med förslag till förord¬ ning om ändring i tulltaxan den 12 september 1958 (nr \15)
Kungl. Maj.ts proposition nr iil år 1965
1 Nr 111
Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till förordning om ändring i tulltaxan den 12 september 1958 (nr \15); given Stockholms slott den 2 april 1965.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till förordning om ändring i tulltaxan den 12 september 1958 (nr 475).
Under Hans Maj :ts
Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro, enligt Dess nådiga beslut:
BERTIL
G. E. Sträng
Propositionens huvudsakliga innehåll
1 propositionen föreslås vissa ändringar i tulltaxan bl., a. med anledning av de förslag till omläggning av den direkta och indirekta beskattningen som framlagts för årets riksdag.
I
Hihang till riksdagens protokoll 1965. I saml. Nr 111
2 Kungl. Maj.ts proposition nr 111 år 1965
Förslag
till
Förordning
om ändring i tulltaxan den 12 september 1958 (nr 475)
Härigenom förordnas, att tulltaxan den 12 september 1958 skall i angivna delar erhålla ändrad lydelse på sätt nedan sägs.1
Kap. 22. Drycker, alkohol och ättika
22.01 Vatten, mineralvatten, kolsyrat vatten, is och snö:
A. kolsyrat mineralvatten och annat kolsyrat vatten ...................................... 100 1 33: —
22.02 Lemonader, aromatiserat mineralvatten, aromatiserat kolsyrat vatten och andra alkoholfria drycker, med undantag av frukt- och köksväxtsaft, hänförlig
till nr 20.07:
A. kolsyrade drycker .......................... 100 1 33: —
22.03 Maltdrycker, med en alkoholhalt:
B. överstigande 1,8 men icke 2,8 viktprocent
(Öl av typ A) .............................. 100 1 60: —
C. överstigande 2,8 men icke 3,6 viktprocent
(Öl av typ B) .............................. 100 1 111: —
D. överstigande 3,6 viktprocent (starköl) ........ 100 1 159: —
1 Tidigare ändringar beträffande tulltaxenr 22.01 och 22.02 se 1963:119, beträffande Anm. till Kap. 22 se 1959: 135, 1961: 164 samt 1963: 54 och 231, beträffande Anm. till Kap. 24 se 1959:574 och 1961: 164 samt beträffande Anm. till tulltaxenr 48.10 se 1961:164.
3 Kungl. Maj.ts proposition nr 111 är 1965
Anm. För spritdrycker eller viner, vilka införas i den ordning som avses i 12 § 4 mom. c) rusdrycksförsäljningsförordningen, skall, där tullfrihet ej ätnjutes, tull utgå med följande belopp, räknat för helbutelj om 75 centiliter:
Cognac .................................................................. 42: —
Armagnac, brandy, eau-de-vie och whisky .................................. 36: —
Andra spritdrycker, ej hänförliga till tulltaxenr 22.08 ........................ 30: —
Vin:
inusserande:
champagne .......................................................... 16:-—
annat .............................................................. 10: —
andra slag med en alkoholhalt:
överstigande 14 volymprocent ........................................ 10: —
icke överstigande 14 volymprocent .................................... 6: —
För spritdrycker---allmän varuskatt.
Kap. 24. Tobak
Anm. För tobaksvaror, vilka införas i den ordning som avses i 1 § andra stycket förordningen om tobaksskatt, skall, där tullfrihet ej åtnjutes, tull utgå med följande be-
lopp:
Cigarrer och cigariller vägande per styck mer än 3 g .................. 1 st. 0:35
Cigarrer och cigariller vägande per styck högst 3 g .................... 1 st. 0:15
Cigarretter vägande per styck mer än 0,85 g .......................... 1 st. 0:15
Cigarretter vägande per styck högst 0,85 g ............................ 1 st. 0:10
Andra slag av färdiga tobaksvaror .................................. 1 kg 65: —
Kap. 48. Papper och papp samt varor av pappersmassa, papper eller papp
48.10 Cigarrettpapper, tillskuret — — — cigarretthylsor ........ 5 %
Anm. För cigarrettpapper i detaljförpackning, vilka införas i den ordning som avses i 1 § andra stycket förordningen om tobaksskatt, skall, där tullfrihet ej åtnjutes, tull utgå med 4 öre för varje blad för framställning av en cigarrett.
Denna förordning träder i kraft, såvitt avser tulltaxenr 22.03, den 1 oktober 1065 och i övrigt den 1 juli 1965.
Tullsatserna enligt denna förordning skola, såvitt avser tulltaxenr 22.03, utgöra utgångspunkt vid tillämpning i förekommande fall av förordningen den 13 maj 1960 (nr 243) angående rätt för Konungen att i vissa fall förordna om avvikelse från tulltaxan in. m.
4 Kungl. Maj:tf: proposition nr 111 år 1965
Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 2 april 1965.
Närvarande:
Statsministern Erlander, statsråden Sträng, Andersson, Lindholm, Kling, Skoglund, Johansson, Holmqvist, Aspling, Sven-Eric Nilsson.
Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om vissa ändringar i tulltaxan och anför.
I anslutning till framläggandet i prop. 1965:14 av vissa förslag till ändringar i bl. a. den indirekta beskattningen uppdrogs åt generaltullstyrelsen att till finansdepartementet inkomma med förslag till de ändringar på tullagstiftningens område som kunde bli påkallade i anledning härav. Samtidigt erhöll generaltullstyrelsen i uppdrag att överväga möjligheten att förenkla tullbeläggningen av rusdrycker som inkommer till riket i enstaka gåvoförsändelse.
Med anledning härav har generaltullstyrelsen i skrivelse den 5 februari 1965 föreslagit ändring i tulltaxan den 12 september 1958 (nr 475). Förslaget avser dels vissa sockerhaltiga produkter, dels spritdrycker och viner, som införs av resande, dels tobaksvaror, som införs av resande eller inkommer från utlandet i form av gåvoförsändelse. Generaltullstyrelsen förordar vidare införande av schablontullar för sådana spritdrycker och viner som inkommer i gåvoförsändelser.
Över generaltullstyrelsens förslag har, efter remiss, yttranden avgivits av kontrollstyrelsen, riksskattenämnden, statens jordbruksnämnd, kommerskollegium, Nya systemaktiebolaget, Svenska tobaksaktiebolaget samt Aktiebolaget Vin- & spritcentralen.
Samtidigt vill jag anmäla fråga om ändring av tulltaxan i anledning av det i prop. 1965: 94 framlagda förslaget om s. k. mellanöl.
När det gäller de sockerhaltiga produkterna är generaltullstyrelsens förslag föranlett av det i prop. 1965: 14 förordade slopandet av sockerskatten. Förslaget innebär att tullen för naturlig och konstgjord honung sänks från 50 till 30 kr. per 100 kg, för sylter, marmelader m. fl. till tulltaxenr 20.05 hänförliga varor från 35 till 30 kr. per 100 kg samt för sockrad saft av frukter eller köksväxter från 30 till 25 kr. per 100 kg. Vidare föreslås
5 Knngl. Maj:ts proposition nr 111 år 1965
alt tullen för läskedrycker (tulltaxenr 22.01 A och 22.02 A) sänks från 35 till 33 kr. per 100 liter. Anmärkas må att, oaktat läskedrycker enligt EFTAkonventionen behandlas som industrivaror, tullen på läskedrycker inte är föremål för avveckling gentemot EFTA-länderna, då den i sin helhet anmälts såsom s. k. fiskaltull. Av tullbeloppet motsvarar nämligen 33 kr. läskedrycksskatt och 2 kr. sockerskatt.
Generaltullstyrelsen har i sin motivering anfört bl. a.
Då 1952 års tulltaxekommitté utarbetade sitt tulltaxeförslag utgick icke särskild varuskatt för socker. I 1958 års tulltaxeproposition föreslogs i fråga om vissa varuslag en uppräkning av de av kommittén föreslagna tullsatserna med hänsyn till den förutsatta särskilda skatten på socker. Förslagen godtogos av riksdagen. Ett upphävande av sockerskatten torde böra medföra motsvarande reduktion av tullsatserna.
I fråga om vissa andra varuslag uttalade departementschefen i tulltaxepropositionen att sockerskatten icke borde medföra ändring i de av tulltaxekommittén föreslagna tullsatserna. I dessa fall liksom i fråga om sockerhaltiga produkter beträffande vilka någon hänvisning till sockerskatten icke gjorts vid fastställandet av gällande tullsats torde anledning icke finnas att nu föreslå någon ändring.
Av de remissinstanser som yttrat sig över förslaget har kontrollstyrelsen lämnat detsamma utan erinran, medan statens jordbruksnämnd och kommerskollegium anser, att endast tullen för läskedrycker bör ändras.
Kommerskollegium anför att det i samband med beslutet om jordbruksskyddet avsågs att livsmedelsindustrin skulle få kompensation för uppkommande råvarufördyring. Med hänsyn till den ökning i råvarukostnaderna som under senare år följt av jordbruksregleringen finner kommerskollegium det därför inte utan vidare klart att en tullsänkning bör följa på sockerskattens avskaffande. Särskilt vid bifall till det nu framlagda förslaget om höjning av införselavgiften på socker anses skäl kunna anföras för anstånd med en tullsänkning. Statens jordbruksnämnd har anfört liknande synpunkter. När det gäller tullen på läskedrycker anser kommerskollegium det med hänsyn till förpliktelserna enligt EFTA-konventionen nödvändigt att tullen sänks med belopp som motsvarar sockerskatten.
För egen del finner jag i likhet med ämbetsverken att en sänkning a\ tullen på läskedrycker med belopp motsvarande sockerskatten är påkallad. Tulltaxan bör sålunda ändras på denna punkt. När det gäller övriga sockerhaltiga produkter synes en ändring lämpligen böra anstå.
Tull på spritdrycker och viner samt tohnksvaror och cigarrettpapper som införs av resande för eget eller familjens bruk eller som gåva till närstående uttas — då tullfrihet inte medges — med schablonbelopp. På samma sätt uttas tull för tobaksvaror och cigarrettpapper, som inkommer till riket som gåva till enskild. Inkommer spritdrycker eller viner som gåva till enskild uttas däremot tull med belopp som exakt svarar mot samman-
6 Kungl. Maj.ts proposition nr 111 år 1965
lagda beloppet av tull, omsättningsskatt enligt förordningen om skatt på sprit och vin samt allmän varuskatt.
Generaltullstyrelsen föreslår nu att schablontullsatserna för spritdrycker och viner justeras i anslutning till den i prop. 1965: 14 förordade höjningen av den allmänna varuskatten och att motsvarande tullsatser för tobaksvaror höjs med hänsyn till de belopp varmed allmän varuskatt och tobaksskatt höjs. Vidare föreslår styrelsen att gåvor från utlandet av spritdrycker och viner beläggs med samma tull som gäller för sådana varor införda av resande.
Förslaget om höjning av schablontullsatserna har lämnats utan erinran av de remissinstanser som yttrat sig över detsamma utom kontrollstyrelsen. Kontrollstyrelsen anser för sin del, att tullen för armagnac, brandy och eau-de-vie inte bör höjas utan utgå med oförändrat belopp. Enligt styrelsen är utminuteringspriset i Sverige för dessa drycker genomgående lägre än vad generaltullstyrelsen antagit. Inte heller enligt min mening bör någon höjning av denna tull nu vidtas. Jag förordar dessutom att tullen får samma höjd för whisky som för nyssnämnda spritdrycker. Härigenom vinns en inte obetydlig förenkling vid tulltaxeringen. Att den allmänna varuskatten genom riksdagens beslut höjts till 9,1 % i stället för i prop. 1965: 14 föreslagna 9 % hör ej föranleda annat bedömande i fråga om de nu åsyftade tullsatserna. Däremot bör riksdagens beslut att höja tobaksskatten på cigarrettpapper medföra motsvarande höjning av schablontullen för sådant papper. I övrigt synes generaltullstyrelsens förslag kunna godtas. Tulltaxan torde ändras i enlighet med vad nu sagts.
När det gäller införandet av schablontull även för spritdrycker och viner som införs från utlandet i gåvoförsändelse avstyrks generaltullstyrelsens förslag av kontrollstyrelsen, Nya systemaktiebolaget och Aktiebolaget Vin- & spritcentralen, medan kommerskollegium lämnar det utan erinran. Nya systemaktiebolaget framhåller att nuvarande ordning fungerat tillfredsställande och erinrar om att en övergång till en schablontullbeläggning skulle kunna medföra att de nya bestämmelserna medvetet kommer att utnyttjas för import av framför allt dyrare spritmärken. Ett sådant system skulle vidare enligt bolaget knappast medföra sådana fördelar att nackdelarna bl. a. i form av minskade kontrollmöjligheter skulle uppvägas. Liknande synpunkter framförs av Aktiebolaget Vin- & spritcentralen.
Generaltullstyrelsens förslag till ytterligare förenkling av det nuvarande förfarandet vid förtullning av gåvoförsändelser från utlandet skulle enligt min mening uppenbarligen innebära stora fördelar för såväl tullverket som allmänheten. Med hänsyn till vad som anförts vid remissbehandlingen synes dock ett ställningstagande i frågan böra anstå till dess ytterligare erfarenheter vunnits. Jag vill i detta sammanhang nämna att generaltullstyrelsen f. n. undersöker huruvida bestämmelserna om den tullfria gåvoimporten av tobaksvaror och cigarrettpapper missbrukas.
Kungl. Maj:ts proposition nr 111 år 1965 7
1 prop. 1965: 94 med förslag till förordning angående ändring i förordningen den 27 maj 1960 (nr 253) om tillverkning och beskattning av maltoch läskedrycker, m. m„ har föreslagits ett s. k. mellanöl (betecknat Öl av typ B) med en alkoholhalt överstigande 2,8 men inte 3,6 viktprocent och med en skatt på 96 öre per liter.
Enligt gällande tulltaxa utgår tull för maltdrycker med eu alkoholhalt överstigande 1,8 men inte 2,8 viktprocent (Öl) med 60 kr. per 100 liter och för maltdrycker med en alkoholhalt överstigande 2,8 viktprocent (starköl) med 159 kr. per 100 liter. I tullsatserna ingår belopp som motsvarar den för inhemsk tillverkning utgående maltdrycksskatten på 48 resp. 141 kr. per 100 liter. Skyddstullen uppgår således till 12 resp. 18 kr. per 100 liter.
Tullsatsen för mellanöl bör konstrueras på samma sätt som de nuvarande tullsatserna på maltdrycker och bestämmas efter samma grunder som skattesatsen. Jag förordar därför att i tulltaxan införs en tull för maltdrycker med en alkoholhalt överstigande 2,8 men inte 3,6 viktprocent på 111 kr. per 100 liter. Av detta belopp motsvarar % kr. skatt och 15 kr. skyddstull. Såvitt avser tullavvecklingen gentemot EFTA-länderna bör den nya tullen i den del den inte avser maltdrycksskatt gälla som bastulk
De nu förordade ändringarna i tulltaxan synes böra träda i kraft, såvitt avser tullen för s. k. mellanöl, den 1 oktober 1965 och i övrigt den 1 juli 1965.
Departementschefen hemställer härefter att Kungl. Maj:t måtte i proposition föreslå riksdagen att antaga inom finansdepartementet upprättat förslag till förordning om ändring i tulltaxan den 12 september 1958 (nr 175).
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet: Bengt L. Andersson
MAÄCUS BOKTA. STHLM IHS 6S0270