('med anhållan om riks\xad dagens yttrande angående vissa av Internationella ar\xad betsorganisationens allmänna konferens år 1962 vid dess fyrtiosjätte sammanträde fattade beslut',)

Kungl. Maj.ts proposition nr 29 år 1963 1

Nr 29

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med anhållan om riks­

dagens yttrande angående vissa av Internationella ar­ betsorganisationens allmänna konferens år 1962 vid dess fyrtiosjätte sammanträde fattade beslut; given

Stockholms slott den 25 januari 1963.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över social­ ärenden för denna dag vill Kungl. Maj :t härmed anhålla om riksdagens ytt­ rande angående vissa i nämnda protokoll omförmälda, av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1962 vid dess fyrtiosjätte sam­ manträde fattade beslut.

GUSTAF ADOLF

Sven Aspling

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen hemställes om riksdagens yttrande angående följande av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1962 antagna instrument, nämligen konvention (nr 117) angående socialpolitikens grundläggande syften och normer och konvention (nr 118) angående utlänning­ ars likställande med ett lands egna medborgare i fråga om social trygghet samt rekommendation (nr 116) angående förkortning av arbetstiden och rekommendation (nr 117) angående yrkesutbildning ävensom akt angå­ ende ändringar i Internationella arbetsorganisationens stadga. Det föreslås att konvention nr 118 samt akten ratificeras av Sverige, medan däremot konvention nr 117 inte för närvarande anses böra ratificeras. Av de båda rekommendationerna anses nr 116 ej böra för närvarande föranleda några särskilda åtgärder, medan i fråga om nr 117 föreslås att denna skall, i den mån så befinnes möjligt och lämpligt, tagas i beaktande vid yrkesutbildningsverksamhetens framtida utformning.

1 Bihang till riksdagens protokoll 1963. 1 samt. Nr 29

2 Kungl. Maj. ts proposition nr 29 år 1963

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj.t

Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 25 ja­

nuari 1963.

Närvarande: Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden

Sträng, Andersson, Lindström, Länge, Lindholm, Kling, Skoglund, Edenman, Johansson, af Geijerstam, Hermansson, Holmqvist, Aspling.

Efter gemensam beredning med ministern för utrikes ärendena och che­ fen för ecklesiastikdepartementet anmäler chefen för socialdepartementet, statsrådet Aspling, vissa av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1962 vid dess fyrtiosjätte sammanträde fattade beslut samt an­ för.

Genom sin anslutning till Nationernas förbund den 9 mars 1920 inträdde Sverige såsom medlem av Internationella arbetsorganisationen (ILO) i Geneve.

Organisationens beslutande församling — Internationella arbetskonferensen — som sammanträder minst en gång varje år, har enligt artikel 19 i organisationens stadga att beträffande förslag, som uppförts på dess dagord­ ning, välja mellan två former för godtagande. Antingen skall beslutet resul­ tera i ett förslag till internationell konvention, avsedd att ratificeras av or­ ganisationens medlemmar, eller ock skall det utmynna i en rekommenda­ tion, avsedd att övervägas vid lagstiftning eller annorledes, men utan den bindande karaktär, som tillkommer en ratificerad konvention. Därest beslu­ tet är av mindre räckvidd eller av väsentligen formell innebörd, t. ex. då det gäller en begäran om utredning, plägar det ges formen av en resolution.

Varje medlem av organisationen skall inom ett år från avslutandet av ett konferenssammanträde underställa därå antagna konventioner och rekom­ mendationer vederbörlig myndighet (i vårt land riksdagen) för vidtagande av lagstiftnings- eller andra åtgärder. Varje medlem har vidare skyldighet att underrätta Internationella arbetsbyråns generaldirektör om de åtgärder, som vidtagits för att underställa konventioner vederbörlig myndighet, samt om eljest vidtagna åtgärder. Medlem, som icke ratificerat viss konvention, skall tid efter annan till Internationella arbetsbyråns generaldirektör avge redogörelse för såväl lagstiftning och praxis med avseende å de i konventio­ nen behandlade frågorna som den omfattning, vari konventionens bestäm­ melser genomförts eller avses att genomföras genom lagstiftning, administra­ tiva åtgärder, kollektivavtal eller annorledes, med angivande tillika av de omständigheter, som förhindrar eller fördröjer ratificeringen av konventio­ nen. Motsvarande gäller i fråga om rekommendationer med tillägg, att re­

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 3

dovisning skall lämnas även för sådana jämkningar i rekommendationer, som befunnits eller må befinnas erforderliga vid antagande eller tillämp­ ning av bestämmelserna i desamma.

Generalsekreterarens i Nationernas förbund befattning med de konven­ tioner och rekommendationer, som beslutas av Internationella arbetsorga­ nisationen, har övertagits av generaldirektören för Internationella arbelsbyrån (artiklarna 20 och 21), varvid emellertid föreskrivits, att ett av de två officiella exemplaren av varje av Internationella arbetskonferensen antagen konvention eller rekommendation skall deponeras hos Förenta Nationernas generalsekreterare samt att varje ratifikation av en sådan konvention skall delgivas Förenta Nationernas generalsekreterare för registrering i enlighet med bestämmelsen i artikel 102 av Förenta Nationernas stadga.

Internationella arbetskonf erensens fyrtios jätte sammanträde hölls i Geneve under tiden 6—28 juni 1962. I sammanträdet deltog över 1 000 represen­ tanter för 92 av organisationens då 102 medlemsstater, av vilka det stora fler­ talet sänt fullständiga delegationer, dvs. två regerings-, ett arbetsgivar- och ett arbetstagarombud. Sverige deltog i sammanträdet med en fullständig de­ legation.1

Dagordningen för detta konferenssammanträde — för vars förhandlingar och beslut en fullständig redogörelse kommer att lämnas av ILO-kommittcn i dess publikationsserie »Internationella arbetsorganisationen» — omfatta­ de följande överläggningsämnen: I. Generaldirektörens för Internationella arbetsbyrån årsredogörelse. II. Finansiella och budgetära frågor.

III. Upplysningar och årsrapporter rörande medlemsstaternas tillämpning av internationella arbetskonventioner och rekommendationer. IV. Yrkesutbildning (andra behandling).

V. Utlänningars likställande med ett lands egna medborgare i fråga om social trygghet (andra behandling).

VI. Förbud mot försäljning, uthyrning och användning av maskinella an­ ordningar, som icke är försedda med tillfredsställande skydd. VII. Uppsägning av anställningsavtal (avskedande och permittering). VHI. Förslag syftande till att i de bestämmelser av Internationella arbctsor-

1 Genom Kungl. Maj:ts beslut den 11 maj 1962 hade att deltaga i konferensen ut­ setts såsom rcgeringsombud: statssekreteraren i socialdepartementet Ernst Michanek och ledamoten av riksdagens andra kammare Ingemund Bengtsson samt såsom experter hov­ rättsassessorn Ingrid Hilding, t.f. förste kanslisekreteraren lan Lagergren, hovrättsasses­ sorn Carl Lidbom och kanslirådet Olof Petersson, samtliga i nämnda departement ävensom ordföranden och chefen för försäkringsrådet, generaldirektören Yngve Samuels­ son; såsom arbetsgivarombud: direktören i Svenska arbetsgivareföreningen Gullmar Bergen­ ström samt såsom experter biträdande direktören Erik Forstadius, direktörerna Curt- Steffan Giesecke, Folke Haldén och Gunnar Lindström, samtliga i nämnda förening ävensom direktören i Försäkringsbolaget pensionsgaranti, ömsesidigt, Sven Hydén; *

såsom arbetstagarombud: Landsorganisationens jurist, internationella direktören Bertil Bolin samt såsom experter Tjänstemännens centralorganisations jurist, juris dok­ torn Lennart Geijer, ordföranden i Svenska lantarbetareförbundet Ewald Jansson samt ombudsmannen Tore Karlson och ingenjören K.-G. Karlsson, Landsorganisationen.

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

ganisationens stadga, vilka hänför sig till styrelsens sammansättning,

utbyta siffrorna »fyrtio» och »tjugo» mot siffrorna »fyrtioåtta» och

»tjugofyra» samt siffran »tio» mot siffran »tolv», utom i artikel 7 mom. 2, där antalet av de i industriellt hänseende mest betydande med­

lemsstaterna skall bestämmas till tio och antalet valda medlemsstater till fjorton. IX. Arbetstid (för slutligt antagande av ett internationellt instrument). X. Revision av konventionen angående socialpolitik (inom områden be­ lägna utanför moderlandet), 1947.

Under punkt II på dagordningen antog konferensen budget för Interna­ tionella arbetsorganisationen avseende utgifter för år 1963; budgeten fast­ ställdes till 14 006 834 U.S. dollars. Följande av konferensen fattade beslut, vilka hänför sig till punkterna IV, V, VIII, IX och X på dagordningen, är av beskaffenhet att i enlighet med artikel 19 av Internationella arbetsorganisationens stadga skola underställas riksdagen, nämligen 1. Konvention (nr 117) angående socialpolitikens grundläggande syften och normer. 2. Konvention (nr 118) angående utlänningars likställande med ett lands egna medborgare i fråga om social trygghet. 3. Rekommendation (nr 116) angående förkortning av arbetstiden. 4. Rekommendation (nr 117) angående yrkesutbildning. 5. Akt angående ändringar i Internationella arbetsorganisationens stadga. Texterna till dessa internationella instrument torde få såsom bilagor (Bi­ lagor A—E) fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende. I särskild bilaga (Bilaga F) lämnas en förteckning över samtliga vid konferensen antagna resolutioner.

Konvention angående socialpolitikens grundläggande syften och normer

Ifrågavarande internationella instrument är icke någon ny konvention utan utgör en revision av en vid 1947 års Internationella arbetskonferens anta­ gen konvention (nr 82) angående socialpolitik i områden belägna utanför moderlandet. Frågan om revision av konvention nr 82 hade uppförts på dag­ ordningen för 1962 års konferens med anledning av en resolution, som an­ tagits vid ILO:s första regionala konferens för Afrika (Lagos, december 1960). Revisionen är i första hand avsedd att göra det möjligt för tidigare icke självstyrande områden att förbli bundna av de i konvention nr 82 fastställda normerna. Dessa har varit tillämpliga på icke självstyrande områden i kraft av de förpliktelser som åvilat stater, vilka burit ansvaret för nämnda om­ rådens administration, innan de blivit självständiga. Under konferensens utskottsbehandling uttalades emellertid från arbetstagarnas och vissa rege­

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 5

ringars sida att konventionen inte borde begränsas till att endast avse icke självstyrande områden, vilka nyligen blivit självständiga, utan konventio­ nen borde stå öppen för ratificering även av andra länder, i den mån de fann, att konventionen innehöll målsättningar, som var av betydelse för dem. Den reviderade konventionstexten utformades i enlighet med nämnda uttalande, vilket innebär att varje medlemsstat kan bestämma, huruvida den kan och önskar ansluta sig till konvention nr 117.

Konventionen antogs av konferensen med 294 röster mot 0 och 15 ned­ lagda. Samtliga svenska ombud röstade för konventionen.

Konventionen

I konventionen återges med erforderliga modifikationer de bestämmelser i 1947 års konvention som berör höjande av levnadsstandarden, migrerande arbetstagare, löner och därmed sammanhängande frågor, förbud mot diskri­ minering på grund av ras, hudfärg, kön, trosbekännelse, stamtillhörighet eller medlemskap i facklig sammanslutning samt undervisning och utbild­ ning. Slutartiklarna i konventionen innehåller en bestämmelse (artikel 19), vari stadgas att ikraftträdandet av konventionen icke skall innebära upp­ sägning ipso jure av 1947 års konvention av medlem, för vilken sistnämnda konvention även i fortsättningen skall vara gällande, och ej heller skall medföra att sistnämnda konvention icke längre står öppen för ytterligare ratificering.

Yttranden

över konventionen har yttranden inhämtats från Svenska arbetsgivare­ föreningen, Landsorganisationen, Tjänstemännens centralorganisation (TCO) och ILO-kommittén.

Svenska arbetsgivareföreningen finner, att konventionen har sitt huvud­ sakligaste intresse för underutvecklade länder. Åtskilliga bestämmelser sy­ nes sakna intresse i moderna industriländer. Föreningen avstyrker att Sve­ rige tillträder konventionen. Ett avgörande skäl är att del IV i artiklarna 10—13 innehåller regler om storleken av löner samt värdering av natura­ förmåner. Vidare finner föreningen det oriktigt att konventionen innefattar förord för en viss företagsform, vilket är indirekt utsagt genom uttalandet i texten, att stöd skall lämnas producent- och konsumentkooperativa sam­ manslutningar. En bestämmelse av detta innehåll återfinnes i del II, artikel 4 e).

Bestämmelsen i del V under 3. om tillägg till lönerna vid anställning i an­ nat land kan ej heller accepteras av föreningen. Bestämmelsens placering gör dock att bestämmelsen torde sakna allt intresse för Sverige.

Landsorganisationen anser att några särskilda åtgärder med anledning av konventionens antagande icke är aktuella från svensk sida.

Enligt TCO.s mening synes konventionen inte vara av någon direkt prak­ tisk betydelse för Sveriges vidkommande och frågan om ett ratificerande av densamma från svensk sida bör endast bedömas med hänsyn till huruvida

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

ratificering ur allmänna synpunkter är lämplig eller inte. Några direkta hinder för en svensk ratificering av konventionen finner TCO å andra sidan inte föreligga.

ILO-kommittén framhåller att när det gäller att bedöma frågan om svensk ratificering av konventionen nr 117, som utgör en revision av 1947 års konvention om socialpolitik i områden belägna utanför moderlandet, det bör uppmärksammas att enligt inledningen till konventionen nr 117 avsikten med revisionen i första hand är att göra dess fortsatta tillämpning och ratificeidng möjlig för oberoende stater. Konferensens syfte med revi­ sionen var för det första att bereda tidigare icke självständiga territorier, där 1947 års konvention varit tillämplig före deras oberoende, möjlighet att på eget ansvar fortsätta att tillämpa konventionens bestämmelser. För det andra skulle också länder, vilka icke haft ställning som kolonier, ha möjlig­ het att ratificera konvention nr 117.

Sistnämnda syfte med konventionen underströks vid flera tillfällen un­ der den debatt, som i konferensen föregick antagandet av konvention nr 117. I och för sig synes därför anslutning till konventionen från ett land som Sverige inte vara stridande mot de motiv, som varit vägledande för konferensen vid konventionens antagande.

Återstår frågan huruvida en svensk ratificering ur allmänna synpunkter framstår såsom lämplig eller ej. Mycket av konventionens innehåll är an­ passat efter förhållanden och behov i industriellt mindre utvecklade stater. Med hänsyn härtill bör beslut i frågan, huruvida Sverige skall ansluta sig till konventionen, inte fattas förrän man vunnit erfarenhet om hur i första hand de nordiska länderna ställer sig till ratifikationsfrågan.

I syfte att få klarhet i sistnämnda hänseende anser kommittén, att ratitikationsspörsmålet bör hänskjutas till Nordiska socialpolitiska kommittén, som har tillsatt ett särskilt underutskott för genomgång av ILO-konventioner. Sagda kommitté bör därvid även anmodas pröva de sakliga invänd­ ningar mot ratifikation, som från arbetsgivarsidan framförts till ILO-kom­ mittén. Sedan denna prövning verkställts kan ratifikationsfrågan upptagas till förnyat övervägande.

ILO-kommittén vill betona, att det icke är utan betydelse att Interna­ tionella arbetsorganisationens strävanden på detta för utvecklingsländerna viktiga område vinner stöd från alla organisationens medlemsstater. Det är mot bakgrunden härav som de svenska ombudens ställningstagande till förmån för konventionen vid omröstningen på konferensen får bedömas.

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

Konvention angående utlänningars likställande med ett lands egna medborgare i fråga om social trygghet

Vid 1961 års arbetskonferens hade diskuterats möjligheten av att antaga ett antal internationella instrument, vilka skulle tillförsäkra arbetstagare sysselsatta i ett främmande land ett skydd likvärdigt det som i enlighet med landets system för social trygghet tillkom dess egna medborgare. I detta syf­ te hade konferensen godkänt vissa preliminära förslag till en konvention och en rekommendation. Det må även bringas i erinran att redan 1952 års konferens hade antagit en resolution, vari uttalades att bestämmelserna om lika behandling i den samma år antagna konventionen om minimistandard för social trygghet (nr 102) icke helt tillfredsställande behandlade det kom­ plicerade problem på den sociala trygghetens område som uppstår för ett land i och med att utländska och migrerande arbetstagare vistas i landet; därför rekommenderades i resolutionen att ett särskilt internationellt instru­ ment skulle antagas, som reglerade denna fråga.

Vid 1962 års arbetskonferens diskuterades av ILO utarbetade förslag till texter avseende en konvention och en rekommendation med beaktande av de konklusioner, vartill föregående konferens kommit. Dessa förslag be­ handlade tre särskilda frågor, nämligen utlänningars likställande med ett lands egna medborgare inom landets territorium, utgivande av förmåner till personer bosatta i utlandet samt vidmakthållande av migrerande perso­ ners rättigheter och fördelning mellan emigrations- och immigrationslandet av därav härflytande kostnader.

Sedan konventionstexten under behandlingen i vederbörande konferens­ utskott blivit föremål för vissa ändringar, antogs konventionen av konfe­ rensen med 251 röster mot 1 och 50 nedlagda. Den föreslagna rekommenda­ tionen med därvid fogade typbestämmelser till ledning för utarbetandet av multilaterala eller bilaterala avtal uppnådde däremot icke för godkännande erforderlig majoritet och blev därför ej antagen. Samtliga svenska ombud röstade för såväl konventionen som rekommendationen.

Konventionen

I konventionen stadgas att varje medlemsstat, för vilken konventionen är i kraft, skall inom sitt territorium i förhållande till sin lagstiftning till­ försäkra medborgare från varje annan medlemsstat, som ratificerat konven­ tionen, samma behandling som statens egna medborgare, i fråga om såväl anslutning till som rätt till förmåner inom varje gren av social trygghet, beträffande vilken medlemsstaten godtagit konventionens förpliktelser. Ett lands ratificering må omfatta en eller flera av följande grenar av social trygghet, nämligen hälso- och sjukvård, kontantförmåner vid sjukdom, för­ måner vid havandeskap och barnsbörd, förmåner vid invaliditet, förmåner vid ålderdom, förmåner till efterlevande, förmåner vid yrkesskada, för­

8 Kungl. Maj.ts proposition nr 29 år 1963

måner vid arbetslöshet samt familj ef örmåner. Ratificerande stat kan till­ foga ytterligare grenar till dem som omfattas av dess ursprungliga ratifikationshandling.

Konventionen föreskriver vad angår förmåner att likabehandlingen skall garanteras utan villkor med avseende på bosättning. Likväl kan i fråga om vissa törmåner, vilkas utgivande är oberoende av direkt finansiellt delta­ gande från de skyddade personernas eller deras arbetsgivares sida eller av viss kvalifikationstid i förvärvsarbete, uppställas krav på bosättning.

Vad beträffar utgivande av förmåner till personer bosatta utomlands stadgai konventionen, alt ålders-, invalid- och efterlevandepensioner samt liv­ räntor på grund av yrkesskada på vissa villkor skall utgivas även till för­ månstagare bosatta utomlands. I detta hänseende gick konferensen längre än den hade gjort i samband med den förberedande behandlingen år 1961, i det att den utsträckte bestämmelserna rörande utgivande av förmåner utomlands till att omfatta s. k. icke kontributiva förmåner, t. ex. familjetormåner. Härigenom vidgades ifrågavarande bestämmelsers tillämpnings­ område avsevärt. Slutligen innehåller konventionen vad angår migrerande arbetstagare bestämmelser om sammanläggning av försäkrings-, anställ­ nings-, bosättnings- och liknande perioder för förvärvande, vidmakthållande eller återvinnande av rättigheter beträffande ålders-, invalid- och efterle­ vandepensioner. Konventionen äger utan villkor om ömsesidighet tillämp­ ning på flyktingar och statslösa.

Yttranden

yttranden har inhämtats från socialstyrelsen, arbetsmarknadsstyrelsen, riksförsäkringsverket, Svenska arbetsgivareföreningen, Landsorganisationen. Tjänstemännens centralorganisation (TCO) och ILO-kommittén

Socialstyrelsen begränsar sig till att jämföra den svenska lagstiftningen inom sitt omedelbara kompetensområde, dvs. lagstiftningen om familjeförmaner, med konventionens bestämmelser i detta hänseende samt anför följande.

I 1955 års europarådskonvention innefattades under uttrycket »fainilv allowances» allmänt barnbidrag och familjebostadsbidrag. Av förarbetena till nu ifrågavarande ILO-konvcntion framgår icke klart om uttrycket Fam­ ily benefit» /art. 2 mom. 1 i)/ i konventionen skall ha samma innebörd. Icke heller synes ställning ha tagits till frågan huruvida bidragsförskott skall ingå under bestämmelsen. Socialstyrelsen har emellertid tidigare ut­ gått från att detta icke avsetts.

Kungörelsen om familjebostadsbidrag (SFS 1957:358) innefattar, säger styrelsen vidare, ingå bestämmelser om författningens tillämpning på 'ut­ ländska medborgare. Denna bidragsverksamhet handhaves centralt av bostadsstyrelsen.

Socialstyrelsen erinrar härefter, att styrelsen då konventionstexten ännu befann sig på forslagsstadiet yttrade i huvudsak följande rörande de allmän­ na barnbidragen.

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 9

I Europarådets av Sverige år 1955 ratificerade överenskommelse om social trygghet och om social och medicinsk hjälp medgavs beträffande icke-kontributiva förmånsgrenar att krav på sex månaders vistelse i landet fick uppställas. För de allmänna barnbidragen krävdes vid denna tid enligt svensk rätt att vederbörande skulle vara bosatt och mantalsskriven i landet. De svenska bestämmelserna godtogs emellertid av övriga medlemsstater. Ge­ nom lag den 12 maj 19(51 har sedermera i syfte bland annat att bringa de svenska bestämmelserna i bättre samklang med våra internationella överens­ kommelser stadgats att allmänt barnbidrag skall utgå bland annat då barnet eller endera av dess föräldrar sedan minst sex månader vistats i riket. I det föreliggande konventionsförslaget kan uppställas krav på sex månaders bosättning endast beträffande förmåner vid havandeskap och barnsbörd. Socialstyrelsen anser att för Sveriges del krav på sex månaders bosättning här i landet måste ställas även beträffande familjeförmåner.

Även enligt den nu ifrågavarande slutgiltiga konventionen (art. 4 mom. 2) skall, fortsätter styrelsen, i fråga om barnbidrag likabehandling garanteras beträffande bosättningskravet. Detta innebär att specialbestämmelserna i 1 § andra stycket barnbidragslagen rörande barn som icke är svensk medbor­ gare utgör hinder för Sverige att ratificera konventionen. Vidare stadgas i art. 6 av konventionen att barnbidrag i vissa fall skall utgå bl. a. till svenska barn som är bosatta på vissa andra medlemsstaters territorium. Detta strider mot det i 1 § första stycket av barnbidragslagen stadgade bosättningskravet och utgör följaktligen ratifikationshinder.

Slutligen anmärker styrelsen att bidragsformerna mödrahjälp och särskil­ da barnbidrag slopats i och med ikraftträdandet den 1 januari 1963 av lag om allmän försäkring.

Arbetsmarknadsstyrelsen framhåller att den svenska arbetslöshetsförsäk­ ringen är av frivillig karaktär men kassorna har i stor utsträckning öpp­ nat möjlighet för utländsk medborgare att här få tillgodoräkna sig erlagda avgifter i annat lands försäkring vid prövning av ersättningsrätten från svensk arbetslöshetskassa. Oberoende av om utländsk medborgare kan åbe­ ropa medlemskap i utländsk arbetslöshetsförsäkring står det honom dock fritt att vinna inträde i svensk kassa, vilket i regel blir en följd av att han inträder i svensk fackorganisation. I sådana fall är han underkastad samma inbetalnings- och avgiftsvillkor som gäller för svensk medborgare.

Utlänning, som icke omfattas av arbetslöshetsförsäkringen, har, säger styrelsen, möjlighet att erhålla hjälp från arbetslöshetsnämnd. Enligt arbetslöshetskungörelsen må arbctslöshetshjälp åt utlänning endast tillkomma den som tillhör stat, med vilken överenskommelse träffats om ömsesidighet beträffande hjälpåtgärder vid arbetslöshet. Arbetslöshetsnämnd kan emeller­ tid bevilja utlänning arbetslöshetshjälp, även om han tillhör stat med vilken överenskommelse inte träffats, under förutsättning att han haft stadigvaran­ de anställning inom det svenska näringslivet under minst ett år. Samma villkor gäller i fråga om rätt för utlänning att erhålla kontanta bidrag vid deltagande i utbildningskurs för arbetslösa. Om den svenska arbetslöshetsförsäkringen således står öppen även för ut­ ländsk arbetstagare i landet, stipuleras emellertid strängare villkor beträf­

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

fande arbctslöshctshjälpen än som skall gälla efter eu anslutning till kon­ ventionen genom att konventionen uppställer såsom villkor föi likabchandling att utlänningen, omedelbart innan ansökan om förmån göres, skall ha varit bosatt här under en tid av minst sex. månader. Med hänsyn till önskvärdheten att vårt land inte tillämpar strängare villkor än som kan vara gällande i andra medlemsstater och med tanke på det \äide som ligger i anslutning till en internationell konvention som berör frågan om reciprok arbetslöshetshjälp, vill styrelsen förorda en ändring i gällande arbetslöshetskungörelse i enlighet med konventionstexten.

Under åberopande av det anförda förordar styrelsen en anslutning till kon­ ventionen.

Riksförsäkringsverket framhåller, att konventionen inom verkets ämbets­ område avser hälso- och sjukvård (viss sjukvårdsverksamhet som av verket bedrives i anslutning till den allmänna pensioneringen), kontantförmåner vid sjukdom (sjukförsäkringen), förmåner vid havandeskap och barnsbörd (sjukförsäkringen), förmåner vid invaliditet, vid ålderdom och till efterle­ vande (folkpensioneringen och tilläggspensionsförsäkringen) samt förmåner vid yrkesskada (yrkesskadeförsäkringen).

Såsom förmåner enligt artikel 2 punkt 6 a) synes för Sveriges del böra an­ ses kontantförmåner vid sjukdom, förmåner från folkpensioneringen vid in­ validitet, vid ålderdom och till efterlevande samt förmåner vid yrkesskada. Härvid må dock anmärkas, att vid Sveriges anslutning till 1953 års proviso­ riska europeiska överenskommelser om social trygghet förmåner från yr­ kesskadeförsäkringen förutsättes falla under det i dessa överenskommelser använda begreppet »benefits provided under a contributory scheme» (pro­ position nr 1955: 53 s. 4).

I fråga om trygghetsgrenarna förmåner vid invaliditet, vid ålderdom och till efterlevande synes konventionen inte kunna ratificeras utan betydelse­ fulla ändringar i de regler som i lagen om allmän försäkring uppställts rö­ rande folkpension och tilläggspension. På detta område pågår undersökning­ ar, delvis på ett internordiskt plan, vilka torde delvis ha aktualiserats av det ifrågasatta samgåendet med EEC-länderna. Resultatet härav kan inte väntas föreligga inom sådan tid, att det kan redovisas i en proposition till 1963 års vårriksdag.

I övrigt må anmärkas att — frånsett pensioneringen -— endast inom sjuk­ försäkringen uppställes sådana bosättningsvillkor för rätt till förmåner från de olika trygghetsgrenarna som avses i artikel 4. Enligt lagen om allmän försäkring gäller för sjukförsäkringen i detta avseende följande. För rätt till sjukvårdsersättning enligt 2 kap., sjukpenning enligt 3 kap. 7 § och barntillägg enligt 3 kap. 9 § (kontantförmåner vid sjukdom) samt till moderskapspenning enligt 3 kap. 12 § och tilläggssjukpenning enligt 3 kap. 13 § (förmåner vid havandeskap och barnsbörd) fordras bosättning i riket eller — i fråga om sjukvårdsersättning — att vårdbehovet uppkommit under vistelse härstädes. För rätt till tilläggssjukpenning enligt 3 kap. 13 § ford­ ras därjämte bl. a. att kvinnan varit bosatt i riket minst 270 dagar i följd före nedkomsten eller den beräknade tidpunkten härför.

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 11

Dessa bosättningskrav gäller för såväl svenska medborgare som utlän­ ningar och torde därför ej utgöra hinder för ratificering. För att utlänning skall omfattas av sjukförsäkringen fordras därjämte att han är mantals­ skriven i riket. Enligt 20 kap. 15 § äger emellertid Konungen träffa över­ enskommelse med främmande makt angående utsträckt tillämpning av lagen eller om undantag i vissa fall från vad i lagen är stadgat. Ej heller det sär­ skilda mantalsskrivningskravet inom sjukförsäkringen torde således utgöra hinder att utan lagändring ratificera konventionen beträffande kontantför­ måner vid sjukdom samt förmåner vid havandeskap och barnsbörd.

Enligt artikel 5 skall medlemsstat garantera att till dess egna medbor­ gare och till medborgare från varje annan medlemsstat, som godtagit kon­ ventionens förpliktelser beträffande en motsvarande trygghetsgren, vid bo­ sättning i utlandet utgives bl. a. livräntor på grund av yrkesskada. Detta krav uppfylles av den svenska yrkesskadeförsäkringslagen beträffande sven­ ska medborgare, men i fråga om utlänningar föreskrives i lagens 30 § första och andra styckena vissa inskränkningar i rätt till förmåner vid utlands­ vistelse m. m. Enligt tredje stycket samma paragraf äger emellertid Ko­ nungen medgiva undantag från bestämmelserna, och sådant undantag har medgivits i ett stort antal fall. Artikel 5 synes därför ej utgöra hinder för ratifikation i fråga om förmåner vid yrkesskada. I övrigt innehåller arti­ kel 5 endast regler om pensionsförmåner.

Riksförsäkringsverket konstaterar slutligen att konventionsbeslämmelserna ej synes lägga hinder i vägen för konventionens ratificering i fråga om hälso- och sjukvård, såvitt angår riksförsäkringsverkets ämbetsområ­ de, och ej heller i fråga om kontantförmåner vid sjukdom, förmåner vid havandeskap och barnsbörd samt förmåner vid yrkesskada.

Svenska arbetsgivareföreningen tillstyrker att denna konvention tillträdes i största möjliga omfattning. Hinder synes icke föreligga för tillträdande i vad avser avdelningen förmåner vid yrkesskada. Beträffande avdelningarna rörande förmåner, som regleras i den svenska lagstiftningen om vård och ersättningar vid sjukdom och barnsbörd torde likaledes ratifikation vara möjlig med hänsyn till att mantalsskrivning kräves även av svensk med­ borgare. Vår arbetslöshetslagstiftning synes fylla konventionens krav under förutsättning att den svenska förordningens föreskrift om skyldighet för den försäkrade att vid arbetslöshet anmäla sig som sökande vid arbetsförmedling kan anses avse ansökan om arbetstillfälle inom vårt land.

Däremot finner föreningen det mera tveksamt om Sverige kan tillträda konventionen såvitt avser förmåner vid ålderdom och förmåner till efterle­ vande. Bosättningskravet och medborgarskapskravet i folkpensioneringen och de speciella reglerna i den allmänna tilläggspensioneringen avseende ut­ länningar synes för närvarande utgöra hinder. Föreningen anser att kvar­ stående mot utlänningar diskriminerande regler i den allmänna tilläggspen­ sioneringen snarast bör upphävas.

Föreningen förordar att regeringen vid ett eventuellt tillträdande av kon­ ventionen gör förbehåll för reciprocitet enligt artikel 3, avsnitt 3 och artikel 4 avsnitt 1 och 3.

12 Kungl. Maj.ts proposition nr 29 år 1963

Enligt Landsorganisationens mening torde det inte förefinnas några författningssvårigheter eller praktiska hinder för att från svensk sida ratifi­ cera konventionen åtminstone beträffande de tre första socialvårdsgrenarna, nämligen hälso- och sjukvård, kontantförmåner vid sjukdom och förmåner vid havandeskap och barnsbörd.

Vad gäller övriga i konventionen nämnda grenar av social trygghet, bl. a. rörande pensions-, yrkesskade- och arbetslöshetsförinåner, torde höra avvak­ tas resultatet av pågående eller förväntade utredningar innan slutgiltig ståndpunkt till ratifikation kan tas.

Allmänt sett vill organisationen emellertid ge uttryck för en positiv in­ ställning till konventionen och de däri upptagna reglerna. Detta gäller bl. a. de viktiga bestämmelserna om utgivande av förmåner vid bosättning i ut­ landet både till egna medborgare och medborgare från varje annan med­ lemsstat som godtagit konventionens förpliktelser beträffande motsvarande socialvårdsgren, t. ex. i fråga om ålderdoms- och invaliditetsförmåner och livräntor vid yrkesskador. Organisationen anser sålunda att ytterligare ra­ tifikationer så småningom bör kunna göras från svensk sida i avseende å den nu behandlade konventionen.

Även TCO förordar att man ifrån svensk sida i största möjliga utsträck­ ning ratificerar konventionens olika branscher. Möjligheten till branschvis reciprocitet bör därvid ej utnyttjas annat än då detta framstår som särdeles angeläget med hänsyn till ekonomiska och allmänna konsekvenser.

Vissa av de ifrågavarande svenska lagstiftningskomplexen innehåller be­ stämmelser som innebär att utländska medborgare behandlas på mindre gynnsamt sätt än svenska medborgare, framhåller TCO vidare. Det är önsk­ värt att sådan diskriminering i största möjliga utsträckning elimineras från den svenska lagstiftningen så att ratificeringen av ifrågavarande branscher jämväl möjliggöres. Ifråga om de komplex i konventionen som berör frå­ gan om åstadkommandet av anordningar för bevarandet av helt eller delvis intjänade rättigheter finner TCO det önskvärt att man från svensk sida del­ tager i sådana anordningar.

ILO-kommittén erinrar om att konventionen nr 118 angående utlänning­ ars likställande med ett lands egna medborgare i fråga om social trygghet ingår som ett led i internationella strävanden att göra arbetskraften fritt rörlig över gränserna. Grundtanken i konventionen är att migranten skall åtnjuta ett fullt effektivt socialt skydd när det gäller förmåner vid vanlig sjukdom, vid yrkesskada, vid havandeskap och barnsbörd, vid invaliditet och i händelse av familjeförsörjarens död. Den som delat sitt arbetsföra liv mellan olika länder skall också kunna få en ålderspension jämförlig med den som tillkommer en person som tillbragt hela sitt liv i samma land. Uppnåendet av dessa mål förutsätter en samordning mellan olika länders sociala trygghetssystem, vilken erbjuder åtskilliga vanskligheter på grund av skillnader i de nationella systemens konstruktion.

Den nu ifrågavarande konventionen är konstruerad så att en ratifika­

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 13

tion, om så anses lämpligt, kan begränsas till en eller flera i konventionen angivna grenar av det sociala trygghetssystemet.

I Sverige har statsmakterna under senare år i olika sammanhang givit sin anslutning i princip till nyss berörda internationella strävanden. I en­ lighet med denna principinställning bör Sverige enligt kommitténs mening redan nu ratificera konventionen såvitt gäller hälso- och sjukvård samt förmåner vid sjukdom, havandeskap och barnsbörd, yrkesskada samt ar­ betslöshet /art. 2 mom. 1. a)—c) samt g) och h)/. Härvidlag erbjuder vårt socialförsäkringssystems konstruktion inte något avgörande hinder.

Beträffande förmåner vid invaliditet och ålderdom och i händelse av fa­ miljeförsörjarens död /art. 2 mom. 1. d)—f)/ ställer konventionen krav på en samordning som går längre än Sverige hittills kunnat åtaga sig i andra internationella sammanhang. I Europarådet pågår emellertid förberedande expertförhandlingar i samma ämne, och dessutom har nyligen tillsatts en utredning som beträffande tilläggspensioneringen skall undersöka möjlig­ heterna att i lagstiftningen ge utlänningarna en förmånligare ställning än f. n. Resultatet av dessa förhandlingar och detta utredningsarbete torde böra avvaktas innan vi på svensk sida tar ställning till frågan om en ratifikation av ILO-konventionen såvitt gäller nu berörda grenar av trygghetssystemet.

Beträffande familjeförmåner /mom. 2. i) nyssnämnda artikel/ är en ra­ tifikation av konventionen inte möjlig i dagens läge. Det svenska systemet med allmänna barnbidrag skiljer sig alltför mycket från den typ av familje­ förmåner som förekommer i de flesta andra länder för att en samordning skall kunna ske efter de grundsatser på vilka konventionen bygger.

Rekommendation angående förkortning av arbetstiden

Frågan om förkortning av arbetstiden hade behandlats såväl vid 1960 som vid 1961 års arbetskonferens, men ett vid sistnämnda konferens efter sed­ vanlig utskottsbehandling framlagt förslag till rekommendation föll vid slut­ lig omröstning i konferensens plenum, emedan stadgeenlig majoritet för förslaget ej uppnåddes. Med anledning härav hade arbetsbyråns styrelse be­ slutat, att frågan skulle på nytt uppföras på konferensens dagordning i syfte att få en rekommendation i ämnet definitivt antagen.

Man lyckades nu vid 1962 års konferens i stort sett utjämna tidigare mot­ sättningar och få till stånd en text, som antogs med stor majoritet (255 rös­ ter mot 22 och 46 nedlagda). Samtliga svenska ombud röstade för rekom­ mendationen.

Rekommendationen

Denna rekommendation är avsedd att komplettera och underlätta genom­ förandet av redan befintliga internationella instrument rörande arbetstiden. Den uppställer i inledningen fyrtiotimmarsveckan — fastslagen i 1935 års

14 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

konvention angående fyrtiotimmarsveckan — såsom socialt mål att uppnås, om så är nödvändigt i etapper, samt bestämmer en övre gräns för den nor­ mala arbetstiden i enlighet med 1919 års konvention angående arbetstiden inom industrien. I rekommendationens operativa del uttalas att den normala arbetstiden bör förkortas successivt, när så befinnes lämpligt, i syfte att den sociala norm som anges i inledningen uppnås utan minskning i arbetstagar­ nas lön samt att om den normala arbetstiden per vecka överstiger 48 tim­ mar, åtgärder omedelbart bör vidtagas för att nedbringa arbetstiden till nämnda nivå utan minskning i arbetstagarnas lön. Emellertid framhålles i rekommendationen att ekonomiska synpunkter bör beaktas, innan arbetsti­ den nedbringas under 48 timmar i veckan, och det är i själva verket detta ut­ talande, varigenom instrumentet erhållit den önskade flexibiliteten, som tillförsäkrade rekommendationen ett så starkt stöd vid 1962 års konferens. Principen om en successiv förkortning av arbetstiden bör, säger rekom­ mendationen, bringas i tillämpning på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till de särskilda förhållandena inom varje land och inom varje sektor av eko­ nomisk verksamhet, med beaktande av bl. a. det stadium av ekonomisk ut­ veckling landet uppnått, vidmakthållandet av landets totala produktion, dess konkurrensförmåga inom den internationella handeln, utvecklingsländernas behov av att höja befolkningens levnadsstandard samt önskemålen från arbetsgivar- och arbetstagarorganisationerna inom berörda näringsgrenar rö­ rande sättet för arbetstidsförkortningens genomförande.

Principen om förkortning av arbetstiden må bringas i tillämpning i etap­ per, antingen tidsmässigt eller med avseende på skilda grenar eller sektorer av näringslivet. Den kan bringas i tillämpning genom lagstiftning, kollektiv­ avtal, skiljedom, eller en kombination av dessa olika medel, eller på varje annat sätt som är förenligt med nationella sedvänjor, beroende av vilket som finnes mest lämpligt med hänsyn till nationella förhållanden och till behoven inom varje näringsgren.

Slutligen innehåller rekommendationen detaljerade anvisningar rörande tillämpningsmetoder, däribland regler för samråd med arbetsgivare och ar­ betstagare. Rekommendationen äger inte tillämpning på jordbruk, transpor­ ter till sjöss eller havsfiske, för vilka näringsgrenar särskilda bestämmelser bör utformas.

Yttranden

I avgivna yttranden har socialstyrelsen, arbetarskyddsstyrelsen, sjöfartsstyrelsen, Svenska arbetsgivareföreningen, Handelns arbetsgivareorganisa­ tion, Sveriges redareförening, Svenska lantarbetsgivareföreningen och ILOkommittén uttalat, att några åtgärder från svensk sida med anledning av rekommendationen icke bör vidtagas. Landsorganisationen har i stort sett intet att erinra mot rekommendationen, medan Tjänstemännens centralor­ ganisation (TCO) anser, att en internationell reglering av arbetstidsfrågan borde ha givits en annan utformning än den nu föreliggande.

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 15

Till ytterligare belysning av remissinstansernas inställning må följande återges ur deras yttranden.

Socialstyrelsen påpekar att den svenska arbetslidslagstiftningen är be­ gränsad sålunda att stora arbetstagargrupper, som beröres av rekommenda­ tionen, är undantagna från lagstiftningens tillämpning. Av de grupper, som faller utanför lagstiftningen torde vissa, exempelvis hembiträden, ofta ha längre arbetstid än den lagstiftningen föreskriver. Ur denna synpunkt synes en eventuell anslutning till rekommendationen lämpligen böra medföra att man överväger en mera generell reglering av arbetstiden.

Vidare bringar styrelsen i erinran 1959 års undersökning av arbetstidsför­ kortningens verkningar (SOU 1962: 17), varav framgår, att 45-timmarsveckan numera blivit dominerande för industriarbetare liksom för anställda inom detaljhandel m. m. Innan 1957 års arbetslidslagstiftning trädde i kraft hade det stora flertalet av ifrågavarande arbetstagarkategorier en normal­ arbetstid av 48 timmar i veckan. För vissa grupper hade en kortare arbets­ tid uppnåtts genom kollektivavtal, exempelvis 40 timmar i veckan för underjordsarbetare inom gruvindustri och 42 timmar i \eckan för aibetaie i treskiftsarbete utan söndagsuppehåll inom olika industrier. Måhända kan rekommendationen få till följd, säger styrelsen, att man kan genomföra en fortsatt förkortning av arbetstiden för större grupper annorledes än genom lagstiftning (jfr punkt 3 av rekommendationen).

Den på vissa håll utomlands tillämpade 40-timmarsveckan torde närmast kunna anses motsvara en normalarbetstid av 42 timmar i veckan med hän­ syn till de här i landet relativt långa semester- och helgledigheterna. En yt­ terligare motivering för att räkna med 42-timmarsvccka som det slutliga målet skulle erhållas om den av 1960 års semesterkommitté föreslagna 4veckorssemestern skulle komma att genomföras.

På avtalsfronten har man, framhåller styrelsen, särskilt under det se­ naste året gått in för att successivt genomföra principen om likställighet på arbetsmarknaden mellan män och kvinnor. Detta förhållande liksom kvinnornas alltmer ökade insatser i yrkeslivet kan komma att medföra att kvinnor i ökad utsträckning kommer att sysselsättas inom tyngre yrken, vilket synes motivera att man uppmärksammar det i punkt 9 i rekommenda­ tionen berörda önskemålet om en snabbare genomförd arbetstidsförkort­ ning för arbetstagare inom yrken som innebär särskilt svår kroppslig eller själslig påfrestning och därvid speciellt för kvinnor och minderåriga.

Arbetarskyddsstyrclsen framhåller att rekommendationen i vissa avseen­ den innehåller önskemål, som avviker från de i vårt land gällande reglerna om arbetstidens begränsning. De år 1957 genomförda ändringarna i vår arbetstid slagstiftning, som väsentligen innebär en förkortning av arbetstiden till 45 timmar i veckan, lämnar sålunda möjlighet för arbetsmarknadens parter att genom kollektivavtal komma överens om en längre arbetstid för vecka eller om en genomsnittsberäkning av arbetstiden för längre period än en vecka utan att detta senare, såsom i punkt 12. 1) av rekommendationen

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

förutsattes, behöver vara motiverat av särskilda förhållanden inom vissa verksamhetsgrenar eller av tekniska krav. Enligt rekommendationen /punkt 19. 1)/ bör vidare övertidsarbete ersättas enligt högre taxa än normal ar­ betstid. För vårt lands del gäller, att lönesättningen, både i fråga om arbete på ordinarie arbetstid och på övertid, bestämmes av arbetsmarknadens par­ ter.

Sjöfartsstyrelsen anser, att därest en arbetstidsförkortning till 40 timmar genomföres för landanställda, ur social rättvisesynpunkt liknande förmå­ ner bör komma jämväl sjöfolket till godo. Hur en arbetstidsförkortning för sjöfolket skall förverkligas, bör emellertid av särskilda skäl bli föremål för särskild prövning.

I övrigt anser styrelsen under hänvisning till innehållet i rekommenda­ tionens punkt 23 något styrelsens uttalande över rekommendationen inte påkallat i detta sammanhang.

Enligt Svenska arbetsgivareföreningens mening bör metoden att uttaga en framtida arbetstidsförkortning just genom sänkning av veckoarbetsti­ den i vart fall ej vara exklusiv. Antalet helgdagar och genom avtal eller lag arbetsfria dagar är redan så stort i vårt land, att den sammanlagda års­ arbetstiden internationellt sett underskrider arbetstiden i åtskilliga länder med kortare arbetsvecka än hos oss. Skulle semestern utsträckas till fyra veckor blir denna situation ännu mer accentuerad.

Handelns arbetsgivareorganisation framhåller, att den i Sverige under åren 1958—60 genomförda förkortningen av veckoarbetstiden från 48 till 45 timmar medförde betydande svårigheter för handel och övriga servicenä­ ringar. Dessa svårigheter har icke avtagit utan visat en klar tendens att ytterligare accentueras. I den mån riksdagen dessutom skulle fatta beslut om en förlängning av den lagenliga semestern till föreslagna fyra veckor, finnes enligt organisationens mening välgrundad anledning antaga, att handelsoch serviceföretagens svårigheter att anskaffa personal ytterligare ökar. Där­ jämte innebär en semesterreform av angivet slag självfallet en avsevärd ar­ betstidsförkortning.

Svenska lantarbetsgivareföreningen påpekar att rekommendationen inte skall äga tillämpning på bl. a. jordbruk. Det är föreningen inte bekant, huruvida till jordbruk även är att räkna skogsbruk och trädgårdsodling, som drives som binäring till jordbruk. Oavsett huru därmed än må för­ hålla sig vill föreningen likväl — bl. a. med tanke på ett fortsatt upptagan­ de på det internationella planet av arbetstidsfrågan inom områden som icke berörs av föreliggande rekommendation — ha uttalat, att, enligt föreningens uppfattning, statsmakterna ej bör vidtaga någon åtgärd med anledning av den nu ifrågakomna rekommendationen. Föreningen finner så mycket mind­ re skäl härtill föreligga som arbetstidsförkortningen i vårt land är en fråga, som ej endast erhåller sin lösning genom fastställande av en viss vecko­ arbetstid utan därvid även genom lag och avtal fastställda arbetsfria dagar och ej minst semesterlagstiftningen spelar en betydande roll.

Sveriges redareförening erinrar om att i Sverige sedan ett par år gäller en

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 17

lagfäst arbetstid om maximalt 45 timmar per vecka. Verkningarna för sjö­ farten av den sålunda för icke så länge sedan vidtagna arbetstidsförkort­ ningen har visat sig mycket svåra, speciellt för det mindre och medelstora tonnaget. Sålunda har den sjöarbetstidslag, som trädde i kraft den 1 juli 11)60 och som innefattar en ordinarie arbetstid om maximalt 45 timmar i veckan, tillsammans med den sedan en del år tillbaka rådande lågkonjunktu­ ren för sjöfarten, haft till följd att tonnaget icke kan drivas ekonomiskt. Konsekvenserna härav har blivit nedläggning av rörelser, försäljning av tonnage till utlandet etc.

Föreningen erinrar vidare om det nyligen framlagda förslaget om för­ längning av semestern, vilket om det genomföres kommer att innefatta en ytterligare inskränkning av arbetstiden. Föreningen kan icke finna det för­ svarligt, att arbetstiden nedskäres med så korta mellanrum. Näringslivet torde ha anspråk på att få skälig tid att anpassa eller söka anpassa sig till en reform på området, innan ny sådan företages. Den omständigheten att arbetstidsförkortning vid ena tillfället sker genom en arbetstidslag ocb i det andra genom en semesterlag torde icke ändra förhållandet.

Erfarenheten visar, fortsätter föreningen, att det icke varit möjligt att få till stånd en internationell tillämpning av arbetstiden till sjöss på basis av konventioner och rekommendationer, till vilka Sverige anslutit sig. I samband härmed må beträffande den här ifrågavarande rekommendationen och dess tillämpning på sjöfarten framhållas, att allt sedan tillkomsten av ILO, sjöfartens spörsmål blivit särbehandlade, i det att de blivit föremål för handläggning vid särskilda internationella sjöfartskonferenser i ILO:s regi efter att först ha blivit diskuterade inom Joint Maritime Commission.

Landsorganisationen framhåller, att föreskriften i artikel 19 rörande fast­ ställande av behörig myndighet eller organ (»the competent authority or body») av taxan för övertidsersättning icke är acceptabel för svenskt vid­ kommande. Enligt svensk uppfattning och praxis bör denna fråga liksom andra lönefrågor ankomma på de berörda parternas egen prövning. — Härut­ över understryker organisationen vikten av ett snart aktualiserande av ar­ tikel 23, att särskilda bestämmelser för jordbruk, transporter till sjöss och havsfiske bör utformas.

TCO konstaterar att den regel som utbildats när det gäller internationell reglering på socialpolitikens område inneburit, att man eftersträvat att i konventionens form lämna mer allmänna föreskrifter, medan i rekommen­ dationer intagits mer preciserade och mer långtgående tillämpningsbestämmelser. I arbetstidsfrågan har man emellertid i Forty-Hour-Week Convention, (No. 47), 1935, infört bestämmelser av så rigorös karaktär, att ratifi­ kation av konventionen försvårats eller omöjliggjorts, medan man i det nu föreliggande förslaget till rekommendation utformat bestämmelserna på ett mer flexibelt sätt. Följden av ett antagande av den nu föreliggande rekom­ mendationen har alltså blivit, att man sida vid sida har en mer långtgående konvention och en mindre preciserad rekommendation, alltså motsatsen till vad som är naturligt och kan anses vara praxis. Enligt TCO:s mening bor- 2 Bihang till riksdagens protokoll 1963. 1 samt. Nr 29

18 Kungl. Maj.ts proposition nr 29 år 1963

de en ny internationell reglering av arbetstidsfrågan lämpligen ha givits for­ men av en revision av konventionen nr 47 i syfte att ge denna en ökad flexibilitet, kombinerad med en rekommendation, vars innehåll skulle ut­ göras av större delen av bestämmelserna i den nu föreliggande rekommen­ dationen. — I övrigt föranleder rekommendationen ingen erinran från orga­ nisationens sida. lLO-kommittén slutligen påpekar att i inledningen till den nu ifråga­ varande rekommendationen 40-timmarsveckan uppställes såsom ett socialt mål att eventuellt uppnås i etapper. År 1957 genomfördes ändringar i den svenska arbetstidslagsliflningen, vilka väsentligen innebar en förkortning av arbetstiden för de anställda i hela vårt arbetsliv till 45 timmar i veckan. Denna förkortning verkställdes i etapper och nådde full effekt år 1960. Vi­ dare har vi i vårt land en lagfäst årlig semester på tre veckor, och förslag kommer att föreläggas årets riksdag om en förlängning av semestern med en vecka. Dessa åtgärder tillsammans med hos oss förekommande relativt långa och talrika helgledigheter synes anvisa, att åtskilligt gjorts i Sverige på senare år för att nedbringa arbetstiden.

Arbetarskyddsstyrelsen har påpekat, att vissa skiljaktigheter mellan gäl­ lande svensk lagstiftning och rekommendationen föreligger, vilka är av sådan beskaffenhet att styrelsen inte anser sig kunna förorda, att ändring­ ar i lagstiftningen vidtages för att bringa denna i överensstämmelse med rekommendationen.

I den mån produktionsutvecklingen det medger kan sannolikt åtgärder förväntas, som syftar till ytterligare arbetstidsförkortning. Det synes un­ der sådana förhållanden inte lämpligt att på nuvarande tidpunkt göra något särskilt uttalande i anslutning till förenämnda rekommendation. ILO-kommittén föreslår, att rekommendationen inte för närvarande föranleder några särskilda åtgärder.

Rekommendation angående yrkesutbildning

Rekommendationen angående yrkesutbildning har varit föremål för be­ handling vid två på varandra följande internationella arbetskonferenser. En första diskussion rörande rekommendationen ägde sålunda rum år 1961 och ledde efter ytterligare överväganden vid 1962 års konferens till instrumen­ tets antagande.

Genom den nya rekommendationen har ILO:s principer på detta område reviderats och moderniserats med beaktande av den utveckling som ägt rum och de erfarenheter som vunnits under senare tid. Tillika har konferensen genom rekommendationens antagande fastställt mål och normer för ILO:s framtida verksamhet i fråga om yrkesutbildning, ett ämne som Interna­ tionella arbetsbyrån för närvarande ägnar iner än hälften av sin operativa verksamhet.

Rekommendationen antogs med 320 röster mot 0; en röst ncdlades.

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 19

Rekommendationen

Såsom framhålles i inledningen till rekommendationen ersätter denna 1939 års rekommendationer angående yrkesutbildning respektive lärlingsväsende ävensom 1950 års rekommendation angående yrkesutbildning för vuxna.

Under rubriken »Allmänna principer» uttalas i den nya rekommenda­ tionen att den äger tillämpning på varje slag av utbildning, som har till syfte att förbereda eller omskola en person för hans första eller senare an­ ställning eller för befordran inom alla grenar av förvärvslivet, däri inbe­ gripen sådan allmän undervisning, yrkesutbildning och teknisk utbildning som må anses nödvändig för detta ändamål. Från rekommendationens tilllämpningsområde undantages emellertid utbildning för företags- eller arbetsledande poster över förmånsnivå, sjömansutbildning samt utbildning inom jordbruket. De båda sistnämnda kategorierna arbetstagare undantages, emedan de redan omfattas av två rekommendationer av år 1946 respektive år 1956.

I fortsättningen uttalas under nyssnämnda rubrik att utbildning icke är något självändamål utan ett medel, varigenom en persons yrkesanlag ut­ vecklas under vederbörligt hänsynstagande till arbetstillfällena och vari­ genom den enskilde får möjlighet att utnyttja sina anlag på det sätt som både för honom själv och för samhället är fördelaktigast; utbildningen bör vara så anordnad att den verkar personlighetsutvecklande, i synnerhet då fråga är om ungdom. Rekommendationen betonar, att utbildning är en pro­ cess, som fortgår under den enskildes yrkesverksamma period i enlighet med hans behov som individ och som samhällsmedlem. Det deklareras vidare att utbildning bör vara fri från varje form av diskriminering på grund av ras, hudfärg, kön, religion, politisk uppfattning, nationell härstamning eller socialt ursprung. Slutligen framhålles bland de allmänna principerna att ut­ bildning kräver ett fortgående samarbete mellan alla därav berörda organ och personer, särskilt myndigheter, utbildningsinstitutioner samt arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer.

De tekniska delarna av rekommendationen omfattar alla aspekter på yr­ kesutbildning och utarbetandet av planer för densamma på alla olika ni­ våer.

Den avdelning av rekommendationen, som behandlar planering och ad­ ministration på riksplanet, och som är av särskilt intresse för sådana länder som just har börjat bygga upp sin yrkesutbildningsverksamhet, betonar vik­ ten av att yrkesutbildningen administrativt samordnas. Denna samordning bör garantera, att vägarna för tillträde till yrken, särskilt de manuellt in­ riktade, bör vara tillräckliga för att kunna motsvara behovet inom alla grenar av näringslivet och anpassade efter de enskilda elevernas förmåga, intressen och förhållanden. Vidare lämnas ett antal praktiska anvisningar rörande administrationen av ett nationellt system av utbildningsinstitutio­ ner, t. ex. i fråga om arbetskraftsplanering, standardiserade läroplaner, ut­ bildningsmetoder, kunskapsprov.

Särskild uppmärksamhet ägnas åt organisation och metoder för utbild­

20 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

ning på företagsnivå. Rekommendationens anvisningar, som utformades med utvecklingsländernas behov för ögonen, är till stor del grundade på erfarenheter från de i industriellt avseende högre utvecklade länderna. De delar av rekommendationen som särskilt äger tillämpning på utvecklings­ länderna omfattar i övrigt ett avsnitt om snabbutbildning i syfte att till­ godose dessa länders trängande behov av utbildad arbetskraft samt ett av­ snitt rörande de ledande principerna för utbildningspolitiken.

Rekommendationen behandlar även ett flertal andra frågor såsom in­ samling av informationer rörande olika utbildningsmöjligheter, yrkesväg­ ledning och urval, yrkesförberedelse, lärlingskap samt lärarpersonal i ut­ bildningsinstitutioner och företag.

Yttranden

Yttranden har inhämtats från arbetsmarknadsstyrelsen, skolöverstyrel­ sen, överstyrelsen för yrkesutbildning, Svenska arbetsgivareföreningen, Landsorganisationen, Tjänstemännens centralorganisation (TCO) och ILOkommittén.

Arbetsmarknadsstyrelsen och TCO har intet att erinra mot rekommen­ dationens innehåll, medan Svenska arbetsgivareföreningen och Landsorga­ nisationen båda anser att någon åtgärd från svensk sida ej är påkallad med anledning av rekommendationen.

Skolöverstyrelsen lämnar en redogörelse för den obligatoriska nioåriga svenska skolans syfte och utformning inom hithörande områden under den pågående försöksverksamheten. Denna visar bl. a., säger överstyrelsen, att man kan ge eleverna en med hänsyn till deras anlag och intressen menings­ full utbildning. Genom att koncentrera utbildningen till ett fåtal skolmäs­ siga grundutbildningar, var och en ledande vidare till stora grupper av varandra närstående yrken, vinner man vissa fördelar. Eleverna förvärvar nämligen för en yrkesutövning grundläggande färdigheter utan tidig spe­ cialisering och kan därigenom både uppskjuta ett slutligt yrkesval och nå en god beredskap att möta krav, som ett föränderligt samhälle framdeles kommer att ställa på dem. Häri ansluter utbildningen väl till ILO:s grund­ tankar. Principen om elevens fria tillval är en av grundvalarna för den un­ der genomförande varande obligatoriska nioåriga skolan i Sverige, en prin­ cip, som väl överensstämmer med rekommendationens ledande allmänna tankegångar.

När det nu gäller, fortsätter överstyrelsen, att inordna det svenska sy­ stemet under den rubricering, som genomförts i rekommendationen, och med hänsyn till för de olika leden gjorda definitionerna har vissa svårig­ heter framträtt.

Den praktiska yrkesorienteringen exempelvis, som hos oss närmast hän­ för sig till Vocational Guidance, synes kunna hänföras till såväl Prevocational Preparation som till Selection (åtgärder för anlagsorientering och ur­ val). Detta senare begrepp synes för övrigt i rekommendationen mer be­ tona urval än anlagsorientering i vidare mening, under det att Prevocatio-

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 21

nal Preparation tar upp en del moment, som hos oss räknas till yrkesväg­ ledningen (Vocational Guidance) såsom redan antytts.

Vidare kan det vara tveksamt, om den förberedande yrkesutbildningen, sådan den här beskrivits, skall hänföras till Prevocational Preparation eller till Vocational Training. Även om det tidigare jämväl på svenskt håll rått delade meningar om hur denna utbildning skall rubriceras, torde det nu­ mera anses befogat att hänföra den som ett första led till den egentliga yrkesutbildningen (Vocational Training).

Avsnitt V i rekommendationen (Åtgärder för yrkesvägledning och ur­ val) ger uttryck för ett allmänt synsätt, som i viss mån står i strid med det svenska systemet, där elevens studieväg genom grundskolan utformas på grundval av ett fritt successivt tillval av föräldrarna efter samråd med eleven och där skolan genom att lämna studie- och yrkesorientering samt andra upplysningar av betydelse i sammanhanget underlättar detta ställ­ ningstagande.

Ovan anförda synpunkter utgör inte hinder för överstyrelsen att till­ styrka rekommendationen i vad den gäller sådana skolor som står under överstyrelsens inseende.

överstyrelsen för yrkesutbildning har i huvudsak intet att erinra mot föreliggande rekommendation, som överstyrelsen anser inrymma ett beaktansvärt material av stor betydelse för de länder, som nu saknar, men som önskar bygga upp ett modernt och rationellt yrkesskolväsende. Rekom­ mendationen inrymmer emellertid i vissa enskilda avsnitt oklarheter, som överstyrelsen ansett sig böra upptaga till behandling.

I avdelning II. »Planering och administration på riksplanet», punkt 3, be­ handlas innehållet i utbildningssystemet. Så vitt överstyrelsen har sig be­ kant finns det i vårt land få yrken för vilka särskilda kvalifikationsnormer fastställts. Inom hantverksyrkena, där framförallt bestämd yrkesfärdighet kräves, avlägges i allmänhet färdighetsprov, s. k. gesällprov. Särskilda av­ gångsexamina eller officiellt fastställda normer finns dock icke. Det har emellertid diskuterats om man inte i vårt land borde i viss omfattning införa avgångsprov. I fråga om ersättning till personer, som utbildats inom företagen, påpe­ kar överstyrelsen att den i vårt land praktiserade utbildningsformen med s. k. inbyggda skolor bygger på praktisk undervisning i företaget och teore­ tisk vid en kommunal yrkesskola. I allmänhet gäller härvid att ersättning utgår enligt kollektivavtal. Det finns emellertid områden där i kollektiv­ avtal fastställda regler för lärlingslön inte existerar och där i vissa fall nå­ gon ersättning icke alls utgår eller också endast mindre sådan. Till denna utbildning utgår då istället statlig studiehjälp.

Avdelningen XI. »Snabbutbildning», synes vara utformad med tanke på utvecklingsländerna. Härför talar bl. a. att »permanenta anordningar för snabbutbildning bör organiseras för att främja befordran inom yrket och i socialt hänseende». Även det stränga urvalsförfarande som rekommen­ deras tyder på att det snarare är fråga om snabbutbildning i annan me­

22 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

ning än den som förbindes med traditionell omskolningsverksamhet. Den omskolningsverksamhet, som bedrives här i landet, kan under vissa för­ hållanden få karaktär av snabbutbildning, men hör vanligtvis till undan­ tagen. Med nuvarande arbetsmarknadsläge kan i omskolningsverksamheten icke heller det urvalsförfarande av arbetskraften ske som i och för sig kan anses önskvärt.

I avdelning XIII. »Lärarpersonal i utbildningsinstitutioner och företag», punkt 67, förordas särskild utbildning i säkerhetsfrågor i arbete. Översty­ relsen anser att denna utbildning bör ingå som en naturlig del i den ordi­ narie lärarutbildningen.

ILO-kommittén konstaterar, att rekommendationen i stort sett inte varit föremål för några erinringar från remissinstansernas sida. Kommittén före­ slår, att rekommendationen överlämnas till arbetsmarknadsstyrelsen, skol­ överstyrelsen och överstyrelsen för yrkesutbildning för att, i den mån så betinnes möjligt och lämpligt, tagas i beaktande vid yrkesutbildningsverksamhetens framtida utformning.

Akt angående ändringar i Internationella arbetsorganisationens stadga

Internationella arbetsbyråns styrelse hade framlagt förslag om vissa änd­ ringar av Internationella arbetsorganisationens stadga i syfte att få till stånd en ökning av antalet medlemmar i styrelsen från 40 till 48. Genom den föreslagna ökningen skulle styrelsens sammansättning anpassas till de ändringar i arbetsorganisationens medlemstal som ägt rum sedan år 1953, då den senaste revisionen företogs (jfr prop. 54 till 1954 års riksdag). Se­ dan dess hade 56 stater vunnit anslutning till eller återinträtt i organisatio­ nen (vars medlemstal vid utgången av år 1962 uppgick till 104). Det hade följaktligen börjat framstå såsom nödvändigt att utvidga styrelsen — dock utan att förändra dess karaktär av sekretariatets ledande organ — i syfte att garantera såväl representation för det kontinuerligt stigande antalet be­ rörda intressen som effektiviteten i styrelsens verksamhet.

Förslaget hänsköts till ett av konferensens utskott och på dess rekommen­ dation antog konferensen enhälligt en akt rörande vissa ändringar i artikel 7 av Internationella arbetsorganisationens stadga. Genom bestämmelserna i denna akt ökas antalet regeringsrepresentantcr i styrelsen från 20 till 24, antalet arbetsgivarrepresentanter från tio till 12 och antalet arbetstagarrepresentanter likaledes från tio till 12. Dessutom skall 14 av de 24 regeringsrepresentanterna (i stället för tio såsom hittills varit fallet) väljas av regeringsdelegaterna vid konferensen med undantag för delegaterna från de tio i industriellt hänseende mest betydande staterna, vilka är ständiga medlemmar av styrelsen. Tillika ströks den numera föråldrade bestämmel­ sen i mom. 4 av artikel 7 att två representanter för arbetsgivarna och två för arbetarna skulle tillhöra utomeuropeiska stater. Akten kommer att träda i kraft när den ratificerats eller godkänts av två tredjedelar av organisatio­ nens medlemsstater, däribland fem av sistnämnda tio stater.

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 23

Yttranden

Yttranden har inhämtats från Svenska arbetsgivareföreningen, Landsor­ ganisationen, Tjänstemännens centralorganisation och ILO-kommittén.

Med hänsyn till den kraftiga ökning av antalet av ILO:s medlemsstater, som ägt rum under senare år har ingen av remissinstanserna något att er­ inra mot beslutet att öka antalet ordinarie ledamöter i styrelsen på sätt som angives i akten. Svensk ratificering av akten tillstyrkes därför.

I likhet med de hörda organisationerna tillstyrker ILO-kommittén svensk ratificering av ifrågavarande akt.

Bestämmelserna i akten är, framhåller kommittén, avsedda att tillämpas vid det styrelseval som skall äga rum i samband med innevarande års arbetskonferens i juni månad. Internationella arbetsbyrån har med hänsyn härtill i skrivelser till medlemsstaternas regeringar betonat angelägenheten av att akten dessförinnan erhållit det för dess ikraftträdande erforderliga antalet ratifikationer, dvs. att akten godtagits av två tredjedelar av ILO:s samtliga medlemsstater.

D epar tementscliefen

Vad först beträffar konventionen (nr 117) angående socialpolitikens grundläggande syften och normer anser jag i likhet med ILO-kommittén att ett slutgiltigt ställningstagande till frågan huruvida konventionen bör ratificeras av Sverige bör uppskjutas till dess klarhet vunnits om hur i första hand de nordiska länderna ställer sig till ratifikationsspörsmålet. Jag har därför intet att erinra mot ILO-kommitténs uppfattning att detta spörsmål bör hänskjutas till Nordiska socialpolitiska kommittén, som har tillsatt ett särskilt underutskott för genomgång av ILO-konventioner. Se­ dan sistnämnda kommittés yttrande föreligger kan frågan om svensk rati­ fikation upptagas till förnyat övervägande.

Den inbördes likabehandling av olika medlemsstaters medborgare som är syftet med konventionen (nr 118) angående utlänningars likställande med ett lands egna medborgare i fråga om social trygghet måste enligt min me­ ning vara en naturlig konsekvens av hela det komplex av sociala lagstift­ nings- och trygghetsåtgärder, som byggts upp inom ILO:s medlemsstater och som i viss utsträckning fått sin utformning bestämd av de konventioner och rekommendationer som antagits inom ILO. En sådan likabehandling har också kommit att framstå såsom en följdriktig utveckling av det ökade mellanstatliga folkutbyte som ägt rum framför allt efter andra världskriget och som, speciellt för arbetskraftens del, skapat en internationell marknad. Detta folkutbvte har blivit ett led i en bättre hushållning med den mänsk­ liga arbetskraften i syfte att stegra produktionen och levnadsstandarden, samtidigt som värdefulla kontakter skapats mellan länderna till fromma för samförstånds- och fredssträvandena i världen.

För Sveriges del har förbindelserna med andra länder utvecklats starkt efter kriget, och vårt land, som tidigare var ett emigrationsland, har nu­

24 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

mera under olika perioder och för olika delar av näringslivet haft intresse av alt arbetskraft kunnat tillföras landet utifrån för att här sättas in i pro­ duktionen. Det framstår som en naturlig sak att utländska arbetstagare här i landet i möjlig mån får del av den sociala trygghet som landets egna med­ borgare åtnjuter.

Jag ansluter mig därför till ILO-kommitténs förslag att Sverige skall ra­ tificera konventionen nr 118.

En ratifikation kan grundas på en eller flera av de grenar av det sociala trygghetssystemet som finns angivna i artikel 2 mom. 1. På de skäl som anförts av ILO-kommittén anser jag liksom kommittén, att Sveriges rati­ fikation i nuvarande läge bör avse de i nyssnämnda moment under a)—c) samt g) och h) angivna grenarna, dvs. hälso- och sjukvård, kontantförmå­ ner vid sjukdom samt förmåner vid havandeskap och barnsbörd, vid yrkes­ skada och vid arbetslöshet. Det torde få ankomma på Kungl. Maj :t att be­ träffande arbetslöslietshjälpen utfärda härav betingade föreskrifter. I ratifikationshandlingen skall i enlighet med artikel 2 mom. 3 angivas att Sverige godtager konventionens förpliktelser beträffande de nvss angivna fem grenarna.

Enligt artikel 2 mom. 4 kan en stat som ratificerat konventionen seder­ mera utsträcka ratifikationen till att omfatta en eller flera av de grenar, som ej inedtagits i dess ursprungliga ratifikation. För Sveriges vidkom­ mande skulle detta innebära att ratifikation i framtiden kan utvidgas till att avse förmåner vid invaliditet och ålderdom och i händelse av familjeför­ sörjarens död ävensom familjeförmåner. Det torde få ankomma på Kungl. Maj:t att allteftersom förutsättningar för nya åtaganden skapas utsträcka ratifikationen.

Till vad ILO-kommittén anfört beträffande rekommendationen (nr 116) angående förkortning av arbetstiden kan jag ansluta mig. I likhet med kommittén anser jag att rekommendationen inte för närvarande bör för­ anleda några särskilda åtgärder från svensk sida.

Rekommendationen (nr 117) angående yrkesutbildning ersätter ett antal tidigare av ILO antagna rekommendationer på yrkesutbildningens område. Avsikten med den nya rekommendationen är att revidera och modernisera ILO:s principer för yrkesutbildning under hänsynstagande till den utveck­ ling på området som ägt rum under senare tid.

Gentemot rekommendationens allmänna principer eller innehåll i övrigt har i stort sett ingå erinringar framförts. En närmare prövning av frågan huruvida rekommendationens anvisningar kan och bör tillämpas på svenska förhållanden torde det få ankomma på vederbörande myndigheter att verk­ ställa. Jag ansluter mig sålunda till den av ILO-kommittén uttalade upp­ fattningen att rekommendationen skall överlämnas till arbetsmarknads­ styrelsen, skolöverstyrelsen och överstyrelsen för yrkesutbildning för beak­ tande i samband med yrkesutbildningsverksamhetens framtida utformning. \ ad slutligen beträffar den vid konferensen antagna akten angående ändringar i Internationella arbetsorganisationens stadga må erinras om att enligt stadgans artikel 7 mom. 1 i dess nu gällande lydelse Internationella

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 25

arbetsbyråns styrelse skall bestå av 40 personer, av vilka 20 skall represen­ tera medlemsstaternas regeringar samt 10 arbetsgivarna och 10 arbetsta­ garna. Mom. 2 av samma artikel föreskriver vidare, att av de 20 ledamöter, som representerar regeringarna, 10 skall utses av de medlemmar, som i in­ dustriellt hänseende är de mest betydande, samt 10 av de medlemmar, som därtill blivit utsedda av regeringarnas ombud vid konferensen, med undan­ tag av ombuden för nyssberörda 10 i industriellt hänseende mest betydande medlemmar. I mom. 4 slutligen stadgas bl. a., att två representanter för arbetsgivarna och två för arbetstagarna skall tillhöra utomeuropeiska stater.

De vid 1962 års arbetskonferens antagna ändringarna i stadgan innebär, att antalet ledamöter i styrelsen ökas från 40 till 48, av vilka 24 skall re­ presentera regeringarna, 12 arbetsgivarna och 12 arbetstagarna. Av de 24 ledamöter som skall företräda regeringarna skall liksom hittills 10 utses av de medlemsstater, som i industriellt hänseende är de mest betydande, och 14 av regeringarnas ombud vid konferensen med undantag av ombuden för nyssnämnda 10 stater. Därjämte har bestämmelsen att två arbetsgivarombud och två arbetstagaroinbud skall tillhöra utomeuropeiska stater slopats.

Den nu beslutade stadgeändringen har ansetts motiverad av den ökning av arbetsorganisationens medlemsantal som ägt rum genom att åtskilliga — sammanlagt 56 — stater vunnit inträde eller återupptagits i organisa­ tionen under den tid som förflutit från år 1953, då styrelseledamöternas antal senast ökades, och fram till tidpunkten för avhållandet av 1962 års arbetskonferens. Det synes mig uppenbart, att arbetsorganisationens nume­ rära tillväxt bör leda till en rimlig breddning av arbetsbyråns styrelse för att därigenom bereda medlemsstaterna vidgade möjligheter att öva infly­ tande på riktlinjerna för arbetsorganisationens verksamhet.

Vad slutligen angår stadgans regel att ett visst minimiantal av styrelsens arbetsgivar- respektive arbetstagarrepresentanter skall vara utomeurope­ iska framstår föreskriften härom numera såsom föråldrad, varför den bör utgå.

Jag tillstyrker alltså att 1962 års akt angående ändringar i Internatio­ nella arbetsorganisationens stadga ratificeras av Sverige.

Under åberopande av vad jag i det föregående anfört får jag hemställa, att Kungl. Maj :t måtte genom proposition föreslå riksdagen att med anled­ ning av de vid Internationella arbetskonferensens fyrtiosjätte sammanträde antagna internationella instrumenten

dels godkänna att Sverige i enlighet med vad jag före­ slagit ansluter sig till konventionen (nr 118) angående ut­

länningars likställande med ett lands egna medborgare i fråga om social trygghet ävensom till akt angående änd­ ringar i Internationella arbetsorganisationens stadga,

dels ock besluta

att konventionen (nr 117) angående socialpolitikens grundläggande syften och normer ej skall för närvarande ra­ tificeras av Sverige,

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

att rekommendationen (nr 116) angående förkortning av arbetstiden ej skall för närvarande föranleda någon åtgärd samt att rekommendationen (nr 117) angående yrkesut­ bildning skall överlämnas till arbetsmarknadsstyrelsen, skolöverstyrelsen och överstyrelsen för yrkesutbildning för att, i den mån så är möjligt och lämpligt, tagas i beaktande vid yrkesutbildningsverksamhetens framtida utformning.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med in­ stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta pro­ tokoll utvisar.

Ur protokollet:

Ingemar Lindberg

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 27

Bilaga A

(Översättning)

Convention (No. 117) concerning Basic Konvention (nr 117) angående social- Aims and Standards of Social Policy politikens grundläggande syften och normer

The General Conference of the In­ Internationella arbetsorganisatio­ ternational Labour Organisation, nens allmänna konferens,

Having been convened åt Geneva vilken av styrelsen för Interna­ by the Governing Body of the Inter­ tionella arbetsbyrån sammankallats national Labour Office, and having till Geneve och där samlats den 6 met in its Forty-sixth Session on 6 juni 1962 till sitt fyrtiosjätte sam­ June 1962, and manträde

Having decided upon the adop­ och beslutat antaga vissa förslag tion of certain proposals concern­ angående revision av konventionen ing the revision of the Social Policy angående socialpolitik (inom om­ (Non-Metropolitan Territories) råden belägna utanför moderlan­ Convention, 1947, which is the det), 1947, vilken fråga utgör den tenth item on the agenda of the tionde punkten på sammanträdets Session, primarily with a view to dagordning, i första hand i syfte att making its continued application göra dess fortsatta tillämpning och and ratification possible for inde- ratificering möjlig för oberoende pendent States, and stater, och

Considering that these proposals som finner att dessa förslag mås­ must take the form of an Inter­ te taga form av en internationell national Convention, and konvention,

Considering that economic devel- som anser att ekonomisk utveck­ opment must serve as a basis för ling måste utgöra grundvalen för social progress, and socialt framåtskridande,

Considering that every effort som anser att man bör eftersträ­ should be made, on an internation- va att såväl internationellt som re­ al, regional or national basis, to gionalt och nationellt säkerställa fi­ secure financial and technical as- nansiellt och tekniskt bistånd till sistance safeguarding the interests tryggande av befolkningens intres­ of the population, and sen,

Considering that, in appropriate som finner att, där så lämpligen cases, international, regional or kan ske, internationella, regionala national action should be taken eller nationella åtgärder böra vid­ with a view to establishing condi- tagas för att få till stånd handels­ tions of trade which would en- villkor, ägnade att främja en effek­ courage production åt a high level tiv produktion och möjliggöra vid­ of efficiency and make possible makthållandet av en skälig lev­ the maintenance of a reasonable nadsstandard, standard of living, and

Considering that all possible som anser att alla genomförbara steps should be taken by appro­ åtgärder böra på lämpligt sätt vid­ priate international, regional and tagas såväl internationellt som re-

28 Kungi. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

national measures to promote im- gionalt och nationellt för att åvä­

provement in such fields as public gabringa bättre förhållanden i frå­

health, housing, nutrition, educa- ga om bl. a. hälso- och sjukvård,

tion, the welfare of children, the bostadsförsörjning, livsmedel, un­

status of woraen, conditions of dervisning, barnens välfärd, kvin­

employment, the remuneration of nans ställning, sysselsättningsvill-

wage earners and independent kor, löntagares och självständiga

producers, the protection of mi- företagares löner, skydd för migre-

grant workers, social security, rande arbetare, social trygghet, av

standards of public services and det allmänna tillhandahållna tjäns­

general production, and ter samt produktionen i allmänhet och

Considering that all possible som anser att alla genomförbara

steps should be taken effectively to åtgärder böra vidtagas för att ef­

interest and associate the popula­ fektivt intressera och anknyta be­

tion in the framing and execution folkningen till utformningen och

of measures of social progress, genomförandet av åtgärder för so­ cialt framåtskridande,

adopts this twenty-second day of antager denna den tjugoandra dagen June of the year one thousand nine i juni månad år nittonhundrasextiohundred and sixty-two the following två följande konvention, vilken må Convention, which may be cited as benämnas konvention angående so­ the Social Policy (Basic Aims and cialpolitik (grundläggande syften och Standards) Convention, 1962: normer), 1962.

Part I. General Principles Del I. Allmänna principer

Arlicle 1 Artikel 1

1. All policies shall be primarily 1. All politik skall i första hand directed to the well-being and devel- syfta till befolkningens välfärd och opment of the population and to the till stärkande av dess förhoppningar promotion of its desire för social om sociala framsteg. progress.

2. All policies of more general ap- 2. Den allmänna politiken skall ut­ plication shall be formulated with formas under vederbörligt hänsyns­ due regard to their effect upon the tagande till dess återverkningar på well-being of the population. befolkningens välfärd.

Part II. Improvement of Standards Del II. Höjande av levnadsstandarden of Living

Article 2 Artikel 2

The improvement of standards of Höjande av levnadsstandarden living shall be regarded as the prin­ skall anses såsom främsta mål vid cipal objective in the planning of planläggningen av den ekonomiska economic development. utvecklingen.

Artide 3 Artikel 3

1. All practicable measures shall be 1. Vid planeringen av den ekono­ taken in the planning of economic miska utvecklingen skola lämpliga development to harmonise such de- åtgärder vidtagas för att bringa den-

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 29

velopment with the healthy evolution na i harmoni med berörda samfälligof the communities concerned. heters sunda framåtskridande.

2. In particular, efforts shall be 2. Särskilt bör man söka undvika made to avoid the disruption of att splittra familjer och andra tradi­ family life and of traditional social tionella sociala enheter genom units, especially by—

(a) close study of the causes and a) ingående studium av migratioeffects of migratory movements and nens orsaker och verkningar samt appropriate action where necessary; lämpligt inskridande, där så finnes påkallat;

(b) the promotion of town and b) främjande av samhällsplanering village planning in areas where i områden, där den ekonomiska ut­ economic needs result in the con- vecklingen medför en koncentration centration of population; av befolkningen;

(c) the prevention and elimination c) förhindrande och avskaffande of congestion in urban areas; av en alltför stark befolkningsanhopning i stadssamhällena;

(d) the improvement of living con- d) förbättring av levnadsvillkoren ditions in rural areas and the estab- på landsbygden och förläggande av lishment of suitable industries in lämpliga industrier till sådana lands­ rural areas where adequate man- bygdsområden, där arbetskraft finnes power is available. att tillgå i tillfredsställande omfatt­ ning.

Article 4 Artikel å

The mesasures to be considered by I syfte att öka produktionskapaci­ the competent authorities for the pro­ teten och förbättra den jordbrukande motion of productive capacity and befolkningens levnadsstandard skola the improvement of standards of liv­ vederbörande myndigheter överväga ing of agrieultural producers shall följande åtgärder inelude— a) undanröjande i möjligaste mån

(a) the elimination to the fullest av orsakerna till kronisk skuldsätt­ practicable extent of the causes of ning; chronic indebtedness;

(b) the control of the alienation of b) kontroll över att överlåtelse av agrieultural land to non-agricul- jordbruk till icke-jordbrukare medgituralists so as to ensure that such ves endast i sådana fall, då den över­ alienation takes place only when it ensstämmer med landets intresse; is in the best interests of the country;

(c) the control, by the enforcement c) kontroll genom lämplig lagstift­ of adequate laws or regulations, of ning över äganderätten till och bru­ the ownership and use of land and re- kandet av jord och andra naturtill­ sources to ensure that they are used, gångar för att trygga deras utnytt­ with due regard to customary rights, jande till befolkningens fromma un­ in the best interests of the inhabit- der vederbörligt beaktande av hävd­ ants of the country; vunna rättigheter;

(d) the supervision of tenancy ar- d) övervakning av arrende- och ar­ rangements and of working condi- betsvillkor för att tillförsäkra arrentions with a view to securing for datorer och arbetstagare högsta möj­ tenants and labourers the highest liga levnadsstandard och skälig an­ practicable standards of living and an del i den vinst, som må föranledas av equitable share in any advantages förbättringar i produktionsresultat el­ which may result from improvements ler prisnivå; in produetivity or in price levels;

30 Kungl. Maj.ts proposition nr 29 år 1963

(e) the reduction of production and e) minskning av produktions- och distribution costs by all practicable distributionskostnader genom lämpmeans and in particular by forming, liga åtgärder, särskilt genom stöd vid encouraging and assisting producers’ grundandet och uppehållandet av and consumers’ co-operatives. producent- och konsumentkooperati­

va sammanslutningar.

Article 5 Artikel 5

1. Measures shall be taken to se- 1. Åtgärder skola vidtagas för att cure for independent producers and tillförsäkra självständiga företagare wage earners conditions which will och löntagare sådana villkor som sät­ give them scope to improve living ta dem i stånd att genom egna insat­ standards by their own efforts and ser höja sin levnadsstandard och som will ensure the maintenance of mini­ trygga uppehållandet av en minimimum standards of living as ascer- levnadsstandard, fastställd genom of­ tained by means of official inquiries ficiella, i samråd med de representa­ into living conditions, conducted after tiva arbetsgivar- och arbetstagarorga­ consultation with the representative nisationerna utförda undersökningar organisations of employers and wor- av levnadsvillkoren. kers.

2. In ascertaining the minimum 2. Vid fastställandet av minimilevstandards of living, account shall be nadsstandarden skall hänsyn tagas taken of such essential family needs till sådana oundgängliga behov inom of the workers as food and its nutri- arbetstagarens familj som livsmedel tive value, housing, clothing, medical och deras näringsvärde, bostad, klä­ care and education. der, sjukvård och undervisning.

Part III. Provisions concerning Del III. Bestämmelser rörande migre- Migrant Workers rande arbetstagare

Article 6 Artikel 6

Where the circumstances under Därest anställningsförhållandena which workers are employed involve påfordra, att arbetstagarna vistas ut­ their living away from their homes, om hemorten, skall vid anställnings­ the terms and conditions of their villkorens bestämmande hänsyn tagas employment shall take account of till familjens normala behov. their normal family needs.

Article 7 Artikel 7

Where the labour resources of one Därest inom ett område arbetskraft area are used on a temporary basis från annat område tillfälligt utnytt­ for the benefit of another area, meas­ jas, skola åtgärder vidtagas för att ures shall be taken to encourage the underlätta överföring av en del av ar­ transfer of part of the workers’ betstagarnas lön och besparingar från wages and savings from the area of förstnämnda område till det område, labour utilisation to the area of som ställt arbetskraften till förfogan­ labour supply. de.

Article 8 Artikel 8

1. Where the labour resources of a 1. Därest arbetskraft från ett land country are used in an area under utnyttjas inom ett område under an­ a different administration, the com- nan administration skola vederböran­ petent authorities of the countries de myndigheter i berörda länder, om concerned shall, whenever necessary så finnes erforderligt eller önskvärt,

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 31

or desirable, enter into agreements avtala om reglering av frågor av ge­ for the purpose of regulating matters mensamt intresse, vilka kunna upp­ of common concern arising in con- komma i samband med tillämpningen nection with the application of the av denna konvention. provisions of this Convention.

2. Such agreements shall provide 2. I sådant avtal skall föreskrivas, that the worker shall enjoy protec- att arbetstagarna skola åtnjuta minst tion and advantages not less than samma skydd och förmåner, som till­ those enjoyed by workers resident komma arbetstagare bosatta i anställin the area of labour utilisation. ningsområdet.

3. Such agreements shall provide 3. Avtalet skall vidare innehålla for facilities for enabling the worker bestämmelser om lättnader för ar­ to transfer part of his wages and betstagaren vid överförandet av en del savings to his home. av hans lön och besparingar till hem­ met.

Article 9 Artikel 9

Where workers and their families Då arbetstagarna och deras famil­ move from low-cost to higher-cost jer flytta från ett område med låga areas, account shall be taken of the levnadskostnader till ett annat med increased cost of living resulting högre sådana kostnader, skall hänsyn from the changé. tagas till den ökning i levnadskost-

naderna, som överflyttningen med­ för.

Part IV. Remuneration of Workers Del IV. Arbetstagarnas löner och där­

and Related Questions med sammanhängande frågor

Artide 10 Artikel 10

1. The fixing of minimum wages 1. Fastställandet av minimilöner by collective agreements freely nego- genom kollektivavtal, fritt ingångna tiated between trade unions which mellan fackliga sammanslutningar, are representative of the workers som äro representativa för de berörda concerned and employers or employ- arbetstagarna och arbetsgivarna eller ers’ organisations shall be encour- deras organisationer, skall främjas. aged.

2. Where no adequate arrange- 2. Där ett effektivt system för fast­ ments exist for the fixing of mini­ ställande av minimilöner genom kol­ mum wages by collective agreement, lektivavtal saknas, skola erforderliga the necessary arrangements shall be åtgärder vidtagas för fastställande av made whereby minimum rates of minimilönesatser i samråd med re­ wages can be fixed in consultation presentanter för arbetsgivare och ar­ with representatives of the employers betstagare, däri inbegripna represen­ and workers, including representa­ tanter för deras respektive organisa­ tives of their respective organisations, tioner, där sådana finnas. where such exist.

3. The necessary measures shall 3. Erforderliga åtgärder skola vid­ be taken to ensure that the employers tagas för att garantera såväl att där­ and workers concerned are informed av berörda arbetsgivare och arbetsta­ of the minimum wage rates in forcc gare erhålla kännedom om gällande and that wages are not paid åt less minimilönesatser som ock att utgå­ than these rates in cases where they ende löner icke understiga tillämp­ are applicable. liga lönesatser.

32 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

4. A worker to whom minimum 4. Varje arbetstagare, på vilken mirates are applicable and who, since nimilönesatser äro tillämpliga, och they became applicable, has been paid som efter deras ikraftträdande erhål­ vvages åt less than these rates shall lit en lön, understigande dessa löne­ be entitled to recover, by judicial or satser, skall äga att på rättslig väg el­ other means authorised by law, the ler genom annat i lag godkänt förfa­ amount by which he has been under- rande påkalla utbetalandet av reste­ paid, subject to such limitation of rande belopp inom tid, som må vara time as may be determined by law bestämd i lagstiftningen. or regulation.

Article 11 Artikel 11

1. The necessary measures shall 1. Erforderliga åtgärder skola vid­ be taken to ensure the proper pay- tagas för att garantera, att intjänta ment of all wages earned and employ- löner vederbörligen utbetalas, och ers shall be required to keep registers skola arbetsgivarna åläggas att föra of w'age payments, to issue to wor- register över utbetalade löner, att giva kers statements of wage payments and arbetstagarna intyg över utbetalade to take other appropriate steps lo löner samt att i övrigt medverka till facilitate the necessary supervision. erforderlig kontroll.

2. Wages shall normally be paid 2. Lönen skall i regel utbetalas en­ in legal tender only. dast i lagligt betalningsmedel.

3. Wages shall normally be paid 3. Lönen skall i regel utbetalas di­ direct to the individual worker. rekt till den enskilde arbetstagaren.

4. The substitution of alcohol or 4. Ersättning för utfört arbete får other spirituous beverages for all or icke till någon del lämnas i form av any part of wages for services per­ alkoholhaltiga drycker eller andra formed by the worker shall be pro- rusdrycker. hibited.

5. Payment of wages shall not be 5. Lön må icke utbetalas på utmade in tavcrns or stores, except in skänkningsställen eller i butiker, ut­ the case of workers employed there- om såvitt avser i sådana företag an­ in. ställda arbetstagare.

6. Unless there is an established 6. Såframt icke lokal sedvänja, local custom to the contrary, and the som arbetstagarna enligt vederböran­ competent authority is satisfied that de myndighets bedömande önska bi­ the continuancc of this custom is behålla, till annat föranleder, skall desired by the workers, wages shall lönen utbetalas regelbundet med så­ be paid regularly åt such intervals dana intervaller som äro ägnade att as will lessen the likelihood of in- minska risken för löntagarnas skuld­ debtedness among the wage earners. sättning.

7. Where food, housing, clothing 7. Därest kost, bostad, kläder och and other essential supplies and andra förnödenheter eller tjänster in­ services form part of remuneration, gå i lönen, skall vederbörande myn­ all practicable steps shall be taken dighet vidtaga alla lämpliga åtgärder by the competent authority to ensure för att övervaka, att de äro tillräck­ that they are adequate and their cash liga och att deras kontanta värde är value properly assessed. riktigt uppskattat.

8. All practicable measures shall 8. Lämpliga åtgärder skola vidta­ be taken— gas för att

(a) to inform the workers of their a) upplysa arbetarna om deras rät­ wage rights; tigheter med avseende å lönen;

(b) to prevent any unauthorised b) förhindra varje otillåtet avdrag deductions from wages; and å lönen; och

Kungl. Maj.ts proposition nr 29 år 1963 33

(c) to restrict the amounts de- c) begränsa de belopp, som må av­ ductible from wages in respect of dragas från lönen såsom ersättning supplies and services forming part of för däri ingående förnödenheter och remuneration to the proper cash tjänster, till det faktiska värdet av valne thereof. desamma.

Article 12 Artikel 12

1. The maximum amounts and 1. De högsta belopp av lönen, som manner of repayment of advances on må förskottsvis utgivas, ävensom sät­ wages shall be regulated by the com- tet för återbetalning av förskott sko­ petent authority. la bestämmas av vederbörande myn­

dighet.

2. The competent authority shall 2. Vederbörande myndighet skall limit the amount of advances which begränsa det löneförskott, som må may be made to a worker in con- utgivas till en arbetstagare i samband sideration of his taking up employ- med att han tillträder anställning; be­ ment; the amount of advances per- loppet av medgivna förskott skall no­ mitted shall be clearly explained to ga angivas för arbetstagaren. the worker.

3. Any advance in excess of the 3. Därest utgivet förskott översti­ amount laid down by the competent ger av vederbörande myndighet be­ authority shall be legally irrecover- stämt belopp, skall detsamma icke able and may not be recovered by the kunna lagligen återkrävas och må withholding of amounts of pay due icke återtagas genom innehållande av to the worker åt a later date. lönebelopp, som vid en senare tid­

punkt förfaller till betalning.

Artide 13 Artikel 13

1. Voluntary forms of thrift shall 1. Frivilligt sparande i skilda for­ be encouraged among wage earners mer bland löntagare och självständi­ and independent producers. ga företagare skall uppmuntras.

2. All practicable measures shall 2. För att skydda löntagare och be taken for the protection of wage självständiga företagare mot ocker earners and independent producers skola lämpliga åtgärder, särskilt så­ against usury, in particular by action dana som syfta till nedsättning av aiming åt the reduction of rates of ränta å lån, vidtagas medelst kontroll interest on loans, by the control of över långivarnas verksamhet samt ge­ the operations of money lenders, and nom vidgade möjligheter att erhålla by the encouragement of facilities lån för legitima ändamål genom koo­ for borrowing money for appropriate perativa kreditorganisationer eller purposes through co-operative credit andra institutioner under offentlig organisations or through institutions kontroll. which are under the control of the competent authority. 3

3 Bihang till riksdagens protokoll 1963. 1 samt. Nr 29

34 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

Part V. Non-Discrimination on Del V. Förbud mot diskriminering på Grounds of Race, Colour, Sex, Belief, grund av ras, hudfärg, kön, trosbe­

Tribal Association or Trade Union kännelse, stamtillhörighet eller med­

Affiliation lemskap i facklig sammanslutning

Article H Artikel /4

1. It shall be an aim of policy to 1. Ett av målen för socialpolitiken abolish all discrimination araong skall vara att avskaffa alla slag av workers on grounds of race, colour, diskriminering av arbetstagare på sex, belief, tribal association or trade grund av ras, hudfärg, kön, trosbe­ union affiliation in respect of— kännelse, stamtillhörighet eller med­

lemskap i facklig sammanslutning

med avseende å

(a) labour legislation and agree- a) arbetslagstiftning och avtal, vil­ ments which shall afford equitable ka skola tillerkänna alla dem som äro economic treatment to all those law- lagligen bosatta och arbeta i landet fully resident or working in the rättvis ekonomisk behandling; country;

(b) admission to public or private b) rätt till anställning i allmän el­ employment; ler enskild tjänst;

(c) conditions of engagement and c) villkor för anställning och be­ promotion; fordran; (d) opportunities for vocational d) tillfällen till yrkesutbildning; training; (e) conditions of work; e) arbetsvillkor;

(f) health, safety and welfare f) hälsovårds-, säkerhets- och välmeasures; färdsåtgärder; (g) discipline; g) disciplinära åtgärder;

(h) participation in the negotia- h) deltagande i kollektivavtalsför­ tion of collective agreements; handlingar;

(i) wage råtes, which shall be i) lönesatser, vilka skola bestäm­ fixed according to the principle of mas i enlighet med principen om lika equal pay for work of equal value in lön för arbete av lika värde i en och the same operation and undertaking. samma arbetsprocess och i ett och

samma företag.

2. All practicable measures shall be 2. Alla genomförbara åtgärder sko­ taken to lessen, by raising the rates la vidtagas för att begränsa sådana applicable to the lower-paid workers, skillnader i lönesatser, vilka äro att any existing differences in wage rates hänföra till diskriminering av arbets­ due to discrimination by reason of tagare på grund av ras, hudfärg, kön, race, colour, sex, belief, tribal as­ trosbekännelse, stamtillhörighet eller sociation or trade union affiliation. 3 medlemskap i facklig sammanslut­

ning, genom att höja för de lägre be­

talda arbetstagarna gällande lönesat­

ser.

3. Workers from one country 3. Arbetstagare från ett land, som engaged for employment in anolher vinner anställning i ett annat, må ut­ country may be granted in addition över sin lön tillerkännas kontant- el­ to their wages benefits in cash or in ler naturaförmåner för att bestrida av kind to rneet any reasonable personal anställningen utom hemorten föran­ or family expenses resulting from ledda skäliga utgifter för sig och sin employment away from their homes. familj.

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 35

4. The foregoing provisions of this 4. Utan hinder av i denna artikel Article shall be without prejudice to meddelade bestämmelser skall vedersuch measures as the competent au- börande myndighet vidtaga de åtgärthority may think it necessary or der, som må finnas erforderliga eller desirable to take for the safeguarding önskvärda till skydd för kvinnliga arof motherhood and for ensuring the betstagares moderskap, hälsa, säkerhealth, safety and welfare of wornen het och välfärd, workers.

Part VI. Education and Training Del VI. Undervisning och utbildning

Arlicle 15 Artikel 15

1. Adequate provision shall be 1. I den utsträckning de lokala för­ made to the maximum extent possi- hållandena medgiva skola lämpliga ble under local conditions, for the åtgärder vidtagas för en successiv ut­ progressive development of broad veckling av omfattande anordningar systems of education, vocational för undervisning, yrkesutbildning och training and apprenticeship, with a lärlingsväsen, i syfte att effektivt för­ view to the effective preparalion of bereda barn och minderåriga av båda children and young persons of both könen för en nyttig sysselsättning. sexes for a useful occupation.

2. National laws or regulations 2. Den nationella lagstiftningen shall prescribe the school-leaving age skall innehålla föreskrifter rörande and the minimum age for and con­ åldersgränsen för skolpliktens upphö­ ditions of employment. rande ävensom minimiålder och öv­

riga villkor för arbetsanställning.

3. In order that the child popula­ 3. För att barnen skola kunna till­ tion may be able to profit by existing godogöra sig förefintliga undervisfacilities for education and in order ningsmöjligheter och för att skolvä­ that the extension of such facilities sendets utveckling icke skall hämmas may not be hindered by a demand av efterfrågan på minderårig arbets­ for child labour, the employment of kraft må barn i skolåldern under ti­ persons below the school-leaving age den för skolarbetet icke användas till during the hours when the schools arbete inom område, där undervisare in session shall be prohibited in ningsmöjligheter finnas i en utsträck­ areas where educational facilities are ning, som är tillräcklig för flertalet provided on a scale adequate för the barn i skolåldern. majority of the children of school age.

Article 16 Artikel 16

1. In order to secure high pro- 1. I syfte att garantera hög produk­ ductivity through the development of tivitet genom främjande av yrkes­ skilled labour, training in new tech- skickligheten skola möjligheter till niques of production shall be pro­ utbildning i nya produktionsmetoder vided in suitable cases. 2 tillhandahållas, där så befinnes lämp­

ligt.

2. Such training shall be organised 2. Sådan utbildning skall anordnas by or under the supervision of the eller övervakas av vederbörande myn­ competent authorities, in consulta­ digheter i samråd med arbetsgivarnas tion with the employers’ and work­ och arbetstagarnas organisationer i ers’ organisations of the country det land, från vilket eleven kommer, from which the trainees come and och i det land, där utbildningen äger of the country of training. rum.

36 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

Part VII. Final provisions Del VII. Slutartiklar

Article 17 Artikel 17

The formal ratifications of this De officiella ratifikationerna av Convention shall be communicated to denna konvention skola delgivas In­ the Director-General of the Interna­ ternationella arbetsbyråns generaldi­ tional Labour Office for registration. rektör och registreras av honom.

Artide 18 Artikel 18

1. This Convention shall be lind­ 1. Denna konvention är bindande ing only upon those Members of the allenast för de medlemmar av Inter­ International Labour Organisation nationella arbetsorganisationen, vil­ whose ratifications have been regis­ kas ratifikationer registrerats av ge­ tered with the Director-General. neraldirektören.

2. It shall come into force twelve 2. Den träder i kraft tolv månader months after the date on which the efter det två medlemmars ratifika­ ratifications of two Members have tioner registrerats av generaldirektö­ been registered with the Director- ren. General.

3. Thereaftcr, this Convention 3. Därefter träder denna konven­ shall come into force for any Member tion i kraft för varje medlem tolv må­ twelve months after the date on nader efter den dag, då dess ratifika­ which its ratification has been reg­ tion registrerats. istered.

Artide 19 Artikel 19

The coming into force of this Con­ Ikraftträdandet av denna konven­ vention shall not involve the ipso jure tion skall icke innebära uppsägning denunciation of the Social Policy ipso jure av konventionen angåen­ (Non-Metropolitan Territories) Con­ de socialpolitik (inom områden be­ vention, 1947, hy any Member for lägna utanför moderlandet), 1947, av which that Convention continues to medlem, för vilken sistnämnda kon­ remain in force, nor shall it close vention även i fortsättningen skall tliat Convention to further ratifica­ vara gällande, och skall ej heller med­ tion. föra att sistnämnda konvention icke

längre står öppen för ytterligare rati-

ficering.

Artide 20 Artikel 20

1. A Member which has ratified 1. Varje medlem, som ratificerat this Convention may denounce it denna konvention, kan, sedan tio år after the expiration of ten years from förflutit från den tidpunkt, då kon­ the date on which the Convention ventionen först trädde i kraft, uppsä­ first comes into force, by an act com­ ga densamma genom skrivelse, som municated to the Director-General delgives Internationella arbetsbyråns of the International Labour Office generaldirektör för registrering. Upp­ for registration. Such denunciation sägningen träder icke i kraft förrän shall not take effect until one year ett år efter det den registrerats. after the date on which it is regis­ tered.

2. Each Member which has ratified 2. Varje medlem, som ratificerat this Convention and which does not, denna konvention och icke inom ett within the year following the expira- år efter utgången av den i föregående

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 37

tion of the period of ten years men- moment nämnda tioårsperioden gör tioned in the preceding paragraph, bruk av den i denna artikel stadgade exercise the right of denunciation uppsägningsrätten, skall vara bunden provided för in this Artide, will be för en ny period av tio år och kan bound for another period of ten years därefter, med iakttagande av de i den­ and, thereafter, may denounce this na artikel föreskrivna villkoren, upp­ Convention åt the expiration of each säga konventionen vid utgången av period of ten years under the terms varje följande tioårsperiod. provided for in this Artide.

Article 21 Artikel 21

1. The Director-General of the In­ 1. Internationella arbetsbyråns ge­ ternational Labour Office shall notify neraldirektör skall underrätta samtli­ all Members of the International ga medlemmar av Internationella ar­ Labour Organisation of the regis- betsorganisationen om registreringen tration of all ratifications and de- av alla ratifikationer, förklaringar nunciations communicated to him by och uppsägningar, som delgivits ho­ the Members of the Organisation. nom av organisationens medlemmar.

2. When notifying the Members of 2. Då generaldirektören underrät­ the Organisation of the registration tar organisationens medlemmar om of the second ratification communi­ registreringen av den andra ratifika­ cated to him, the Director-General tionen i ordningen, som delgivits ho­ shall draw the attention of the Mem­ nom, har han att fästa medlemmar­ bers of the Organisation to the date nas uppmärksamhet på den dag, då upon which the Convention will come konventionen träder i kraft. into force.

Article 22 Artikel 22

The Director-General of the Inter­ Internationella arbetsbyråns gene­ national Labour Office shall commu- raldirektör skall, för registrering nicate to the Secretary-General of jämlikt artikel 102 av Förenta Natio­ the United Nations for registration nernas stadga, lämna Förenta Natio­ in accordance with Article 102 of the nernas generalsekreterare fullständi­ Charter of the United Nations full ga upplysningar om varje ratifika­ particulars of all ratifications and tion, förklaring och uppsägning, som acts of denunciation registered by av honom registrerats i enlighet med him in accordance with the provisions bestämmelserna i föregående artik­ of the preceding Artides. lar.

Article 23 Artikel 23

Åt such times as it may consider Närhelst Internationella arbetsby­ necessary the Governing Body of the råns styrelse finner det erforderligt, International Labour Office shall skall styrelsen förelägga Internatio­ present to the General Conference a nella arbetsorganisationens allmänna report on the working of this Con­ konferens en redogörelse för konven­ vention and shall consider the desira- tionens tillämpning och taga under bility of placing on the agenda of the övervägande, huruvida anledning fö­ Conference the question of its revi­ religger att på konferensens dagord­ sion in whole or in part. ning uppföra frågan om dess revi­

sion, helt eller delvis.

Article 24 Artikel 24

1. Should the Conference adopt a 1. Därest konferensen skulle anta­ new Convention revising this Con- ga en ny konvention, innebärande re-

38 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

vention in whole or in part, then, vision, helt eller delvis, av förevaran­ unless, the new Convention other- de konvention, och den nya konven­ wise provides— tionen icke föreskriver annat,

(a) the ratification by a Member a) skall en medlems ratifikation av of the new revising Convention shall den nya, reviderade konventionen, för ipso jure involve the immediate de- såvitt denna trätt i kraft, ipso jure nunciation of this Convention, not- medföra omedelbar uppsägning av fö­ withstanding the provisions of Ar­ revarande konvention, utan hinder av tide 20 above, if and when the new vad i artikel 20 här ovan stadgas; revising Convention shall have come into force;

(b) as from the date when the b) skall från den dag, då den nya, new revising Convention comes into reviderade konventionen träder i force this Convention shall cease to kraft, förevarande konvention icke be open to ratification by the Mem- längre kunna ratificeras av medlem­ bers. marna.

2. This Convention shall in any 2. Förevarande konvention skall case remain in force in its actual likväl förbliva gällande till form och form and content for those Members innehåll för de medlemmar, som rati­ which have ratified it but have not ficerat densamma men icke ratifice­ ratified the revising Convention. rat den nya, reviderade konventionen.

Article 25 Artikel 25

The English and French versions De engelska och franska texterna of the text of this Convention are till denna konvention skola äga lika equally authoritative. vitsord.

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 39

Bilaga B

(Översättning)

Convention (No. 118) concerning Equa- Konvention (nr 118) angående utlänlity of Treatment of Nationals and Non- ningars likställande med ett lands egna Nationals in Social Security medborgare i fråga om social trygghet

The General Conference of the In­ Internationella arbetsorganisatio­ ternational Labour Organisation, nens allmänna konferens,

Having been convened åt Geneva vilken av styrelsen för Interna­

by the Governing Body of the Inter­ tionella arbetsbyrån sammankal­

national Labour Office, and having lats till Geneve och där samlats

met in its Forty-sixth Session on 6 den 6 juni 1962 till sitt fyrtiosjätte June 1962, and sammanträde,

Having decided upon the adop­ och beslutat antaga vissa förslag

tion of certain proposals with angående utlänningars likställande

regard to equality of treatment of med ett lands egna medborgare i

nationals and non-nationals in fråga om social trygghet, vilken

social security, which is the fifth fråga utgör den femte punkten på item on the agenda of the session, sammanträdets dagordning, and

Having determined that these samt beslutat, att dessa förslag

proposals shall take the form of an skola taga form av en internatio­ international Convention, nell konvention,

adopts this twenty-eighth day of antager denna den tjugoåttonde da­ June of the year one thousand nine gen i juni månad år nittonhundrasexhundred and sixty-two the following tiotvå följande konvention, som må Convention, which may be cited as benämnas konvention angående lik­ the Equality of Treatment (Social ställighet (social trygghet), 1962. Security) Convention, 1962:

Article 1 Artikel 1

In this Convention— I denna konvention skall

(a) the term “legislation” includes a) med uttrycket »lagstiftning» any social security rules as well as förstås såväl lagar och författningar laws and regulations; som administrativa föreskrifter om

social trygghet;

(b) the term “benefits” refers to b) med uttrycket »förmåner» avses all benefits, grants and pensions, in- varje förmån, bidrag, livränta och cluding any supplements or incre- pension, däri inbegripet eventuella ments; tillägg eller höjningar;

(c) the term “benefits granted c) med uttrycket »förmåner enligt under transitional schemes” means särskilda övergångsbestämmelser» either benefits granted to persons förstås antingen förmåner, vilka sko­ who have exceeded a prescribed age la tillkomma personer, som vid tid­ åt the date when the legislation ap- punkten för den tillämpliga lagstift-

40 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

plicable camé into force, or benefits ningens ikraftträdande överskridit granted as a transitional measure in viss ålder, ävensom förmåner vilka consideration of events occurring or

skola utgå övergångsvis under hän­ periods completed outside the present synstagande till händelser som inträf­ boundaries of the territory of a Mem- fat eller till kvalifikationstider som ber;

fullgjorts utanför gränserna för en medlemsstats territorium;

(d) the term “death grant” means d) med uttrycket »begravnings­ any lump sum payable in the event hjälp» förstås varje engångsbelopp, of death;

som skall utbetalas i händelse av dödsfall;

(e) the term “residence” means e) med uttrycket »bosättning» för­ ordinary residence; stås den vanliga bosättningen;

(f) the term “prescribed” means f) med uttrycket »föreskrivet» för­ determined by or in virtue of national stås fastställt i eller med stöd av den legislation as defined in subpara- nationella lagstiftningen, såsom den­ graph (a) above; na definierats i mom. a) ovan;

(g) the term “refugee” has the g) uttrycket »flykting» ha samma meaning assigned to it in Artide 1 of innebörd, som i artikel 1 av konven­ the Convention relating to the Status tionen den 28 juli 1951 angående of Refugecs of 28 July 1951; flyktingars rättsliga ställning;

(h) the term “stateless person” has h) uttrycket »statslös» ha samma the meaning assigned to it in Artide innebörd som i artikel 1 av konven­ 1 of the Convention relating to the tionen den 28 september 1954 om Status of Stateless Persons of 28 Sep­ statslösa personers rättsliga ställning. tember 1954.

A rticle 2 Artikel 2

1. Each Member may accept the 1. Varje medlemsstat må godtaga obligations of this Convention in de ur denna konvention härrörande respect of any one or more of the förpliktelserna med avseende på en following branches of social security eller flera av följande grenar av so­ for which it has in effective opera­ cial trygghet, beträffande vilka med­ tion legislation covering its own lemsstaten har en inom dess territo­ nationals within its own territory: rium på dess egna medborgare fak­

tiskt tillämpad lagstiftning, nämligen (n) medical care; a) hälso- och sjukvård;

(b) sickness benefit; b) kontantförmåner vid sjukdom;

(c) maternity benefit; c) förmåner vid havandeskap och barnsbörd; (d) invalidity benefit; d) förmåner vid invaliditet; (e) old-age benefit; e) förmåner vid ålderdom; (f) survivors’ benefit; f) förmåner till efterlevande; (g) employment injury benefit; g) förmåner vid yrkesskada; (h) unemployment benefit; and h) förmåner vid arbetslöshet; (i) family benefit. i) familjeförmåner.

2. Each Member for which this 2. Varje medlemsstat, för vilken Convention is in force shall comply denna konvention är i kraft, skall with its provisions in respect of the tillämpa konventionens bestämmel­ branch or branches of social security ser med avseende på den gren eller de for which it has accepted the obliga­ grenar, beträffande vilka den godta­ tions of the Convention. git konventionens förpliktelser.

3. Each Member shall specify in its 3. Varje medlemsstat skall i sin

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 41

ratification in respect of which ratifikationshandling angiva den gren branch or branches of social security eller de grenar, beträffande vilka den it accepts the obligations of this Con- godtager förpliktelserna i denna kon­ vention. vention.

4. Each Member which has ratified 4. Varje medlemsstat, som ratifi­ this Convention may subsequently cerat denna konvention, äger däref­ notify the Director-General of the ter underrätta Internationella arbets- International Labour Office that it byråns generaldirektör om att med­ accepts the obligations of the Con­ lemmen godtager de ur konventionen vention in respect of one or more härrörande förpliktelserna med avse­ branches of social security not al­ ende å en eller flera av de grenar, ready specified in its ratification. vilka icke redan angivits i dess rati­ fikationshandling.

5. The undertakings referred to in 5. I mom. 4 av förevarande artikel paragraph 4 of this Article shall be omnämnda åtaganden skola anses in­ deemed to be an integral part of the gå i medlemsstatens ratifikation och ratification and to have the force of de skola från och med dagen för un­ ratification as from the date of noti- derrättelsen medföra samma rätts­ fication. verkningar som den ursprungliga ra­ tifikationen.

6. For the purpose of the applica- 6. I och för tillämpningen av denna tion of this Convention, each Member konvention skall varje medlemsstat, accepting the obligations thereof in som godtager de ur konventionen respect of any branch of social se­ härrörande förpliktelserna med avse­ curity which has legislation provid- ende på någon gren för social trygg­ ing for benefits of the type indicated het när anledning därtill förekommer in clause (a) or (b) below shall com- tillställa Internationella arbetsbyråns municate to the Director-General of generaldirektör ett meddelande med the International Labour Office a angivande av vilka förmåner i dess statement indicating the benefits lagstiftning som medlemsstaten an­ provided for by its legislation which ser vara it considers to be—

(a) benefits other than those the a) förmåner, vilkas utgivande är grant of which depends either on oberoende såväl av direkt finansiellt direct financial participation by the deltagande från de skyddade perso­ persons protected or their employer, nernas eller deras arbetsgivares sida or on a qualifying period of occupa- som av fullgörandet av viss kvalifi­ tional activity; or kationstid i förvärvsarbete;

(b) benefits granted under transi- b) förmåner, som utgivas inom ra­ tional schemes. men för övergångssystem.

7. The communication referred to 7. I föregående moment avsett med­ in paragraph 6 of this Article shall delande skall lämnas antingen vid be made åt the time of ratification tidpunkten för ratificeringen eller vid or åt the time of notification in ac- tidpunkten för den i mom. 4 angivna cordance with paragraph 4 of this underrättelsen samt i fråga om se­ Article; as regards any legislation nare antagen lagstiftning inom tre adopted subsequently, the communi­ månader efter dennas antagande. cation shall be made within three months of the date of the adoption of such legislation.

Article 3 Artikel 3

1. Each Member for which this 1. Varje medlemsstat, för vilken Convention is in force shall grant denna konvention är i kraft, skall in-

42 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

within its territory to the nationals om sitt territorium i förhållande till of any other Member for which the sin lagstiftning tillförsäkra medbor­ Convention is in force eqnality of gare från varje annan medlemsstat, treatment under its legislation with för vilken konventionen likaledes är its own nationals, both as regards i kraft, samma behandling som sta­ coverage and as regards the right to tens egna medborgare i fråga om så­ benefits, in respect of every branch of väl anslutning till som rätt till för­ social security for which it has ac- måner inom varje gren av social cepted the obligations of the Conven­ trygghet, beträffande vilken med­ tion. lemsstaten godtagit konventionens förpliktelser.

2. In the case of survivors’ benefits, 2. Sådan likabehandling skall, då such equality of treatment shall also fråga är om förmåner till efterlevan­ be granted to the survivors of the de, därjämte tillerkännas efterlevan­ nationals of a Member for which the de till medborgare i medlemsstat, för Convention is in force, irrespective vilken denna konvention är i kraft, of the nationality of such survivors. oavsett sådana efterlevandes nationa­ litet.

3. Nothing in the preceding para- 3. Medlemsstat är dock i fråga om graphs of this Artide shall require a viss bestämd gren av social trygghet Member to apply the provisions of icke skyldig att tillämpa bestämmel­ these paragraphs, in respect of the serna i de båda föregående momen­ benefits of a specified branch of ten i denna artikel med avseende på social security, to the nationals of medborgare i annan medlemsstat, another Member which has legisla­ som visserligen har en lagstiftning tion relating to that branch but does beträffande denna gren, men ändock not grant equality of treatment in icke tillerkänner förstnämnda stats respect thereof to the nationals of the medborgare likabehandling beträffan­ first Member. de samma gren.

Article \ Artikel 4

1. Equality of treatment as regards 1. Vad angår förmåner skall lika­ the grant of benefits shall be accorded behandling garanteras utan villkor without any condition of residence: med avseende på bosättning. Dock Provided that equality of treatment kan likabehandling i fråga om för­ in respect of the benefits of a speci­ måner från en viss bestämd gren gö­ fied branch of social security may ras beroende av bosättning, då det be made conditional on residence in gäller medborgare i medlemsstat, vars the case of nationals of any Member lagstiftning uppställer bosättning in­ the legislation of which makes the om dess territorium såsom villkor för grant of benefits under that branch utgivande av förmåner enligt samma conditional on residence on its ter­ gren. ritory.

2. Notwithstanding the provisions 2. Utan hinder av bestämmelserna of paragraph 1 of this Article, the i mom. 1 må såsom villkor för utgi­ grant of the benefits referred to in vandet av andra i artikel 2 mom. 6 paragraph 6 (a) of Article 2—other angivna förmåner än hälso- och sjuk­ than medical care, sickness benefit, vård, kontantförmåner vid sjukdom, employment injury benefit and fam- förmåner vid yrkesskada och familjeily benefit—may be made subject to förmåner uppställas krav på alt förthe condition that the beneficiary has månstagaren varit bosatt inom den resided on the territory of the Mem­ medlemsstats territorium, enligt vars ber in virtue of the legislation of lagstiftning förmånen skall utgå, el­ which the benefit is due, or, in the ler, då fråga är om efterlevande, att

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 43

case of a survivor, that the deceased den avlidne hade varit bosatt där un­ had resided there, för a period which der en tid, som icke må överstiga shall not exceed—

(a) six monlhs immediately pre- a) sex månader omedelbart innan ceding the filing of claim, for grant ansökan om förmån göres, då det gäl­ of maternity benefit and unemploy- ler förmåner vid havandeskap och ment benefit; barnsbörd samt vid arbetslöshet;

(b) five consecutive years imme­ b) fem år i oavbruten följd innan diately preceding the filing of claim, ansökan om förmån göres, då det gäl­ for grant of invalidity benefit, or ler invaliditet, eller före dödsfallet, immediately preceding death, for då det gäller förmån till efterlevande; grant of survivors’ benefit;

(c) ten years after the age of 18, c) tio år efter 18 års ålder, därav which may include five consecutive fem år i oavbruten följd omedelbart years immediately preceding the innan ansökan om förmån göres, då filing of claim, for grant of old-age det gäller förmån vid ålderdom. benefit.

3. Special provisions may be pre- 3. Särskilda föreskrifter må utfär­ scribed in respect of benefits grantcd das med avseende på förmåner, som under transitional schemes. utgivas inom ramen för övergångssystem.

4. The measures necessary to pre- 4. Erforderliga åtgärder för att för­ vent the cumulation of benefits shall hindra sammanträffande av förmå­ be determined, as necessary, by spe­ ner av samma slag skola vid behov cial arrangements between the Mem- regleras genom särskilda överens­ bers concerned. kommelser mellan berörda medlems­ stater.

Article 5 Artikel 5

1. In addition to the provisions of 1. Utöver vad i artikel 4 stadgas Article 4, eacb Member which has skall varje medlemsstat, som har god­ accepted the obligations of this Con- tagit förpliktelserna i denna konven­ vention in respect of the branch or tion beträffande en eller flera av de branches of social security concerned i förevarande artikel omnämnda gre­ shall guarantee both to its own na­ nar, garantera att till dess egna med­ tionals and to the nationals of any borgare samt till medborgare från other Member which has accepted varje annan medlemsstat, som godta­ the obligations of the Convention in git konventionens förpliktelser be­ respect of the branch or branches in träffande en motsvarande gren, vid question, when they are resident bosättning i utlandet utgivas förmå­ abroad, provision of invalidity bene­ ner vid invaliditet, förmåner vid ål­ fits, old-age benefits, survivors’ bene­ derdom, förmåner till efterlevande fits and death grants, and employ- samt begravningshjälp, ävensom liv­ ment injury pensions, subject to räntor på grund av yrkesskada, un­ measures for this purpose being der förutsättning att härför erforder­ taken, whcre necessary, in accord- liga åtgärder vidtagas i enlighet med ance with Article 8. artikel 8.

2. In case of residence abroad, the 2. I händelse av bosättning i ut­ provision of invalidity, old-age and landet må utgivandet av invaliditets-, survivors’ benefits of the type re- ålderdoms- och efterlevandeförmåner ferred to in paragraph 6 (a) of Ar­ av det slag som avses i artikel 2 ticle 2 may be made subject to the mom. 6 a) göras beroende av det vill­ participation of the Members con­ koret, att berörda medlemsstater del­ cerned in schemes for the mainte- taga i sådan anordning för vidmakt-

44 Knngl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

nance of rights as provided for in hållande av rättigheter som angives i Artide 7. artikel 7.

3. The provisions of this Artide 3. Bestämmelserna i denna artikel do not apply to benefits grantcd äga icke tillämpning på förmåner en­ under transitional schemes. ligt särskilda övergångsbestämmelser.

Article 6 Artikel 6

In addition to the provisions of Ar­ Utöver vad i artikel 4 stadgas skall tide 4, each Member which has ac- varje medlemsstat, som godtagit ur cepted the obligations of this Con- denna konvention härrörande för­ vention in respect of family benefit pliktelser med avseende på familjeshall guarantee the grant of family förmåner garantera, att barnbidrag allowances both to its own nationals utgivas både till dess egna medborga­ and to the nationals of any other re och till medborgare i varje annan Member which has accepted the medlemsstat, som godtagit ur denna obligations of this Convention for konvention härrörande förpliktelser that brandi, in respect of children med avseende på samma gren, såvitt who reside on the territory of any avser barn bosatta på andra med­ such Member, under conditions and lemsstatens territorium, under villkor within limits to be agreed upon by och inom gränser, varom överens­ the Members concerned. kommelse må träffas mellan veder­

börande medlemsstater.

Article 7 Artikel 7

1. Members for which this Conven­ 1. De medlemsstater, för vilka den­ tion is in force shall, upon terms be- na konvention är i kraft, skola, på ing agreed between the Members villkor varom överenskommelse skall concerned in accordance with Article träffas mellan berörda medlemssta­ 8, endeavour to participate in schemes ter i enlighet med artikel 8, i fråga for the maintenance of the acquired om alla grenar, med avseende på vil­ rights and rights in course of acqui- ka medlemsstaterna godtagit konven­ sition under their legislation of the tionens förpliktelser, söka åstadkom­ nationals of Members for which the ma en anordning för bevarande av Convention is in force, for all helt eller delvis intjänade rättigheter, branches of social security in re­ vilka deras lagstiftning tillerkänner spect of which the Members con­ medborgare i de medlemsstater, för cerned have accepted the obligations vilka denna konvention är i kraft. of the Convention.

2. Such schemes shall provide, in 2. Denna anordning bör bland an­ particular, for the totalisation of nat innefatta bestämmelser om sam­ periods of insurance, employment or manläggning av försäkrings-, anställ­ residence and of assimilated periods nings-, bosättnings- och liknande pe­ for the purpose of the acquisition, rioder för förvärvande, vidmakthål­ maintenance or recovery of rights lande eller återvinnande av rättighe­ and för the calculation of benefits. ter och för beräkning av förmåner.

3. The cost of invalidity, old-age 3. Kostnaderna för förmåner vilka and survivors’ benefits as so deter- i enlighet med dylik anordning utgi­ mined shall either be shared among vas vid invaliditet, vid ålderdom samt the Members concerned, or be borne till efterlevande skola antingen för­ by the Member on whose territory delas mellan vederbörande myndig­ the beneficiaries reside, as may be heter i berörda medlemsstater eller agreed upon by the Members con­ bäras av vederbörande myndighet i cerned. den stat, inom vars territorium för-

månstagaren är bosatt, i enlighet med

Kungl. Maj. ts proposition nr 29 år 1963 45

vad berörda medlemsstater därom må överenskomma.

Article 8 Artikel 8

The Members for which this Con- De medlemsstater, för vilka denna vention is in force may give effect to konvention är i kraft, må uppfylla their obligations under the provisions sina förpliktelser enligt artiklarna 5 of Articles 5 and 7 by ratification of och 7 antingen genom att ratificera the Maintenance of Migrants’ Pension 1935 års konvention angående beva­ Rights Convention, 1935, by the ap- rande av pensionsrättigheter för miplication of the provisions of that grerande arbetare eller genom att på Convention as between particular grund av ömsesidigt avtal tillämpa Members by mutual agreement, or by bestämmelserna i sagda konvention any multilateral or bilateral agree­ eller ock genom att sluta multilate­ ment giving effect to these obliga­ rala eller bilaterala avtal, som garan­ tions. tera uppfyllande av nämnda förplik­ telser.

Artide 9 Artikel 9

The provisions of this Convention Medlemsstaterna må genom spe­ may be derogated from by agree- ciella avtal avvika från bestämmel­ ments between Members which do serna i denna konvention, utan att not affect the rights and duties of dock därvid annan medlemsstats rät­ other Members and which make pro­ tigheter och skyldigheter må påver­ vision for the maintenance of rights kas samt under förutsättning att helt in course of acquisition and of ac- eller delvis intjänade rättigheter be­ quired rights under conditions åt varas på villkor som på det hela ta­ least as favourable on the whole as get äro minst lika förmånliga som de those provided for in this Convention. i denna konvention angivna.

Article 10 Artikel 10

1. The provisions of this Conven­ 1. Bestämmelserna i denna kon­ tion apply to refugees and stateless vention äro tillämpliga på flyktingar persons without any condition of och statslösa personer utan villkor reciprocity. om ömsesidighet.

2. This Convention does not apply 2. Denna konvention äger ej til­ to special schemes for civil servants, lämpning på särskilda för offentliga special schemes for war victims, or tjänstemän gällande system, ej hel­ public assistance. ler på förmåner till krigets offer eller på socialhjälpsförmåner.

3. This Convention does not re- 3. Denna konvention förpliktar quire any Member to apply the provi­ icke medlemsstat att tillämpa kon­ sions thereof to persons who, in ac- ventionens bestämmelser på perso­ cordance with the provisions of in- ner, vilka i enlighet med bestämmel­ ternational instruments, are exempt- serna i internationella instrument ed from its national social security äro undantagna från dess lagstift­ legislation. ning om social trygghet.

Artide 11 Artikel 11

The Members for which this Con­ De medlemsstater, för vilka denna vention is in force shall afford each konvention är i kraft, skola utan ve­ other administrative assistance free derlag lämna varandra bistånd för of charge with a view to facilitating att underlätta såväl konventionens the application of the Convention and tillämpning som genomförandet av

46 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

the execution of their respective medlemsstaternas lagstiftning om so­ social security legislation. cial trygghet.

Article 12 Artikel 12

1. This Convention does not apply 1. Denna konvention äger icke tillto benefits payable prior to the Corn­ lämpning på förmåner, som förfallit ing into force of the Convention for till betalning innan konventionens the Member concerned in respect of bestämmelser rörande den gren, från the branch of social security under vilken de skola utgivas, trätt i kraft which the benefit is payable. för medlemsstaten ifråga.

2. The extent to which the Con­ 2. I vad mån konventionen skall vention applies to benefits attributa- äga tillämpning på förmåner, som ble to contingencies occurring before äro att hänföra till riskfall, vilka in­ its coming into force for the Member träffat innan konventionen trädde i concerned in respect of the branch kraft för vederbörande medlemsstat of social security under which the med avseende på den gren av social benefit is payable thereafter shall be trygghet, enligt vilken förmåner där­ determined by multilateral or bilat­ efter skola utgivas, skall bestämmas eral agreement or in default thereof genom multilaterala eller bilaterala by the legislation of the Member con­ instrument eller, i avsaknad av så­ cerned. dana instrument, genom vederböran­

de medlemsstats lagstiftning.

Artide 13 Artikel 13

This Convention shall not be re- Vad i denna konvention stadgas garded as revising any existing Con­ skall icke anses innebära revision av vention. någon existerande konvention.

Artide li Artikel 74

The formal ratifications of this De officiella ratifikationerna av Convention shall be communicated to denna konvention skola delgivas In­ the Director-General of the Interna­ ternationella arbetsbyråns general­ tional Labour Office for registration. direktör och registreras av honom.

Artide 15 Artikel 15

1. This Convention shall be bind- 1. Denna konvention är bindande ing only upon those Members of the allenast för de medlemmar av Inter­ International Labour Organisation nationella arbetsorganisationen, vil­ whose ratifications have been regis­ kas ratifikationer registrerats av ge­ tered with the Director-General. neraldirektören.

2. It shall come into force twelve 2. Den träder i kraft tolv månader months after the date on which the efter det två medlemmars ratifika­ ratifications of two Members have tioner registrerats av generaldirektö­ been registered with the Director- ren. General.

3. Thereafter, this Convention shall 3. Därefter träder denna konven­ come into force for any Member tion i kraft för varje medlem tolv må­ twelve months after the date on nader efter den dag, då dess ratifika­ which its ratification has been reg­ tion registrerats. istered.

Artide 16 Artikel 16

1. A Member which has ratified 1. Varje medlem, som ratificerat this Convention may denounce it denna konvention, kan, sedan tio år

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 47

after the expiration of ten years from förflutit från den tidpunkt, då kon­ the date on which the Convention ventionen först trädde i kraft, upp­ first comes into force, by an act com- säga densamma genom skrivelse, som municated to the Director-General of delgives Internationella arbetsbyråns the International Labour Office for generaldirektör för registrering. Upp­ registration. Such denunciation shall sägningen träder icke i kraft förrän not take effect until one year after ett år efter det den registrerats. the date on which it is registered.

2. Each Member which has ratified 2. Varje medlem, som ratificerat this Convention and which does not, denna konvention och icke inom ett within the year following the expira- år efter utgången av den i föregående lion of the period of ten years men- moment nämnda tioårsperioden gör tioned in the preceding paragraph, bruk av den i denna artikel stadgade exercise the right of denunciation uppsägningsrätten, skall vara bunden provided for in this Article, will be för en ny period av tio år och kan bound for another period of ten years därefter, med iakttagande av de i and, thereafter, may denounce this denna artikel föreskrivna villkoren, Convention åt the expiration of each uppsäga konventionen vid utgången period of ten years under the terms av varje följande tioårsperiod. provided for in this Article.

Article 17 Artikel 17

1. The Director-General of the In­ 1. Internationella arbetsbyråns ge­ ternational Labour Office shall notify neraldirektör skall underrätta samt­ all Members of the International liga medlemmar av Internationella Labour Organisation of the registra­ arbetsorganisationen om registrering­ tion of all ratifications and denunci- en av alla ratifikationer, förklaringar ations communicated to him by the och uppsägningar, som delgivits ho­ Members of the Organisation. nom av organisationens medlemmar.

2. When notifying the Members of 2. Då generaldirektören underrät­ the Organisation of the registration tar organisationens medlemmar om of the second ratification communi­ registreringen av den andra ratifika­ cated to him, the Director-General tionen i ordningen, som delgivits ho­ shall draw the attention of the Mem­ nom, har han att fästa medlemmar­ bers of the Organisation to the date nas uppmärksamhet på den dag, då upon which the Convention will come konventionen träder i kraft. into force.

Article 18 Artikel 18

The Director-General of the Inter­ Internationella arbetsbyråns gene­ national Labour Office shall coin- raldirektör skall, för registrering municate to the Secretary-General of jämlikt artikel 102 av Förenta Natio­ the United Nations for registration in nernas stadga, lämna Förenta Natio­ accordance with Article 102 of the nernas generalsekreterare fullstän­ Charter of the United Nations full diga upplysningar om varje ratifika­ partieulars of all ratifications and tion, förklaring och uppsägning, som aets of denunciation registered by av honom registrerats i enlighet med him in accordance with the provi­ bestämmelserna i föregående artiklar. sions of the preceding Artides.

Article 19 Artikel 19

Åt such times as it may consider Närhelst Internationella arbetsby­ necessary the Governing Body of the råns styrelse finner det erforderligt International Labour Office shall skall styrelsen förelägga Internatio-

48 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

present to the General Conference a nella arbetsorganisationens allmänna report on the working of this Con­ konferens en redogörelse för konven­ vention and shall examine the tionens tillämpning och taga under desirability of placing on the agenda övervägande, huruvida anledning fö­ of the Conference the question of its religger att på konferensens dagord­ revision in whole or in part. ning uppföra frågan om dess revision, helt eller delvis.

Article 20 Artikel 20

1. Should the Conference adopt a 1. Därest konferensen skulle anta­ new Convention revising this Conven- ga en ny konvention, innebärande re­ tion in whole or in part, then, unless vision, helt eller delvis, av föreva­ the new Convention otherwise pro­ rande konvention, och den nya kon­ vides— ventionen icke föreskriver annat,

(a) the ratification by a Member a) skall en medlems ratifikation of the new revising Convention shall av den nya, reviderade konventionen, ipso jure involve the immediate de- för såvitt denna trätt i kraft, ipso nunciation of this Convention, not- jure medföra omedelbar uppsägning withstanding the provisions of Ar­ av förevarande konvention, utan hin­ ticle 16 above, if and when the new der av vad i artikel 16 här ovan stad­ revising Convention shall have come gas; into force;

(b) as from the date when the new b) skall från den dag, då den nya, revising Convention comes into force reviderade konventionen träder i this Convention shall cease to be kraft, förevarande konvention icke open to ratification by the Members. längre kunna ratificeras av medlem­ marna.

2. This Convention shall in any 2. Förevarande konvention skall case remain in force in its actual likväl förbliva gällande till form och form and content för those Members innehåll för de medlemmar, som ra­ which have ratified it but have not tificerat densamma men icke ratifi­ ratified the revising Convention. cerat den nya, reviderade konventio­ nen.

Artide 21 Artikel 21

The English and French versions De engelska och franska texterna of the text of this Convention are till denna konvention skola äga lika equally authoritative. vitsord.

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 49

Bilaga C

(Översättning)

Recommendation (No. 116) concerning Rekommendation (nr 116) angående Reduction of Hours of Work förkortning av arbetstiden

The General Conference of the In- Internationella arbetsorganisatioternational Labour Organisation, nens allmänna konferens,

Having been convened åt Gene- vilken av styrelsen för Interna­ va by the Governing Body of the In­ tionella arbetsbyrån sammankallats ternational Labour Office, and hav­ till Geneve och där samlats den 6 ing niet in its Forty-sixth Session juni 1962 till sitt fyrtiosjätte sam­ on 6 June 1962, and manträde,

Having decided upon the adop­ och beslutat antaga vissa förslag tion of certain proposals with re- med avseende på arbetstiden, vil­ gard to hours of work, which is ken fråga utgör den nionde punk­ the ninth item on the agenda of ten på sammanträdets dagordning, the session, and

Having determined that these samt beslutat att dessa förslag proposals shall take the form of skola taga form av en rekommen­ a Recommendation designed to dation, avsedd att komplettera och supplement and facilitate the im- underlätta genomförandet av redan plementation of the existing inter- befintliga internationella instru­ national instruments concerning ment rörande arbetstiden, hours of work—

by indicating practical measures genom att anvisa praktiska åt­ for the progressive reduction of gärder för en successiv förkortning hours of work, taking into account av arbetstiden under beaktande av the different economic and social såväl skiftande ekonomiska och so­ conditions in the different coun- ciala förhållanden i skilda länder tries as well as the variety of na­ som även olikheten i nationell tional practices for the regulation praxis beträffande reglering av ar­ of hours and other conditions of betstid och andra arbetsförhållan­ work; den,

by outlining in broad terms meth- genom att i störa drag angiva de ods whereby such practical meas­ metoder, med vilkas hjälp såda­ ures might be applied; and na praktiska åtgärder må kunna

bringas i tillämpning, samt

by indicating the standard of the genom att angiva fyrtiotimmarsforty-hour week, which principle veckan — fastslagen i konventio­ is set out in the Forty-Hour Week nen angående fyrtiotimmarsvec- Convention, 1935, as a social stand­ kan, 1935 — såsom socialt mål att ard to be reached by stages if nec- uppnås, om så är nödvändigt i etap­ essary, and setting a maximum lim­ per, samt genom att bestämma en it to normal hours of work, pur- övre gräns för den normala arbets­ suant to the Hours of Work (In- tiden i enlighet med konventionen dustry) Convention, 1919, 4 angående arbetstiden inom indu­

strien, 1919, 4 Bihang till riksdagens protokoll 1963. 1 samt. Nr 29

50 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

adopts this twenty-sixth day of June antager denna den tjugosjätte dagen of the year one thousand nine hund­ i juni månad år nittonhundrasextiored and sixty-two the following Re- två följande rekommendation, vilken commendation, which may be cited må benämnas rekommendation angå­ as the Reduction of Hours of Work ende förkortning av arbetstiden, Recommendation, 1962: 1962.

I. General Principles I. Allmänna principer

1. Each Member should formulate 1. Varje medlemsstat bör utforma and pursue a national policy de­ och fullfölja en nationell politik, som signed to promote by methods approp- är ägnad att på sätt, som finnes lämp­ riate to national conditions and prac- ligt med hänsyn till förhållanden in­ tice and to conditions in each indus- om landet och även till förhållande­ try the adoption of the principle of na inom varje särskild industri, be­ the progressive reduction of normal främja godtagandet av principen om hours of work in conformity with en successiv förkortning av den nor­ Paragraph 4. mala arbetstiden i enlighet med mom.

4 nedan.

2. Each Member should, by means 2. Varje medlemsstat bör på sätt appropriate to the methods which are som finnes lämpligt med hänsyn till in operation or which may be intro- de metoder som användas eller kan duced for the rcgulation of hours of komma att användas för reglering av wTork, promote and, in so far as is arbetstiden, befrämja och, i den mån consistent with national conditions detta är förenligt med nationella för­ and practice, ensure the application hållanden och sedvänjor, trygga tillof the principle of the progressive re­ lämpningen av principen om en suc­ duction of normal hours of work in cessiv förkortning av den normala conformity with Paragraph 4. arbetstiden i enlighet med mom. 4

nedan.

3. The principle of the progressive 3. Principen om en successiv för­ reduction of normal hours of work kortning av den normala arbetstiden may be given effect through laws or må bringas i tillämpning genom lag­ regulations, collective agreements, or stiftning, kollektivavtal, skiljedom el­ arbitration awards, by a combination ler en kombination av dessa olika of these various means, or in any medel, så ock på varje annat sätt som other manner consistent with natio­ är förenligt med nationella sedvän­ nal practice, as may be most appro­ jor, beroende av vilket som finnes priate to national conditions and to mest lämpligt med hänsyn till natio­ the needs of each branch of activity. nella förhållanden och till behoven

inom varje näringsgren.

4. Normal hours of work should 4. Den normala arbetstiden bör för­ be progressively reduced, when ap­ kortas successivt när så befinnes propriate, with a view to attain- lämpligt, i syfte att den sociala norm ing the social standard indicated in som anges i inledningen till denna re­ the Preamble of this Recommenda­ kommendation uppnås utan minsk­ tion without any reduction in the w4 5 * 7a- ning i arbetstagarnas lön vid tidpunk­ ges of the workers as åt the time ten för genomförandet av respektive hours of work are reduced. arbetstidsförkortning.

5. Where the duration of the nor­ 5. Överstiger den normala arbetsti­ mal working week exceeds forty-eight den per vecka fyrtioåtta timmar, bö­ hours, immediate steps should be ta­ ra åtgärder omedelbart vidtagas för ken to bring it down to this level att nedbringa arbetstiden till nämnda

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 51

without any reduction in the wages nivå utan minskning i arbetstagarnas of the workers as åt the time hours lön vid tidpunkten för genomföran­ of work are reduced.

det av respektive arbetstidsförkort­

ning.

6. Where normal weekly hours of 6. Om den normala veckoarbetsti­ work are either forty-eight or less, den är fyrtioåtta timmar eller mind­ measures for the progressive reduc­ re, böra åtgärder för en successiv för­ tion of hours of work in accordance kortning av arbetstiden i enlighet with Paragraph 4 should be worked med mom. 4 planeras och genomfö­ out and implemented in a manner ras på sätt som är lämpligt med hän­ suited to the particular national cir- syn till de särskilda förhållandena cumstances and the conditions in inom varje land och inom varje sek­ each sector of economic activity. tor av ekonomisk verksamhet. 7. Such measures should take into 7. Därvid bör beaktas account— a) den ekonomiska utveckling som

(a) the level of economic develop- uppnåtts och vederbörande lands möj­ ment attained and the extent to lighet att förkorta arbetstiden utan which the country is in a position to att landets totala produktion eller pro­ hring about a reduction in hours of duktivitet nedgår eller dess ekono­ work without reducing total produc- miska expansion och utvecklingen av tion or productivity, endangering its nya industrier eller dess konkurrens­ economic growth, the development of förmåga inom den internationella new Industries or its competitive po­ handeln äventyras och utan att fram­ sition in international trade, and kalla ett inflationstryck, som skulle without creating inflationary pres- kunna leda till en minskning i arbets­ sures which couid ultimately reduce tagarnas realinkomster; the real incorne of the workers;

(b) the progress achieved and b) de framsteg som redan uppnåtts which it is possible to achieve in rais- och vilka det är möjligt att uppnå i ing productivity by the applicalion fråga om höjning av produktiviteten of modern technology, automation genom tillämpning av modern teknik, and management techniques; automation och rationell företagsled­ (c) the need in the case of coun- ning; tries still in the process of develop­ c) utvecklingsländernas behov av ment for improving the standards of att höja befolkningens levnadsstan­ living of their peoples; and dard;

(d) the preferences of employers’ d) önskemålen från arbetsgivarand workers’ organisations in the dif­ och arbetstagarorganisationerna in­ ferent branches of activity concerned om berörda näringsgrenar rörande as to the manner in which the reduc­ sättet för arbetstidsförkortningens ge­ tion in working hours might be nomförande. brought about.

8. (1) The principle of the progres­ 8. 1) Principen om en successiv för­ sive reduction of normal hours of kortning av den normala arbetstiden work, as expressed in Paragraph 4, såsom denna kommit till uttryck i may be applied by stages which need mom. 4 må bringas i tillämpning i not be determined åt the international etapper, vilka icke behöva fastställas level. 2 på det internationella planet.

(2) Such stages may include— 2) Sådana etapper må avse (a) stages spaced over time; a) etapper fördelade på viss tid;

(b) stages progressively encom- b) etapper, som successivt omfatta passing branches or sectors of the na­ skilda grenar eller sektorer av nä­ tional economy; ringslivet;

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

(c) a combination of the two pre-

c) en kombination av ovannämnda ceding arrangements; or båda förfaranden; eller

(d) such other arrangements as d) sådana andra förfaranden, som may be most appropriate to national må visa sig lämpligast med hänsyn circumstances and to conditions in till nationella förhållanden och till each sector of economic activity. förutsättningarna inom varje sektor av ekonomisk verksamhet.

9. In carrying out measures for 9. Vid genomförandet av åtgärder progressively reducing hours of work, för en successiv förkortning av ar­ priority should be given to industries betstiden bör företräde givas åt såda­ and occupations which involve a par- na näringsgrenar och yrken, som för ticularly heavy physical or mental vederbörande arbetstagare innebära strain or health risks for the workers särskilt svår kroppslig eller själslig concerned, particularly where these påfrestning eller risker för hälsan, consist mainly of women and young framför allt där arbetsstyrkan till persons. övervägande delen består av kvinnor och minderåriga.

10. Each Member should commu- 10. Varje medlemsstat bör med nicate to the Director-General of the lämpliga mellanrum underrätta Inter­ International Labour Office, åt ap­ nationella arbetsbyråns generaldirek­ propriate intervals, information on tör om de resultat som uppnåtts vid the results obtained in the applica- tillämpningen av denna rekommen­ tion of the provisions of this Recom- dation samt därvid tillhandahålla de mendation with all such details as detalj uppgifter som kunna komma may be asked for by the Governing att begäras av arbetsbyråns styrelse. Body of the International Labour Of­ fice.

II. Methods of Application II. Tillämpningsmetoder

A. Definition A. Definition

11. Normal hours of work shall 11. I denna rekommendation skall mean, för the purpose of this Recom- med uttrycket normal arbetstid för­ mendation, the nuinber of hours fixed stås den i varje land genom eller i in each country by or in pursuance enlighet med lagstiftning, kollektiv­ of laws or regulations, collective avtal eller skiljedom fastställda ar­ agreeinents or arbitration awards, or, betstiden, eller, i avsaknad av en så­ where not so fixed, the number of lunda bestämd arbetstid, den arbets­ hours in excess of which any time tid, utöver vilken utfört arbete gottworked is remunerated åt overtime göres med övertidsersättning eller ut­ rates or forms an exception to the gör undantag från regler eller sed­ recognised rules or custom of the es- vänja inom vederbörande företag el­ tablishment or of the process con­ ler arbetsprocess. cerned.

B. Determination of Hours of Work D. Bestämmande av arbetstidens

längd

12. (1) The calculation of normal 12. 1) Den normala arbetstiden må hours of work as an average over a beräknas såsom ett genomsnitt för en period longer than one week should period överstigande en vecka, när det­ be permitted when special conditions ta är motiverat av särskilda förhål­ in certain branches of activity or landen inom vissa verksamhetsgrenar technical needs justify it. eller av tekniska krav.

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 53

(2) The competent authority or 2) Vederbörande myndighet eller body in each country should fix the organ i varje land bör fastställa den maximum length of the period over längsta period, för vilken arbetstiden which the hours of work may be aver- må beräknas på sådant sätt. aged.

13. (1) Special provisions may be 13. 1) Särbestämmelser må gälla i formulated with regard to processes fråga om arbete, som med hänsyn till whicli, by reason of their nature, sin natur måste bedrivas i kontinu­ have to be carried on continuously erliga skift. by a succession of shifts.

(2) Such special provisions should 2) Sådana särbestämmelser böra be so formulated that normal hours utformas på sådant sätt, att den ge­ of work as an average in continuous nomsnittliga normala arbetstiden i processes do not exceed in any case dessa kontinuerliga skift i intet fall the normal hours of work fixed för överstiger den för vederbörande nä­ the economic activity concerned. ringsgren bestämda normala arbets­

tiden.

C. Exceptions C. Undantag

14. The competent authority or 14. Vederbörande myndighet eller body in each country should deter- organ i varje land bör bestämma un­ mine the circumstances and limits in der vilka förhållanden och inom vil­ which exceptions to the normal hours ka gränser undantag från den norma­ of work may be permitted— la arbetstiden må medgivas (a) permanently — a) permanent —

(i) in work which is essentially in­ i) vid arbete som huvudsakligen är termittent; av intermittent natur;

(ii) in certain exceptional cases re- ii) i vissa utomordentliga fall, där quired in the public interest; det är nödvändigt med hänsyn till det

allmännas intresse;

(iii) in operations which for tech- iii) i fråga om arbeten, som av tek­ nical reasons must necessarily be niska orsaker nödvändigtvis måste ut­ carried on outside the limits laid föras utom den tid som är bestämd down for the general working of the för arbete i allmänhet inom företaget undertaking, part of the undertaking, eller del därav eller inom skiftet; or shift; (b) temporarily— b) tillfälligt —

(i) in case of accident, actual or i) vid inträffad eller hotande threatened; olyckshändelse;

(ii) in case of urgent work to be ii) i fall av brådskande arbete på done to machinery or plant; maskiner eller utrustning; (iii) in case of force majeure; iii) i fall av force majeure;

(iv) in case of abnormal pressure iv) vid utomordentligt stor arbetsof work; anhopning;

(v) to make up time lost through v) för att återvinna sådan förlust i collective stoppages of work due to arbetstid, som vållats genom totalt accidents to materials, interruptions driftstopp på grund av skador på ma­ to the power supply, inclement terial, avbrott i krafttillförseln, otjän­ weather, shortages of materials or lig väderlek, brist på material eller transport facilities, and calamities; transportmedel eller på grund av ka­

tastrofer;

(vi) in case of national emergency; vi) i händelse av nationellt nödtill­

stånd; (c) periodicallv—• c) periodiskt —

54 Kungl. Maj. ts proposition nr 29 år 1963

(1) for annual stocktaking and the i) vid årlig inventering och upprät­ preparation of annual balance sheets; tande av årsbokslut;

(ii) for specified seasonal activi- ii) vid vissa bestämt angivna säties. songbetonade arbeten.

15. In cases where normal hours 15. I fall den normala arbetstiden of work exceed forty-eight a week, överstiger fyrtioåtta timmar i veckan, the competent authority or body bör vederbörande myndighet eller or­ should, before authorising exceptions gan, innan undantag inedgives i fall, in the cases mentioned in subpara- som avses i mom. 14 a) i) och iii), graphs (a) (i) and (iii), (b) (iv) b) iv) och v) samt c) i) och ii), in­ and (v) and (c) (i) and (ii) of Pa- gående pröva huruvida verkligt behov ragraph 14, most carefully consider av sådana undantag föreligger. whether there is a real need for such exceptions.

D. Overtime

D. Övertid

16. All hours worked in excess of

16. Hela den arbetstid som uttages the normal hours should be deemed utöver den normala bör anses såsom to be overtime, unless they are taken övertid, såvida icke enligt sedvänja into account in fixing remuneration

hänsyn tages till densamma vid fast­ in accordance with custom. ställande av lönen.

17. Except for cases of force ma- 17. Med undantag för fall av force jeure, limits to the total number of majeure böra gränser uppställas för hours of overtime which can be det sammanlagda antal arbetstimmar worked during a specified period som må uttagas i övertid under en should be determined by the compe­ angiven tidrymd. Dessa gränser böra tent authority or body in each coun­ fastställas av vederbörande myndig­ try. het eller organ i varje land.

18. In arranging overtime, due con- 18. I fråga om uttagande av över­ sideration should be given to the spe­ tid bör tillbörlig hänsyn tagas till cial circumstances of young persons minderåriga under 18 år, blivande under 18 years of age, of pregnant och ammande mödrar samt handikap­ woinen and nursing mothers and of pade personer. handicapped persons.

19. (1) Overtime work should be 19. 1) övertidsarbete bör ersättas remunerated åt a higher rate or råtes enligt högre taxa eller taxor än nor­ than normal hours of work. mal arbetstid.

(2) The rate or rates of remunera­ 2) Taxan för övertidsersättning bör tion for overtime should be deter­ fastställas av vederbörande myndig­ mined by the competent authority or het eller organ i varje land men bör body in each country: Provided that under inga förhållanden understiga in no case should the rate be less den taxa som finnes angiven i artikel than that specified in Article 6, para- 6 mom. 2 i konventionen angående ar­ graph 2, of the Hours of Work (In- betstiden inom industrien, 1919. dustry) Convention, 1919.

E. Consultation of Employers E. Samråd med arbetsgivare och

and Workers arbetstagare

20. (1) The competent authority 20. 1) Vederbörande myndighet bör should make a practice of Consult­ taga till regel att samråda med de ing the most representative employ­ mest representativa arbetsgivar- och ers’ and workers’ organisations on arbetstagarorganisationerna i frågor, questions relating to the application som röra tillämpningen av denna re­ of this Recommendation. kommendation.

Kungl. Maj. ts proposition nr 29 år 1963 55

(2) In particular, there should be 2) Sådant samråd bör särskilt äga such consultation on the following rum beträffande följande frågor, i matters in so far as they are left to den mån det ankommer på vederbö­ the determination of the competent rande myndighet i varje land att däri authority in each country: fatta beslut, nämligen

(a) the arrangements provided for a) de åtgärder som angivas i mom. in Paragraph 8; 8;

(b) the maximum length of the b) maximilängden av den period, period over which hours of work som skall läggas till grund för beräk­ may be averaged as provided for in ningen av genomsnittlig arbetstid en­ Paragraph 12; ligt mom. 12;

(c) the provisions which may be c) de särbestämmelser vilka må made in pursuance of Paragraph 13 komma att utfärdas i enlighet med concerning processes which have to mom. 13 i fråga om arbete som med be carried on continuously by a suc­ hänsyn till sin natur måste bedrivas i cession of shifts; kontinuerliga skift;

(d) the exceptions provided for in d) de undantag, som angivas i Paragraph 14; mom. 14;

(e) the limitation and remunera- e) de begränsningar i och ersätt­ tion of overtime provided for in Pa- ning för övertid, varom stadgas i ragraphs 17 and 19. mom. 17 och 19.

F. Supervision F. Tillsyn

21. For the effective enforcement 21. För ett effektivt genomförande of the measures taken to reduce av de åtgärder som vidtagas för en hours of work progressively in pur­ successiv förkortning av arbetstiden suance of Paragraphs 4 and 5— enligt mom. 4 och 5

(a) appropriate measures should a) böra lämpliga åtgärder vidtagas be taken to ensure the proper admin­ i form av betryggande inspektion eller istration of the provisions concerning annorledes för att säkerställa en rik­ hours of work by ineans of adequate tig tillämpning av reglerna rörande inspection or otherwise; arbetstid;

(b) the employer should be required b) bör det åligga arbetsgivarna atl to notify the workers concerned, medelst anslag inom företaget eller på by the posting of notices in the es- annat av vederbörande myndighet tablishment or by such other methods godkänt sätt bringa till de anställdas as may be approved by the competent kännedom — authority, of—-

(i) the times åt which work begins i) tid för arbetets början och slut; and ends;

(ii) whére work is carried on by ii) där skiftarbete förekommer, tid shifts, the time åt which each shift för varje skifts början och slut; begins and ends;

(iii) rest periods which are not in- iii) vilopauser, som ej äro inräk­ cluded in the normal hours of work; nade i den normala arbetstiden; (iv) the days worked during the iv) veckans arbetsdagar; week;

(c) the employer should be re­ c) bör det åligga arbetsgivarna att quired to keep, and on request to pro­ i en av vederbörande myndighet god­ duce for inspection, a record in a tagbar form föra anteckningar över form acceptable to the competent arbetstid, löner och övertid för varje authority of the hours of work, wa- arbetstagare ävensom att på anmodan ges and overtime för each worker; förete sådana anteckningar för

granskning;

56 Kungl. Maj.ts proposition nr 29 år 1963

(d) provision should be made for d) böra åtgärder vidtagas för infö­ such sanctions as may be appropriate rande av sådana sanktioner som må to the method by which effect is giv­ befinnas lämpliga med hänsyn till en to the provisions of this Recom- metoderna för genomförandet av an­ mendation.

visningarna i förevarande rekommen­ dation.

G. General Provisions G. Allmänna uttalanden

22. This Recommendation does not 22. Intet i denna rekommendation affect any law, regulation, award, skall rubba lag, reglemente, skilje­ custom, agreement, or negotiation dom, sedvänja eller överenskommel­ between employers and workers se och ej heller förhandling mellan which ensures, or aims åt ensuring, arbetsgivare och arbetstagare, vilka more favourable conditions for the tillförsäkra eller avse att tillförsäkra workers. arbetstagarna förmånligare villkor.

23. This Recommendation does not 23. Denna rekommendation äger apply to agriculture, to maritime inte tillämpning på jordbruk, trans­ transport and to maritime fishing. porter till sjöss eller havsfiske. För Special provisions should be formu- dessa näringsgrenar böra särskilda lated for these branches of economic bestämmelser utformas. activity.

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 57

Bilaga D

(Översättning)

Recommendation (No. 117) concerning Rekommendation (nr 117) angående Vocational Trafning yrkesutbildning

The General Conference of the In­

Internationella arbetsorganisatio­ ternational Labour Organisation, nens allmänna konferens,

Having been convened åt Geneva vilken av styrelsen för Interna­ by the Governing Body of the In­ tionella arbetsbyrån sammankal­ ternational Labour Office, and hav­ lats till Genéve och där samlats ing niet in its Forty-sixth Session den 6 juni 1962 till sitt fyrtiosjätte on 6 June 1962, and sammanträde,

Having decided upon the adop­ och beslutat att i anslutning till tion of certain proposals with re- den fjärde punkten på sammanträ­ gard to vocational training, which dets dagordning antaga vissa för­ is the forth item on the agenda of slag angående yrkesutbildning, i the session, with a view to super- syfte att dessa förslag skola ersät­ seding the Vocational Training Re­ ta rekommendationen angående yr­ commendation, 1939, the Appren- kesutbildning, 1939, rekommenda­ ticeship Recommendation, 1939, tionen angående lärlingsväsende, and the Vocational Training 1939, och rekommendationen angå­ (Adults) Recommendation, 1950, ende yrkesutbildning (för vuxna), and 1950,

Having determined that these och beslutat att nämnda förslag proposals shall take the form of a skola taga form av en rekommen­ Recommendation, and dation,

Noting that the United Nations samt beaktat att Förenta Natio­ Educational, Scientific and Cultur- nernas organisation för uppfostran, al Organisation has in preparation vetenskap och kultur är sysselsatt a recommendation on technical med att utarbeta en rekommenda­ education, tion angående teknisk undervis­

ning,

adopts this twenty-seventh day of antager denna den tjugosjunde dagen June of the year one thousand nine i juni månad år nittonhundrasextiohundred and sixty-two the following två följande rekommendation, som Recommendation, which may be ci- må benämnas rekommendation angå­ ted as the Vocational Training Re­ ende yrkesutbildning, 1962. commendation, 1962:

I. General Principles I. Allmänna principer

1. This Recommendation applies to 1. Denna rekommendation äger tillall training designed to prepare or lämpning på varje slag av utbildning, retrain any person for initial or later som har till syfte att förbereda eller employment or promotion in any omskola en person för hans första el-

58 Kungl. Maj. ts proposition nr 29 år 1963

branch of economic activity, includ- ler senare anställning eller för beford­ ing such general, vocational and ran inom alla grenar av förvärvslivet, tcchnical education as may be neces- däri inbegripen sådan allmän under­ sary to that end, except—- visning, yrkesutbildning och teknisk

utbildning som må anses nödvändig

för detta ändamål, dock med undan­ tag för

(a) training for management or for a) utbildning för företags- eller arsupervisory posts above the level of betsledande poster över förmånsnivå foreman in industry or the equiva- inom industrien eller motsvarande lent in other branches of economic nivå inom andra grenar av näringsli­ activity; vet;

(b) training for seafarers, which b) sjömansutbildning, beträffande continues to be governed by the Voca­ vilken rekommendationen angående tional Training (Seafarers) Recom- yrkesutbildning för sjömän, 1946, mendation, 1946; alltjämt skall gälla;

(c) training in agriculture, which c) utbildning inom jordbruket, be­ continues to be governed by the Vo­ träffande vilken rekommendationen cational Training (Agriculture) Re- angående yrkesutbildning inom jord­ commendation, 1956. bruket, 1956, alltjämt skall gälla.

2. (1) Training is not an end in 2. 1) Utbildning är inget självända­ itself, but a means of developing a mål utan ett medel, varigenom en person’s occupational capacities, due persons yrkesanlag utvecklas under account being taken of the employ- vederbörligt hänsynstagande till ar­ ment opportunities, and of enabling betstillfällena och varigenom den en­ him to use his abilities to the greatest skilde får möjlighet att utnyttja sina advantage of himself and the com- anlag på det sätt som både för honom munity; it should be designed to de- själv och för samhället är fördelakti­ velop personality, particularly where gast; utbildningen bör vara så anord­ young persons are concerned. nad att den verkar personlighetsut-

vecklande, i synnerhet då fråga är om ungdom.

(2) Training is a single whole char- 2) Utbildning är en helhet, vars acterised by the interdependence of olika beståndsdelar icke kunna sär­ its various parts. skiljas.

(3) Training is a process continu- 3) Utbildning är en process, som ing throughout the working life of fortgår under den enskildes yrkes­ the individual according to his needs verksamma period i enlighet med as an individual and as a member of hans behov som individ och som sam­ the community. hällsmedlem.

(4) Training should be free from 4) Utbildning bör vara fri från var­ any form of discrimination on the je form av diskriminering på grund basis of race, colour, sex, religion, av ras, hudfärg, kön, religion, politisk political opinion, national extraction uppfattning, nationell härstamning or social origin. eller socialt ursprung.

(5) Training requires the conti- 5) Utbildning kräver ett fortgående nuous co-operation of all the bodies samarbete mellan alla därav berörda and persons concerned with any as- organ och personer i enlighet med pect of it, as set forth in Paragraph vad i mom. 11 sägs.

11.

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 59

II. National Planning and II. Planering och administration på Administration riksplanet

3. (1) Each country should have a 3. 1) För att tillgodose befolkning­ network of training facilities, adjust- ens behov av yrkesutbildning bör in­ ed as regards number, location and om varje land finnas ett system av curricula to the economic require- utbildningsinstitutioner, vilkas antal, ments and employment possibilities belägenhet och läroplaner böra an­ of the country as a whole or, where passas efter de ekonomiska behoven inore appropriate, of each region or och sysselsättningsmöjligheterna i locality, to meet the training needs landet i dess helhet eller, om så anses of the residents of the country. lämpligare, i varje region eller ort.

(2) The network should be so de­ 2) Utbildningssystemet bör vara så­ signed as to facilitate transfer from dant, att det underlättar övergång one type of training to another and från en utbildningsform till en annan access to successive stages and dif­ och flyttning till på varandra följan­ ferent levels of training, so that an de stadier och olika nivåer av utbild­ individual may be able to reach the ning, så att den enskilde blir i stånd highest level of training within his att nå den högsta utbildningsnivå som capacity and in accordance with his hans förmåga och fallenhet medge. inclination.

(3) The avenues of entry to oc- 3) Vägarna för tillträde till yrken, cupations, particularly the trades, särskilt de manuellt inriktade, böra should be sufficient to meet the re- vara tillräckliga för att kunna mot­ quirements of all branches of eco­ svara behovet inom alla grenar av nä­ nomic activity and the varied abili- ringslivet och anpassade efter de en­ ties, interests and circumstances of skilda elevernas förmåga, intressen individual trainees. och förhållanden.

(4) Where national circumstances 4) Om de nationella förhållandena do not permit the development of a icke medge uppbyggandet av ett full­ full national network, the country ständigt nationellt utbildningssystem, concerned should consider collaborat- bör vederbörande land överväga att i ing with neighbouring countries in samverkan med grannländerna skapa developing a coinmon network or in ett gemensamt system eller inrätta en establishing one or more coinmon eller flera gemensamma utbildnings­ training institutions. institutioner.

4. (1) The respective responsibili- 4. 1) Det ansvar som åvilar varje ties of public authorities concerned av utbildningsfrågor berörd myndig­ with training matters should be clear- het bör klart angivas. ly defined.

(2) The public authorities and the 2) De myndigheter samt olika of­ various public and private bodies in fentliga organ och enskilda institutio­ each country which deal with train­ ner, som i varje land syssla med ut­ ing should, while allowing free play bildningsfrågor, böra, samtidigt som to initiative and ensuring adaptabil- de lämna fritt spelrum för olika ini­ ity to the requiremenls of the dif­ tiativ och säkerställa anpassning till ferent branches of economic activity, behovet inom olika grenar av nä­ regions and localities, co-operate in ringslivet och inom olika regioner developing fully co-ordinated train­ och orter, samverka vid uppbyggan­ ing facilities— det av helt samordnade utbildnings­

system

(a) on the basis of a general pro- a) på grundval av ett allmänt, cen­ gramme centrally planned; tralt planerat program;

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

(b) on a voluntary basis with the b) på frivillig grund med stöd av assistance of appropriate machinery; en lämplig organisationsform; eller or

(c) by a combination of these c) genom dessa båda metoder i för­ methods. ening.

(3) Whichever method is adopted, 3) Vilken metod man än väljer, bö­ the measures to be taken to develop ra de åtgärder som skola vidtagas för the facilities referred to in subpara- uPPbyggandet av i punkt 2) nämnda graph (2) should, while respecting utbildningssystem — samtidigt som the freedom of occupalional choice hänsyn tages till de utbildningssöof the candidates, include measures kandes fria yrkesval — innefatta for— bl. a.

(a) the detcrmination of the scope a) bestämning av utbildningsbeho­ and character of training require- vens omfattning och art samt till­ ments and of the facilities available; gängliga utbildningsmöjligheter;

(b) the determination of the oc- b) bestämning av yrken, vilka i cupations för which training should första hand kräva utbildning, utan be given priority without neglecting att fördenskull övriga yrken och ut­ other occupations and the training of bildning av personal för dessa efter­ the persons required for them; sättas;

(c) the determination of the occu­ c) bestämning av yrken, för vilka pations för which standards of quali- särskilda kvalifikationsnormer anses fication are considered necessary or nödvändiga eller önskvärda, faststäl­ desirable, the setting and application lande och tillämpning av dylika nor­ of such standards, the establishment mer, upprättande av lämpliga läro­ of appropriate training curricula, and planer, samt utarbetande och tillämp­ the selting and application of stand­ ning av normer för avgångsexamen ards for the examinations on com- efter avslutad utbildning i dessa yr­ pletion of training in these occupa­ ken ; tions;

(d) the setting and application of d) fastställande och tillämpning av standards relating to the conditions normer avseende villkor och metoder and methods of training; för utbildning;

(e) the setting and application of e) fastställande och tillämpning av standards for training institutions, normer för utbildningsinstitutioner, i particularly those offering training synnerhet sådana som tillhandahålla för occupations in respect of which utbildning i yrken, beträffande vilka standards of qualification have been särskilda kvalifikationsnormer be­ set; stämts;

(f) the setting and application of f) fastställande och tillämpning av standards of qualification för teach- kompetensnormer för lärarpersonal ing staff in training institutions; vid utbildningsinstitutioner;

(g) the provision, according to cir- g) beviljande av teknisk hjälp eller cumstances, of technical help and fi- ekonomiskt bistånd åt institutioner nancial assistance to the institutions och företag som tillhandahålla yrkes­ and undertakings providing training. utbildning.

(4) Where a general programme 4) Om ett allmänt program anta­ has been adopted, the competent au- gits, böra vederbörande myndigheter thorities should ensure that the tillse, att för dess genomförande vid­ measures taken to give effect to it tagna åtgärder innefatta vad som an­ include the measures set out in sub- givits i punkt 3) ovan. paragraph (3).

(5) Where co-ordination is devel- 5) Där frivillig samverkan inletts oped voluntarily, the measures set böra i punkt 3) ovan angivna åtgär-

Ktingl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 61

out in subparagraph (3) should be der ankomma på de myndigheter och the responsibility of the authorities organ, som åsyftas i punkt 2) ovan, and bodies referred to in subpara- beroende på deras behörighetsområ­ graph (2) in their fields of compe- den. tence.

(6) The standards referred to in 6) I punkt 3) ovan angivna normer subparagraph (3) should, whenever böra såvitt möjligt tillämpas inom possible, be applicable throughout the medlemsstatens hela territorium. territory of the Member.

(7) When this is not possible, re- 7) Där en sådan allmän tillämp­ commended standards should be ning ej är möjlig, böra normer utar­ drawn up to serve as a guide to the betas till ledning för fastställandet av setting of standards which are as uni­ en standard, som är i möjligaste mån form as possible throughout the enhetlig i hela landet. country. (8) In developing the fully co-or-

8) Vid genomförandet av sådana dinated training facilities referred to

helt samordnade utbildningssystem in subparagraph (2), due account som åsyftas i punkt 2) ovan, bör ve­ should be taken of the following: derbörlig hänsyn tagas till följande:

(a) the occupalional interests and a) den enskildes yrkesplaner samt the cultural and moral requirements kulturella och andliga behov ävensom of the individual, the labour require­ behovet av arbetskraft samt samhäl­ ments, and the economic and social lets ekonomiska och sociala intres­ interests of the community; sen;

(b) national education and training b) den nationella politiken i under­ policies; visnings- och utbildningsfrågor;

(c) existing and projected facilities c) vidtagna och planerade åtgärder for general education, vocational för allmän undervisning, yrkesvägled­ guidance, and selection; ning och urval;

(d) existing and projected training d) vidtagna och planerade anord­ facilities, including facilities for vo­ ningar för utbildning, däri inbegrip­ cational and technical education; na möjligheter till yrkes- och fackut­

bildning;

(e) the structure of and trend of e) struktur och utvecklingstenden­ development in the employment ser på arbetsmarknaden; märket;

(f) national economic policy and f) den nationella ekonomiska poli­ development; tiken och utvecklingen;

(g) the demographic situation and g) befolkningssituationen och vän­ anticipated changes; tade förändringar däri;

(h) anticipated changes in tech- h) väntade förändringar i arbets­ niques and methods of organisation processer och i arbetets organisation; of work;

(i) the existence of any population i) förekomsten av befolkningsgrup­ groups which, because of geographic per, vilka på grund av geografisk iso­ isolation, ethnic differences or for lering, etnografiska särdrag eller av any other reason, call for special con- andra skäl påkalla särskild uppmärk­ sideration. samhet.

(9) The fully co-ordinated training 9) De helt samordnade utbildnings­ facilities should be kept under re- systemen böra göras till föremål för view and steps should be taken as ständig översyn och där så erfordras necessary to keep them abreast of fortlöpande anpassas efter växlande changing requirements. behov.

(10) The development of the fully 10) De helt samordnade utbild-

62 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 ar 1963

co-ordinated training facilities should ningssystemen böra utvecklas på riks­ be undertaken on a national scale planet i samverkan med de myndig­

with the collaboration of the authori- heter som äro berörda av de i punkt ties concerned with the different as- 8) ovan omförmälda skilda aspek­ pects of the problem which are men- terna av problemet, ävensom med öv­

tioned in subparagraph (8) and of riga intresserade parter.

other interested parties.

5. (1) Co-operation åt the national 5. 1) Samverkan på nationell nivå level should be achieved by means bör åstadkommas genom ett eller fle­ of some appropriate body or bodies ra därför lämpade organ, vilka äro fully representative of the interests fullt representativa för alla berörda

concerned. intressen. (2) The body or bodies should be 2) Ifrågavarande organ böra allt assisted by similarly representative efter behov biträdas av liknande re­ bodies set up as necessary åt the re­ presentativa organ på regional och

gional and local levels. lokal nivå.

6. Advisory committees representa­ 6. Rådgivande kommittéer med fö­ tive of branches of economic activity reträdare för olika grenar av närings­ or of occupations should be estab- livet eller olika yrken böra upprät­ lished to collaborate with the bodies tas för att biträda de i mom. 5 ovan refcrred to in Paragrapli 5 in assess- omförmälda organen vid beräkning

av utbildningsbehoven i de yrken som ing training requirements för the oc­

falla inom deras respektive verksam­ cupations with which they are con­

hetsområden samt vid utarbetandet cerned and developing training pro­

av utbildningsprogram för dessa yr­ grammes for these occupations.

ken.

7. 1) Utbildning i offentliga utbild­ 7. (1) Training in publicly operat­

ningsinstitutioner bör meddelas utan ed training institutions should be given without charge to the trainee. kostnad för eleven.

(2) This should not however pre- 2) Detta bör dock icke hindra insti­ clude institutions from making a tutionerna från att uttaga avgifter, då charge where the trainee is not under eleven icke är förpliktad att deltaga an obligation to attend the course i kursen eller icke behöver utbild­

ningen för att erhålla eller behålla or does not require training in order lo obtain or retain employment. arbete.

3) Under utbildning i institutioner, (3) During training in training in­

som ställts till förfogande eller god­ stitutions which is provided or ap-

känts av vederbörande myndighet bö­ proved by the competent authority,

ra vuxna, som ej uppbära någon ar­ adults not in receipt of remuneration

betslön ävensom ungdom som är i be­ and young persons in need should, in

hov därav, åtnjuta skäligt bidrag från so far as economic and financial re-

vederbörande myndighet, i den mån sources permit, rcceive adcquate al-

detta är möjligt med hänsyn till eko­ lowances from the competent author­

nomiska och finansiella resurser, bi­ ity fixed with due regard to—

draget bör fastställas under vederbör­

ligt beaktande av

a) arbetslöshetsunderstöd eller an­ (a) any unemployment benefit or

nat understöd som eventuellt må ut­ any other allowance which they may

gå; receive;

b) andra faktorer såsom försörj­ (b) other faetors, such as family

ningsbörda, levnadskostnader å ve­ responsibilities, cost of living in the

derbörande ort samt särskilda per­ district concerned, special personal

sonliga utgifter, som föranledas av utexpenses connected with the training

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 63

such as expenses for transport or bildningen — till exempel för resor housing, and, in special cases, age; eller bostad — samt i speciella fall ål­ der;

(c) the need to encourage adults c) behovet av att stimulera vuxna to undertake and complete training att genomgå och fullfölja en utbild­ in accordance with the requirements ning, som motsvarar arbetsmarkna­ of the employment märket and the dens och samhällets behov av yrkesrequirements of the community for utbildad arbetskraft. traincd persons.

(4) Persons training in undertak- 4) Personer som utbildas inom fö­ ings should be adequately remunerat- retagen böra erhålla skälig ersättning ed, in accordance with criteria es- enligt grunder, som fastställas i lag­ tablished by law or regulation, by stiftning, i kollektivavtal eller i sär­ collective agreement or by the rules skilda, för vederbörande företag gäl­ of the undertaking concerned. lande bestämmelser.

(5) Attendance åt publicly operat- 5) Deltagande i undervisningen vid ed training institutions and åt ap- offentliga utbildningsinstitutioner och proved private institutions of a sim­ godkända enskilda institutioner av ilar nature and participation in liknande slag ävensom deltagande i othcr approved forms of training andra godkända former av utbildning should be facilitated as circum- bör, allt efter omständigheterna, un­ stances require by the grant of eco- derlättas genom ekonomiskt bistånd nomic assistance in such forms as free i form av exempelvis fria måltider, meals, provision of working clothes, tillhandahållande av arbetskläder, tools, equipment and texlbooks, free verktyg, utrustning och läroböcker, transport or reduction in the cost of fria resor eller resor till nedsatt pris, transport, maintenance or family al- underhålls- eller familjebidrag, sti­ lowances, scholarships, loans or bur- pendier, studielån eller studiebidrag saries, or provision of lodging. eller upplåtelse av bostad.

8. (1) Measures should be taken to 8. 1) Åtgärder böra vidtagas för att ensure that the conditions of work tillse, att tillfredsställande arbetsför­ of persons, particularly young per­ hållanden råda för personer — i syn­ sons, who are receiving training, nerhet minderåriga — som genomgå whether in an undertaking or a train­ utbildning inom ett företag eller vid ing institution, are satisfactory, and en utbildningsinstitution, och i syn­ in particular that the work done by nerhet att det av dem utförda arbetet them is suitably restricted so that it är på lämpligt sätt begränsat, så att is essentially of an educative charac- det huvudsakligen får en utbildande tcr. karaktär.

(2) The work of trainees in train­ 2) Det arbete eleverna utföra i ut­ ing institutions should not be pri- bildningsinstitutioner bör icke i första marily intendcd för commercial prof­ hand vara avsett för affärsmässig för­ it. tjänst.

(3) Training institutions and un- 3) Utbildningsinstitutioner och fö­ dertakings in which training is given retag i vilka utbildning meddelas böra should be responsible for ensuring ansvara för att regler och normer rö­ that rules and standards governing rande säkerhet och skydd för eleverna safety and the protection of the train­ under arbetet finnas och iakttagas. ees while åt work exist and are observed.

9. (1) Training for occupations for 9. 1) Utbildning till yrken, för vilka which national standards of qualifi- nationella kvalifikationsnormer anta­ calion have been set should include gits, bör innefatta kunskapsprov, för examinations for which the standards vilka enhetliga normer fastställts med

64 Kiingl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

liave been uniformly fixed åt a high hög tillförlitlighets- och giltighctslevel of reliability and validity, and grad; erforderliga åtgärder "böra där­ the necessary measures should be jämte vidtagas för att tillse att de så­ taken to ensure the observance of lunda fastställda normerna iakttagas. these examination standards.

(2) The certificates issued as a re- 2) På grundval av sådana kun­ sult of such examinations should be skapsprov utfärdade betyg böra äga recognised throughout the country. riksgiltighet.

(3) Even when no national stand­ 3) Även om inga nationella kvaliards of qualification exist, it is de- fikationsnormer finnas, är det likväl sirable that persons who have com- önskvärt, att personer som genomgått pleted any systematic course of train- en systematisk utbildningskurs erhål­ ing should receive a certificate to la intyg härom från vederbörande ut­ that effect from the training institu­ bildningsinstitution eller företag; i tion or undertaking; such a certifi­ dylikt intyg bör angivas den huvud­ cate should state the essential and sakliga arten och omfattningen av ut­ main elements of the training given. bildningen i fråga.

10. Persons completing a training 10. Personer som genomgått utbild­ course should be assisted by the place- ning böra erhålla hjälp av vederbö­ inent authorities of the country rande lands arbetsförmedlingsorgan concerncd in obtaining work corre- att få ett arbete, som svarar mot för­ sponding to the skill and knowledge värvade kunskaper och skicklighet, they have acquired, the free choice varvid dock frihet beträffande val av of the place of work being guaran- arbetsplats bör garanteras. teed.

III. Arrangements for Co-operation III. Åtgärder för samverkan

11. (1) All those concerned with 11. 1) Alla som ha med utbildning training and particularly public au­ att göra, särskilt myndigheter, utbild­ thorities, educational bodies and em- ningsinstitutioner samt arbetsgivarployers’ and workers’ organisations och arbetstagarorganisationer, böra should take every opportunity of mu- utnyttja varje tillfälle till ömsesidigt tual assistance and consultation in bistånd och samråd vid planering, ut­ planning, developing and operating arbetande och genomförande av ut­ training schemes, and in dealing with bildningsprogram ävensom vid be­ training questions generally. handling av utbildningsfrågor i all­

mänhet.

(2) Provision should be made for 2) Alla som ha att svara för utbild­ all those responsible for training to ning böra erhålla tillfälle att regel­ visit the training site regularly in bundet besöka de platser, där utbild­ order to keep abrcast with the con- ningen sker, för att därigenom kun­ ditions in which the training is be­ na hålla sig underrättade om de vill­ ing given. kor under vilka densamma bedrives.

(3) Representatives of employers’ 3) Representanter för arbetsgivar­ and workers’ organisations should be nas och arbetstagarnas organisationer included in the bodies responsible for böra ingå i de organ som ha att svara governing publicly operated training för samhälleliga utbildningsinstitu­ institutions and för supervising their tioner och för övervakning av deras technical operation; where such bod­ tekniska verksamhet; om sådana or­ ies do not exist, representatives of ganisationer icke finnas, böra repre­ employers’ and workers’ organisa­ sentanter för arbetsgivarnas och ar­ tions should be brought in other betstagarnas organisationer på annat

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 65

ways into close association with the sätt bringas i nära kontakt med så­ running of such institutions. dana institutioners drift.

(4) Co-operation should be main- 4) Samverkan bör vidmakthållas tained and promoted between train- och främjas mellan å ena sidan ut­ ing institutions, or the competent bildningsinstitutionerna eller den authority providing the instruction, myndighet som meddelar utbildning­ and undertakings, especially in cases en och å andra sidan företagen, i syn­ where training is given partly within nerhet då utbildningen äger rum del­ an undertaking and partly in training vis inom ett företag och delvis vid in­ institutions outside the undertaking. stitutioner utanför företaget.

(5) Without prejudice to the gen- 5) Utan att avkall göres på den i erality of subparagraph (1) and to punkt 1) ovan angivna allmänna prin­ the extent possible in the national cipen och i den mån de nationella för­ circumstances— hållandena det medgiva

(a) educational and training bod- a) böra olika organ för handlägg­ ies, employers’ and workers’ organisa­ ningen av undervisnings- och utbild­ tions and others directly concerned ningsfrågor, arbetsgivarnas och ar­ should collaborate in— betstagarnas organisationer samt öv­

riga direkt berörda parter samarbeta då det gäller att

(i) defining the occupations for i) bestämma de yrken, för vilka which standards of qualification are kvalifikationsnormer anses nödvän­ considered necessary or desirable; diga eller önskvärda;

(ii) establishing such standards ii) fastställa dylika normer samt and the appropriate training curri- lämpliga läroplaner; cula;

(iii) conducting the appropriate iii) avhålla lämpliga kunskapsprov examinations and determining the samt bestämma arten och graden av nature and status of the qualifica- de kvalifikationer som skola kunna lions obtainable; ernås;

(b) there should be the fullest co­ b) bör ett intimt samarbete äga rum operation in the collection and disse- för insamling och spridning av upp­ mination of information about train­ lysningar angående de i mom. 12 ne­ ing opportunities referred to in Pa- dan omförmälda utbildningsmöjlig­ ragraph 12, in which the primary and heterna; i detta samarbete böra det secondary schools, technical and vo- allmänna skolväsendet, fack- och yr­ cational education institutions, edu­ kesskolor, undervisningsmyndigheter, cational authorities, vocational guid- organ för yrkesvägledning, den offent­ ance services, employment counsel- liga arbetsförmedlingen, arbetsgivar­ ling services, public employment ser­ nas och arbetstagarnas organisatio­ vices, employers’ and workers’ organ­ ner, yrkesutbildande institutioner och isations, professional institutions and företag deltaga; undertakings should participate;

(c) the assistance provided by the c) den offentliga arbetsförmedling­ public employment services should ens medverkan bör även omfatta also include—

(i) the study of employment mär­ i) undersökning av tendenserna på ket trends; arbetsmarknaden;

(ii) the assessment of current and ii) en bedömning av nuvarande och future manpower needs; framtida arbetskraftsbehov;

(iii) the placement of the trained iii) arbetsplacering av utbildad personnel. personal.

5 Bihang till riksdagens protokoll 1963. 1 samt. Nr 29

66 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

IV. Information about Training IV. Upplysningar om utbildnings­ Opportunities möjligheter

12. (1) Information about training 12. 1) Upplysningar om utbild­ opportunities for every occupation ningsmöjligheter inom varje yrke should be continuously collected and böra fortlöpande insamlas och hållas be available to all interested persons tillgängliga för alla därav intressera­ and agencies. de personer och organ.

(2) This information should deal 2) Dessa upplysningar böra avse with such matters as— exempelvis

(a) the types of training available; a) olika typer av tillgänglig utbild­

ning;

(b) the duration of the various b) utbildningstidens längd inom ut­ types of training; bildning av olika slag;

(c) the conditions for access to the c) villkoren för tillträde till utbild­ various types of training; ning av olika slag;

(d) the characteristics of each type d) karakteristiska drag i varje slag of training in relation to the pros- av utbildning i förhållande till syssel­ pects of employment or promotion; sättnings- eller befordringsmöjlighe-

ter;

(e) the nature and conditions of e) arten av och villkoren för erhål­ any financial or other assistance ob- lande av ekonomisk eller annan hjälp tainable by persons while undergoing under utbildningstiden; training;

(f) the examinations following f) kunskapsprov efter avslutad ut­ such training and the qualifications bildning samt den kompetens, som obtainable. följer med avlagda prov.

(3) The methods by which such 3) Sådana upplysningar böra allt­ information may be disseminated efter omständigheterna spridas ge­ should include as appropriate all or nom någon eller några av följande any of the following: interviews, lec- metoder, nämligen intervjuer, före­ tures, brochures, artides, posters, drag, broschyrer, artiklar, affischer, films, film strips, radio and television filmer, stillbilder, samtal i radio och talks, visits to undertakings, and oc- television, besök på företag samt ut­ cupational exhibitions. ställningar.

V. Arrangements for Vocational V. Åtgärder för yrkesvägledning Guidance and Selection och urval

13. (1) Candidates for training, and 13. 1) De som önska utbildning och in partieular those who have not yet särskilt de som ännu ej genomgått received any training, should be able någon yrkesutbildning böra av ve­ to have the benefit of individual guid- derbörande yrkesvägledningsorgan erance from the competent vocational hålla individuell vägledning i fråga guidance or employment counselling om val av yrke innan de påbörja utbodies before they enter a line of bildning eller välja yrke. training or choose an occupation.

(2) Workers should have the possi- 2) Arbetstagare böra inom arbetsbility of benefiting, within the frame- förmedlingens ram få möjlighet att work of the employment services, komma i åtnjutande av en yrkesvägfrom an employment counselling sys- ledande verksamhet med tanke på tern with a view to their guidance, vägledning, omskolning eller fortbild-

hungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 67

their retraining or their further training.

14. (1) The selection of trainees 14. 1) Urvalet av elever bör ske i should be conducted in conformity enlighet med de enskilda yrkenas wilh the requirenients and specific krav och särskilda natur, utan avkall nature of individual occupations, på frihet beträffande yrkesvalet. without prejudice to the freedoin of occupational choice.

(2) The selection procedure should 2) Urvalsmetoden bör utformas så, be so designed as to reduce to a mi­ att risken för att personer antagas till nimum the risk of accepting persons utbildning i yrken, för vilka de icke for training in occupations for which passa, och den därmed förenade ris­ they are not suited and the conse- ken för slöseri med utbildning och quent risk of wastage of training and mänsklig energi, reduceras till ett mi­ human effort. nimum.

(3) The selection procedure should 3) Urvalsmetoden bör innefatta åt­ include provision for ascertaining gärder, som möjliggöra kontroll av that trainees have the physical and att aspiranterna besitta de fysiska och mental capacity required for the psykiska egenskaper som erfordras training and occupation in view. för utbildningen och det tillämnade yrket.

(4) When inedical examinations 4) När läkarundersökning ingår form part of the selection procedure, som ett led i urvalsmetoden, bör un­ they should be based on the specific dersökningen verkställas på grundval requirements of the training and oc­ av den tillämnade utbildningens och cupation in view. yrkets speciella krav.

(5) When psychological tests form 5) När psykologiska test ingå som part of the selection procedure, they ett led i urvalsmetoden böra dessa an­ should be suited to the conditions of passas efter förhållandena i vederbö­ the country concerned, be sufficient- rande land, äga nöjaktig tillförlitlig­ ly reliable, and be valid in terms of het samt vara giltiga enligt kriterier criteria directly related to the re­ direkt hänförliga till det tillämnade quirements of the occupation in view. yrkets krav.

VI. Prevocational Preparation VI. Yrkesförberedelse

15. (1) Prevocational preparation 15. 1) Yrkesförberedelse bör erbju­ should provide young persons who da ungdomar, som ännu ej trätt ut på have not yet entered employment arbetsmarknaden, en introduktion till with an introduction to a variety of olika slag av arbete; den bör ej med­ forms of work; it should not be pur- delas på bekostnad av den allmänna sued to the detriment of general edu- skolutbildningen och ej heller bör den cation, nor should it replace the first ersätta det första stadiet av den verk­ phase of actual training. liga yrkesutbildningen.

(2) The prevocational preparation 2) Yrkesförberedelse bör innefatta should include such general and prac- en till de ungas ålder anpassad allmän tical instruction appropriate to the och praktisk utbildning, som är äg­ ages of the young persons as are cal- nad att culated to—

(a) continue and supplement the a) utgöra fortsättning på och kom­ education already received; plement till redan erhållen undervis­ ning;

(b) give an idea of and develop a b) hos de unga utveckla kunskap

Bihang till riksdagens protokoll 1963. I saml. Nr 29

G8 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år J963

tåste and esteern för practical work om samt lust och aktning för prak­ and develop an interest in training; tiskt arbete ävensom intresse för ut­ bildning;

(c) disclose vocational interests c) klarlägga deras yrkesintresse and aptitudes, and thus assist in vo­ och anlag och på så sätt underlätta cational guidance; yrkesvägledningen;

(d) facilitate future vocational ad- d) underlätta framtida yrkesanjustment. passning.

(3) The prevocational preparation 3) Yrkesförberedelse bör om möj­ should include, wherever possible, ligt ge förtrogenhet med verktyg och familiarisation with the equipment material som äro gemensamma för and materials common to a number elt antal yrken. of occupations.

VII. Organisation of Training VII. Utbildningens organisation

16. (1) The training curriculum for 16. 1) Läroplanen för varje yrke each occupation should be worked bör utarbetas på grundval av en sys­ ont on the basis of a systematic anal­ tematisk analys av de arbetsuppgif­ ysis of the work, skills, knowledge, ter, färdigheter och kunskaper samt and health and safety factors in- hälso- och säkerhetsfaktorer som äro volved in that occupation, due account av betydelse för vederbörande yrke, being taken of developments and fore- varvid framtida utveckling och förut­ seeable changes therein. sebara förändringar inom yrket böra vinna vederbörligt beaktande.

(2) The training curriculum 2) Läroplanen bör med jämna mel­ should be periodically reviewed to lanrum överses för att hållas i takt keep it up to date. med utvecklingen.

17. (1) The training curriculum 17. 1) Läroplanen bör så utformas, should provide for all trainees a att den ger alla elever en god grund sound basis of theoretical and prac­ för teoretiska och praktiska kunska­ tical knowledge. per.

(2) In addition to instruction in 2) Förutom undervisning i de ar­ the work, skills, knowledge, and betsuppgifter, färdigheter och kun­ health and safety factors involved in skaper samt hälso- och säkerhetsfak­ the occupations concerned, and in the torer som äro av betydelse för veder­ elements of social legislation, trainees börande yrke ävensom i sociallagstift­ should as far as possible be provided ningens grunder böra eleverna i görli­ with background knowledge related gaste mån bibringas en elementär to the occupations and to the branch- kännedom om de yrken och grenar es of economic activity in which av näringslivet, åt vilka de önska ägna they wish to engage, with a view, in sig, i främsta rummet för att under­ particular, to facilitating promotion. lätta deras befordran.

(3) Subjects of general educational 3) I läroplanen för längre utbild­ value should be included in the cur­ ning och, i den mån tiden det medger, riculum for long-term training and, även i läroplanen för kortare utbild­ so far as the time available permits, ning, böra ämnen av allmänbildande för short-term training. natur upptagas.

18. (1) Curricula and training 18. 1) Läroplaner böra utformas på plans should be so drawn up as to sådant sätt, att elevens framtida an­ facilitate the future adaptability of passning inom vederbörande yrkes the trainee within the general frame- allmänna ram underlättas. work of the occupation concerned.

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 69

(2) För this purpose care should 2) I detta syfte bör vid längre ut­ be taken in long-term training— bildning beaktas

(a) to enable the trainee to acquire a) att eleven skall få möjlighet att a wide grasp of the theoretical prin- förvärva en omfattande överblick över ciples underlying the practice of his de teoretiska grunderna för hans occupation; yrke;

(b) to avoid specialisation in the b) att specialisering i början av ut­ early period of training so as to pro­ bildningen undvikes, så att eleven er­ vide the trainee with a broad basis håller en god grund av färdigheter of skill and knowledge on which sub- och kunskaper, på vilken specialise­ sequent specialisation can be built ring senare kan byggas upp med ett with a minimum of additional train­ minimum av ytterligare utbildning el­ ing or retraining. ler omskolning.

19. (1) Undertakings not in a posi­ 19. 1) Företag som ej kunna bi­ tion to furnish their trainees with bringa sina elever all den teoretiska all the theoretical and practical know­ och praktiska kunskap som erfordras ledge required for a particular occu­ för ett visst yrke böra alltefter be­ pation should as necessary — hov —

(a) arrange for the deficiency to a) sörja för att denna brist avhjälbe made up in training institutions pes vid utbildningsinstitutioner, var­ on the basis of one or more of the vid följande bör beaktas following:

(1) day release; 1) ledighet bör beviljas under da­ gen;

(ii) release for periods of several ii) ledighet bör beviljas under sam­ weeks åt a time every year; manhängande perioder av flera vec­ kor varje år;

(iii) alternating substantial periods iii) längre perioder av utbildning of training within the undertaking inom företaget böra avlösas av längre with substantial periods of study in studieperioder förlagda till en utbild­ the training institution; ningsinstitution;

(iv) other suitable training arrange- iv) andra lämpliga åtgärder för ut­ ments in accordance with national bildningens anordnande böra vidtagas regulations; i enlighet med nationella föreskrifter;

(b) establish and operate joint b) fastställa och genomföra utbild­ training schemes involving the use ningsprogram, för vilka de berörda of their several facilities or the es- företagens resurser kunna gemensamt tablishment of a common training tagas i anspråk eller ett gemensamt centre. utbildningscentrum kan skapas.

(2) Trainees from undertakings at- 2) Elever från företag, som besöka tending training institutions under i punkt 1) åsyftade utbildningsinsti­ the arrangements referred to in sub- tutioner böra för detta ändamål er­ paragraph (1) should be released for hålla ledighet under arbetstid utan this purpose during working hours löneavdrag. without loss of pay.

20. Undertakings should co-operate 20. Företagen böra medverka vid in the implementation of training genomförandet av utbildningsinstitu­ schemes established by training in­ tionernas utbildningsplaner genom att stitutions by providing substantial bereda eleverna vid vederbörande in­ periods of practical on-the-job train­ stitution tillfälle att under längre pe­ ing for institution students. rioder förvärva praktisk utbildning på arbetsplatsen.

21. (1) Supplementary courses in 21. 1) Unga arbetstagare vilka ej further general education and tech- erhålla annan utbildning, böra intill

70 Kungl. Maj.ts proposition nr 29 år 1963

nical knowledge relating to the oc- dess de uppnå 18 års ålder ha tillgång cupations in which they are engaged till komplettcringskurser så att de shonld be available up to the age of kunna vidareutveckla sin allmänbild­ 18 years for all young workers who ning samt sina tekniska kunskaper i are not receiving other training. de yrken, som de utöva.

(2) The young workers should be 2) Unga arbetstagare böra få möj­ enabled to attend these courses on lighet att deltaga i dessa kurser un­ the conditions provided for in Par- der villkor som angivas i mom. 19 2). agraph 19 (2).

22. Supplementary courses should 22. Kompletteringskurser böra an­ be available to all workers who wish ordnas för alla arbetstagare, som öns­ to improve their general, technical or ka förbättra sina allmänna, fackliga commercial knowledge in order to fa- eller handelstekniska kunskaper i syf­ cilitate their promotion and thus to te att underlätta deras befordran och improve their social and economic därigenom förbättra deras sociala och standing. ekonomiska ställning.

23. The duration of training should 23. Utbildningstidens längd bör be determined having regard to— fastställas med beaktande av

(a) the level and type of skill and a) nivån och arten av de kunskaper knowledge to be attained; och färdigheter som man avser att

uppnå;

(b) the methods and means of b) metoder och hjälpmedel som training to be employed; skola komma till användning vid ut­

bildningen;

(c) the minimum entrance quali- c) de lägsta inträdesfordringarna fications required and the qualifica- samt de kvalifikationer eleverna fak­ tions aetually possessed by the train- tiskt besitta vid inträdet; ees on entrance;

(d) in the case of adults, their past d) i fråga om vuxna deras tidigare work experience and the need to qual- yrkeserfarenhet samt vikten av att ify them as rapidly as possible for snarast möjligt kvalificera dem för ett employment. yrke.

24. Special attention should be giv­ 24. Utbildning av ungdomar och en to the training of young persons vuxna som lida av fysiska eller psy­ and adults with physical or mental kiska defekter samt av ungdomar disabilities as well as to the training med ringa anlag bör ägnas särskild of young persons with little ability. uppmärksamhet.

VIII. Methods and Means of Training VIII. Metoder och hjälpmedel i utbildningen

25. Training methods should be 25. Utbildningsmetoderna böra an­ adapted to the nature of the course, passas till kursens art samt till ele­ the educational level, age and status vernas kunskapsnivå, ålder, situation of the trainees and their previous ex­ och tidigare erfarenhet. perience. 26. Såsom allmän regel bör gälla

26. As a general rule, active and att metoder, som förutsätta aktiv participatory methods should be pre- medverkan från elevernas sida, äro ferred to the one-way communica- att föredraga framför ett ensidigt tion of knowledge. meddelande av kunskaper.

27. (1) Training should be as rea- 27. 1) Utbildningen bör vara så listic as possible. verklighetstrogen som möjligt.

(2) Practical training in training 2) Praktisk utbildning i institutio­ institutions should—- ner bör

Kungl. Maj. ts proposition nr 29 år 1963 71

(a) be given in conditions and a) äga rum under föx'hållanden och surroundings as similar as possible i en omgivning, som så nära som möj­ to those of an under talang; ligt ansluta sig till de som råda i ett företag;

(b) if possible and necessary, in- b) om möjligt och erforderligt in­ clude or be completed by periods of nefatta eller kompletteras med perio­ practical experience in an undertak- der av praktisk verksamhet inom ett ing so that trainees may not only be- företag, så att eleverna icke blott bli come familiar with a working atmos- i stånd att vinna förtrogenhet med phere but are also enabled to acquire arbetsmiljön utan även få tillfälle att normal work speed and skill on the på arbetsplatsen uppnå normalt ar­ job. betstempo och normal färdighet.

28. (1) Practical training not giv­ 28. 1) Praktisk utbildning som ej en on the job should include the meddelas på arbetsplatsen bör inne­ performance of the operations in- fatta skyldighet att utföra olika med volved in the occupation and, in suit- yrket sammanhängande arbetsuppgif­ able cases, real work experience. ter eller, i lämpliga fall, skyldighet att verkligen arbeta som elev i yrket.

(2) Such work experience should 2) Sådan erfarenhet bör motsvara be appropriate to the needs of the utbildningens krav, och vederbörliga training, and there should be proper garantier böra skapas mot att elever safeguards against the employment sysselsättas i konkurrens med den of trainees in competition with the ordinarie arbetsstyrkan. ordinary workers.

(3) In training on the job, work 3) Vid utbildning på arbetsplatsen assigned to trainees should have real bör anvisat arbete vara av verkligt training value. värde för utbildningen.

29. Training exercises should be so 29. Övningarna böra vara så utfor­ designed that trainees can sec the made, att eleverna klart förmå upp­ practical application of what they are fatta det praktiska värdet av vad de doing and the usefulness of any arti­ göra och användbarheten av varje de produced. framställd artikel.

30. (1) Complex operations should 30. 1) Komplicerade arbetsproces­ be broken down into their simple ele­ ser böra sönderdelas i sina enkla be­ ments. ståndsdelar.

(2) Trainees should be enabled to 2) Eleverna böra få möjlighet att acquire facility in performing one noggrant inlära ett arbetsmoment, in­ operation before proceeding to the nan de övergå till nästa och flyttas next and should move from the sim­ från enklare till mera komplicerade ple to the complex. arbetsoperationer.

31. Theory, including general edu- 31. Teoretisk undervisning, däri in­ cation given as part of a training begripen inom ramen för en utbild­ course, should be taught as far as ningskurs förmedlade allmänna kun­ possible in relation to the occupation skaper, bör såvitt möjligt hänföra sig in view. till det tillämnade yrket.

32. Technical and related instruc- 32. Teoretisk teknisk och därmed tion should be linked with the prac­ sammanhängande undervisning bör tical training and, when possible, be anknytas till den praktiska utbild­ integrated with it. ningen och om möjligt infogas som ett led i denna.

33. The pace of instruction should 33. Tempot i undervisningen bör be adjusted to the trainees’ capacity anpassas till elevernas förmåga att to learn, and should allow for revi­ tillgodogöra sig densamma och bör sion from time to time. kunna revideras från tid till annan.

72 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

34. Steps should be taken to pro­ 34. Man bör sörja för en planmässig vide systematic technical supervision handledning av eleverna, särskilt i of trainees, particularly in the case samband med utbildning på arbets­ of training on the job. platsen.

35. A careful record should be kept 35. Noggranna anteckningar böra of the training and progress made föras rörande utbildning och uppnåd­ and, in addition, the trainees should da framsteg; dessutom böra eleverna be encouraged to keep their own anmodas att föra egna detaljerade an­ detailed record of the training re- teckningar rörande meddelad utbild­ ceived and to develop the habit of ning samt att göra det till en vana att checking their own performances. själva kontrollera sina prestationer.

36. (1) Instructional aids should 36. 1) För att underlätta inlär­ be used whenever appropriate to fa- ningsprocessen böra pedagogiska cilitate the learning process. hjälpmedel i den utsträckning det är möjligt anlitas vid undervisningen.

(2) The responsible training au- 2) De myndigheter som ha att sva­ thorities should keep abreast of new- ra för utbildning böra följa med ut­ ly developed training techniques and vecklingen av nya utbildningsmeto­ instructional materials and aids, and der, pedagogiska materiel och hjälp­ should ensure their use. medel samt tillse att dessa komma till användning.

37. When training facilities, paidic- 37. När tillgängliga utbildningsre­ ularly in isolated areas, do not meet surser, särskilt i isolerade områden, the training needs of the local popu­ ej förmå fylla den lokala befolkning­ lation, they should be supplemented ens behov, böra de allt efter omstän­ as appropriate by one or more of the digheterna kompletteras med en eller following: flera av följande åtgärder

(a) correspondence courses adapt- a) efter de lokala förhållandena ed to local circumstances; anpassade korrespondenskurser;

(b) itinerant teachers and mobile b) undervisning av kringresande lä­ demonstration units; rare och genom flyttbara demonstrationsenheter;

(c) instruction by radio, television c) undervisning per radio, televi­ or other means of mass communi- sion eller andra massmedia; cation;

(d) release of trainees from un- d) friställande av elever vid före­ dertakings för several weeks åt a tagen under flera veckor åt gången time every year to attend courses åt varje år, så att de kunna besöka kur­ a training institution in another lo- ser vid utbildningsinstitutioner på cality; annan ort;

(e) other measures enabling train­ e) andra åtgärder, som möjliggöra ing to be obtained in some other lo- utbildning på annan ort, t. ex. under­ cality, such as grants, scholarships stöd, stipendier, rese- eller bostads­ and assistance with travel or accom- bidrag. modation.

IX. Training by Undertakings IX. Utbildning genom företagen

38. (1) Employers should establish 38. 1) Arbetsgivarna böra planera policies in regard to the action re- erforderliga åtgärder för täckande av quired to meet their need for trained sitt behov av utbildad arbetskraft. personnel.

(2) Individual employers or groups 2) Man bör stimulera enskilda ar-

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 73

of employers should be encouraged to betsgivare eller grupper av arbetsgi­ develop systematic training schemes vare till att utarbeta systematiska ut­ in accordance with their employ- bildningsprogram i enlighet med de­ ment requirements, to such an extent ras behov av arbetskraft och i den as the technical operating conditions utsträckning som är förenlig med de of their undertakings perinit. tekniska förhållandena i deras före­ tag.

39. Employers should consuit and 39. Arbetsgivarna böra samråda co-operate with representatives of och samverka med representanter för workers employed in their undertak­ arbetstagare, som äro anställda i de­ ings in the preparation and carrying ras företag, då det gäller att uppgöra out of training schemes therein. och genomföra utbildningsprogram i företaget.

40. The responsibility within an 40. Ansvaret för utbildningsfrågor undertaking for training matters inom ett företag bör uttryckligen åvi­ should be clearly allocated either to la antingen en särskild utbildningsav­ a special training department or to delning eller en eller flera hel- eller one or more persons on a full-time or deltidsanställda personer, allt efter part-time basis depending on the na- arten och omfattningen av företagets ture and extent of the training re­ utbildningsbehov. quirements of the undertaking.

41. The functions of departments 41. För utbildning ansvariga avdel­ or persons responsible for training ningar eller personer böra bl. a. ha till should inelude— uppgift

(a) suggesting training policies; a) att utarbeta förslag till utbild­ ningspolitik;

(b) ensuring in consultation with b) att i samråd med berörda avdel­ the departments concerned that ningar tillse att utbildningsplaner ut­ training schemes are prepared; arbetas; (c) participating in the selection c) att deltaga i urvalet av elever; of trainees;

(d) ensuring the training of in- d) att sörja för utbildningen av unstructional staff; dervisningspersonal;

(e) supervising training within the e) att övervaka inom företaget med­ undertaking; delad utbildning;

(f) making arrangements on be- f) att för företagets räkning vidtaga half of the undertaking concerning anstalter rörande undervisning, som any instruction that has to be given måste bedrivas utanför företaget, outside the undertaking and för the samt tillse att sådan undervisning co-ordination of such instruction samordnas med den som meddelas with that given within the under­ inom företaget; taking;

(g) establishing and maintaining g) att föra fortlöpande anteckning­ progress records of trainees; ar rörande elevernas framsteg;

(h) ensuring that the training h) att tillse att beprövade metoder takes proven methods into account; komma till användning vid utbild­ ningen;

(i) undertaking, encouraging or i) att åtaga sig, uppmuntra eller sponsoring research and follow-up stödja forskning samt göra uppfölj­ studies to ensure that training is ningsstudier av utbildningen för att efficient and up to date. tillse att den är effektiv och tidsenlig.

42. Where appropriate, undertak­ 42. Där så är lämpligt böra före­ ings should arrange for their trainees tagen låta sina elever genomgå en to be given a substantial initial längre inledande period av brett lagd

74 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

period of broad basic training wholly grundutbildning, i sin helhet förlagd in a training institution, with a view till en utbildningsinstitution, i syfte to reducing the over-all duration of att förkorta den totala utbildningsti­ the training period and increasing den och höja utbildningens effektivi­ training efficiency. tet.

43. Åt all stages of their training, 43. Eleverna böra på alla stadier av whether within or outside the under- utbildningen, vare sig denna är för­ taking, trainees should remain, with lagd inom eller utom företaget, stå respect to their training, under the under uppsikt och kontroll av ut­ general supervision and control of bildningsavdelningen eller av en för the training department or person utbildningen ansvarig person. responsible for training.

44. (1) In deciding where training 44. 1) Då det gäller att avgöra till should be given within an under- vilken plats inom företaget utbild­ taking, the following factors should ningen skall förläggas böra följande be taken into consideration: faktorer beaktas

(a) the nature and duration of a) utbildningens art och varaktig­ training; het;

(b) the number, age, knowledge b) elevernas antal, ålder, kunska­ and experience of the trainees; per och erfarenhet;

(c) the adequacy of training on c) frågan huruvida utbildning på the job for the occupation; arbetsplatsen är tillräcklig för veder­ börande yrke;

(d) the congestion, noise or other d) trängsel, buller eller andra dis­ distractions, safety factors and risks traherande omständigheter, säkerof damage to equipment in the nor­ hetsfaktorer samt risk för skadegörel­ mal workplace; se på utrustningen på ordinarie ar­ betsplatser;

(e) any saving in time, teaching e) eventuella besparingar i fråga staff and equipment; om tid, lärarpersonal och utrustning;

(f) the cost of separate accommo- f) kostnader för avskilda utrym­ dation; men ;

(g) the need to facilitate the tran- g) nödvändigheten av att i största sition from training to work to the möjliga utsträckning underlätta över­ greatest extent possible; gången från utbildning till arbete;

(h) the technical possibilities of h) företagets tekniska möjligheter. the undertaking.

(2) Separate instructional accom- 2) Där så är möjligt bör på utbild­ modation or åt least an instructional ningens tidigare stadier ett avskilt ut­ area set apart in the normal work­ rymme upplåtas eller åtminstone en place and having the equipment nec- del av den ordinarie arbetsplatsen re­ essary for training should be pro­ serveras för undervisningen liksom vided, whenever practicable, in the erforderlig utrustning tillhandahållas. early stages of training.

45. (1) Undertakings should pro­ 45. 1) Företagen böra sörja för vide for the reception of all new mottagandet av nykomlingar samt entrants on arrival and organise a vidtaga mått och steg för deras in­ period of induction for them. passning i arbetskollektivet.

(2) Special care should be taken 2) Särskild omsorg bör i nämnda with the initiation of young workers avseende ägnas unga arbetstagare in the light of their need for training. med hänsyn till deras behov av ut­ bildning.

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 75

X. Apprenticeship X. Lärlingskap

46. Systematic long-term training 46. Systematisk, huvudsakligen for a recognised occupation taking inom ett företag eller hos en själv­ place substantially within an under- ständig hantverkare bedriven utbild­ taking or under an independent ning av längre varaktighet för ett er­ craftsman should be governed by a känt yrke bör regleras genom skrift­ written contract of apprenticeship ligt lärlingsavtal och vara underkas­ and be subject to established stand­ tad fastställda normer. ards.

47. In deciding whether a particu- 47. Då det gäller att avgöra, huru­ lar occupation should be recognised vida ett visst yrke skall erkännas så­ as apprenticeable, account should be som lämpligt för lärlingskap, bör taken of such matters as— man taga hänsyn bl. a. till

(a) thc degree of skid and theorct- a) den grad av yrkesskicklighet och ical technical knowledge required teoretisk fackkunskap som kräves för for the occupation in question; utövandet av ifrågavarande yrke;

(b) the period of training neces- b) den utbildningstid som erford­ sary for the acquisition of the re­ ras för att förvärva nödig yrkesskick­ quired skill and knowledge; lighet och kunskap;

(c) the suitability of apprenticeship c) värdet av lärlingskapet såsom training for imparting the required utbildningsform, då det gäller att in­ skill and knowledge; hämta nödig skicklighet och kun­

skap ;

(d) the current and anticipated d) nuvarande och förutsebart sys­ employment situation within the oc­ selsättningsläge inom vederbörande cupation in question. yrke.

48. (1) The contract of apprentice­ 48. 1) Lärlingsavtal bör slutas an­ ship should be entered into either tingen med en enskild arbetsgivare, with an individual employer, a group en grupp av arbetsgivare eller ett or­ of employers, or a body such as an gan, t. ex. en lärlingsnämnd eller an­ apprenticeship committee or service nat organ som har till särskild upp­ specially entrusted with the control gift att övervaka lärlingsavtal, be­ of apprenticeship, as may be most roende på vilketdera som förefaller appropriate to the national circum- att bäst motsvara förhållandena inom stanccs. vederbörande land.

(2) Where the apprentice is a mi­ 2) Är lärlingen minderårig bör den nor, a parent, guardian or legal rep­ ene av föräldrarna, förmyndare eller resentative should be ineluded in the laglig företrädare ingå som part i av­ contract as a party. talet.

(3) The parties responsible for pro- 3) De för lärlingsutbildning an­ viding the apprenticeship should ei­ svariga parterna böra antingen själva ther themselves be properly qualified äga vederbörlig kompetens att med­ to give the training or be in a position dela utbildning eller vara i stånd att to arrange for the training to be given låta en eller flera med sådan kompe­ by a person or persons so qualified, tens utrustade personer meddela ut­ and the facilities available for training bildningen; tillgängliga anordningar the apprentice should be such as will för utbildning av lärlingen böra vara enable him to secure complete train­ ägnade att bibringa honom en full­ ing for the occupation being taught. ständig utbildning inom yrket i fråga.

(4) The competent authority should 4) Vederbörande myndighet bör remain in regular contact with the upprätthålla regelbunden kontakt undertaking or person providing the med det företag eller den person som

76 Kungl. Maj. ts proposition nr 2!) år 1963

training, and should ensure, by means meddelar utbildningen och bör genom of regular inspection or supervision, regelbunden inspektion eller tillsyn that the objectives of the apprentice- förvissa sig om att det med lärlingship are being achieved. skapet avsedda ändamålet uppnås. 49. The contract should— 49. Avtalet bör innehålla

(a) contain an express or implied a) ett uttryckligt eller underför­ obligation to train in a particular oc- stått åtagande att utbilda lärlingen cupation in return for an obligation för ett bestämt yrke ävensom ett lik­ of the same nature lo serve as an ap- nande åtagande av denne att i gengäld prentice during the period of appren­ arbeta såsom lärling under lärlings­ ticeship ; tiden;

(b) incorporate such of the stand­ b) sådana för ifrågavarande yrke ards and regulations established for fastställda normer och regler som må the occupation in question as may be anses nödvändiga och önskvärda för nccessary or desirable in the interests att tillgodose parternas intressen; of the parties ;

(c) provide for such olher mutual c) sådana andra ömsesidiga rättig­ rights and obligations as may be rel­ heter och skyldigheter som äro av be­ evant and not otherwise covered, in- tydelse i sammanhanget och vilka cluding especially the observance of icke regleras i annan ordning, där­ all safety regulations ; ibland särskilt sådana som röra iakt­

tagande av samtliga säkerhetsföre­

skrifter;

(d) provide for the settlement of d) bestämmelse om biläggande av disputes between the parties. tvister mellan parterna.

50. According to the circumstances 50. Allt efter förhållandena i ve­ in the country concerned, an occupa­ derbörande land må ett yrke erkän­ tion may be recognised as apprentice- nas såsom lärlingsyrke och de i mom. able, and the standards referred to in 46 angivna normerna ävensom even­ Paragraph 46 and any regulations tuella föreskrifter rörande lärlingsväconcerning apprenticeship may be sen fastställas genom established by— (a) statutory enaetments ; a) lagstiftning;

(b) decisions of bodies specially b) beslut av organ med särskild entrusled with the control of appren­ uppgift att övervaka lärlingsväsendet; ticeship ; (c) collective agreements ; or c) kollektivavtal; (d) a combination of these various d) dessa olika metoder i förening. methods.

51. Particular account should be 51. I de normer och föreskrifter taken of the following matters in the som reglera lärlingsväsende bör i frå­ standards and regulations governing ga om varje yrke, vilket erkännes så­ apprenticeship in rcspect of each re­ som lämpat för lärlingskap, särskild cognised apprenticeable occupation : hänsyn tagas till följande omständig­

heter

(a) the educational qualifications a) de allmänna förkunskaper och and minimum age governing entry den minimiålder som fordras för till­ into apprenticeship ; träde till lärlingskap;

(b) provision for special cases of b) de särskilda fall då arbetarnas workers whose age exceeds the spec- ålder överskrider den fastställda övre ified maximum age ; åldersgränsen;

(c) the duration of apprenticeship c) lärlingskapets varaktighet, prö­ ineluding the period of probation, votid inberäknad, med beaktande av having regard to the degree of skill erforderlig grad av yrkesskicklighet

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 77

and theoretical technical knowledge och teoretiska fackkunskaper; required ;

(d) measures for determining the d) åtgärder för att bestämma i vil­

extent to which the normal duration ken omfattning den normala lärlings­

of the apprenticeship might be re- tiden må förkortas med hänsyn till duced in the light of any prior train- lärlingens tidigare utbildning eller ing or experience the apprentice may erfarenhet eller de framsteg han gjort have had or of his progress during the under lärotiden; apprenticeship ;

(e) the schedule of work processes, e) schema beträffande den prak­ the theory and related instruction to tiska och teoretiska undervisning be given, and the time to be spent on samt därmed sammanhängande in­ each un it ; struktion som skall meddelas även­

som den tid som skall ägnas åt varje

stadium av utbildningen;

(f) the provision of day release, or f) beviljande av ledighet under da­ such other forms of release as may be gen eller annan form av ledighet, som appropriate, for attendance åt a gör det möjligt för lärlingen att be­ training institution ; söka en utbildningsinstitution;

(g) the examinations to be held g) kunskapsprov som skola avläg­ during or on the expiry of the ap­ gas under loppet av eller efter av­ prenticeship ; slutad lärlingstid;

(h) the qualifications or certif- h) de kvalifikationer eller intyg icates obtainable on completion of som kunna erhållas efter genom­ apprenticeship ; gången lärlingstid;

(i) any control of the number of i) den kontroll över antalet lärling­ apprentices necessary to ensure ade- ar som är nödvändig för att garante­ quate training, avoid overcrowding in ra tillfredsställande utbildning, und­ the occupation, and meet the man- vika för stor tillströmning till yrket power needs of the particular branch samt tillgodose arbetskraftsbehovet of economic activity concerned ; inom vederbörande näringsgren;

(j) the rate of remuneration pay- j) den ersättning som skall utgå able to the apprentice and the scale till lärlingen samt den taxa som skall of increases during the apprentice­ gälla beträffande höjd ersättning un­ ship ; der lärotiden;

(k) the conditions of remuneration k) villkor för ersättning under in case of absence through sickness ; frånvaro på grund av sjukdom;

(l) accident insurance ; l) olycksfallsförsäkring;

(m) holidays with pay ; m) semester;

(n) the nature and extent of the n) arten och omfattningen av den supervision to be exercised over the tillsyn som skall utövas över lärlingapprenticeship, particularly with a skapet, särskilt för att garantera att view to ensuring that the rules gov- reglerna för lärlingskapet iakttagas, erning the apprenticeship are ob- att utbildningen sker i överensstäm­ served, that the training is in keeping melse med fastställda normer samt with established standards and that att villkoren för lärlingskap äro i rim­ there is reasonable uniformity in the lig mån enhetliga; conditions of apprenticeship ;

(o) the registration of apprentices o) registrering av lärlingar och lärand apprenticeship contracts with lingsavtal hos lämpligt organ; appropriate bodies ; p) lärlingsavtalet form och inne­

(p) the form and content of the håll. apprenticeship contract.

52. Apprentices should receive 52. Lärlingarna böra erhålla en B Bihang till riksdagens protokoll 1963. 1 saml. Nr 29

78 Kungl. Maj.ts proposition nr 29 år 1963

comprehensive safety instruction so grundlig undervisning i säkerhetsfrå­ as to develop safe working habits in gor, så att de tillägna sig säkra ar­ the use of tools and machinery and betsvanor vid användning av verktyg learn to observe general safety meas- och maskiner samt lära sig att iaktta­ ures, talang into account new hazards ga allmänna säkerhetsregler, med be­ as they arise. aktande av nya riskmoment allt efter

som sådana uppkomma.

53. (1) Entry into apprenticeship 53. 1) Lärlingsanställning bör städ­ should in every case be preceded by se föregås av en omfattande yrkesväg­ comprehensive vocational guidance ledning samt av en läkarundersök­ and by a medical examination related ning som står i relation till kraven in­ to the requirements of the occupation om det yrke, vari utbildning är av­ for which training is to be given. sedd att meddelas.

(2) Where the occupation in view 2) Kräver det tillämnade yrket sär­ calls for special physical qualities or skilda fysiska eller psykiska egenska­ mental aptitudes, these should be per, böra dessa angivas och prövas specified and verified by special tests. medels särskilda test.

54. (1) It should be possible by 54. 1) Efter överenskommelse mel­ agreement among all parties con- lan alla berörda parter bör det vara cerned to transfer an apprentice from möjligt att överflytta en lärling från one undertaking to another when this ett företag till ett annat, om detta beis considered necessary or desirable dömes nödvändigt eller önskvärt för for the completion of his training. att komplettera utbildningen.

(2) Where several types of appren­ 2) Där flera olika typer av lärlings­ ticeship exist, it should be possible by utbildning finnas, bör en lärling efter agreement among all parties con- överenskommelse mellan alla berör­ cerned for an apprentice to transfer da parter, kunna överflyttas från en from one type to another when his utbildningstyp till en annan, om hans aptitudes show that this would be to anlag utvisa, att en sådan förändring liis advantage. skulle vara till fördel för honom.

XI. Accelerated Training XI. Snabbutbildning

55. (1) Permanent arrangements 55. 1) Permanenta anordningar för for accelerated training should be or- snabbutbildning böra organiseras ganised—-

(n) to assist in meeting urgent a) för att fylla akuta behov av utneeds for trained manpower and in bildad arbetskraft och för att påquickening the rate of industrialisa- skynda industrialisering; tion ;

(b) as a permanent means of adapt- b) för att städse möjliggöra arbetsing manpower to technical progress ; kraftens anpassning till tekniska

framsteg;

(c) for thosc categories of the popu- c) för att möjliggöra för de katelation who need to achieve occupa- gorier av befolkningen som ha behov tional competence quickly in order to av att snabbt uppnå yrkeskompetens obtain employment suitable to their att erhålla ett mot deras ålder och age and capacity; duglighet svarande arbete;

(d) to further the development of d) för att främja befordran inom occupational and social upgrading. yrket och i socialt hänseende.

(2) These permanent arrangements 2) Dessa permanenta anordningar for accelerated training should be för snabbutbildning höra planeras i planned in accordance with appropri- enlighet med lämpliga pedagogiska

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 79

ate pedagogical methods, be imple- metoder, vidtagas av för ändamålet mented by instructors specially särskilt utbildade instruktörer samt trained for the purpose and be based grundas på konkreta, med industriellt on concrete techniques direcily arbete direkt besläktade metoder. related to industrial work. 56. The acceleration of training 56. Snabbutbildning bör uppnås should be achieved by— genom

(a) applying strid selection pro- a) tillämpning av ett strängt ur­ cedures in order to ensure as far as valsförfarande, som så långt möjligt possible that all trainees admitted garanterar, att alla antagna elever have the ability to acquire the neccs- äga förutsättningar att förvärva nö­ sary knowledge and proficiency in the diga kunskaper och färdigheter inom limited time set for the course, pref­ den begränsade tid som står till för­ erence being given to candidates who fogande för kursen; företräde bör gi­ also possess occupational experience vas åt aspiranter med yrkeserfaren­ of value to the new occupations ; heter, som kunna vara av värde i de­

ras nya yrke;

(b) using a detailed syllabus sett­ b) anlitande av en utförlig kurs­ ing out the graduated exercises and plan med uppgift om övningar för related theory which will provide olika undervisningsstadier och där­ trainees with the skills and know­ med sammanhängande teoretisk un­ ledge immediately essential for ob- dervisning, vilka äro avsedda att bi­ taining employment and based on ex- bringa eleverna kunskaper och fär­ haustive analyses of the occupation digheter, som äro oundgängligen er­ and of the work involved in it; forderliga för erhållande av anställ­

ning och som äro grundade på en in­

gående analys av yrket och därmed

förenade arbetsuppgifter;

(c) concentrating on practical c) koncentration på praktisk ut­ training and teaching the indispens- bildning och meddelande av ound­ able theoretical technical knowledge gängliga teoretiska kunskaper under in the course of practical training ; den praktiska utbildningen;

(d) limiting the number of trainees d) sådan begränsning av elevanta­ in each class to such an extent that, let i varje klass att varje elev, med having regard to the time available, hänsyn till den tid som står till för­ each one may receive constant and fogande, skall kunna bli föremål för close supervision throughout all oavlåtlig och noggrann handledning stages of his instruction ; på alla stadier av undervisningen;

(e) applying such of the other e) tillämpning i övrigt av de i punk­ methods and means of training re- terna 25—37 angivna metoder och ferred to in Paragraphs 25 to 37 as hjälpmedel som må anses särskilt may be found particularly appropri- lämpliga. ate.

57. (1) After finishing an acceler- 57. 1) Deltagare i en kurs för snabb­ ated training course the trainee should utbildning böra så snart som möjligt as soon as possible be placed in em­ efter kursens avslutande placeras i ett ployment where, after induction, his arbete, där deras utbildning efter för­ training should be completed if nec- beredelse, kan kompletteras med essary by on-the-job training. eventuellt erforderlig utbildning på (2) Persons who have completed arbetsplatsen. accelerated training and who are 2) Personer som genomgått snabb­ thereafter taking part in the produc- utbildning och som därefter blivit in­ tion process should have the opportu- lemmade i produktionsprocessen böra nity to participate in courses which få tillfälle att deltaga i kurser avsed-

80 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

should be organised för the purpose da att öka deras mångsidighet och yrof increasing their versatility and kesskicklighet. skills.

XII. Training of Supervisors up to the XII. Utbildning av arbetsledare upp Level of Foremen till förmånsnivå

58. (1) Supervisors should receive 58. 1) Förmän böra erhålla särskild special training to ensure that they utbildning, så att de bli i stånd att i are fully equipped for their duties. varje hänseende fullgöra sina uppgif­

ter. (2) Such training should include 2) Sådan utbildning bör i den mån as necessary—- så är erforderligt omfatta (a) further general education ; a) kompletterande allmänbildning; (b) further technical training and b) kompletterande facklig utbild­ experience ; ning och erfarenhet; (c) instruction in— c) undervisning i

(i) leadership and human rela­ i) arbetsledning och sociala kon­ tions, including industrial relations takter, däri inbegripet förhållandet and procedures for the avoidance mellan arbetsgivare och arbetsta­ and settlement of disputes ; gare samt åtgärder för att undvika

eller bilägga tvister; (ii) administrative procedures ; ii) administrativa förfaranden; (iii) teaching method ; iii) undervisningsmetoder;

(iv) occupational safety and hy- iv) arbetarskydd och yrkeshygiene ; gicn;

(v) co-ordination åt the different v) samordning på olika nivåer levels of the undertaking ; inom företaget;

(vi) adaptation to duties of re- vi) anpassning till uppgifter som sponsibility ; äro förenade med ansvar; (vii) methods of work ; vii) arbetsmetoder; (viii) labour legislation ; viii) arbetslagstiftning;

(ix) specialised spheres of activ- ix) speciella områden såsom pla­ ity such as planning, work study nering, arbetsstudier och kostnads­ and cosling. beräkningar. (3) Supervisors should be suffi- 3) Förmän böra tillräckligt ingåen­ ciently informed about vocational de informeras om yrkesvägledning counselling to recognise its role and för att de skola inse dess roll och be­ importance and the necessity for it to tydelse samt nödvändigheten av att be given by specialists in this ficld. sådan vägledning meddelas av specia­

lister i ämnet. 59. (1) In principle initial super­ 59. 1) Förmän böra i princip redan visor training should be given before innan de börjat utöva verksamhet så­ the assumption of supervisory duties ; som förmän erhålla en första utbild­ if this is not practicable, it should be ning för sina uppgifter. Om detta given immediately after the assump­ icke låter sig göra, bör utbildning tion of such duties. meddelas omedelbart efter det de bör­

jat utöva sådan verksamhet. (2) Further training should be giv­ 2) Förmän böra fortlöpande erhål­ en to supervisors on a continuing la vidareutbildning; denna bör sär­ basis ; it should include the provision skilt innefatta upplysningar rörande of information about developments utvecklingen såväl inom företaget i generally within the undertaking and allmänhet som inom deras eget fack-

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 81

in the supervisor’s own technical field område och bör i lämpliga fall ge dem and should provide the basis for pro­ möjlighet till befordran. motion in appropriate cases.

XIII. Teaching Staff in Training XIII. Lärarpersonal i utbildnings­ Institutions and Undertakings institutioner och företag

60. The selection of teaching staff 60. Vid urvalet av lärare böra föl­ should be carried out with due regard jande omständigheter vederbörligen to— beaktas

(a) general education, technical a) allmänbildning, facklig kompe­ qualifications and experience, charac- tens och erfarenhet, karaktär och per­ ter and personality, and aptitude for sonlighet samt pedagogiska anlag; teaching ;

(b) the persons they will be called b) de personer som skola bli före­ upon lo teach ; mål för undervisningen; (c) the nature of the teaching ; c) undervisningens natur; (d) any applicable national stand­ d) tillämpliga nationella normer. ards.

61. Teaching staff responsible for 61. För undervisning i allmänbil­ general education subjects should be dande ämnen ansvariga lärare böra recruited from among persons with rekryteras bland personer med såda­ the qualifications normally required na kvalifikationer som normalt ford­ of teachers of these subjects in gen­ ras av lärare i dylika ämnen i de all­ eral educational institutions. männa undervisningsinstitutionerna.

62. Teaching staff responsible for 62. För teoretiska tekniska kurser theorelical technical courses should ansvariga lärare böra, allt efter ut­ be recruited, according to the type of bildningens art, rekryteras antingen training involved—

(a) from among persons who have a) bland personer, som utbildats been trained för and have had several för och som haft flera års praktisk er­ years’ practical experience in the oc- farenhet av det yrke, i vilket de sko­ cupation they are to teach, in addi­ la undervisa, och som dessutom be­ tion to having a sound theoretical sitta goda teoretiska kunskaper däri, knowledge of it and a good back- god allmänbildning samt förmåga ground of general education, as well att undervisa; eller as teaching ability ; or

(b) from persons with appropriate b) bland personer, som besitta er­ practical experience as well as a de- forderlig praktisk erfarenhet ävensom gree or diploma awarded after ap­ grad eller diplom, utfärdat efter ve­ propriate training in a university, derbörlig utbildning vid universitet, technical institution or teachers’ teknisk institution, utbildningsanstalt training college or by a body approved för lärare eller av organ som godkänts by the public authorities. av myndigheterna.

63. (1) Teaching staff responsible 63. 1) För praktiska kurser ansva­ for practical courses should be re­ riga lärare böra rekryteras bland per­ cruited from among persons with the soner med i mom. 62 a) angivna kva­ qualifications specified in clause (a) lifikationer. of Paragraph 62.

(2) When it is not possible to re- 2) Om det ej är möjligt att till cruit, for practical courses, teaching praktiska kurser rekrytera lärare, staff with all the desirable qualifica­ som besitta alla önskvärda kvalifika­ tions, greater importance should be tioner, bör större avseende fästas vid

82 Kungl. Maj.ts proposition nr 29 år 1963

attached to technical competence, oc- fackkunskap, yrkeserfarenhet och cupational experience and teaching undervisningsförmåga än vid hög all­ ability than to a high level of general mänbildning. education.

64. Teaching staff responsible for 64. För arbetsledarkurser ansvari­ courses in supervisory functions ga lärare böra rekryteras bland per­ should be recruited from among per­ soner, som utbildats till och haft fler­ sons who have been trained as super­ årig erfarenhet såsom arbetsledare visors and have had several years’ ex­ och som dessutom besitta god tek­ perience in that capacity in addition nisk utbildning och allmänbildning. to having a good background of tech­ nical training and general education.

65. Use should be made as far as 65. Man bör så långt möjligt ut­ possible of the experience of persons nyttja personer med erfarenhet från from industry, commerce or the pro­ industri, handel och fria yrken genom fessions hy employing them as part- att i utbildningsinstitutionerna anstäl­ time teachers of special subjects in la dem såsom lärare på deltid i spe­ training institutions. ciella ämnen.

66. In principle initial teacher train­ 66. Lärare böra i princip redan in­ ing should be given before the as- nan de börjat utöva verksamhet som sumption of teaching duties; if this lärare erhålla en första utbildning för is not practicable it should be given sina uppgifter. Om detta ej låter sig immediately after the assumption of göra bör utbildning meddelas omedel­ such duties. bart efter det de börjat utöva sådan verksamhet.

67. (1) Teaching staff employed 67. 1) I utbildningsinstitutioner el­ either full-time or part-time in train­ ler i företag hel- eller deltidsanställda ing institutions or in undertakings lärare böra genomgå särskild utbild­ should receive special training, in- ning, innefattande bl. a. övning i un­ cluding teaching practice, for the pur­ dervisnings bedrivande, i syfte att pose of developing their teaching abil­ utveckla deras pedagogiska anlag och ity and, where necessary, their tech­ om så erfordras även deras yrkeskvanical qualifications and general edu­ lifikationer och allmänbildning. cation.

(2) The provision of such teaching 2) Meddelande av sådan utbildning practice for the teaching staff of i undervisnings bedrivande för utbild­ training institutions should be facil- ningsinstitutionernas lärarpersonal itated by combining teacher training bör underlättas genom att institutio­ institutions as far as possible with ner för utbildning av lärare så långt ordinary training institutions. möjligt kombineras med vanliga ut­ bildningsinstitutioner.

(3) Teaching staff in training in­ 3) Lärare i utbildningsinstitutioner stitutions and undertakings should och företag böra genomgå särskild receive special training on the sub- utbildning i säkerhetsfrågor, varvid working conditions and the safe use speciell vikt bör läggas på säkerheten of tools and appliances used in the i arbetet och användning av verktyg occupations in which they instruct. och redskap, som nyttjas inom de yr­ ken, i vilka de skola undervisa.

(4) Further training should be 4) Lärarkåren bör beredas tillfälle made available to teaching personnel till en fortlöpande vidareutbildning, on a continuing basis ; it should in- som ger den möjlighet att hålla sig clude provision for them to keep a- underrättad om pedagogisk och tek­ breast with teaching and technical de- nisk utveckling och samtidigt skapar velopments and to qualify for promo­ förutsättningar för befordran. tion.

Kungl. Maj. ts proposition nr 29 år 1963 83

(5) The following should also be 5) Såsom medel för vidareutbild­ taken into consideration as a means ning bör man även överväga följande of furlher training : åtgärder, nämligen

(a) the organisation of periodical a) att anordna periodiska besök vid visits to undertakings or training in­ företag eller utbildningsinstitutioner stitutions and of special courses snch samt specialkurser, såsom kurser på as in-service, weekend or holiday arbetsplatsen, veckosluts- eller ferie­ courscs för individual teachers or kurser för individuella lärare eller groups of teachers ; grupper av lärare;

(b) the grant, in special cases, of b) att i särskilda fall bevilja resetravelling or research scholarships or cller forskningsstipendier ävensom special leave with or without pay. särskild ledighet med eller utan lön.

68. Teachers of general education 68. Lärare i allmänbildande och and theoretical technical subjeets teoretiska tekniska ämnen böra så­ should, as part of their training, ac- som ett led i sin utbildning förvärva quire knowledge of the branch of ac- kännedom om den verksamhetsgren, tivity which their trainees are intend- åt vilken deras elever ägna sig eller ed to enter or have already entered. vilken de redan tillhöra.

69. Full-time teachers responsible 69. Heltidsanställda lärare som ha for practical courses in training insti­ till uppgift att i utbildningsinstitu­ tutions should be enabled to curry out tioner leda praktisk undervisning bö­ practical work in undertakings from ra från tid till annan beredas tillfälle time to time. till praktiskt arbete i företag.

70. The training of staff responsible 70. Utbildning av personal, som har for courses in supervisory funetions till uppgift att leda kurser för arbets­ should inelude further instruetion in ledare, bör i den utsträckning detta är the subjeets listed in Paragraph 58 erforderligt omfatta kompletterande as may be required, and instruetion undervisning beträffande i mom. 58 in methods and techniques of super­ angivna ämnen ävensom undervisning visory training. rörande arbetsledarutbildningens me­

toder och teknik.

71. (1) In order to attraet and re- 71. 1) För att tillgodose behovet av tain an efficient teaching staff in kompetent lärarpersonal i utbild­ training institutions, the conditions ningsinstitutionerna böra de arbets­ of employment of such staff should villkor som erbjudas denna personal compare favourably with those en- vara minst lika förmånliga som för joyed by persons with similar know­ personer med liknande kunskaper ledge and experience employed else- och erfarenhet i andra yrken, varvid where on other than teaching duties, hänsyn bör tagas till de för utövandet due account being taken of the extra av läraryrket erforderliga särskilda qualifications required for teaching. kvalifikationerna.

(2) A similar policy should be 2) Samma princip bör tillämpas applied to teaching staff within un­ på lärarpersonal som är knuten till dertakings. företagen.

72. Where national standards of 72. Därest nationella kvalifikationsqualification for teaching staff in normer gälla för lärarpersonal i ut­ training institutions have been estab- bildningsinstitutioner, böra företag lished, undertakings giving training som meddela utbildning, stimuleras should be encouraged to apply such att, då så befinnes lämpligt, tillämpa standards when appropriate to their sådana normer på sin egen lärarper­ own teaching staff. sonal.

73. Persons concerned with the di- 73. Det är önskvärt att de personer rect supervision or technical admin­ som ha att utöva den omedelbara till­ istration of training institutions synen över utbildningsinstitutioner

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

should, if possiblc, liavc liacl botli pro- och dessas förvaltning själva äga er­ duction and teaching experience.

farenhet från såväl produktion som undervisning. 74. The teaching slaff of training

74. Vederbörande myndigheter böra institutions should be regularly in- regelbundet inspektera och utöva till­ spected or supervised by the compe- syn över lärarpersonalen i utbild­ tent authorities with a view to assist-

ningsinstitutionerna i syfte att vara ing them in their work and improving personalen till hjälp i dess arbete the instruction given. samt förbättra undervisningen.

XIV. Countries in Process of XIV. Länder som befinna sig Industrialisation i industriell utveckling

75. (1) Industrialising countries 75. 1) Länder som befinna sig i in­ should aim åt developing their train­ dustriell utveckling böra sträva efter ing systems progressively in accord- att successivt bringa sitt utbildnings­ ance with the provisions of this Re- system i samklang med denna rekom­ commendation. mendation.

(2) They should pay primary at­ 2) De böra i första hand inrikta sig tention to establishing an inventory på att göra en inventering av sitt nu­ of their current and future manpower varande och framtida arbetskrafts­ needs and resources. behov.

(3) A plan should be drawn up for 3) En plan bör uppgöras för ska­ the establishment and developinent of pande och utbyggnad av utbildningstraining facilities to meet these needs, anordningar ägnade att tillgodose des­ giving due priority as circumstances sa behov, varvid allt efter omständig­ require to— heterna, någon av följande åtgärder bör givas prioritet

(a) the creation of a body of com- a) skapandet av en kompetent lä­ petent teaching staff ; rarkår;

(b) the provision and equipinent of b) tillhandahållande och utrustning the necessary training premises ; av erforderliga utbildningslokaler;

(c) the development of the most c) utarbetande av ett lämpligt ut­ appropriate training schemes, includ- bildningsprogram med läs- och skriv­ ing literacy courses för illiterate kurser för illitterata elever. trainees.

(4) The plan should be put into 4) Planen bör bringas i verkställig­ operation in accordance with the pri- het i enlighet med fastställd priori­ orities established. tetsordning.

76. (1) Industrialising countries 76. 1) Länder som befinna sig i in­ should take special measures to meet dustriell utveckling böra vidtaga sär­ the training needs of—- skilda åtgärder för att tillgodose ut­ bildningsbehoven hos

(a) persons in rural areas in which a) personer i sådana distrikt på it is intended to establish industrial landsbygden, dit industrier skola för­ activities ; läggas;

(b) persons who have left rural b) personer som flyttat från lands­ areas and seek industrial employment bygden och söka anställning i indu­ in urban areas. strier i städerna.

(2) Such measures should include 2) Dessa åtgärder böra, särskilt på the establishment, particularly in ru­ landsbygden, innefatta inrättandet av ral areas, of special training institu­ särskilda utbildningsinstitutioner, ex­ tions, such as simple training work- empelvis enkla träningsverkstäder för

K ungt Maj:ts proposition nr 29 år 1963 85

shops covering a few basic trades, and ett begränsat antal grundyrken, även­ the adaptation of training methods som anpassandet av utbildningsmeto­ to suit the level of education and derna till bildningsnivån och utveck­ degree of advancement of the rural lingsgraden hos vederbörande grup­ groups in the localities concerned. per i berörda orter.

(3) The training in rural areas 3) I samband med utbildning på should take account of the possibility landsbygden bör hänsyn tagas till of developing new economic activities möjligheten av att utveckla ny eko­ which utilise the natural resources nomisk verksamhet, som skulle kun­ of the area and are in keeping with na utnyttja områdets naturliga resur­ the cultural traditions of the local ser och stå i samklang med den lo­ population. kala befolkningens kulturella tradi­ tioner. 77. Industrialising countries should 77. Länder som befinna sig i in­ examine the desirability of— dustriell utveckling böra undersöka önskvärdheten av

(a) establishing joint training fa- a) att skapa gemensamma utbild­ cilities with adjacent countries; ningsmöjligheter tillsammans med grannländer;

(b) obtaining international assist- b) att söka internationellt bistånd ance in the implementation of their för genomförandet av sina utbild­ training plans. ningsplaner.

XV. International Co-operation XV. Internationellt samarbete

78. (1) Countries should co-operate 78. 1) Länderna böra så nära som in the field of training to the greatest möjligt samverka på utbildningsom­ extent possible and, where desired, rådet, eventuellt med bistånd från in­ with the help of international or­ ternationella organisationer. ganisations.

(2) Such co-operation should ex- 2) Denna samverkan bör omfatta tend to such measures as— bl. a.

(a) the organisation of seminars a) anordnandet av seminarier och and working parties on training mat­ arbetsgrupper rörande utbildnings­ ters of mutual interest; frågor av gemensamt intresse; (b) making available training fa- b) tillhandahållandet av utbild­ cilities to enable selected personnel ningsmöjligheter åt utvald personal from other countries, either on an från andra länder, antingen på utbyexchange basis or otherwise, to ac- tesbasis eller efter andra grunder, för quire skill, knowledge and experience att bereda sådan personal tillfälle att not available in their own country; förvärva kunskaper och erfarenheter, som icke stå till huds i hemlandet;

(c) the organisation of visits abroad c) anordnandet av utlandsbesök for persons concerned with training för att bereda personer, som syssla to enable them to become familiar med utbildningsfrågor, tillfälle att with training practices in other coun­ göra sig förtrogna med utbildnings­ tries; metoder i andra länder; (d) the loan of experienced per­ d) utlåning av erfaren personal sonnel from one country to another från ett land till ett annat för att bi­ to help organised training; träda vid utbildningens organisation; (c) the exchange of qualified per­ e) utbyte av kvalificerad personal; sonnel;

86 Kungl. Mcij:ts proposition nr 29 år 1963

(f) the preparation and supply of f) utarbetandet och tillhandahål­ textbooks and other materials for landet av läroböcker och annat utbild­ training; ningsmaterial ;

(g) the systematic exchange of in­ g) systematiskt utbyte av informa­ formation on training questions; tioner rörande utbildningsfrågor;

(h) helping the industrialising h) bistånd åt länder, som befinna •countries to create and develop their sig i industriell utveckling, att skapa national training systems and to ac- och utveckla nationella utbildnings­ quire their own qualified teachers system och att bygga upp en egen kva­ and instructors. lificerad lärår- och instruktörskår. 79. Consideration should be given 79. Man bör överväga to—

(a) the desirability and possibility a) ändamålsenligheten och möjlig­ of progressively assimilating training heten av att successivt standardisera levels för the same occupation within utbildningsprogrammen för samma a group of countries with a view to yrke inom en grupp av länder i syfte facilitating access to training abroad att underlätta tillträde till utbildning as well as occupational mobility; utomlands och arbetskraftens rörlig­

het;

(b) the possibility of reciprocal re­ b) möjligheten av ömsesidigt god­ kognition of examination certificates tagande av examensbetyg inom län­ in territories where training levels der med jämförlig utbildningsnivå for the same occupation are compar- inom samma yrke; able;

(c) the preparation and exchange c) utarbetande och utbyte av infor­ of occupational information such as mationsmaterial i yrkesfrågor, exem­ job descriptions which may be par- pelvis arbetsbeskrivningar, vilka kun­ ticularly useful in the training of na komma till särskild nytta vid ut­ migrants. bildning av migranter.

XVI. Effect on Earlier Recom- XVI. Inverkan på tidigare rekommen­ mendations dationer

80. This Recommendation super- 80. Denna rekommendation ersätsedes the Vocational Training Recom- ter rekommendationen angående yrmendation, 1939, the Apprenticeship kesutbildning, 1939, rekommendatio- Recommendation, 1939, and the Vo- nen angående lärlingsväsende, 1939, cational Training (Adults) Recom- och rekommendationen angående yrmendation, 1950. kesutbildning (för vuxna), 1950.

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 87

Bilaga E

(Översättning)

Instrument för the Amendment of the Akt angående ändringar i Internatio­ Constitution of the International Labour nella arbetsorganisationens stadga Organisation

The General Conference of the In­ Internationella arbetsorganisatio­ ternational Labour Organisation, nens allmänna konferens,

Having been convened åt Geneva vilken av styrelsen för Interna­ by the Governing Body of the Inter­ tionella arbetsbyrån sammankallats national Labour Office, and having till Geneve och där samlats den 6 met in its Forty-sixth Session on juni 1962 till sitt fyrtiosjätte sam­ 6 June 1962; and manträde,

Having decided upon the adop­ samt beslutat antaga vissa för­ tion of proposals for the substitu­ slag, syftande till att i de bestäm­ tion, in the provisions of the melser av Internationella arbets­ Constitution of the International organisationens stadga, vilka hän­ Labour Organisation relating to föra sig till styrelsens sammansätt­ membership of the Governing ning, utbyta siffrorna »fyrtio» och Body, of the figures “forty-eight” »tjugo» mot siffrorna »fyrtioåtta» and “tventy-four” for the figures och »tjugofyra» samt siffran »tio» “förty” and “twenty”, and of the mot siffran »tolv», utom i artikel figure “twelve” for the figure 7 mom. 2, där antalet av de i in­ “ten” except in paragraph 2 of ar­ dustriellt hänseende mest betydan­ tide 7 which shall provide for ten de medlemsstaterna skall bestäm­ Members of chief industrial im- mas till tio och antalet valda med­ portance and fourteen eleeted lemsstater till fjorton, en fråga, members, a question ■which is the som utgör åttonde punkten på sam­ eighth item on the agenda of the manträdets dagordning, session,

adopts this twenty-second day of antager denna den tjugoandra dagen June of the year one thousand nine i juni månad år nittonhundrasextiohundred and sixty-two the following två följande akt rörande ändringar i instrument for the amendment of Internationella arbetsorganisationens the Constitution of the International stadga, vilken må benämnas Akt av Labour Organisation, which may be år 1962 angående ändringar i Inter­ cited as the Constitution of the Inter­ nationella arbetsorganisationens stad­ national Labour Organisation Instru­ gament of Amendment, 1962.

Article 1 Artikel 1

In the text of the Constitution of I nu gällande text av Internationelthe International Labour Organisa- la arbetsorganisationens stadga tion as åt present in force— (a) the figures “forty-eight” and a) skola siffrorna »fyrtio» och »tju-

88 Kungl. Maj.ts proposition nr 29 år 1963

“twenty-four” shall be substituted go» i artikel 7 mom. 1 och 2 utbytas for the figures “förty” and “twenty” mot siffrorna »fyrtioåtta» och »tjugo­ in paragraphs 1 and 2 of article 7; fyra» ;

(b) the figure “twelve” shall be b) skall siffran »tio» i artikel 7 substituted for the figure “ten” in mom. 1 utbytas mot siffran »tolv»; paragraph 1 of article 7;

(c) the figure “fourteen” shall be c) skall siffran »tio» utbytas mot substituted for the figure “ten” in the siffran »fjorton» i den del av mom. reference contained in paragraph 2 2 av artikel 7, vari hänvisas till de of article 7 to the persons to be ap- personer, som skola väljas av de med­ pointed by Members selected for that lemsstater, vilka därtill blivit utsed­ purpose by Government delegates to da av regeringarnas ombud vid kon­ the Conference; ferensen;

(d) the sentence “Two Employers’ d) skall i artikel 7 mom. 4 mening­ representatives and two Workers’ en »Två representanter för arbetsgi­ representatives shall belong to non- varna och två för arbetarna skola till­ European States” shall be deleted höra utomeuropeiska stater» utgå. from paragraph 4 of article 7.

Article 2 Artikel 2

As from the date of the coming into Från och med den dag, då denna force of this Instrument of Amend- akt träder i kraft, skall Internationel­ ment the Constitution of the Interna­ la arbetsorganisationens stadga hava tional Labour Organisation shall have ändrad lydelse i enlighet med före­ effect as amended in accordance with gående artikel. the preceding Article.

Article 3 Artikel 3

On the coming into force of this In­ Då denna akt trätt i kraft, skall In­ strument of Amendment the Director- ternationella arbetsbyråns generaldi­ General of the International Labour rektör låta upprätta en officiell text Office shall cause an official text of till Internationella arbetsorganisatio­ the Constitution of the International nens stadga med däri genom bestäm­ Labour Organisation as modified by melserna i denna akt vidtagna änd­ the provisions of this Instrument of ringar i två med hans underskrift ve­ Amendment to be prepared in two derbörligen bestyrkta originalexemp­ original copies, duly authenticated by lar. Av dessa exemplar skall ett de­ his signature. One of these copies poneras i Internationella arbetsbyråns shall be deposited in the archives of arkiv och det andra översändas till the International Labour Office and Förenta Nationernas generalsekrete­ the other shall be communicated to rare för registrering jämlikt artikel the Secretary-General of the United 102 av Förenta Nationernas stadga. Nations for registration in accordance Generaldirektören har att tillställa with article 102 of the Charter of the envar av Internationella arbetsorga­ United Nations. The Director-General nisationens medlemmar bestyrkt av­ shall communicate a certified copy of skrift av texten. the text to each of the Members of the International Labour Organisation.

Article 4 Artikel 4

Two copies of this Instrument of Två exemplar av denna akt skola Amendment shall be authenticated by undertecknas av konferensens ordfö­ the signatures of the President of the rande och av Internationella arbets­ Conference and of the Director-Gener- byråns generaldirektör och skola där-

Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963 89

al of the International Labour Office. med vara autentiska. Av dessa exem­ One of these copies shall be deposited plar skall det ena deponeras i Inter­ in the archives of the International nationella arbetsbyråns arkiv och det Labour Office and the other shall be andra översändas till Förenta Natio­ communicated to the Secretary- nernas generalsekreterare för regi­ General of the United Nations for reg- strering jämlikt artikel 102 av Fören­ istration in accordance with article ta Nationernas stadga. Generaldirek­ 102 of the Charter of the United Na­ tören har att tillställa envar av Inter­ tions. The Director-General shall com- nationella arbetsorganisationens med­ municate a certified copy of the In­ lemmar bestyrkt avskrift av akten. strument to each of the Members of the International Labour Organisa­ tion.

Article 5 Artikel 5

1. The formal ratifications or ac- 1. De formella ratifikationerna el­ ceptances of this Instrument of ler godkännandena av denna akt sko­ Amendment shall be communicated la översändas till Internationella ar­ to the Director-General of the Inter­ betsbyråns generaldirektör, som har national Labour Office, who shall att därom lämna meddelande till or­ notify the Members of the Organisa­ ganisationens medlemmar. tion of the receipt thereof.

2. This Instrument of Amendment 2. Denna akt skall träda i kraft will come into force in accordance jämlikt bestämmelserna i artikel 36 with the provisions of article 36 of av Internationella arbetsorganisatio­ the Constitution of the Organisation. nens stadga.

3. On the coming into force of this 3. Då denna akt trätt i kraft, har Instrument the Director-General of Internationella arbetsbyråns general­ the International Labour Office shall direktör att därom underrätta envar so notify all the Members of the In­ av Internationella arbetsorganisatio­ ternational Labour Organisation and nens medlemsstater och Förenta Na­ the Secretary-General of the United tionernas generalsekreterare. Nations.

The English and French versions of De engelska och franska texterna the text of this Instrument of Amend- till denna akt skola äga lika vitsord, ment are equally authoritative.

90 Kungl. Maj:ts proposition nr 29 år 1963

Bilaga F

Resolutioner

I. Resolution angående Internationella arbetsorganisationens verksam­ het på arbetarutbildningens område. II. Resolution angående utvidgning av Internationella arbetsorganisatio­ nens verksamhet i fråga om social trygghet. III. Resolution angående Internationella arbetsorganisationens verksam­ het till förmån för upphävande av de ogynnsamma följderna av kolo­ nialism såvitt avser arbetstagarnas arbetsvillkor och levnadsstan­ dard. IV. Resolution angående intensifiering av forskningen rörande arbets­ marknadsfrågor. V. Resolution angående rätt och frihet för ledamöterna av Internatio­ nella arbetsbyråns styrelse att utöva sina funktioner. VI. Resolution angående medlemsstaternas deltagande i full utsträck­ ning i Internationella arbetsorganisationens verksamhet. VII. Resolution angående småindustrien i utvecklingsländerna. Vill. Resolution angående Förenta Nationernas årtionde för utvecklings­ verksamhet. IX. Resolution angående främjande av ett gott förhållande mellan ar­ betsmarknadens parter, särskilt i utvecklingsländerna, samt samråd med arbetsgivarnas och arbetstagarnas organisationer. X. Resolution angående genomförandet av arbetskonferensens resolu­ tioner. XI. Resolution angående yrkesutbildning och teknisk undervisning. XII. Resolution angående ratificering och tillämpning av konventionen angående minimistandard för social trygghet, 1952. XIII. Resolution angående uppförande på dagordningen för nästa allmän­ na konferenssammanträde av frågan om förbud mot försäljning, ut­ hyrning och användning av maskinella anordningar, som icke är försedda med tillfredsställande skydd. XIV. Resolution angående uppförande på dagordningen för nästa allmän­ na konferenssammanträde av frågan om uppsägning av anställnings­ avtal. XV. Resolution angående antagande av budget för 45 :e budgetåret (1963) och fördelning av utgifterna för samma budgetår på olika medlems­ stater. XVI. Resolution angående Internationella arbetsorganisationens bidrag till arbetsbyråns tjänstepensionsfond avseende år 1963. XVII. Resolution angående förordnande av ledamöter av Internationella arbetsorganisationens administrativa domstol. XVIII. Resolution angående förordnande av ledamöter av Internationella arbetsbyråns personalpensionskommitté (Förenta Nationernas ge­ mensamma tjänstepensionsfond) samt av Internationella arbetsby­ råns tjänstepensionskassas styrelse. XIX. Resolution angående justering av Förenade Arabrepublikens avgift för åren 1961 och 1962 såsom följd av fastställelse av Syriska Arab­ republikens avgift. Stockholm 1963. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag 621283