pre­ 4. Något annat förbehåll till denna sent Convention shall be permitted. konvention är icke tillåtet.

Artide 24 Artikel 24 The Secretary General of the Coun­ Rådets generalsekreterare skall un­ cil shall notify all Contracting Par­ derrätta samtliga fördragsslutande ties, the other signatory and acceding parter, övriga stater som underteck­ States, the Secretary General of the nat eller anslutit sig till konventio­ United Nations, and UNESCO of: nen, Förenta Nationernas generalsek­ reterare samt UNESCO om: (a) signatures, ratifications and ac- a) undertecknande, ratifikation och cessions under Artide 18 of the pre­ anslutning jämlikt artikel 18 i kon­ sent Convention; ventionen ; (b) the date of entry inlo force of b) dagen för denna konventions the present Convention in accordance ikraftträdande i enlighet med artikel with Artide 19; 19; (c) denunciations and declarations c) uppsägningar och anmälningar under Artide 20; jämlikt artikel 20; (d) any amendment deemed to d) ändringar, som anses hava god­ have been accepted in accordance känts i enlighet med artikel 21 och with Artide 21 and the date of its dagen för deras ikraftträdande; entry into force; (e) declarations and notifications e) förklaringar och notifikationer, received in accordance with Artide mottagna i enlighet med artikel 22;

22 ;

(f) declarations and notifications f) förklaringar och notifikationer, made in accordance with Artide 23, gjorda i enlighet med artikel 23, mo­ paragraphs 1 and 3, and the date on ment 1 och 3, och dagen då förbehåll which reservations or withdrawals of eller återkallande av förbehåll träder reservations enter into force. i kraft.

Artide 25 Artikel 25 In accordance with Artide 102 of I enlighet med artikel 102 i Fören­ the Charter of the United Nations, ta Nationernas stadga skall denna the present Convention shall be re­ konvention registreras hos Förenta gistered with the Secretariat of the Nationernas sekretariat på begäran United Nations åt the request of the av Rådets generalsekreterare. Secretary General of the Council. In witness whereof the undersigned Till bekräftelse härav hava under­ plenipotentiaries have signed the tecknade befullmäktigade ombud un­ present Convention. dertecknat denna konvention. Done åt Brussels this eighth day of Som skedde i Bryssel den åttonde

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1963 73

June nineteen hundred and sixty- juni nittonhundrasextioett, på engels­ one, in the English and French ka och franska språken, vilka båda languages, both texts being equally texter äga lika vitsord, i ett enda ori­ authentic, in a single original which ginal, vilket skall deponeras hos Rå­ shall be deposited with the Secretary dets generalsekreterare, som skall General of the Council who shall översända bestyrkta avskrifter till transmit certified copies to all the alla de stater, som angivits i artikel States referred to in Article 18, para- 18 moment 1 av konventionen. graph 1, of the present Convention.

Stockholm 1963. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag 630397