('med anhållan om riks\xad dagens yttrande angående vissa av Internationella ar\xad betsorganisationens allmänna konferens år 1964 vid dess fyrtioåttonde sammanträde fattade beslut',)

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 1

Nr 51

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med anhållan om riks­ dagens yttrande angående vissa av Internationella ar­ betsorganisationens allmänna konferens år 1964 vid dess fyrtioåttonde sammanträde fattade beslut; given Stockholms slott den 11 februari 1965.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över social­ ärenden för denna dag vill Kungl. Maj :t härmed anhålla om riksdagens ytt­ rande angående vissa i nämnda protokoll omförmälda, av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1964 vid dess fyrtioåttonde sammanträde fattade beslut.

GUSTAF ADOLF

Sven Aspling

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen hemställs om riksdagens yttrande angående följande av Internationella arbetsorganisationens (ILO) allmänna konferens ar 1964 antagna instrument, nämligen konvention (nr 120) angående hygien inom handels- och kontorsverksamhet, rekommendation (nr 120) i samma ämne, konvention (nr 121) angående förmåner vid yrkesskada, rekommendation (nr 121) i samma ämne, konvention (nr 122) angående sysselsättningspo­ litik och rekommendation (nr 122) i samma ämne samt tre ändringar i ILO:s stadga avseende dels upphävande av artikel 35 i stadgan (Akt nr 1), dels avstängning från deltagande i Internationella arbetskonferensen av stat, som av FN befunnits föra en rasdiskriminerande politik men som inte uteslutits från FN (Akt nr 2), dels uteslutning från medlemskap i ILO av stat, som uteslutits från medlemskap i FN (Akt nr 3). Svensk ratificering av konventionerna nr 120 och nr 122 samt av Akterna nr 1 och nr 3 förordas, medan däremot ratificering av Akt nr 2 avstyrks. Konvention nr 121 anses inte för närvarande böra ratificeras. Den bör till­ lika med den därtill anslutna rekommendationen nr 121 överlämnas till yrkesskadeutrcdningen. Av de båda återstående rekommendationerna anses nr 120 ej påkalla någon åtgärd, under det att nr 122 bör beaktas vid behandlingen av de för­ slag som avgivits av 1960 års arbetsmarknadsutredning. 1 Bihang till riksdagens protokoll 196 5. 1 samt. Nr 51

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 11 februari 1965.

Närvarande:

Statsministern E rlander , statsråden S träng , A ndersson , L indström , L ange , L indholm , K ling , S koglund , E denman , H ermansson , H olmqvist , A spling , P alme , S ven -E ric N ilsson .

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler chefen för socialdepartementet, statsrådet Aspling, vissa av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1964 vid dess fyrtioåttonde sammanträde fattade beslut samt anför.

Genom sin anslutning till Nationernas förbund den 9 mars 1920 inträdde Sverige såsom medlem av Internationella arbetsorganisationen (ILO) i Ge­ neve. Organisationens beslutande församling — Internationella arbetskonferensen — som sammanträder minst en gång varje år, har enligt artikel 19 i organisationens stadga att beträffande förslag, som uppförts på dess dagord­ ning, välja mellan två former för godtagande. Antingen skall ett sådant be­ slut resultera i ett förslag till internationell konvention, avsedd att ratifi­ ceras av organisationens medlemmar, eller också skall det utmynna i en rekommendation, avsedd att övervägas vid lagstiftning eller annorledes men utan den bindande karaktär, som tillkommer en ratificerad konvention. Därest beslutet är av mindre räckvidd eller av väsentligen formell inne­ börd, t. ex. då det gäller en begäran om utredning, brukar det ges formen av en resolution. Varje medlem av organisationen skall inom ett år från avslutandet av ett konferenssammanträde underställa därå antagna konventioner och rekom­ mendationer vederbörlig myndighet (i vårt land riksdagen) för vidtagande av lagstiftnings- eller andra åtgärder. Varje medlem har vidare skyldighet att underrätta Internationella arbetsbyråns generaldirektör om de åtgärder, som vidtagits för att underställa konventioner vederbörlig myndighet, samt om eljest vidtagna åtgärder. Medlem, som icke ratificerat viss konvention, skall tid efter annan till Internationella arbetsbyråns generaldirektör avge redogörelse för såväl lagstiftning och praxis med avseende på de i konven­ tionen behandlade frågorna som den omfattning, vari konventionens be­ stämmelser genomförts eller avses att genomföras genom lagstiftning, ad­

Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965 3

ministrativa åtgärder, kollektivavtal eller annorledes, samt ange de omstän­ digheter, som förhindrar eller fördröjer ratificeringen av konventionen. Motsvarande gäller i fråga om rekommandationer med tillägg, att redovis­ ning skall lämnas även för sådana jämkningar i rekommendationer, som befunnits eller må befinnas erforderliga vid antagande eller tillämpning av

bestämmelserna i desamma. Generalsekreterarens i Nationernas förbund befattning med de konven­ tioner och rekommendationer, som beslutas av Internationella arbetsorga­ nisationen, har övertagits av generaldirektören för Internationella arbetsbyrån (artiklarna 20 och 21), varvid emellertid föreskrivits, att ett av de två officiella exemplaren av varje av Internationella arbetskonferensen antagen konvention eller rekommendation skall deponeras hos Förenta Nationernas generalsekreterare samt att varje ratifikation av en sådan konvention skall delges Förenta Nationernas generalsekreterare för registrering i enlighet med bestämmelsen i artikel 102 av Förenta Nationernas stadga.

Internationella arbetskonferensens fyrtioåttonde sammanträde hölls i Geneve under tiden den 17 juni—den 9 juli 1964. I sammanträdet deltog delegationer från 102 av ILO:s 110 medlemsstater jämte observatörer från fyra områden utanför moderlandet, tillsammans över 1 150 personer. So­ cial- eller arbetsministrar från 63 länder bevistade konferensen, bland dem jag själv. Det stora flertalet medlemsstater hade sänt fullständiga delega­ tioner, dvs. två regerings-, ett arbetsgivar- och ett arbetstagarombud. Sve­ rige deltog i sammanträdet med en fullständig delegation.1

Dagordningen för detta konferenssammanträde omfattade följande överläggningsämnen.

i Genom Kungl. Maj :ts beslut den 21 maj och den 4 juni 1964 hade att deltaga i kon­ ferensen utsetts , , . . T ,, för regeringen: såsom ombud statssekreteraren i socialdepartementet Lars-Åke Astrom och ledamoten av riksdagens andra kammare Ingemund Bengtsson samt såsom experter generaldirektören och chefen för arbetsmarknadsstyrelsen Bertil Olsson, tillika ersättare för regeringsombuden, kanslirådet Sten-Eric Heinrici, budgetsekreteraren lan Lagergren, t.f. byråchefen för lagärenden Carl Lidbom och hovrättsassessorn Axel Wallén samtliga i socialdepartementet, ordföranden och chefen för försakringsrådet, generaldirektören Yngve Samuelsson, t.f. byråchefen för lagärenden Rune Berggren och kanslirådet Olof Petersson, båda i inrikesdepartementet, samt förste byråinspektören hos arbetsmarknadsstvrelsen Ingeborg Jönsson; . ... _ __ för arbetsgivarna: såsom ombud direktören i Svenska arbetsgivareföreningen Gul m. Bergenström samt såsom experter professorn Sven Forssman, docenten Karl-Olof Faxen och direktören Erik Forstadius, samtliga i nämnda förening, direktoren i försäkrings­ bolaget Pcnsionsgaranti, ömsesidigt, Sven Hydén, direktörerna i Svenska arbetsgivare­ föreningen Bengt Odcen och Lars Strängh, direktören i Handelns arbetsgivareorganisation Per Cedergren samt sekreteraren i Svenska arbetsgivareföreningen Ake Carlhammar, för arbetstagarna: såsom ombud internationelle ombudsmannen i Landsorganisationen Bertil Bolin samt såsom experter ombudsmannen i Svenska metallindustriarbetareforbundet Ivar Norén, tillika ersättare för arbetstagarombudet, filosofie doktorn Rudolf Meidner, Landsorganisationen, ordföranden i Handelsanställdas förbund Erik Magnusson, ombudsmannen i Svenska gruvindustriarbetareförbundet Gunnar Andersson, juris kan­ didaten Bert Ahlgren och ombudsmannen Sigrid Ekendahl, båda i Landsorganisationen, samt förste sekreteraren Arne Nilstcin och sekreteraren Britt-Mane Bystcdt, bada i Ijanstemännens centralorganisation.

4 Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965

I. Generaldirektörens för Internationella arbetsbyrån årsredogörelse. II. Finansiella och budgetära frågor. III. Upplysningar och årsrapporter rörande medlemsstaternas tillämpning av internationella arbetskonventioner och rekommendationer. IV. Hygien inom handels- och kontorsverksamhet (andra behandling).

V. Förmåner vid yrkesskada (andra behandling).

VI. Sysselsättning av kvinnor med familjeansvar (första behandling). VII. Minderårigas användande i arbete under jord i gruvor av alla slag (första behandling). VIII. Sysselsättningspolitik med särskilt beaktande av utvecklingsländernas sysselsättningsproblem. IX. Upphävande av art. 35 i ILO:s stadga avseende tillämpning av konven­ tioner på icke självstyrande områden. X. Deklaration om Sydafrikas apartheidpolitik. XI. Ändring i ILO:s stadga i syfte att möjliggöra uteslutning av eller suspension från medlemskap av varje medlem i ILO, som uteslutits eller suspenderats från medlemskap i FN. XII. Ändring i ILO:s stadga i syfte att möjliggöra för Internationella arbetskonferensen att från deltagande i konferensen suspendera med­ lem, som av FN befunnits framhärda i att föra en uppenbart rasdiskri­ minerande politik, t. ex. apartheid.

Under punkt II på dagordningen antog konferensen budget för Interna­ tionella arbetsorganisationen avseende utgifter för år 1965; budgeten fast­ ställdes till 18 648 347 U. S. dollar.

Följande av konferensen fattade beslut, vilka hänför sig till punkterna IV och V samt VIII, IX, XI och XII på dagordningen, är av beskaffenhet att i enlighet med artikel 19 av Internationella arbetsorganisationens stadga sko­ la underställas riksdagen, nämligen 1) konvention (nr 120) angående hygien inom handels- och kontorsverk­ samhet, 2) rekommendation (nr 120) i samma ämne, 3) konvention (nr 121) angående förmåner vid yrkesskada, 4) rekommendation (nr 121) i samma ämne, 5) konvention (nr 122) angående sysselsättningspolitik, 6) rekommendation (nr 122) i samma ämne, 7) upphävande av art. 35 i ILO:s stadga avseende tillämpning av konven­ tioner på icke självstyrande områden (Akt nr 1), 8) ändring i ILO.s stadga i syfte att möjliggöra för Internationella arbetskonferensen att från deltagande i konferensen suspendera medlem, som av FN befunnits framhärda i att föra en uppenbart rasdiskriminerande po­ litik, t. ex. apartheid (Akt nr 2),

Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965 J

9) ändring i ILO.s stadga i syfte att möjliggöra uteslutning av eller suspension från medlemskap av varje medlem i ILO, som uteslutits e er suspenderats från medlemskap i FN (Akt nr 3). Texterna på engelska och svenska till dessa internationella instrument torde få såsom bilagor (bilagorna 1-9) fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende. En särskild bilaga (bilaga 10) med förteckning över samtliga resolutioner som antagits vid konferensen torde även få fogas till protokollet.

1—2. Konvention och rekommendation angående hygien inom

handels- och kontorsverksamhet

Frågan om hygien inom handels- och kontorsverksamhet har varit före­ mål för behandling vid två på varandra följande internationella arbetskonferenser. En första diskussion ägde sålunda rum vid 1963 års konferens och ledde efter ytterligare överväganden vid konferensen påföljande ar till antagande av en konvention och en rekommendation i ämnet. Konventionen antogs av konferensen med 311 röster mot 0 och 5 nedlagda, rekommendationen med 312 röster mot 0 och 3 nedlagda. Samtliga svenska ombud röstade för båda instrumenten.

Innehållet i konventionen och rekommendationen Konventionen innehåller vissa regler rörande underhåll av och ren­ lighet i arbetslokalerna, luftväxling och ventilation, belysning, temperatur, planering av arbetsplatserna, dricksvatten, tvätt- och toalettanordningar, sittplatser, omklädningsrum, underjordiska eller fönsterlösa lokaler be­ svärande, osunda eller giftiga ämnen eller arbetsprocesser, buller och skakningar samt första hjälp vid olycksfall. Konventionen är tillämplig pa han­ delsföretag, institutioner och förvaltningar, i vilka arbetstagarna huvudsak­ ligen sysselsätts med kontorsarbete, samt avdelningar, tillhörande andra företag, institutioner eller förvaltningar än de nyss nämnda, dar arbetsta­ garna huvudsakligen sysselsätts med kommersiellt arbete eller kontorsar­ bete, i den mån de icke är underkastade bestämmelser rörande hygien i in­ dustri, gruvor, transportverksamhet eller jordbruk. Konventionen lämnar utrymme för ett genomförande av dess bestämmel­ ser i etapper. Ratificerande land kan från tillämpning av samtliga eller vis­ sa av bestämmelserna utesluta kategorier av företag eller avdelningar, dar omständigheterna eller arbetsförhållandena är sådana att en tillämpning av konventionen framstår såsom olämplig. Ratificerande stat skall antaga och vidmakthålla en lagstiftning, som ska­ par garantier för tillämpning av konventionens allmänna principer, samt tillse att anvisningarna i rekommendationen eller därmed likvärdiga anvis­

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

ningar iakttas i den utsträckning detta är möjligt och önskvärt med hän­ syn till de nationella förhållandena. Den lagstiftning som erfordras för att detta syfte skall uppnås bör utformas efter samråd med vederbörande arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer. Rekommendationen omfattar samma företag som konventionen men innehåller dessutom en hänvisning till företag, institutioner och förvalt­ ningar som tillhandahåller personliga tjänster, postverk och företag för teleförbindelser, tidnings- och förlagsverksamhet, hotell och pensionat, res­ tauranger, klubbar, kaféer och andra serveringsföretag, teatrar och andra nöjesföretag samt anläggningar för rekreation. I rekommendationen regle­ ras mera i detalj de allmänna principer som kommit till uttryck i kon­ ventionen. Dessutom innehåller rekommendationen anvisningar om den standard som bor eftersträvas vid planering av byggnader avsedda att ut­ nyttjas för handels- eller kontorsverksamhet. Rekommendationen kan bringas i tillämpning genom lagstiftning, kollektivavtal, skiljedom eller på annat av vederbörande myndighet efter samråd med de representativa or­ ganisationerna för berörda arbetsgivare och arbetstagare godkänt sätt.

Svenska bestämmelser De svenska bestämmelserna i det av konventionen och rekommendationen behandlade ämnet återfinns i huvudsak i följande författningar med däri sedermera gjorda ändringar, nämligen arbetarskyddslagen den 3 januari 1949 (nr 1), arbetarskyddskungörelsen den 6 maj 1949 (nr 208), livsmedelsstadgan den 21 december 1951 (nr 824), hälsovårdsstadgan den 19 december 19o8 (nr 662) samt byggnadsstadgan den 30 december 1959 (nr 612) även­ som i anvisningar utfärdade av arbetarskyddsstyrelsen eller byggnadsstyrel-

Yttranden I ärendet har yttranden inhämtats från arbetarskyddsstyrelsen, Svenska arbetsgivareföreningen, Landsorganisationen, Tjänstemännens centralorga­ nisation (TCO) och ILO-kommittén. ° Samtliga remissorgan tillstyrker ratificering av konventionen och har ingen erinran mot rekommendationen. TCO tillägger att organisationen tolcar konventionen så, att den också är tillämplig på offentlig verksamhet Aroetarskyddsstyrelsen har gjort en jämförelse mellan de båda interna­ tionella instrumenten å ena sidan och svensk lagstiftning å den andra. I fråga om konventionen anför styrelsen följande.

Artiklarna 1—3 (Tillämpningsområdet) Arbetarskyddslagens tillämpningsområde, såsom det utvidgats från den 1 januari 1964, täcker konventionens. De undantag, som görs i 3 § nämnda lag beträffande arbete i arbetstagarens hem, av medlem av arbetsgivarens fa-

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 min och i arbetsgivarens hushåll torde omfattas av bestämmelserna i arti.

kel 2. Artiklarna 4—6 (övervakning och ansvarsbestämmelser) Enligt 47 § arbetarskyddslagen skall tillsyn över efterlevnaden av arbetar­ skydd slagen och med stöd av densamma meddelade föreskrifter utövas av arbetarskyddsstyrelsen samt, under dess överinseende och ledning. yrkesinspektionens befattningshavare och kommunala tillsynsma . Genomförandet av den nationella lagstiftningen tryggas genom att enligt arbetarskyddslagen (speciellt 53 §) föreläggande eUer forbnd fcan till^ipaa och att vid underlåtenhet att ställa sig sådant till efterrättelse straff kan utdömas enligt samma lag (63 §).

Artikel 7 (Renlighet etc.) Enligt arbetarskyddslagens 10 § skall på arbetsställe ordning och renlighe iakttas8 I 28 § arbetarskyddskungörelsen föreskrivs, att ordning och re ngherskall iakttas i fråga om arbetslokal och dess inredning, maskiner,

^Beträffande livsmedelsbutik föreskrivs i 11 § livsmedelsstadg*loka­ len och sådana redskap, förvaringskärl osv. som dar anvands skall rena och i gott skick, samt i stadgans 10 § att golv, vaggar och tak aven som bord, hyllor osv. skall vara så beskaffade, att de med lätthet kan re göras.

Artikel 8 (Luftväxling) _ . Enhet 10 § arbetarskyddslagen skall tillfredsställande luftväxling vara an­ ordnad” i sluten arbetslokal. I 20 § arbetarskyddskungörelsen föreskrivs, a arbetslokal skall tillföras erforderlig luftmängd på satt, som med hansyn t behovet av luftväxling i varje särskilt fall befinns lämpligast, och så att drag såvitt möjligt undviks.

Artikel 9 (Belysning) I 10 § arbetarskyddslagen föreskrivs, att arbete skall aga rum vid i räcklig och tjänlig belysning. Stadgandet kompletteras genom 21 § arbetarskyddskungörelsen om att belysningen på arbetsställe skall vara lämpligt anordnad i förhållande till varje arbetsplats. Dar dagsbelysmng icke ar til räcklig eller där sådan belysning på grund av arbetets natur eller annat sär­ skilt förhållande icke kan ifrågakomma, skall allt efter arbetets art an belysning finnas. Förutom allmänbelysning skall, dar så erfordras, finnas platsbelysning.

8 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

Artikel 10 (Temperatur) Enligt 10 § arbetarskyddslagen skall arbete äga rum vid så lämplig vär­ megrad som med hänsyn till arbetets beskaffenhet och platsen för detsam­ ma skaligen kan påfordras. I 22 § arbetarskyddskungörelsen föreskrivs, att tjanliga anordningar skall, där så erfordras, finnas för att arbetet må kunna aga rum vid lämplig värmegrad. Härvid skall ägnas särskild uppmärksamir• t6t äF Iätt eller tun^ eIler om detsamma är rörligt eller utförs stillasittande eller stillastående.

Artikel 11 (Förebyggande av ohälsa) De aHmänna föreskrifter om åtgärder till förebyggande av ohälsa, som ?a t ' SPe™V § °Ch 11 § StyCket ai*etarskyddslagen samt i 30 §§ arbetarskyddskungörelsen, torde tillgodose vad som åsyftas i artikel 11.

Artikel 12 (Dricksvatten) Enligt 9 § arbetarskyddslagen skall arbetstagarna i erforderlig utsträck­ ning på satt som kan anses tillfredsställande med hänsyn till deras antal, på eller invid arbetsplatsen äga tillgång till dricksvatten. Stadgandet kom- M^raV\I^Karbe,arSkyddSkU”S6rc,S“- “««* driLva«e„ Tv lämplig beskaffenhet skall vara lättillgängligt och tillhandahållas på hy­ gieniskt tillfredsställande sätt. 1 y

Artikel 13 (Tvätt- och toalettanordningar)

tillfred ssril a?etarSkyddSlagCn Ska11 arbetstagama, på sätt som kan anses

tillfredsställande med hansyn till deras antal och fördelning på kön samt arbetets natur och varaktighet, på eller invid arbetsstället äga tillgång till tvat vatten och avträden. I 12 och 15 §§ arbetarskyddskungörelsen sägs att enlbft8 tvattvatten skall tillhandahållas vid tillräckligt antal ändamåls- “I tT : tvattplatser och att avträden skall vara lämpligt förlagda och und y^1Skt *lllfredsstaIlande sätt anordnade. Beträffande rengöring

betarskyddskungöreisen ^311'1101 °Ch t0alettCr föreskrifter 1 28 § «-

Artikel U (Sittplatser) WJ arbetaf1kyddslagen skall arbete anordnas så, att det kan ut­ föras på satt som icke ar onödigt tröttande. I 27 § arbetarskyddskungörelsen utsågs att dar arbetet regelmässigt kan utföras i sittande Itällning utan förh M1S IT Iamphgt anordnade sittplatser skall finnas. Om arbetsnin* sk^T elj^t|medger att arbetstaga™a tillfälligt intar sittande ställg, skall de i skälig utsträckning ha tillgång till sittplatser.

Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965 9

Artikel 15 (Klädrum och torkrum) Enligt 9 § arbetarskyddslagen skall arbetstagarna i erforderlig utsträck­ ning på sätt som kan anses tillfredsställande med hänsyn till deras antal och fördelning på kön samt arbetets natur och varaktighet, på eller invid arbetsplatsen, äga tillgång till lämplig plats för ombyte, förvaring och i före­ kommande fall torkning av kläder. Stadgandet kompletteras av 13 § arbetarskyddskungörelsen, i vilken föreskrivs att lokal för ombyte och förvaring av kläder (klädrum) skall vara lämpligt förlagd och försedd med for anda­ målet erforderliga och tillfredsställande anordningar. Utrymme för torkning av kläder (torkrum) skall vara lämpligt förlagt inom eller i anslutning till klädrum. Beträffande rengöring och underhåll av bl. a. kläd- och torkrum finns före­ skrifter i 28 § arbetarskyddskungörelsen.

Artikel 16 (Underjordiska eller fönsterlösa lokaler) I 8 § arbetarskyddskungörelsen föreskrivs, att bergverkstad eller därmed jämförlig helt under jord förlagd arbetslokal inte får inrättas med mindre arbetarskyddsstyrelsen lämnat medgivande därtill. Som villkor for dylikt medgivande skall gälla de föreskrifter styrelsen meddelar för lokalens inrät­ tande. Dessa föreskrifter kan avse bl. a. golvyta, takhöjd, isolering mot fukt och kyla, belysning, luftväxling och uppvärmning. Medgivande fordras dock icke för från försvarssynpunkt betydelsefull statlig anläggning, beträffande vilken Kungl. Maj :t förordnat att den skall vara förlagd i berg eller under jord. Beträffande underjordisk eller fönsterlös lokal i byggnad, för vars uppfö­ rande krävs byggnadslov, förutsätts att, innan byggnadslovet meddelats, dy­ lik lokal liksom arbetslokaler i övrigt underkastas den särskilda granskning som erfordras från arbetarskyddssynpunkt.

Artikel 17 (Skydd mot skadliga ämnen m. m.) Enligt 10 § tredje stycket arbetarskyddslagen skall lämpliga anordningar såvitt möjligt vidtas för att hindra att damm, rök, gas eller ånga sprids i en för arbetstagarna skadlig eller besvärande mängd. För att förebygga att arbetstagare skadas genom eldfarliga, explosiva, frätande, giftiga eller eljest hälsofarliga ämnen skall, enligt 11 § andra stycket samma lag, sådana åtgär­ der vidtas, att fara härför såvitt möjligt undgås. I 12 § arbetarskyddslagen föreskrivs att, där till vinnande av nödigt skydd mot ohälsa eller olycksfall annan åtgärd icke kan vidtas eller skäligen på­ fordras, personlig skyddsutrustning av lämplig beskaffenhet skall tillhanda­ hållas arbetstagaren. Lagens nu angivna stadganden kompletteras genom bestämmelser i 24 § resp. 29 och 45 §§ arbetarskyddskungörelsen. I 25 § arbetarskyddskungörelsen föreskrivs, att vid arbete, där giftigt ellf Bihang till riksdagens protokoll 1965. 1 samt. Nr 51

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

ler annat hälsofarligt ämne kommer till användning eller där arbetsförhål­ landena eljest kan medföra förgiftnings- eller smittofara, betryggande skyddsåtgärder skall vara vidtagna. I 42 § samma kungörelse sägs, att vid arbete, där fara för olycksfall genom gasförgiftning föreligger, skall tillses att arbetstagare, som är sysselsatt med sådant arbete, vid förgiftningsfall snarast möjligt kan erhålla erforderlig hjälp.

Artikel 18 (Buller och skakningar) Enligt 10 § arbetarskyddslagen skall lämpliga anordningar såvitt möjligt vidtas för att hindra att arbetstagarna skadas genom att utsättas för buller, skakningar eller annan liknande olägenhet. I 26 § arbetarskyddskungörelsen föreskrivs, att vid arbete, där arbetstaga­ re under längre tid är utsatt för ihållande eller med kortare tidsmellanrum regelbundet återkommande buller eller skakningar, lämpliga skyddsåtgär­ der såvitt möjligt skall vara vidtagna.

Artikel 19 (Första hjälp vid olycksfall) Enligt 13 § arbetarskyddslagen skall för lämnande av första hjälpen vid olycks- eller sjukdomsfall sådana anordningar finnas, som kan anses erfor­ derliga med hänsyn till arbetsställets storlek och belägenhet samt arbetets be­ skaffenhet och de förhållanden, under vilka det bedrivs. I 47 § arbetarskyddskungörelsen stadgas, att vid större arbetsställe skall, om förhållandena föranleda därtill, finnas förbands- eller sjukrum, där den första hjälpen vid olycks- eller sjukdomsfall kan lämnas. Vad härefter angår rekommendationen hänvisar styrelsen till en yttrandet bilagd promemoria, varav framgår att svensk lagstiftning på prak­ tiskt taget var och en av de 84 punkter rekommendationen omfattar står i överensstämmelse med rekommendationen. ILO-kommittén tillstyrker under hänvisning till den utredning, som förebragts i ärendet, samt till de yttranden som avgetts av arbetsmarknadsparternas organisationer, att konventionen (nr 120) angående hygien inom handels- och kontorsverksamhet ratificeras av Sverige. Rekommendationen (nr 120) i samma ämne synes ej påkalla några åtgärder från svensk sida.

3— i. Konvention och rekommendation angående förmåner

vid yrkesskada

Sedan frågan om översyn av bestämmelserna i vissa tidigare av Interna­ tionella arbetskonferensen antagna konventioner angående förmåner vid olycksfall i arbete och vid yrkessjukdomar (nr 17 och 18 år 1925 och nr 42 år 1934) preliminärt diskuterats vid 1963 års konferens, tog man vid 1964 års konferens upp detta problem till slutlig behandling. Härvid antogs en

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 11

konvention och en rekommendation angående förmåner vid yrkesskada. Det må framhållas, att Sverige ratificerat konventionerna nr 17 och nr 42, vilken sistnämnda utgör en revision av konventionen nr 18. Anledningen till om­ prövningen var att man kommit till den uppfattningen, att utvecklingen på området efter det andra världskriget blivit sådan, att de tidigare konventio­ nerna ej kunde anses motsvara nutida krav i fråga om skyddets omfattning. Vidare ville man ha en gemensam reglering av förmånerna vid olycksfall i arbete och vid yrkessjukdom. De förslag till konvention som utarbetats av ett av konferensen tillsatt ut­ skott antogs med viss ändring — avseende livräntenivåns höjd — av konfe­ rensen med 239 röster mot 6 och 65 nedlagda. Av de svenska ombuden rösta­ de regerings- och arbetstagarombuden för konventionens antagande, medan arbetsgivarombudet nedlade sin röst. Det förslag till rekommendation angående förmåner vid yrkesskada, som konferensutskottet utarbetade, innefattar kompletterande bestämmelser till konventionen och syftar till att vidga försäkringsskyddets omfattning utöver konventionens reglering. Rekommendationen antogs av konferensen med 231 röster mot 8 och 55 nedlagda. Av de svenska ombuden röstade arbetstagarombudet för rekommendationens antagande, medan regerings- och arbetsgivarombuden nedlade sina röster. I samband med frågans behandling i kon­ ferensen gjordes från svensk sida ett uttalande av innebörd att det syntes tveksamt om det vore lämpligt att internationellt söka låsa utvecklingen för yrkesskadeförsäkringens del på så hög nivå som skett i rekommenda­ tionen. Under den allmänna diskussionen i konferensutskottet framhöll vissa regeringsdelegater att man i deras länder redan övergått eller stod i begrepp att övergå från det traditionella systemet med en särskild, fristående yrkes­ skadeförsäkring till ett allmänt försäkringssystem med täckning — vid sjukdom eller invaliditet — av varje fall, oavsett skadans ursprung, alltså utan hänsyn tagen till huruvida skadan har samband med arbetet eller ej. Dessa delegater ansåg sig böra fästa uppmärksamheten på att denna över­ gång — även om den generellt sett innebar betydande fördelar för de för­ säkrade — kunde i vissa mindre betydelsefulla hänseenden innebära avsteg från vad tidigare ansetts böra gälla i förmånsliänseende. Enligt dessa dele­ gaters mening borde man bemöda sig om att inte för ifrågavarande med­ lemsstater äventyra möjligheten att ratificera en ny konvention genom att göra denna alltför detaljerad. I anslutning härtill framhöll konferensutskottet som sin uppfattning att ratifikationsinstrumentet borde erhålla sådan omfattning att varje med­ lemsstat ägde fritt välja det system som staten fann mest lämpligt, under förutsättning dock att tillförsäkrade förmåner nådde den nivå och hade den omfattning som föreskrevs i instrumentet. Med hänsyn till att i Sverige f. n. pågår eu utredning angående eu revision

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

av yrkesskadeförsäkringen och till att denna utredning — enligt vad som framhålls i utredningsdirektiven — syftar till att infoga yrkesskadeförsäk­ ringen i ett enhetligt socialförsäkringssystem ansåg sig den svenska regeringsrepresentanten i utskottet böra biträda den mening som framfördes av de nyss refererade regeringsdelegaterna. Från svensk sida framställdes ock­ så, till fullföljande av denna tankegång, vissa ändringsförslag.

Innehållet i konventionen och rekommendationen De synpunkter som refererats i det föregående återspeglar sig i vissa av bestämmelserna i konventionen, enligt vilka en medlemsstat, som har ett allmänt socialförsäkringssystem innefattande ersättning såväl vid yrkes­ skada som eljest, har större möjligheter att lösa uppkommande ratifikationsproblem än en stat med fristående yrkesskadeförsäkring efter historisk modell. Helt allmänt må vidare framhållas, att många av konventionens artiklar — framför allt sådana som är av mera teknisk karaktär — helt eller delvis överensstämmer med motsvarande artiklar i 1952 års konvention (nr 102) angående minimistandard för social trygghet. I förmånshänseende förlänar dock 1964 års konvention de försäkrade ett vidsträcktare skydd än konven­ tionen nr 102. Beträffande innehållet i de olika konventionsartiklarna må nämnas föl­ jande. Efter den sedvanliga inledningen upptas under artikel 1 vissa defini­ tioner, av vilka en här kan vara av intresse till belysning av det förut an­ förda, nämligen termen »dependent child», dvs. barn som skall anses be­ rättigat till livränta. Såsom sådant barn anses 1) barn under 15 år eller i skolpliktig ålder, därest denna ålder är högre, och 2) sådant barn i föreskriven högre ålder, vilket undergår utbildning eller till följd av sjukdom eller annan dylik orsak är ur stånd att försörja sig.

Konventionens villkor under 2) är emellertid uppfyllt därest medlemssta­ tens lagstiftning innehåller regler om allmänna barnlivräntor till barn i hög­ re ålder än som avses under 1); i sådant fall behövs alltså inget särstadgande avseende 2).

Artikel 2 berättigar medlemsstat med bristande ekonomiska och medi­ cinska resurser — de s. k. utvecklingsländerna — att vid konventionens ratificering temporärt göra undantag för vissa artiklar. Artiklarna 3—5 avser konventionens personella tillämpningsområde. Kon­ ventionen har vidsträckt omfattning, och framställda yrkanden att vissa arbetstagare, såsom jordbruksarbetare, skulle undantas avvisades bl. a. från svensk sida. Medlemsstat äger emellertid från tillämpningen undan­ ta arbetskraft av tillfällig natur, hemarbetare, medlemmar av arbetsgiva­

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 13

rens familj ävensom högst 10 % av samtliga arbetstagare i övrigt. Mot­ svarande procenttal är i konventionen nr 102 satt till 50. Artikel 6 utsäger helt allmänt att ersättning skall utgå vid yrkesskada som föranleder sjukdom, total eller partiell invaliditet eller familjeförsörjarens frånfälle. Konventionen överlämnar i artikel 7 åt vederbörande medlemsstat att av­ göra vad som skall förstås med yrkesskada, dock skall definitionen göras^ så vid att s. k. färdolycksfall inbegrips därunder. Om emellertid fardolycksial­ len ersätts enligt ett allmänt socialförsäkringssystem, vars förmåner totalt sett kan anses likvärdiga med konventionens, äger medlemsstat undanta färdolycksfallen från konventionen. Beträffande yrkessjukdomarna anvisar konventionen i artikel 8 olika möj­ ligheter. Medlemsstaten kan — såsom tidigare var fallet i Sverige ha en särskild förteckning över de fall som skall ersättas och denna forteck­ ning måste då vara av samma omfattning som en vid konventionen fogad förteckning. Medlemsstaten kan också — såsom nu är fallet i Sverige förse sin lagstiftning med en allmän definition av begreppet yrkessjuk­ dom och denna måste då vara sådan att den omfattar konventionsförteckningens sjukdomar. Slutligen kan medlemsstaten kombinera de båda me­ toderna. Artikel 9 fastslår att förmånerna enligt konventionen skall omtatta dels vård vid sjukdom (»medical care and allied benefits in respect of a morbid condition») och dels kontantförmåner (»cash benefits»). Sjukpenning skall — vilket är en nyhet i förhållande till tidigare konventioner — utgå för hela sjukdomstiden, dvs. utan iakttagande av någon karenstid. Medlems­ stat som vid tidpunkten för konventionens ikraftträdande tillämpar en ka­ renstid av tre dagar (såsom förhållandet är i Sverige) må dock fortsätta därmed men har skyldighet att i den årliga rapporten till ILO redogöra för motivet härtill. Rekommendationen har i detta hänseende en ovillkorlig re­ gel om att ersättning skall utgå redan från första dagen. Artikel 10 innehåller en mycket utförlig beskrivning över de olika former av hälso- och sjukvård som skall tillhandahållas. Av reglerna följer att en yrkesskadad skall ha rätt till bl. a. fri läkar- och tandläkarvård, fri sjuk­ husvård, fria läkemedel jämte övriga medicinska eller kirurgiska hjälp­ medel. I artikel 11 föreskrivs emellertid att medlemsstat, som tillhanda­ håller hälso- och sjukvård enligt ett allmänt system äger låta detta bli på lika villkor tillämpligt även på de yrkesskadade, förutsatt att systemet bär sådant innehåll att vederbörande ej blir utsatt för svårigheter. Enligt artikel 11 utgör vidare artikel 10 ej något hinder för att medlemsstat, som till­ handahåller hälso- och sjukvård enligt ett återbetalningssystem, äger upp­ ställa särskilda regler, enligt vilka de försäkrade själva får svara for viss del av kostnaden (jfr läkarvårdsersättningen i Sverige). Reglerna måste

Kiingl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965

dock vara sådana att de ej medför ekonomiska svårigheter för den skadade. Artiklarna 13—22 innehåller regler om kontantförmåner (periodiska ut­ betalningar). Konventionen fastställer ingen lägsta invaliditetsgrad för rätt tdl livränta. Däremot innefattade förslaget till konventionen en bestämmel­ se av innehåll att dylik rätt skulle inträda vid en invaliditetsgrad av 5 pro­ cent. Bestämmelsen härom kom emellertid ej in i konventionen, varför den frågan således är lämnad öppen. Konventionen skiljer mellan 1) sannolikt bestående fullständig förlust av arbetsförmågan eller där­ emot svarande fysisk invaliditet; 2) mera avsevärd sådan förlust eller invaliditet och 3) partiell sådan förlust eller invaliditet. I de bada forsta fallen — som enligt rekommendationen avser invaliditet

av 25 procent eller mer — skall ersättningen ha form av livränta. I fallet 3)

far ersättningen utgå såsom ett kapitalbelopp för en gång, och detta belopp skall enligt rekommendationen motsvara livräntans kapitaliserade värde. h™nt* må under vissa förutsättningar utbytas mot engångsbelopp. Rätt till livränta tillkommer förutom den skadade själv (the breadwinner), ds hans anka under de villkor den nationella lagstiftningen närmare före­ skriver, dels efterlevande make, som är ur stånd att försörja sig, dels sådana den avlidnes barn som anses såsom »dependents», och dels andra efterlevande som må omfattas av den nationella lagstiftningen. Under vissa när­ mare förutsättningar kan efterlevande make få undantas från ersättnings-

I fråga om ersättningens beräkning innehåller konventionen regler som har samma tekniska utformning som motsvarande bestämmelser i minimi­ standardkonventionen (nr 102), dvs. beloppet ställs i viss relation till skall utgöra vissa procent av _ en standardförmånstagares på visst sätt framraknade lön jämte familjebidrag. Den fastställda procenten är dock högre an i minimistandardkonventionen och utgör 60 för man med hustru och två barn och 50 för änka med två barn. Om väsentliga förändringar inträffar i inkomstnivån på grund av förändringar i levnadskostnaderna skall beloppen av löpande ersättningar göras till föremål för översyn. Vid dödsfall skall utgå kontant begravningshjälp motsvarande normal­ kostnaderna för en begravning; om emellertid livräntorna till de efterlevande ar betydligt storre än vad som angives i konventionen, har vederbörande medlemsstat frihet i fråga om begravningshjälpen. Slutligen föreskrivs att varje land har skyldighet att inom sitt territorium behandla dem som ej ar medborgare i landet lika med landets egna medbor­ gare. I)en av konferensen antagna rekommendationen angående för­ maner vid yrkesskada innehåller en högre standard beträffande såväl för­

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

måner som den skyddade personkretsen. Rekommendationen utsträcker lag­ stiftningen om förmåner vid yrkesskada till att omfatta vissa kategorier av fria företagare och självständiga yrkesutövare ävensom till andra slag av oavlönade personer såsom studerande och personer som utan betalning full­ gör uppgifter, vilka utsätter dem för risker liknande dem som ar förena e med anställning. Rekommendationen innehåller vidare detaljerade bestäm­ melser om begreppet yrkesskada samt förutsätter periodiska justeringar av löpande kontantförmåner efter förändringar i den allmänna inkomst- el er

levnadskostnadsnivån.

Svenska bestämmelser De svenska bestämmelserna rörande det i konventionen och rekommen­ dationen behandlade ämnet återfinns i lagen om yrkesskadeförsäkring den 14 maj 1954 (nr 243) samt i lagen om allmän försäkring den 2o maj 19b2 (nr 381) med i dessa författningar sedermera gjorda ändringar.

Yttranden Yttranden har inhämtats från socialstyrelsen, medicinalstyrelsen, försäkringsrådet, riksförsäkringsverket, yrkesskadeutredningen, Svenska arbetsgi­ vareföreningen, Landsorganisationen, Tjänstemännens centralorganisation (TCO) och ILO-kommittén.

Konventionen

Svensk ratifikation av konventionen förordas av Landsorganisationen och TCO, medan varken socialstyrelsen eller medicinalstyrelsen tagit ställning till denna fråga, och övriga remissorgan anser, att ratifikation i vart fall inte för närvarande bör ske. Flertalet av de senare hävdar, att resultatet av pågående utredningsarbete på detta område bör avvaktas innan man tar definitiv ställning till frågan om svensk ratifikation.

Socialstyrelsen framhåller, att de egentliga socialförsäkringarna inte läng­

re faller under styrelsens administration, varför styrelsen inte gått in på nå­ gon detaljgranskning av förslagen. Ur allmänt sociala synpunkter föranleder

förslagen ingen erinran. Medicinalstyrelsen har intet att erinra mot kon­ ventionen (och ej heller mot rekommendationen). Försäkringsrådets majoritet anser, att konventionen inte bör ratificeras,

förrän statsmakterna har fattat beslut med anledning av yrkesskadeutredningens betänkande. Rådet har emellertid granskat konventionen mot bak­ grund av de gällande bestämmelser rådet har att tillämpa och den praxis som utbildats. Rådet har därvid påpekat bl. a. följande. I artikel 13 föreskrivs — med hänvisning till hl. a. artikel 19 vissa för­ måner vid tillfällig arbetsoförmåga eller vid arbetsoförmåga som befinner sig i ett inledande skede. I de fall då i Sverige en skadad under samordningstiden inte är berättigad till sjukpenning från allmän försäkringskassa, utgörs

16 Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965

sjukpenningen i regel endast av grundsjukpenning. Detta torde inte uppfylla kon\entionens krav. Artikel 19 i konventionen är enligt rådets mening otyd­ ligt avfattad. Rådet saknar material för att bedöma, om de villkor som före­ skrivits i artikeln i övrigt kan anses vara uppfyllda. Beträffande artikel 22 mom. 1 b) anmärker rådet, att livränta enligt yrkes­ skadeförsäkringslagen upphör, om änka avsevärd tid sammanlever med an­ nan under äktenskapsliknande förhållanden. Även om sammanlevnaden där­ efter skulle upphöra, utgår således ej livränta. I fråga om kravet i artikel 27 på likabehandling av utländska medborgare kommenterar rådet bestämmelserna i artiklarna 15 och 18. Då den skadade icke ar svensk medborgare och ej bosatt i riket kan utbyte av livränta mot engångsbelopp ske jämlikt bestämmelserna i 30 § 1 stycket yrkesskadeför­ säkringslagen, vari stadgas, att med den skadades samtycke utbyte av liv­ ränta kan ske mot ett engångsbelopp, motsvarande högst 50 och minst 20 procent av livräntans kapitalvärde. Enligt 2 punkten samma stycke kan ut­ byte även ske utan den skadades samtycke mot ett engångsbelopp motsva­ rande 50 procent av kapitalvärdet. Utländska medborgare i ett flertal länder har dock i sistnämnda avseende genom konventioner jämställts med svenska medborgare. Vidare är enligt 30 § 2 stycket yrkesskadeförsäkringslagen be­ träffande utländsk medborgare rätten till begravningshjälp underkastad vis­ sa begränsningar. Genom särskilda överenskommelser har emellertid vissa utländska medborgare även i detta hänseende likställts med svenska med­ borgare. En minoritet inom för säkring srådet (herrar Ahlgren och Svedberg) anser, att konventionen bör ratificeras, oaktat statsmakterna ännu inte fattat be­ slut i anledning av yrkesskadeutredningens betänkande, enär rådets anmärk­ ningar är av formell art och något förhållande ej synes föreligga, som i och för sig utgör hinder för ratificering. Med beaktande av konventionens mini­ mistandard måste det enligt reservanterna anses helt uteslutet, att i fram­ tiden svensk lag skall komma att innehålla bestämmelser av lägre standard. Riksförsäkringsverket anser, att frågan om ratifikation bör anstå till dess yrkesskadeutredningen avgivit sitt förslag och ny lagstiftning beslutats. Vid en granskning av konventionen i förhållande till gällande svenska be­ stämmelser lämnar verket frågan öppen, om kraven i artikel 19 uppfylls av den svenska lagstiftningen om yrkesskada. Bestämmelserna i artikel 10 om tandvård och om sjuksköterskevård i hemmet tillgodoses ej i lagen om all­ män försäkring. Vidare finner verket det tveksamt, om föreskrifterna i fråga om kontantförmån till efterlevande barn tillgodoses i den svenska yrkesska­ deförsäkringen, enligt vilken livränta till barn över 16 år kan utgå endast om barnet till foljd av sjukdom eller annan dylik orsak är ur stånd att försörja sig. Det kan också enligt verkets mening möjligen vara tveksamt, om invaliditetsgränsen enligt lagen om allmän försäkring, vilken gräns satts till 50 procent, uppfyller kraven i artikel 14 mom. 5. Slutligen anser verket,

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 17

att bestämmelserna i artikel 27, där likabehandling av utländska medbor­ gare föreskrivs, inte tillgodoses i lagen om allmän försäkring.

Yrkesskadeutredningen finner att det kan föreligga tvekan, huruvida yr­

kesskadeförsäkringslagen motsvarar konventionens krav. Förslag till revi­ derad lagstiftning kan emellertid väntas under loppet av år 1965. Härtill kommer att även lagen om allmän försäkring är under omarbetning. I detta läge synes det utredningen tillrådligt att icke redan vid 1965 års riksdag ta ståndpunkt till Sveriges ratifikation av konventionen. Lämpligare synes vara att frågan härom prövas i samband med att statsmakterna tar ställning till en reviderad yrkesskadelagstiftning. I fråga om förhållandet mellan gällande svensk lagstiftning och konven­ tionen anför utredningen bl. a. följande. Konventionen upptar i artikel 18 mom. 1 bland ersättningsberättigade ef­ terlevande även den avlidnes »beroende barn». Enligt artikel 1 e)i) skall ut­ trycket »beroende barn» omfatta barn under den ålder då skolplikten upp­ hör eller barn under 15 år, varvid den högre av dessa åldersgränser skall gälla. Ytterligare skall emellertid enligt artikel 1 e)ii) bland »beroende barn» inkluderas barn under en föreskriven ålder högre än den i artikel 1 e)i) an­ givna, och som är lärling eller studerande eller lider av kronisk sjukdom eller invaliditet, som gör vederbörande oförmögen till förvärvsarbete, allt under villkor, som den nationella lagstiftningen föreskriver. Dock skall detta krav anses uppfyllt, om den nationella lagstiftningen definierar uttrycket såsom innefattande varje barn under en ålder, som är avsevärt högre än den i artikel 1 e)i) angivna. I viss mån uppfylls dessa krav genom yrkesskade­ försäkringslagens regler om efterlevandelivränta till barn samt reglerna om barnpension i lagen om allmän försäkring. I den mån den bortgångne försörjaren inte kvalificerat sig för förtidspension enligt tilläggspensioneringen, utgår emellertid ingen barnpension utöver den i folkpensioneringen beträf­ fande barnpension stipulerade 16-årsåldern. Utredningen är med hänsyn härtill synnerligen tveksam huruvida med nuvarande lagstiftningsinnehåll full täckning föreligger för konventionens krav i varje uppkommande situa­ tion. Som en ytterligare ersättning i anledning av yrkesskadads frånfälle skall enligt artikel 18 mom. 2 utges begravningshjälp med belopp, som inte skall understiga de normala kostnaderna för en begravning. Förutsatt att kontant­ förmånerna till efterlevande avsevärt överstiger dem som krävs i konventio­ nen, må rätten till begravningshjälp dock göras beroende av vissa (i den na­ tionella lagstiftningen) föreskrivna villkor. Enligt 19 § yrkesskadeförsäk­ ringslagen utgår begravningshjälp med 600 kr. Lagen om allmän försäkring innehåller däremot inga bestämmelser om begravningshjälp. Utredningen är därför tveksam om de svenska bestämmelserna om begravningshjälp kan an­ ses stå i överensstämmelse med konventionen. Den dispensmöjlighet som artikel 18 mom. 2 erbjuder förutsätter att kontantförmånerna till efterlevande

18 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

avsevärt överstiger de i konventionen angivna. Fall torde dock förekomma då den avlidne inte efterlämnar några förmånstagare. Har den avlidnes årliga arbetsförtjänst fastställts till ett lågt belopp framstår också efterlevandeförmånerna som otillräckliga i jämförelse med konventionen. Utredningen ställer sig med hänsyn härtill tveksam, huruvida de nuvarande bestämmel­ serna i yrkesskadeförsäkringslagen om begravningshjälp kan anses stå i överensstämmelse med konventionen. Också beträffande lagen om allmän försäkring inställer sig spörsmål. Har den avlidne exempelvis inte tillgodo­ räknats pensionspoäng eller inte tillräckligt för tillgodoräknande av anta­ gandepoäng, synes konventionens bestämmelser inte bli uppfyllda. Även yrkesskadeutredningen lämnar det öppet om den svenska lagstift­ ningen uppfyller de standardkrav som uppställts i artikel 19. I fråga om ar­ tikel 27, där likabehandling av utländska medborgare föreskrivs, anser kom­ mittén inte att något ratifikationshinder föreligger såvitt avser yrkesskade­ försäkringslagen. Ser man däremot på den allmänna försäkringen blir bil­ den en annan. Redan de allmänna föreskrifterna om tillhörigheten till för­ säkringens personkrets uppställer beträffande dem som inte är svenska med­ borgare, att de skall vara mantalsskrivna i riket. I fråga om folkpensione­ ringen är utlänningar uteslutna, såvida de inte konventionsvägen fått möj­ lighet att kvalificera sig. När det gäller den allmänna försäkringens tilläggs­ pension är villkoren på flera punkter skärpta för utlänningar i jämförelse med landets egna medborgare. Så gäller för ålderspension till utlänning, att pensionspoäng skall ha tillgodoräknats honom minst 10 år i stället för 3 år för svensk medborgare (12 kap. 1 §). Den förmånliga beräkningen för dem som är födda något av åren 1896—1914 är förbehållen svenska medborgare (15 kap. 1 §). Utredningen påpekar att i fråga om tilläggspensioneringen ut­ länningarnas ställning är föremål för utredning genom pensionsförsäkringskommittén. Svenska arbetsgivareföreningen anser, att det inte kan anses ligga inom ramen för ILO:s uppgifter att i ett internationellt instrument fastslå hur led­ ningen av de företag som meddelar yrkesskadeförsäkring skall vara sam­ mansatt. I artikel 24 stadgas emellertid, att representanter för de försäkrade personerna skall medverka vid administrationen eller knytas till densamma i egenskap av rådgivare. Föreningen finner denna regel på nyss anförda skäl principiellt oriktig. Den torde enligt föreningen vara sakligt obefogad, då envar, som gör anspråk på ersättning, enligt artikel 23 skall tillförsäkras rätt att anföra besvär över skaderegleringen, och då i flertalet stater försäkringsinrättningarna är underkastade statlig inspektion. Regeln i artikel 24 synes föreningen omöjliggöra en svensk ratificering av konventionen, i varje fall så länge socialförsäkringsbolagens verksamhet pågår. Frånsett vad ovan sagts finner föreningen hinder inte möta mot ratificering. Enligt Landsorganisationens uppfattning föreligger inga hinder för rati­ fikation med hänsyn till svensk lagstiftning. Med utgångspunkt från kon­

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 19

ventionens minimistandard synes det ävenledes uteslutet, att i framtiden svensk lag skulle komma att innehålla bestämmelser beträffande förmåner av lägre standard. Landsorganisationen anser sålunda att ratifikation bör ske. Även TCO anser, att konventionen bör ratificeras oaktat den pågående översynen av yrkesskadeförsäkringen.

Rekommendationen Socialstyrelsen har ingen erinran mot rekommendationen. Styrelsen näm­ ner i detta sammanhang, att ett lagförslag —- innebärande bl. a. att ansvar för skada som arbetskamrat vållat arbetstagare skall bäras av arbetsgivaren — framlagts av skadeståndskommittén (SOU 1964: 31). Styrelsen har i ut­ låtande över förslaget tillstyrkt att detta snarast genomförs. I sitt utlåtande har styrelsen också berört ett i Nordiska rådet väckt medlemsförslag om bl. a. obligatorisk ansvarighetsförsäkring. Om förslag sådana som de nu berörda skulle genomföras skulle därigenom arbetstagares skydd mot ska­ dor i arbetet i viss utsträckning förstärkas. Försäkringsrådet konstaterar, att vissa av de personkategorier, som om­ fattas av rekommendationen, inte tillhör den obligatoriska svenska yrkesska­ deförsäkringen. I den mån de inte är skyddade genom andra författningar kan emellertid i regel frivillig försäkring jämlikt 45 § yrkesskadeförsäk­ ringslagen meddelas. Rådet påpekar vissa andra skiljaktigheter mellan re­ kommendationen och den svenska lagstiftningen, såsom att man i den obli­ gatoriska yrkesskadeförsäkringen inte anser olycksfall oavsett deras orsak vara olycksfall i arbete, att tre dagars karenstid är föreskriven, att vissa i punkt 13 upptagna anhöriga inte kan erhålla efterlevandelivränta och att översyn av behovet av höjning av livräntornas belopp inte sker med bestäm­ da tidsintervaller. Även riksförsäkringsverket framhåller, att enligt svensk lagstiftning sjuk­ penning inte utgår fr. o. m. första dagen för inkomstbortfallet utan först ef­ ter en karenstid om tre dagar. Vidare anser verket, att de speciella önskemål, som framförs i punkterna 5 och 12—15 inte kan anses vara fullt tillgodo­ sedda i den svenska lagstiftningen. Yrkesskadeutredningen påpekar, att medlemsstat enligt ordalagen i punkt 5 rekommenderas att såsom olycksfall i arbete behandla olycksfall vilka, oavsett orsak, inträffat på eller i närheten av arbetsplatsen etc. Ett visst legitimt och organiskt samband med arbetet synes emellertid bö­ ra krävas för att ett olycksfall skall anses ha inträffat »i arbetet» — även om man vid denna gränsdragning bör vara liberal. Skador härrörande ur t. ex. rent privata orsaker eller ur brottslig handling bör inte kunna rubriceras som yrkesskador. Av förarbetena till rekommendationen att döma synes en sådan tillämp­ ning förenlig med rekommendationens innehåll i detta hänseende.

20 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

I fråga om punkt 5 c)iii) förefaller det utredningen vara svårt att accep­ tera ett generellt godtagande av olycksfall, inträffade under direkt färd mel­ lan arbetsplatsen och den plats där arbetstagaren vanligen uppbär sin av­ löning. Framför allt den omfattning som lönechecksystemet tagit, synes kunna medföra inte önskvärda situationer. Men även om lönen utbetalas ge­ nom postverket eller bank torde mången gång frågan om det gäller direkt färd kunna ställas. Som regel torde dock i nuvarande svensk praxis en ar­ betstagare vara skyddad, om avlöningshämtningen sker i anslutning till ar­ betet och inom arbetsområdet, vilket i allmänhet torde vara fallet. Svenska arbetsgivareföreningen anser, att fria företagare och självständiga företagare inte bort medtagas i punkten 3. I övrigt har föreningen ingen er­ inran mot att rekommendationen beaktas i tillämpliga delar. Landsorganisationen anser, att föreskriften i punkt 8, att »kontantförmå­ ner vid arbetsoförmåga böra utgå från och med första dagen för inkomst­ bortfallet», kräver ändring av svensk lag. LO påpekar, att man vid ett fler­ tal tillfällen starkt framhållit önskvärdheten av att inkomstbortfallet under de tre första sjukdomsdagarna kompenseras. Detta är fortfarande organisa­ tionens ståndpunkt. Landsorganisationen föreslår, att rekommendationen i sin helhet bör över­ lämnas till yrkesskadeutredningen för prövning av frågan i vad mån rekom­ mendationens principer bör komma till uttryck i utredningens förslag till lag. Vad organisationen anfört innebär inte något ställningstagande till kom­ mitténs slutgiltiga förslag. TCO delar uppfattningen att rekommendationen bör överlämnas till yr­ kesskadeutredningen för beaktande. ILO-kommittén erinrar om att de nu gällande ILO-konventionerna på yr­ kesskadeförsäkringens område härrör från 1920- och 1930-talen. De fram­ står som föråldrade bl. a. på grund av den utveckling, som i flera industri­ länder ägt rum i riktning mot ett allmänt socialförsäkringssystem, som ger effektivt skydd mot inkomstbortfall vid olycksfall och sjukdom oberoende av orsakerna till olycksfallet eller sjukdomen. I sådana länder begränsas den moderna yrkesskadeförsäkringens uppgifter till att i vissa hänseenden komplettera det allmänna försäkringssystemet. Det är glädjande, säger kommittén, att man i den nu antagna konventio­ nen, som skall avlösa mellankrigstidens yrkesskadekonventioner, på åtskilliga punkter kunnat ta hänsyn till denna utveckling. Visserligen skulle det ha varit önskvärt, att konventionen gjorts smidigare och belastats med mindre detaljer än som skett, men på det hela taget är de målsättningar, som kommit till uttryck i konventionens olika normer, godtagbara. Sveriges regeringsrepresentanter har också i den slutliga omröstningen ansett sig kun­ na rösta för konventionen. De skillnader som vissa remissorgan funnit föreligga mellan konventio­ nens krav och nuvarande svensk lagstiftning i ämnet förefaller obetydliga. Xågot avgörande hinder för svensk ratifikation synes inte föreligga enligt

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 21

den nu gällande lagstiftningen. Denna frågeställning är dock enligt kommit­ téns mening inte aktuell. Vid bedömandet av ratifikationsfrågan måste man nämligen, såsom framhållits i flera remissyttranden, ta hänsyn till att den svenska yrkesskadeförsäkringen befinner sig under omprövning av yrkesskadeutredningen. Vidare övervägs inom pensionsförsäkringskommittén vissa ändringar i lagen om allmän försäkring, som kan få betydelse i detta sammanhang. Det förefaller sannolikt, att även en reviderad svensk lagstift­ ning i ämnet, grundad på förslag från dessa utredningar, i allt väsentligt kommer att uppfylla konventionens krav. Enligt vad ILO-kommittén in­ hämtat väntas utredningarnas förslag föreligga redan under innevarande år. I den situationen måste det mest ändamålsenliga vara att tills vidare uppskjuta ratifikationsfrågan, så att statsmakterna kan bedöma förutsätt­ ningarna för ett svenskt tillträde till ILO:s nya yrkesskadekonvention på grundval av den svenska lagstiftningen i reviderat skick. Kommittén förordar, att konventionen och de yttranden som avgivits över denna överlämnas till yrkesskadeutredningen för beaktande, varvid utred­ ningen bör samråda med pensionsförsäkringskommittén. Detsamma bor ske med rekommendationen och de yttranden som avgivits över den.

5__g. Konvention och rekommendation angående sysselsättningspolitik

Det på konferensens dagordning uppförda ämnet sysselsättningspolitik hade behandlats vid en förberedande teknisk' konferens, som hållits i Geneve i september—oktober 1963 med deltagande från bl. a. svensk sida. I enlighet med vissa bestämmelser i ILO:s stadga hade denna förberedande konferens preliminärt diskuterat form och innehåll beträffande de internationella in­ strument som det kunde finnas skäl att anta på sysselsättningspolitikens område. ILO:s generalkonferens var därför i stånd att fatta slutlig stånd­ punkt i denna fråga. Med 206 röster mot 54 och 37 nedlagda antog konferensen en konvention om sysselsättningspolitik. Därjämte antogs en rekommendation i samma ämne med röstetalen 275 mot 0 och 10 nedlagda. Samtliga svenska ombud röstade för båda instrumenten. över de förslag som utarbetats av den förberedande tekniska konferensen erhöll svenska regeringen tillfälle att yttra sig. Förslagen tillstyrktes med vissa modifikationer. Det beklagades sålunda, att befolkningsfrågan inte be­ rördes i de föreslagna texterna. Vidare framhölls att arbetsmarknadspoliti­ ken skulle vara ett medel att bekämpa såväl hög- som lågkonjunktur. De rörlighetsfrämjande åtgärderna borde enligt svensk uppfattning få en mera framskjuten ställning. Vad gäller behandlingen av sysselsättningssvårigheter för särskilt utsatta grupper framhölls att det inte fanns anledning att sär­ skilt utpeka kvinnorna. Slutligen vände sig Sverige med skarpa mot att an­ vända arbetstidsförkortning som ett medel i kampen mot arbetslöshet.

22 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

Innehållet i konventionen och rekommendationen Konventionen innehåller endast tre sakartiklar. Enligt konventio­ nen skall ratificerande medlem utfästa sig att såsom ett av sina viktigaste mål utforma och fullfölja en aktiv politik ägnad att främja full, produktiv och fritt vald sysselsättning. Medlemmen skall vidare fatta beslut om och fortlöpande folja åtgärder för att uppnå nyssnämnda mål samt vidtaga er­ forderliga mått och steg för genomförande av dessa åtgärder, däri inbegri­ pet i förekommande fall utarbetandet av program. Rekommendationen har i huvudsak följande innehåll. Allmänna principer anges för sysselsättningspolitiken. Bl. a. sägs att kvantitativ målsättning för ekonomisk tillväxt och utveckling skall uppstäl­ las. Det bor goras analytiska studier av arbetsmarknaden. Arbetsmarknads­ politiken och den ekonomiska politiken bör vara integrerade. Sysselsätt­ ningspolitiken bör bedrivas i samarbete med arbetsmarknadens parter. Ar­ betsmarknadspolitiken bör såsom framhölls i det svenska yttrandet främja balans i såväl hög- som lågkonjunktur. Förslag beträffande olika allmänna och selektiva åtgärder i sysselsättningspolitiken framläggs. Sålunda förordas att anpassning till strukturella förändringar bör ske utan ekonomisk belastning för den enskilde. Effektiv arbetsförmedling, intensiv utbildning och omskolning samt samordning mellan bostads- och sysselsättningspolitik rekommenderas. Därmed tillgodo­ ses det svenska önskemålet om att de rörlighetsfrämjande åtgärdernas bety­ delse skall få vederbörlig uppmärksamhet. Ett allmänt uttalande om lokali­ seringspolitikens betydelse förekommer också. I överensstämmelse med svensk uppfattning sarbehandlas inte kvinnorna. Det svenska önskemålet om att arbetstidsförkortning inte skall användas för att bekämpa arbetslös­ het tillgodoses likaså. Sysselsättningspolitiken i u-länderna behandlas i ett särskilt avsnitt. Det svenska önskemålet om befolkningsfrågan uppfylldes därvid i viss mån ge­ nom att en paragraf, vari frågan åtminstone omnämns, blev fogad till det av arbetsbyrån utarbetade förslaget. Arbetsmarknadens parter rekommenderas att vidtaga olika åtgärder. Ef­ ter en livlig diskussion beslöts att i enlighet med arbetsbvråns förslag ett ut­ talande skulle ingå, vari sägs att parterna skall medverka till att balans i samhällsekonomin upprätthålls. Slutligen rekommenderas åtgärder av internationella organ och samarbe­ te mellan olika medlemsstater.

Yttranden Over konventionen och rekommendationen angående sysselsättningspoli- \' har yttranden mhamtats från arbetsmarknadsstyrelsen, Svenska arbets­ givareföreningen, Landsorganisationen, Tjänstemännens centralorganisation (TCO) och ILO-kommittén.

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 23

Vad först beträffar konventionen tillstyrker samtliga remissorgan att Sverige ratificerar densamma. Svenska arbetsgivareföreningen tillfogar emellertid den kommentaren, att ett övervakande av konventionens efterle­ vande kommer att ställa sig svårt och att det i konventionen behandlade äm­ net därför bäst behandlas enbart i rekommendationens form. I fråga om rekommendationen finner arbetsmarknadsstyrelsen, att de avsnitt som i första hand berör styrelsen, är de som behandlar syssel­ sättningspolitikens mål (I), allmänna principer för sysselsättningspolitiken (II), allmänna och selektiva åtgärder (III) samt internationella åtgärder (VI). Styrelsen anser, att den i Sverige förda arbetsmarknadspolitiken lik­ som övrig ekonomisk och social politik är väl i linje med de i dessa avsnitt uttalade principerna, och de konkreta åtgärder på sysselsättningspolitikens område som anvisas eller antydes i rekommendationstexten har sin motsva­ righet i detta land. Styrelsen vill härmed inte göra gällande, att de arbets­ marknadspolitiska insatserna till alla delar är tillräckliga med hänsyn till föreliggande behov. En fortsatt effektivisering av de arbetsmarknadspoli­ tiska medlen, väsentligen i överensstämmelse med de i rekommendationen anvisade riktlinjerna, är nödvändig för att komma tillrätta med de aktuella problemen. I detta sammanhang hänvisar styrelsen till vad styrelsen anfört i flera olika skrivelser till Kungl. Maj :t i maj och juni 1964. Häri upptas frågan om åtgärder för att underlätta arbetskraftens yrkesmässiga och geo­ grafiska anpassning och för att effektivisera tillförseln av arbetskraft från andra länder. Därjämte behandlas frågan om en bättre styrning av syssel­ sättningen i offentliga arbeten i anslutning till utvecklingen på arbetsmark­ naden. Förslag rörande olika delfrågor har vidare framförts angående en överföring av utländsk arbetskraft, angående vidgade möjligheter att anord­ na yrkesutbildning samt angående åtgärder syftande till ökat byggande av bostäder för byggnadsarbetskraft. Med hänvisning till det anförda uttalar styrelsen, att den föreliggande re­ kommendationen är ett betydelsefullt dokument, som är värt allt beaktande i den svenska sysselsättningspolitiken. Svenska arbetsgivareföreningen uttalar, att rekommendationen i sina hu­ vuddrag torde överensstämma med den politik som under anslutning från alla berörda grupper och åsiktsriktningar tillämpas i Sverige. Eftersom arbetstidsfrågan i Sverige icke betraktas som en del av sysselsättningspoliti­ ken, torde dock punkt 20 för vårt lands del få anses falla utanför rekommen­ dationens ämnesområde. Landsorganisationen har endast funnit punkten 29 f) ge anledning till kommentarer. Däri uppmanas arbetstagar- och arbetsgivarorganisationer att »främja en löne-, förmåns- och prispolitik, som står i samklang med full sysselsättning, ekonomisk tillväxt, höjd levnadsstandard och ett stabilt pen­ ningvärde utan att äventyra arbetsgivarnas, arbetstagarnas och deras orga­ nisationers legitima mål . . .». LO anmärker härtill att även om prispoliti­

24 Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965

ken är den avgörande faktorn bakom de kortsiktiga stabiliseringsproblem som åsyftas i punkten, har arbetsmarknadsorganisationerna tämligen be­ gränsade möjligheter att påverka densamma. De har i Sverige fört en löneoch förmånspolitik, som stått helt i samklang med full sysselsättning, eko­ nomisk tillväxt, höjd levnadsstandard och stabilt penningvärde, men med de marknadskrafter som gör sig gällande i en full sysselsättningsekonomi har detta, vid rådande institutionella förhållanden, inte varit tillräckligt för att undvika inflation även i lägen då balans totalt sett varit rådande på såväl varu- och tjänste- som arbetsmarknaderna. TCO finner rekommendationen väl ägnad att utgöra underlag för kon­ kreta åtgärder på sysselsättningspolitikens område. ILO-kommittén anser att den i Sverige förda politiken till såväl syfte som utformning väl synes svara mot de i konventionen (nr 122) angående syssel­ sättningspolitik uppställda kraven. Något hinder mot svensk anslutning till konventionen torde inte föreligga. Samtliga i ärendet hörda organ har också tillstyrkt ratificering. Kommittén förordar, att Sverige ratificerar konven­ tionen. Beträffande rekommendationen (nr 122) i samma ämne vill ILO-kommit­ tén först framhålla, att rekommendationen synes stämma väl överens med den av OECD:s råd den 21 maj 1964 antagna rekommendationen om syssel­ sättningspolitiken såsom ett medel att främja ekonomisk tillväxt som den svenska delegationen vid OECD biträtt. Vidare anser kommittén i likhet med arbetsmarknadsstyrelsen, att instrumentet innehåller åtskilliga syn­ punkter, som är värda att beakta även i vårt land. Kommittén föreslår därför, att rekommendationen överlämnas till arbetsmarknadsstyrelsen för att, i den mån så är möjligt och lämpligt, tas i beaktande vid den svenska syssel­ sättningspolitikens framtida utformning.

7. Upphävande av artikel 35 i ILO:s stadga avseende tillämpning av

konventioner på icke självstyrande områden (Akt nr 1)

Enligt artikel 35 i ILO:s stadga förbinder sig medlem att tillämpa av med­ lemmen ratificerade konventioner på de utanför medlemsstatens moderland belägna områden, för vilkas internationella förbindelser medlemmen är an­ svarig, däri inbegripet förvaltarskapsområden, förutsatt att det i vederbö­ rande konvention behandlade ämnet inte ligger inom områdets självbestäinningsrätt, att konventionens bestämmelser med hänsyn till lokala förhållan­ den inte är omöjliga att tillämpa och att de ändringar som måste vidtas för konventionens anpassning till de lokala förhållandena låter sig införas i densamma.

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 25

Instrumentets innehåll Vid 1962 års arbetskonferens antogs en resolution, vari arbetsbyråns sty­ relse anmodades undersöka möjligheterna för att snarast på konferensens dagordning uppta frågan om en revision av artikel 35. Med anledning här­ av tillsatte styrelsen ett utskott, som skulle ha till uppgift att undersöka för­ utsättningarna för att uppnå enighet om en ändring av artikeln, och på grundval av kommitténs utlåtande beslöt styrelsen vid sitt sammanträde i november 1963 att inför 1964 års konferens framlägga vissa förslag i ämnet. Dessa förslag gick ut på att artikel 35 skulle upphävas och att samtidigt ett nytt moment 9 skulle fogas till artikel 19, som reglerar medlemsstaternas skyldigheter med avseende på konventioner och rekommendationer, som an­ tagits av ILO. I moment 9 stadgas att medlemsstater, som ratificerar kon­ ventioner skall i syfte att främja en allmän tillämpning av konventionerna beträffande alla befolkningsgrupper, däri inbegripna sådana som ännu ej uppnått full självstyrelse, godta konventionernas bestämmelser i största möjliga utsträckning med avseende på alla områden, för vilkas internatio­ nella förbindelser medlemmarna är ansvariga. Det nya momentet innehåller dessutom en bestämmelse, som reglerar konventionsförfarandet, då det ämne som behandlas i konventionen, faller inom kompetensen för ett områdes egna myndigheter. Av diskussionen inom det utskott, som av konferensen tillsattes för ären­ dets förberedande behandling, framgick att två skilda uppfattningar var fö­ reträdda. Enligt den ena borde man från ILO:s stadga avlägsna varje be­ stämmelse som vare sig direkt eller indirekt skulle kunna bidra till att be­ vara någon form av kolonialism eller ge anledning till ett underförstått er­ kännande av en sådan regerings laglighet. De som hävdade denna uppfatt­ ning ansåg, att begreppet kolonialism konserverades i det inför utskottet framlagda textförslaget och att enligt förslaget en stat som hade ratificerat en konvention skulle vara i stånd att vägra tillämpa den på arbetare i områ­ den, för vilkas internationella förbindelser staten i fråga var ansvarig. Före­ trädare för denna mening föreslog en formulering, som gick ut på att en ra­ tificerande stat skulle vara tvungen att tillämpa konventionen på alla områ­ den, för vilka staten var ansvarig. Andra ledamöter av utskottet framhöll, att det i praktiken alltjämt existe­ rade regeringar, som ännu ej uppnått självständighet och att ILO måste ta hänsyn till detta förhållande. Om man införde ett åläggande för medlems­ staterna alt till samtliga territorier utsträcka tillämpningen av alla konven­ tioner som de hade för avsikt att ratificera, skulle dessa stater mången gång komma att finna det omöjligt att ratificera. Därigenom skulle ett stort antal av moderlandets arbetstagare komma att bli berövade konventionens förmå­ ner till ingen som helst nytta för arbetare i utanför moderlandet belägna områden.

26 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

Utskottet godkände slutligen den framlagda texten under den förutsätt­ ningen, att den föreliggande ordningen skulle omprövas inom fem år. Det instrument rörande ändring i stadgan som innehöll ifrågavarande förslag antogs av konferensen med 300 röster mot 0 och 31 nedlagda. Samtliga sven­ ska ombud röstade för instrumentet. För att instrumentet skall träda i kraft fordras att det ratificerats eller godkänts av två tredjedelar av Internationella arbetsorganisationens med­ lemsstater, däribland fem av de tio i industriellt hänseende mest betydande stater som är permanenta medlemmar i ILO:s styrelse.

Yttranden Över ifrågavarande stadgeändring har yttranden inhämtats från Svenska arbetsgivareföreningen, Landsorganisationen, Tjänstemännens centralorga­ nisation (TCO) och ILO-kommittén av vilka de tre förstnämnda tillstyrker svensk ratificering, medan TCO ej givit sin mening tillkänna. ILO-kommittén erinrar om att syftet med denna stadgeändring är att ur ILO:s stadga få bort nu förekommande hänvisningar till icke självstyrande områden och samtidigt nå en praktisk lösning på spörsmålet om konventio­ nernas tillämpning i fråga om sådana faktiskt existerande områden som än­ nu ej erhållit självständighet. Ehuru stadgeändringen saknar direkt intresse för Sveriges vidkommande, synes den likväl förtjäna stöd från svensk sida. Kommittén förordar därför, att stadgeändringen i Akt nr 1 ratificeras.

8—9. Stadgeändringar i syfte att utesluta eller suspendera medlemsstat (Akterna nr 2 och nr 3)

Arbetsbyråns styrelse hade till konferensens prövning hänskjutit två för­ slag till ändringar i Internationella arbetsorganisationens stadga, föranledda av vissa spörsmål i samband med Sydafrikanska Republikens apartheidpo­ litik.

Stadgeändringarna I det ena förslaget till stadgeändring (Akt nr 2) föreslås möjlighet för Internationella arbetskonferensen att med två tredjedelars majoritet be­ sluta, att från deltagande i konferensen skall avstängas medlem, som av FN befunnits öppet framhärda i att i sin lagstiftning föra en uppenbart rasdis­ kriminerande politik, sådan som apartheid. Avstängningen skall dock ej påverka giltigheten av medlemmens förpliktelser enligt ILO:s stadga eller enligt av medlemmen antagna konventioner. Den skall bestå till dess kon­ ferensen med två tredjedelars majoritet på förslag av styrelsen finner, att medlemmen ändrat sin politik. Detta förslag gav anledning till olika meningsyttringar såväl i vederböran­

Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965 27

de konferensutskott som i konferensens plenum. Flera av utskottets leda­ möter ansåg, att konferensen borde kunna handla oberoende av FN och följ­ aktligen suspendera medlemsstat från deltagande, även om FN inte uteslutit eller suspenderat staten i fråga. Andra utskottsledamöter hävdade, att den föreslagna ändringen var ägnad att på ILO lägga ansvaret för ett beslut av politisk natur, ett ansvar som med hänsyn till önskvärdheten av en sam­ ordnad aktion inom FN och dess olika fackorgan borde läggas på FN. Ändringsförslaget antogs av konferensen med 179 röster mot 27 och 41 nedlagda. De svenska regeringsrepresentanterna lade instruktionsenligt ned sina röster tillsammans med regeringsdelegaterna från Belgien, Danmark, Finland, Grekland, Japan, Luxemburg, Mexico, Spanien, Turkiet och Öster­ rike. De fyra nordiska arbetsgivardelegaterna avhöll sig likaledes från att rösta, och detsamma gjorde 13 av deras kolleger, de flesta från Västeuropa, samt de finska och italienska arbetstagarombuden. Mot förslaget röstade regeringsdelegaterna från Australien, Canada, Frankrike, Förbundsrepubli­ ken Tyskland, Irland, Italien, Nederländerna, Norge, Njm Zeeland, Portugal, Schweiz, Storbritannien och USA ävensom den nederländske arbetsgivardelegaten. Hela arbetstagargruppen i övrigt och de regeringsdelegater som inte nämnts samt resten av arbetsgivargruppen röstade för förslaget. Såsom tidigare anmärkts erfordras för att en stadgeändring skall träda i kraft bl. a., att fem av de tio permanenta medlemsstaterna i ILO:s sty­ relse skall ha ratificerat ändringen. Vid omröstningen i konferensen rösta­ de sex av dessa stater emot ändringen (Canada, Frankrike, Italien, Storbri­ tannien, Västtyskland och USA), tre röstade för ändringen (Indien, Kina och Sovjetunionen), medan en lade ned sin röst (Japan). Då sålunda sex av de »fasta» medlemsstaterna röstade emot och en lade ned sin röst, är det inte sannolikt, att denna stadgeändring kommer att träda i kraft. Det andra förslaget till stadgeändring (A k t nr 3) gick ut på att ändra stadgans artikel 1 på sådant sätt att konferensen tilläggs rätt att med två tredjedelars majoritet besluta att från medlemskap i ILO utesluta medlem som uteslutits ur FN, eller att från utövande av de rättigheter och privile­ gier, som är förknippade med medlemskapet i ILO, avstänga varje medlem, som av FN avstängts från utövande av de till medlemskapet i FN hörande rättigheterna och privilegierna. Avstängning skall dock inte påverka den fortsatta giltigheten av medlemmens förpliktelser enligt stadgan eller en­ ligt de konventioner, till vilka medlemmen anslutit sig. Detta förslag vann allmän anslutning inom vederbörande konferensutskott. Det ansågs nämligen att eu ändring av den föreslagna innebörden skul­ le fylla en lucka i ILO:s stadga, vilken hittills ej innehållit någon bestämmel­ se som medgav en samordning från ILO:s sida med en av FN vidtagen ak­ tion för uteslutning eller avstängning. Ifrågavarande stadgeändring antogs av konferensen med 238 röster mot 0 och två nedlagda (Schweiz).

28 Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965

Yttranden över dessa stadgeändringar har yttranden inhämtats från Svenska ar­ betsgivareföreningen, Landsorganisationen, Tjänstemännens centralorgani­ sation (TCO) och ILO-kommittén. Vad beträffar Akt nr 2 tillstyrker Landsorganisationen och TCO att akten ratificeras av Sverige, medan Svenska arbetsgivareföreningen avstyr­ ker ratifikation. Landsorganisationen motiverar sitt ställningstagande på följande sätt. En avstängning från deltagande i arbetskonferensen är ju i och för sig lika genomgripande som en uteslutning. Det skulle därför kunna argumen­ teras att även en sådan avstängning borde kunna ske först efter det alt FN själv fattat ett liknande beslut, eftersom rätt forum för politiska åtgöran­ den bör vara FN och icke fackorganen. Stadgeändringen skulle även kunna tänkas innebära risker för ett genomdrivande av avstängningsbeslut under tryck av tillfälliga opinioner, om rätten till sådana beslut inskrevs enbart i ett fackorgans stadga. Å andra sidan är avstängningssituationen i den antagna stadgebestämmelsen klart begränsad till fall av »officiell rasåtskillnadspolitik» av typen »apartheid». Vidare förutsätter regeln att FN skall ha fastslagit förekoms­ ten av en sådan politik. Detta synes närmast innebära att det endast kan bli fråga om sådana fall, då det gäller ett brott mot FN:s stadga och mot De­ klarationen om de mänskliga rättigheterna. Ytterligare bör framhållas att ILO, mer än något annat tekniskt fackorgan, sysslar med tillämpningen av frågor som gäller de mänskliga fri- och rättigheterna. Vid brott mot de mänskliga rättigheterna finns ingen sanktion förutsedd i FN-stadgan, väl närmast med hänsyn till organisationens universella ka­ raktär. Universalitetsprincipen är visserligen av största betydelse även för ILO. Men den synes inte böra tillmätas samma avgörande vikt för det fall som stadgeändringen syftar på, nämligen apartheidpolitiken i Sydafrika, speciellt med hänsyn till den ovan påpekade karaktären av ILO:s arbete. Det är utan tvekan djupt stötande att inte kunna avstänga en medlemsstat, vilken såsom Sydafrika sedan årtionden bedrivit sin apartheidpolitik, från deltagande i en arbetskonferens utan att behöva avvakta FN :s åtgärder, som måste baseras på andra överväganden av mer politisk karaktär. TCO finner att ett intagande av båda ändringarna (Akt nr 2 och nr 3) i ILO:s stadga skulle kunna bidra till att skapa en nödvändig arbetsro och minska riskerna för en onödig politisering av organisationens arbete. Svenska arbetsgivareföreningen anser, att skäl kan anföras såväl för som mot antagande av den i akten intagna stadgeändringen. Till förmån för ett förslag att godkänna ändringen talar främst, att man genom en sådan åt­ gärd uttrycker sin solidaritet med de färgade folken i deras kamp mot alla former av rasdiskriminering och särskilt den i Sydafrika förda apartheid­ politiken.

Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965 29

Mot stadgeändringen talar framför allt följande skäl. Genom att införa en möjlighet att från ILO-konferensen avstänga även sådan medlem, som icke avstängs från FN, skulle man öka utrymmet för politiskt färgade stri­ der inom ILO och det i frågor, som helt eller delvis ligger utom organisa­ tionens behörighet. En förnuftig internationell arbetsfördelning synes böra leda till att inom den så kallade FN-familjen uppkommande större poli­ tiska frågor, inbegripet spörsmål om avstängande av medlemsstater, i första hand prövas av FN, medan de till världsorganisationen anslutna fackorganen främst bör ägna sig åt frågor inom sina respektive behörighetsområden. Om man emellertid anser, att ILO bör äga rätt att i vissa fall själv­ ständigt besluta om avstängning av medlemsstat, uppkommer frågan, var­ för sådan sanktion skall kunna tillgripas blott mot stat, som för rasdiskri­ minerande politik. Frihet från rasdiskriminering är blott en av de principer, som ligger till grund för ILO. Vissa andra grundsatser såsom föreningsrätt, frihet från tvångsarbete, etc. tillmäts lika stor betydelse inom organisatio­ nen och skulle med samma rätt kunna ges sanktionsskydd. Att vid in­ förande av sanktionsregler begränsa det »straffbara» området till rasdiskri­ minering synes inkonsekvent. Den omedelbara anledningen till stadgeändringens behandling vid arbetskonferensen var, att man ville möjliggöra en snabb lösning av de med Syd­ afrikas medlemskap i ILO förknippade frågorna. Dessa spörsmål har emel­ lertid förlorat all aktualitet, i det att Sydafrika under våren 1964 frivilligt utträtt ur ILO; man torde ej behöva räkna med att staten söker återinträde i organisationen, så länge apartheidpolitiken fullföljs. I fråga om Akt nr 3 tillstyrker samtliga tre organisationer svensk ratificering. Svenska arbetsgivareföreningen erinrar om att ILO:s stadga tidigare inte innehållit några regler rörande uteslutning eller avstängning av medlem. Däremot infördes efter andra världskriget en regel av innebörd, att stat, som upptagits till medlem av FN, skulle äga inträda jämväl i ILO under förutsättning blott av ett meddelande till Internationella arbetsbyråns ge­ neraldirektör, att staten godtoge de i stadgarna fastställda förpliktelserna. Härigenom förelåg en lucka i så måtto, att stat, som pa grund av medlem­ skap i FN upptagits i ILO men sedermera uteslutits eller avstängts från FN, kunde kvarstanna i ILO utan att behöva underkastas den prövning, som äger rum, när stater utom FN ansöker om medlemskap i ILO. Genom stad­ geändringen utfylls denna lucka. ILO-kommittén tillstyrker, att Sverige ratificerar stadgeändringen i Akt nr 3, som enhälligt antagits av arbetskonferensen. Beträffande Akt nr 2 har kommitténs majoritet (herrar Åström, Bexelius, Bertil Olsson och Albåge) enat sig om följande yttrande. Den svenska regeringsdelegationen vid konferensen bar i sitt ställnings­ tagande vid omröstningen beträffande Akt nr 2 utgått från den princip som

30 Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965

alltid varit vägledande för Sverige såväl i FN som i dess fackorgan, näm­ ligen att en stat skall åtnjuta alla av medlemskapet härflytande rättigheter så länge staten är laglig medlem av en internationell organisation. En sak för sig är att man enligt såväl FN-stadgan som t. ex. enligt ILO:s stadga kan från utövandet av rösträtt avstänga medlem, som ej i vederbörlig ord­ ning erlagt bidrag till respektive organisationers verksamhet. I enlighet med angivna princip lär det inte kunna försvaras, att man stöder ett för­ slag, som går ut på att beröva en stat som är medlem av ILO dess rättigheter i ett speciellt hänseende, nämligen såvitt avser dess deltagande i arbetskonferensens sammanträden. Härtill kommer att en avstängning måste anses vara en handling av politisk karaktär som det ankommer på FN att fatta be­ slut om och som således ej faller inom ILO:s kompetensområde. Så som ar­ tikel 1 av Akt nr 2 är formulerad förutsätts för ILO:s avstängningsbeslut endast att FN fastslagit, att vederbörande stat framhärdar i att öppet föra en rasdiskriminerande politik. Däremot förutsätts inte att FN tagit steget att avstänga staten från deltagande i FN:s sammanträden. Det politiska an­ svaret för ett avstängningsbeslut är sålunda helt lagt på ILO. Av dessa skäl fann sig den svenska regeringsdelegationen ej kunna rösta för Akt nr 2. Det förda resonemanget leder till att den svenska regeringsdelegationen borde ha röstat mot instrumentet. Ett sådant ställningstagande ansågs emel­ lertid kunna misstolkas som en gest till förmån för rasåtskillnadspolitiken sådan som denna kommer till uttryck i apartheid. Då de svenska regeringsombuden ej önskade bidra till att skapa ett sådant intryck, återstod endast möjligheten att nedlägga rösterna. Nedläggningsalternativet visade sig också vara det enda som så långt detta var möjligt kunde samla Norden till en enhetlig ståndpunkt, något som av hävd eftersträvats av de nordiska regeringarna i ILO-sammanhang. Den danska och den finska regeringsdelegationen nedlade sina röster, me­ dan Norge av särskilda skäl ej kunde följa det övriga Norden utan röstade emot. Ingen nordisk regeringsdelegation har således röstat för instrumentet. Den svenska regeringen har nu att ta ställning till den föreslagna stadge­ ändringen — för eller emot. ILO-kommittén anser sig mot den här teckna­ de bakgrunden böra avstyrka svensk ratificering av Akt nr 2. Självfallet innebär det ett ståndpunktstagande till förmån för de angivna principerna, inle för Sydafrika. Med kraft måste framhållas, att den svenska opinionen fördömer både apartheidpolitiken och rasdiskrimination i andra former. Efter detta ställningstagande vill ILO-kommittén erinra om två omstän­ digheter. För det första har Sydafrika i mars 1964 anmält sitt utträde ur ILO. Visserligen träder uppsägningen ej i kraft förrän i mars 1966, men möjligheten att Sydafrika dessförinnan skulle inställa sig vid arbetskonferensen kan bedömas som nära nog utesluten. Därigenom har, såsom även Svenska arbetsgivareföreningen framhållit, hela avstängningsfrågan prak­

Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965 31

tiskt taget mist sin aktualitet. För det andra finns knappast grund för an­ tagandet att den i Akt nr 2 angivna stadgeändringen kommer att vinna laga kraft, emedan den inte kan förväntas samla den härför erforderliga majoriteten innefattande minst fem av de tio permanenta medlemmarna i ILO:s styrelse.

Mot detta yttrande reserverade sig herrar Ewald Jansson och Bolin, som under hänvisning till Landsorganisationens yttrande ansåg, att ILO-kommittén bort tillstyrka ratifikation av Akt nr 2.

Departementschefen

Vid Internationella arbetskonferensens 48:e sammanträde (år 1964) an­ togs dels tre konventioner med därtill anslutna tre rekommendationer i skil­ da ämnen inom Internationella arbetsorganisationens (ILO) verksamhets­ område, dels ock tre s. k. akter rörande ändringar i ILO:s stadga. Vad först beträffar de internationella instrument som behandlar de olika fackämnena får jag anföra följande. Konventionen (nr 120) angående hygien inom handels- och kontorsverksamhet synes vara helt i överensstämmelse med gällande svensk lagstiftning på området. Jag ansluter mig därför till ILO-kommitténs förslag att kon­ ventionen ratificeras av Sverige. Även rekommendationen (nr 120) i samma ämne synes på praktiskt taget alla punkter ansluta sig till svensk lagstiftning. Rekommendationen påkal­ lar därför ej någon åtgärd från svensk sida. Konventionen (nr 121) angående förmåner vid yrkesskada och rekom­ mendationen (nr 121) i samma ämne avser att ersätta vissa ILO-konventioner på yrkesskadeförsäkringens område, vilka härstammar från mellan­ krigstiden och som framstår som föråldrade med hänsyn till den utveckling som ägt rum i flera industriländer i riktning mot ett allmänt socialförsäk­ ringssystem. Såsom ILO-kommittén framhåller måste man vid en bedömning av ratifikationsfrågan ta hänsyn till att yrkesskadeförsäkringen f. n. är föremål för omprövning i yrkesskadeutredningen. Även det utredningsarbete som bedrivs inom pensionsförsäkringskommittén kan få betydelse i detta sam­ manhang. I detta läge finner jag i likhet med ILO-kommittén, att det är till­ rådligt att uppskjuta frågan om ratifikation av konventionen (nr 121) om förmåner vid yrkesskada, till dess statsmakterna haft möjlighet att bedöma förutsättningarna för Sveriges anslutning till konventionen pa grundval a\ den reviderade svenska lagstiftningen. I konsekvens därmed bör även ett ställningstagande till rekommendationen anstå. Jag föreslår därför i likhet med ILO-kommittén att ifrågavarande båda

32 Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965

instrument ej för närvarande bör föranleda någon åtgärd av riksdagen. De bör tillsammans med i ärendet avgivna yttranden överlämnas till yrkesskadeutredningen. I fråga om konventionen (nr 122) angående sysselsättningspolitik har ILO-kommittén uttalat att den i Sverige förda politiken till såväl syfte som utformning synes väl svara mot de i konventionen uppställda kraven, var­ för kommittén förordat svensk ratificering. Jag biträder detta förslag och föreslår alltså att Sverige ratificerar konventionen. Den till sistnämnda konvention anslutna rekommendationen (nr 122) i samma ämne innehåller enligt arbetsmarknadsstyrelsens mening anvisning­ ar, som är av värde för en fortsatt effektivisering av de arbetsmarknadspo­ litiska medlen i vårt land. Rekommendationen synes stämma väl överens med den rekommendation om sysselsättningspolitiken som OECD:s råd an­ tog år 1964. Sedan yttrandena över rekommendationen nr 122 avgavs, har 1960 års arbetsmarknadsutredning avgett betänkande om utformningen av den svenska arbetsmarknadspolitiken (SOU 1965:9). Rekommendationen nr 122 bör enligt min mening beaktas då ställning tas till arbetsmarknadsutredningens förslag.

Jag övergår härefter till att behandla de tre akterna rörande ändringar i Internationella arbetsorganisationens stadga. Stadgeändringen i Akt nr 1 har till syfte att från ILO:s stadga avlägsna däri nu förekommande hänvisningar till icke självstyrande områden och samtidigt nå en praktisk lösning på problemet om konventionernas tillämp­ ning i fråga om sådana områden som ännu ej erhållit självständighet. Jag ansluter mig till ILO-kommitténs uppfattning att denna stadgeändring — ehuru ej av direkt intresse för Sveriges vidkommande — likväl förtjänar vårt lands stöd och förordar därför att akten ratificeras. Stadgeändringarna i Akterna nr 2 och 3 gäller uteslutning av medlem ur ILO och avstängning av medlem från deltagande i ILO:s arbete. Innan jag går in på dem, vill jag erinra om den på konferensens dagordning upptagna punkten X. Deklaration om Sydafrikas apartheidpolitik. Denna deklaration påkallar visserligen ej något yttrande från riksdagens sida, men jag anser ändå att den bör bringas till riksdagens kännedom. Ett utkast till deklarationen hade tillsammans med ett »ILO-program för avskaffande av apartheid i arbetsfrågor i Sydafrikanska Republiken» utar­ betats inom Internationella arbetsbyråns styrelse. Deklarationen antogs ef­ ter sedvanlig utskottsbehandling enhälligt och med acklamation av konfe­ rensen. Även de praktiska rekommendationerna i nyssnämnda ILO-program antogs enhälligt. I inledningen till deklarationen understryks bl. a. att Sydafrika, trots sina förpliktelser enligt ILO:s stadga, genom lagstiftning, administrativa åtgärder och annorledes framhärdat i att öppet bryta mot principen om lika

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 33

möjligheter för alla oberoende av ras samt mot principen om föreningsfri­ het och frihet vid val av anställning och sysselsättning samt om frihet från tvångsarbete. Det betonas vidare att ett genomförande av grundsatserna i den s k Philadelphiadeklarationen av år 1944 om ILO:s syften ar en ange­ lägenhet för hela den civiliserade världen och att tillämpningen av principen om lika möjligheter för alla, oberoende av ras, upphört att vara endast en Sydafrikas inre angelägenhet. Eu hänvisning görs också till de resultat, var­ till FN:s och ILO:s gemensamma ad hoc-utskott för föreningsfnhe sam ILO:s expertkommitté för konventioners och rekommendationers tillämp­ ning kommit beträffande följderna av apartheid i arbetsfrågor Slutligen erinras om att Sydafrika hade avböjt att avsäga sig sitt medlemskap i ILO och icke förrän i mars 1964 hörsammat den uppmaning härtill som redan vid 1961 års arbetskonferens riktats till landet. I deklarationen bekräftas principen om lika möjligheter för alla, fordoms den sydafrikanska regeringens raspolitik och uppmanas denna regering att erkänna och uppfylla sitt åtagande att respektera alla människors frihet och värdighet genom att avskaffa apartheidpolitiken och upphäva alla i enlighet med denna politik vidtagna åtgärder, genom att fora en politik som skapar lika möjligheter för alla samt genom att framfor allt upphava alla bestämmelser, som innebär diskriminering i fråga om mojligheter till ut­ bildning och anställning, direkt eller indirekt tvångsarbete, diskriminering i fråga om resor och bostadsort samt rasdiskriminering beträffande för­ enings- och förhandlingsrätt. o Deklarationen föreskriver eu årlig granskning av arbetsfrågornas lage i Sydafrika genom styrelsens stadgeenliga rätt att begära rapporter och p annat sätt. Den innehåller en enträgen vädjan till regeringarna, arbetsgi­ varna och arbetstagarna i ILO:s alla medlemsstater att gemensamt vidta lämpliga åtgärder för att förmå Sydafrika att avstå från apartheid. Slutligen bekräftar konferensen sitt beslut att samarbeta med FN for att soka och garantera frihet för alla människor i Sydafrika. ILO-programmet för avskaffande av apartheid i arbetsfrågor innehåller detaljer rörande de åtgärder Sydafrikas regering har att vidta for att av­ skaffa apartheid i arbetslivet, dvs. att bereda lika möjligheter till anställning och utbildning, organisations- och föreningsfrihet samt frihet från tvångs­ arbete. Programmet anger vilka åtgärder, som anses vara nodvandiga och bygger därvid på en analys av sydafrikansk lagstiftning och praxis, som ai infogad i programmets text. . Akt nr 3 skapar möjlighet för Internationella arbetskonferensen att fr å medlemskap i ILO utesluta medicin, som uteslutits ur FN, e 1ler att från utövande av de rättigheter och privile­ gier, som är förknippade med medlemskapet i ILO, a v s t a n g a varje medlem, som av FN avstängts från utövande av de till medlemskapet i hörande rättigheterna och privilegierna. Syftet med stadgeändringen ar att

2 Bihang till riksdagens protokoll I samt. Nr 61

hungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

fylla en lucka i ILO:s stadga, vilken hittills ej innehållit någon bestämmel­ se, som medger en samordning från ILO:s sida med en av FN vidtagen ak­ tion för uteslutning eller avstängning. Lnligt artikel 5 i FN-stadgan kan en medlem avstängas från utövande av medlemskapet åtföljande rättigheter och privilegier genom beslut av generalforsamhngen, under förutsättning att säkerhetsrådet dessförinnan vidagi oi ebyggande åtgärder eller tvångsåtgärder mot medlemmen. Framhardar en medlem i att kränka FN-stadgan, kan medlemmen enligt artikel 6 uteslutas från organisationen. Varken avstängning eller uteslutning får dock foietas utan att säkerhetsrådet tillstyrkt åtgärden. Dessa bestämmelser innebär noggrant angivna avsteg från den av FN om­ fattade universahtetsprincipen, vilken även vårt land energiskt hävdar Ge- •n°n! n. fingen 1 1L0:S Slad§a beredS ILO “Seghet att ta samma ställ- , , ’H rag°r 0111 avstängning eller uteslutning som det förutsätts att FN skall ha tagit . den nyss angivna ordningen. Det är alltså fråga om eu konsekvensandring. , S‘f f änd™B enhälligt antagits av Internationella arbeiskonj Z k Z/" f,™,”"/1”®'" har ,>CkSä u"s,>’rk,s av “-"liea remissorgan. Jag foroidai, att stadgeändringen i akt nr 3 ratificeras av Sverige Nar det gäller stadgeändringen i AM nr 2 är läget ett annat. Här stadgas att Internationella arbetskonferensen kan från deltagande i koner e n s en avs tång a medlem, som av FN befunnits Öppet framhärda att i sin lagstiftning fora en uppenbart rasdiskriminerande politik av ty­ pen apartheid. For ett beslut att avstänga en medlem från deltagande i konferensen fordi-as alltså, att FN gjort ett sådant konstaterande men inte att FN självt tagit konsekvenserna därav och fattat ett avstängningsbeslut. O-kommittens majoritet har avstyrkt svensk ratificering av akt nr 9 medan kommitténs arbetstagarrepresentanter under hänvisning till Lands- Ufkerim16115 yth’ande 1 ärendet uttalat’ att kommittén bort tillstyrka ra-

I Landsorganisationens yttrande framhålls hl. a., att avstängningssituationen , akt nr 2 ar klart begränsad till fall av »officiell rasåtskillnadsposlatif r rn rPartheid>- Vid3re förutsätte1' regeln, att FN skall ha fastsvne! ,°n !Ven Sådan P°IiHk- Enligt Landsorganisationens mening ^ mnebära> 3tt det endast kan bli fråga om sådana fall a det galler ett brott mot FN.s stadga och mot Deklarationen om de mänskga nittigheterna. Ytterligare borde framhållas att ILO, mer än något anat tekniskt fackorgan, sysslar med tillämpningen av frågor som gäller de mänskliga fri- och rättigheterna. Det är utan tvekan, säger Landsorganisa­ tionen slutligen, djupt stötande att inte kunna avstänga en medlemsstat vi en sasom Sydafrika sedan årtionden bedrivit sin apartheidpolitik, från deltagande i en arbetskonferens, utan att behöva avvakta FN:s åtgärder som maste baseras på andra överväganden av mer politisk karaktär ^

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

Jag vill understryka, att det inte kan råda någon tvekan om Sveriges inställning till alla former av rasåtskillnadspolitik och i all synnerhet till den av Sydafrika bedrivna apartheidpolitiken. Vid upprepade tillfällen och i skilda sammanhang såväl inom landet som i de olika internationella or­ ganisationer, i vilka Sverige är företrätt, har svenska regeringens repre­ sentanter fördömt apartheidpolitiken med dess rättsotrygghet, godtycke och bristande respekt för elementära mänskliga rättigheter. I samråd med chefen för utrikesdepartementet har jag kommit fram till att frågan om utestängning från internationellt samarbete av en stat som be­ driver en rasdiskriminerande politik måste anses vara av sådan vikt, att den bör anförtros åt de högsta politiska instanserna i FN. Den i akt nr 2 an­ givna åtgärden — avstängning av medlem från deltagande i konferensen innefattas redan i den i akt nr 3 upptagna möjligheten att avstänga medlem från utövande av de rättigheter och privilegier, som är förknippade med medlemskapet i ILO. Skillnaden mellan de två akterna är, som nämnts, att den sistnämnda möjligheten får begagnas endast under förutsättning att FN fattat ett motsvarande beslut. Då avstängning inte bör ske utan att denna förutsättning föreligger, anser jag, att man bör stanna vid att ratifi­ cera stadgeändringen i akt nr 3. Denna ståndpunkt överensstämmer med den uppfattning som FN:s gene­ ralsekreterare gav uttryck för i juli 1963, då han med en delegation från In­ ternationella arbetsbyrån dryftade frågan om beslut i FN:s fackorgan om uteslutande eller avstängning av Sydafrika. Generalsekreteraren underströk därvid, att olika FN-organ borde undvika att handla på olika satt i frågor av sådan betydelse och förklarade sig vara övertygad om att fackorganen till fullo skulle beakta de ståndpunkter som intas av FN:s viktigaste poli­ tiska organ. . Avstängning av eu stat från det internationella samarbete som bedrivs inom FN :s ram är ett allvarligt utrikespolitiskt ställningstagande for vilket regeringarna bör bära ansvaret. Det förtjänar påpekas, att ILO:s samman­ sättning är sådan, att regeringsombuden — som f. ö. utses mera från socia politiska än utrikespolitiska synpunkter - inte har majoritet i den beslu­ tande församlingen. .. , . Av det sagda följer, all jag anser mig böra avstyrka, att stadgeändringen i akt nr 2 ratificeras av Sverige.

Under åberopande av vad jag i det föregående anfört får jag hemställa, att Kungl. Maj :t måtte genom proposition föreslå riksdagen att med an e ning av de vid Internationella arbetskonferensens fyrtioåttonde sammantrade antagna internationella instrumenten 1) godkänna att Sverige ansluter sig till konventionerna (nr 120) angående hygien inom handels- och kontorsverksamhet och (nr 122) angående sysselsättningspolitik samt

Kungl. Maj.ts proposition nr Öl år 1965

till akterna (nr 1) och (nr 3) angående ändringar i Inter­ nationella arbetsorganisationens stadga, 2) besluta att a) konventionen (nr 121) angående förmåner vid yrkes­ skada ej skall för närvarande föranleda någon åtgärd, b) akt (nr 2) angående ändring i Internationella arbets­ organisationens stadga ej skall ratificeras av Sverige.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med in­ stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till det­ ta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Anders Leion

Kungl. Maj:ts proposition nr Öl år 196;>

Bilaga 1

(Översättning)

Konvention (nr 120) angående hygien in­ Convention (No. 120) concerning Hygiene om handels- och kontorsverksamliet in Commerce and Offices

Internationella arbetsorganisatio­ The General Conference of the In­ nens allmänna konferens, ternational Labour Organisation, vilken av styrelsen för Internatio­ Having been convened åt Geneva nella arbetsbyrån sammankallats till by the Governing Body of the Inter­ Geneve och där samlats den 17 juni national Labour Office, and having 1964 till sitt fyrtioåttonde samman­ met in its Forty-eighth Session on 17 träde, . June 1964, and och beslutat antaga vissa förslag Having decided upon the adoption angående hygien inom handels- och of certain proposals with regard to kontorsverksamliet, vilken fråga ut­ hygiene in commerce and offices, gör den fjärde punkten på samman­ which is the fourtli Hem on the agen­ trädets dagordning, da of the session, and samt beslutat, att dessa förslag Having determined that certain ot skola taga form av en internationell these proposals shall take the form konvention, of an international Convention,

antager denna den åttonde dagen i adopts tliis eighth day of July of juli månad år nittonhundrasextiotli6 year one thousand nine hundred fyra följande konvention,^ som må and sixty-four the following Conven­ benämnas konvention angående hy­ tion, which may be cited as the gien (handels- och kontorsverksam- Hygiene (Commerce and Offices)

het), 1964. Convention, 1964:

Del I. Parternas skyldigheter Part I. Obligations of Parties

Artikel 1 Article 1 Denna konvention äger tillämp­ This Convention applies to— ning på

a) handelsföretag; (a) trading establishments; b) företag, institutioner och för­ (b) establishments, institutions valtningar, i vilka arbetstagarna hu­ and administrative services in which vudsakligen sysselsättas med konthe workers are mainly engaged in torsarbete) office work; c) avdelningar, tillhörande andra (c) in so far as they are not subföretag, institutioner eller förvalt­ ject to national laws or regulations ningar än de under a) och b) angiv­ or other arrangements concerning na, inom vilka avdelningar arbetsta­ hygiene in industry, mines, ti ansgarna huvudsakligen sysselsättas port or agriculturc, any dcpartments med kommersiellt arbete eller kon­ of other establishments, institutions torsarbete, i den man de icke äio or administrative services in which underkastade den nationella lagstift­ dcpartments the workers are mainly ningen eller andra föreskrifter avengaged in commerce or office work.

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

seende hygien i industri, gruvor,

transportverksamhet eller jordbruk.

Article 2 Artikel 2 The competent authority may, Vederbörande myndighet må, ef­ after consultation with the organisa­ ter hörande av berörda arbetsgivartions of employers and workers dioch arbetstagarorganisationer, där rectly concerned, where such exist, sådana finnas, från tillämpning av exclude from the application of all alla eller vissa av bestämmelserna i or any of the provisions of this Con­ denna konvention, utesluta särskilt vention specified classes of the estaangivna kategorier av sådana före­ blishments, institutions or admini­ tag, institutioner, förvaltningar eller strative services, or departments avdelningar, till vilka hänvisas i ar­ thereof, referred to in Article 1, tikel 1, där omständigheterna och where the circumstances and condiarbetsförhållandena äro sådana, att tions of employment are such that eu tillämpning av sagda bestämmel­ the application to them of all or any ser icke skulle vara lämplig. of the said provisions would be in-

appropriate.

Article 3 Artikel 3 In any case in which it is doubtful I sådana fall då det är tveksamt whether an establishment, institution huruvida ett företag, en institution or administrative service is one to eller en förvaltning omfattas av den­ which this Convention applies, the na konvention, skall frågan avgöras question shall be settled either by the antingen av vederbörande myndighet competent authority after consulta­ efter hörande av de representativa tion with the representative organi­ arbetsgivar- och arbetstagarorgani­ sations of employers and workers sationerna, där sådana finnas, eller concerned, where such exist, or in på annat med nationell lagstiftning any other manner which is consisoch praxis förenligt sätt. tent with national law and practice.

Article 4 Artikel 4 Each Member which ratifies this Varje medlem, som ratificerar Convention undertakes that it will__ denna konvention, förbinder si*

att ° (o) maintain in force laws or a) tillse att en lagstiftning är i regulations which ensure the appli­ kraft, som skapar garantier för tillcation of the General Principles set lampningen av de allmänna princi­ forth in Part II; and perna i del II; (b) ensure that such effect as b) garantera att anvisningarna i inay be possible and desirable under rekommendationen angående hygien national conditions is given to the !nc^e S' 0C^ kontorsverksamhet), provisions of the Hygiene (Commer- 1964 eller likvärdiga anvisningar ce and Offices) Recommendation, iakttagas i den utsträckning detta 1964, or to equivalent provisions. ar mojhgt och önskvärt med hänsvn

till de nationella förhållandena *

Kungl. Maj:Is proposition nr 51 år 1965

Artikel 5 Article 5 Den lagstiftning som är avsedd att The laws or regulations giving efbringa bestämmelserna i denna kon­ fect to the provisions of this Convenvention i tillämpning skall utformas tion and any laws or regulations efter hörande av de representativa giving such effect as may be possiarbetsgivar- och arbetstagarorgani­ ble and desirable under national consationerna, där sådana finnas. Vad ditions to the provisions of the Hyginu sagts skall ock gälla lagstiftning, ene (Cominerce and Offices) Recomsom garanterar att anvisningarna i mendation, 1964, or to equivalent rekommendationen angående hygien provisions, shall be framed after con- (handels- och kontorsverksamhet), sultation with the representative or­ 1964, eller likvärdiga anvisningar ganisations of employers and workiakttagas i den utsträckning detta är ers concerned, where such exist. möjligt och önskvärt med hänsyn till

de nationella förhållandena.

Article 6 Artikel 6

1. Appropriate measures shall be 1. Lämpliga åtgärder skola vidta­ taken, by adequate inspection or gas för att genom tillfredsställande other means, to ensure the proper övervakning eller annorledes skapa

application of the laws or regulations garantier för att i artikel 5 angiven referred to in Article 5. lagstiftning vederbörligen iakttages. 2. Where it is appropriate to the 2. Där så är förenligt med sättet manner in which effect is given to för genomförandet av bestämmelser­ this Convention, the necessary meas­ na i denna konvention, skall en ef­

ures in the form of penalties shall be fektiv tillämpning av nämnda lag­ taken to ensure the enforcement of stiftning garanteras genom lämpliga such laws or regulations. ansvarsbestämmelser.

Del II. Allmänna principer Part II. General Principles

Artikel 7 Article 7 Lokal som användes av arbetsta­ All premises used by workers, and gare (arbetslokal) liksom även in­ the equipment of such premises, redning i lokalen skall hållas ren shall be properly maintained and och i gott skick. kept clean.

Article 8 Artikel 8

Arbetslokal skall ha tillräcklig All premises used by workers shall have sufficient and suitable ventila­ och lämplig luftväxling, bestående av tion, natural or artifical or both, ventilation med självdrag eller me­ supplying fresh or purified air. kanisk ventilation eller bådadera, varigenom frisk eller renad luft till­

föres.

Article 9 Artikel 9

All premises used by workers shall Arbetslokal skall ha tillräcklig och have sufficient and suitable lighting; tjänlig belysning; arbetsplats skall,

workplaces shall, as far as possible. så vitt möjligt, ha dagsbelysning.

have natural lighting.

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 Article 10 Artikel 10

As comfortable and steady a tem- Arbetslokal skall ha så behaglig perature as circumstances permit och jämn temperatur som omstän­ shall be maintained in all premises digheterna medgiva. used by workers.

Artide 11 Artikel 11 All workplaces shall be so laid out Arbetslokal och arbetsplats skola and work-stations so arranged that vara så anordnade, att arbetstagarna there is no harmful effect on the icke utsättas för skada till sin hälsa. health of the worker.

Artide 12 Artikel 12 A sufficient supply of wholesome Dricksvatten av lämplig beskaffen­ dnnking water or of some other het eller annan lämplig dryck skall wholesome drink shall be madeavaili tillräcklig mängd finnas att tillgå able to workers. för arbetstagarna.

Artide 13 Artikel 13 Sufficient and suitable washing Tjänliga tvätt- och toalettanord­ facilities and sanitary conveniences ningar skola finnas i tillräckligt an­ shall be provided and properly main­ tal och hållas i gott skick. tained.

Artide 14 Artikel 14 Sufficient and suitable seats shall Lämpliga sittplatser skola i tillbe supplied for workers and workers i äckligt antal ställas till arbetstagar­ shall be given reasonable opportuninas förfogande; arbetstagarna skola ties of using them. beredas tillfälle att i skälig utsträck-

ning använda desamma.

Artide 15 Artikel 15 Suitable lacilities for changing, Lämpliga anordningar för ombyte, leasing and drying clothing which is förvaring och torkning av kläder som not worn åt work shall be provided icke användas i arbetet skola finnas and properly maintained. och hållas i gott skick.

Artide 16 Artikel 16 Underground or windowless pre- Underjordiska eller fönsterlösa nnses in which work is normally lokaler, i vilka arbete stadigvarande performed shall comply with approbednves, skola uppfylla skäliga krav priate standards of hygiene. pa hygien.

Artide 17 Artikel 17 Workers shall be protected bv Arbetstagare skola genom ända­ appropriate and practicable measmålsenliga och tjänliga anordningar ures against substances, processes skyddas mot ämnen, processer och and techniques which are obnoxious, metoder, som äro besvärande, osun­ unhealthy or toxic or for any reason da, giftiga eller på annat sätt skad­ harmful. Where the nature of the liga. Dar arbetets natur så kräver,

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 41

skall vederbörande myndighet före­ work so requires, the competent autskriva personlig skyddsutrustning. hority shall prescribe personal protective equipment. Artikel 18 Articlc 18 Buller och skakningar som kunna Xoise and vibrations likely to have inverka skadligt på arbetstagarna harmful effeets on workers sliall be skola minskas så långt möjligt ge­ reduced as far as possible by appronom ändamålsenliga och tjänliga åt­ priate and practicable ineasures. gärder. Artikel 19 Article 19 Every establishment, institution or Varje företag, institution eller för­ valtning eller avdelning därav, som administrative service, or department omfattas av denna konvention skall, thereof, to which this Convention med beaktande av dess storlek och applies shall, having regard to its eventuellt föreliggande risker size and the possible risk—- (a) maintain its own dispensary a) inrätta ett eget behandlingseller förbandsrum för första hjälp or first-aid post; or vid olycksfall; (b) maintain a dispensary or b) inrätta ett behandlings- eller first-aid post jointly with other esta- förbandsrum för första hjälp vid blishments, institutions or administ­ olycksfall gemensamt med andra fö­ rative services, or departments there­ retag, institutioner eller förvaltning­ ar eller avdelningar därav; of; or (c) have one or more first-aid c) inrätta ett eller flera förbandscupboards, boxes or kits. skåp, -lådor eller -utrustningar.

Part III. Final Provisions Del III. Slutbestämmelser

Artide 20 Artikel 20 De officiella ratifikationerna av The formal ratifications of this Convention shall be communicated denna konvention skola delgivas In­ to the Director-General of the Inter­ ternationella arbetsbyråns generaldi­ national Labour Office for registra- rektör och registreras av honom. tion. Artide 21 Artikel 21 1. This Convention shall be bind- 1. Denna konvention är bindan­ ing only upon those Members of the de allenast för de medlemmar av In­ International Labour Organisation ternationella arbetsorganisationen, whose ratifications have been regi­ vilkas ratifikationer registrerats av stered with the Director-General. generaldirektören. 2. It shall come into force twelvc 2. Den träder i kraft tolv måna­ months after the date on which the der efter det två medlemmars rati­ ratifications of two Members have fikationer registrerats av generaldi­ been registered with the Director-Ge­ rektören. neral. 3. Thereafter, this Convention 3. Därefter träder denna konven­ shall come into force for any Mem- tion i kraft för varje medlem tolv ber twelve months after the date on månader efter den dag, då dess ra­ which its ratification has been regi­ tifikation registrerats. stered. 2f llihang till riksdagens protokoll 190 5. 1 samt. Nr SI

42 Kungl. Maj ds proposition nr 51 år 1965

Article 22 Artikel 22 1. A Member which has ratified 1. Varje medlem, som ratificerar this Convention inay denounce it denna konvention, kan, sedan tio år after the expiration of ten years förflutit från den tidpunkt då kon­ from the date on which the Conven- ventionen först trädde i kraft, upp­ lion first comes into force, by an act säga densamma genom skrivelse som coinmunicated to the Director-Gene- delgives Internationella arbetsbyråns ral of the International Labour Offi­ generaldirektör för registrering. ce for registration. Such denuncia- Uppsägningen träder icke i kraft tion shall not take effect until one förrän ett år efter det den registre­ year after the date on which it is rats. registered. 2. Each Member which has rati­ 2. Varje medlem, som ratificerar fied this Convention and which does denna konvention och icke inom ett not, within the year following the år efter utgången av den i föregåen­ expiration of the period of ten years de moment nämnda tioårsperioden mentioned in the preceding para- gör bruk av den i denna artikel stad­ graph, exercise the right of denun- gade uppsägningsrätten, skall vara ciatiom provided for in this Article, bunden för en ny period av tio år will be bound for another period of och kan därefter, med iakttagande ten years and, thereafter, may deno­ av de i denna artikel föreskrivna unce this Convention åt the expira­ villkoren, upjxsäga konventionen vid tion of each period of ten years un­ utgången av varje följande tioårs­ der the terms provided for in this period. Article.

Artide 23 Artikel 23 1. The Director-General of the In­ 1. Internationella arbetsbyråns ternational Labour Office shall no- generaldirektör skall underrätta tify all Members of the International samtliga medlemmar av Internatio­ Labour Organisation of the registra­ nella arbetsorganisationen om regi­ tion of all ratifications and denun- streringen av alla ratifikationer och ciations communicated to him by the uppsägningar, som delgivits honom Members of the Organisation. av organisationens medlemmar. 2. When notifying the Members 2. Då generaldirektören under­ of the Organisation of the registra­ rättar organisationens medlemmar tion of the second ratification com­ om registreringen av den andra ra­ municated to him, the Director-Ge­ tifikationen i ordningen, som delgi­ neral shall draw the attention of the vits honom, har han att fästa med­ Members of the Organisation to the lemmarnas uppmärksamhet på den date upon which the Convention will dag, då konventionen kommer att come into force. träda i kraft.

A rtide 24 Artikel 24 The Director-General of the Inter­ Internationella arbetsbyråns gene­ national Labour Office shall com- raldirektör skall, för registrering municate to the Secretary-General of jämlikt artikel 102 av Förenta Na­ the United Nations for registration tionernas stadga, lämna Förenta Na­ in accordance with article 102 of the tionernas generalsekreterare full­ Charter of the United Nations full ständiga upplysningar om varje rati­ particulars of all ratifications and fikation och uppsägning, som av ho-

Kungl. Maj:ts proposition nr Öl år 1965 13

acts of denunciation registered by nom registrerats i enlighet med be­

him in accordance with the provi­ stämmelserna i föregående artiklar.

sions of the preceding Articles.

Artikel 25 Article 25 Närhelst Internationella arbetsby- Åt such times as it may consider råns styrelse finner det erforderligt necessary the Governing Body of the skall styrelsen förelägga Internatio­ International Labour Office shall nella arbetsorganisationens allmän­ present to the General Conference a na konferens en redogörelse för report on the working of this Conkonventionens tillämpning och taga vention and shall examine the deunder övervägande, huruvida anled­ sirability of placing on the agenda ning föreligger att på konferensens of the Conference the question of its dagordning uppföra frågan om dess revision in whole or in part. revision, helt eller delvis.

Artikel 26 Artide 26 1. Därest konferensen skulle an­ 1. Should the Conference adopt a taga en ny konvention, innebärande new Convention revising this Conrevision, helt eller delvis, av denna vention in whole or in part, then, unkonvention, och den nya konventio­ less the new Convention otherwise nen icke föreskriver annat, provides— a) skall en medlems ratifikation (a) the ratification by a Member av den nya, reviderade konventio­ of the new revising Convention shall nen, försåvitt denna irätt i kraft, ipso jure involve the immediate de­ ipso jure medföra omedelbar upp­ nunciation of this Convention, notsägning av förevarande konvention, withstanding the provisions of Ar­ utan hinder av vad i artikel 22 ovan ticle 22 above, if and when the new revising Convention shall have come stadgas;

into force; b) skall från den dag, då den nya (b) as from the date when the reviderade konventionen träder i new revising Convention comes into kraft, förevarande konvention icke force this Convention sliall cease to längre kunna ratificeras av medlem­ be open to ratification by the Memmarna. bers. 2. This Convention shall in any 2. Förevarande konvention skall

case remain in force in its actual likväl förbli gällande till form och

form and content for those Members innehåll för de medlemmar, som ra­

which have ratified it hut have not tificerat densamma men icke ratifi­

ratified the revising Convention. cerat den nya, reviderade konven­

tionen.

Artide 27 Artikel 27

The English and French versions De engelska och franska texterna

of the text of this Convention are till denna konvention skola äga lika

equally authoritative. vitsord.

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

Bilaga 2

(Översättning)

Recommendation (No. 120) concerning Rekommendation (nr 120) angående

Hygiene in Commerce and Offices hygien inom handels- och

kontorsverksamhet

The General Conference of the In­ Internationella arbetsorganisatio­ ternational Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened åt Geneva vilken av styrelsen för Internatio­ by the Governing Body of the Inter­ nella arbetsbyrån sammankallats till national Labour Office, and having Geneve och där samlats den 17 juni met in its Forty-eighth Session on 17 1964 till sitt fyrtioåttonde samman­ June 1964, and träde,

Having decided upon the adoption och beslutat antaga vissa förslag of certain proposals with regard to angående hygien inom handels- och hygiene in commerce and offices, kontorsverksamhet, vilken fråga ut­ which is the fourth item on the gör den fjärde punkten på samman­ agenda of the session, and trädets dagordning,

Having determined that tliese pro­ samt beslutat, att dessa förslag posals shall take the form of a Re­ skola taga form av en rekommenda­ commendation, tion,

adopts this eighth day of July of antager denna den åttonde dagen i the year one thousand nine hundred juli månad år nittonhundrasextioand sixty-four the following Recom­ fyra följande rekommendation, som mendation, which may be cited as må benämnas rekommendation an­ the Hygiene (Commerce and Offices) gående hygien (handels- och kon­ Recommendation, 1964: torsverksamhet) 1964.

I. Scope I. Tillämpningsområde

1. This Recommendation applies 1. Denna rekommendation äger to all the following establishments, tillämpning på alla nedan angivna institutions and administrative ser­ företag, institutioner och förvalt­ vices, whcther public or private: ningar, såväl allmänna som enskilda, nämligen: (a) trading establishments; a) handelsföretag; (b) establishments, institutions b) företag, institutioner och för­ and administrative services in which valtningar, inom vilka arbetstagarna the workers are mainly engaged in huvudsakligen sysselsättas med kon­ office work, including offices of per­ torsarbete, däri inbegripna kontor sons engaged in the liberal profes­ för personer verksamma inom de sions; fria yrkena; (c) in so far as they are not inc) avdelningar tillhörande andra cluded in establishments referred to företag, institutioner eller förvalt­ in Paragraph 2 and are not subject ningar, inom vilka avdelningar ar­ to national laws or regulations or betstagarna huvudsakligen sysselsät-

Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965 15

othcr arrangements concerning liy- tas med kommersiellt arbete eller giene in industry, inines, transport kontorsarbete, i den mån de icke äro or agriculture, any departments of inbegripna bland de i mom. 2 nämn­ other establishments, institutions or da företagen, eller äro underkastade administrative services in which de­ den nationella lagstiftningen eller partments the workers are mainly andra föreskrifter avseende hygien engaged in commerce or office work. i industri, gruvor, transportverksam­ het eller jordbruk. 2. This Recommendation also ap- 2. Denna rekommendation äger plies to the following establishments, tillämpning jämväl på följande fö­ institutions and administrative ser­ retag, institutioner och förvaltning­ vices: ar: (a) establishments, institutions a) företag, institutioner och för­ and administrative services provn­ valtningar som tillhandahålla per­ ing personal services; sonliga tjänster; (b) postal and telecommunica- b) postverket och företag för te­ tions services; leförbindelser; (c) newspaper and publishing c) tidnings- och förlagsverksam­ undertakings; het; (d) hotels and boarding houses; d) hotell och pensionat; (e) restaurants, clubs, cafés. and e) restauranger, klubbar, kaféer other catering establishments; och andra serveringsföretag; (f) theatres and places of public f) teatrar och andra nöjesföretag entertainment and other recreational samt anläggningar för rekreation. services. 3. (1) Where necessary, appro- 3. 1) Där så är erforderligt, böra priate arrangements should be made lämpliga åtgärder vidtagas för att to define, after consultation with the efter hörande av de representativa representative organisations of em- organisationerna för berörda arbets­ ployers and workers concerned, the givare och arbetstagare, angiva line which separates establishments, gränslinjen mellan de företag, insti­ institutions or administrative ser­ tutioner och förvaltningar, som om­ vices to which this Recommendation fattas av denna rekommendation, applies from other establishments. och andra företag. (2) In any case in which it is 2) I fall, då tvekan kan råda doubtful whether an establishment, huruvida denna rekommendation institution or administrative service äger tillämpning på visst företag, viss is one to which this Recommenda- institution eller förvaltning, bör frå­ tion applies, the question should be gan avgöras antingen av vederböran­ seltled either by the competent au- de myndighet efter hörande av de re­ thority after consultation with the re­ presentativa organisationerna för be­ presentative organisations of era- rörda arbetsgivare och arbetstagare ployers and workers concerned, or eller på annat med nationell lagstift­ in any other inanner which is con- ning och praxis förenligt sätt. sistent with national law and practicc. <• II. Methods of Application II. Tillämpningsmetoder 4. Having regard to the diversity 4. Med beaktande av olikheter i of national circumstances and prac- nationella förhållanden och praxis,

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

tices, effect may be given to the pro­ må anvisningarna i denna rekom­ visions of this Recommendation— mendation genomföras (a) by national laws or regulaa) genom nationell lagstiftning; tions;

(b) by collective agreeinent or as b) genom kollektivavtal eller otherwise agreed by the enrplovers andra mellan berörda arbetsgivare and workers concerned; och arbetstagare träffade avtal; (c) by arbitration awards; or c) genom skiljedom; eller (d) in any other mauner approvd) på annat av vederbörande ed by the competent authority after myndighet efter samråd med de re­ consultation with the representative presentativa organisationerna för be­ organisations of employers and rörda arbetsgivare och arbetstagare workers concerned. godkänt sätt.

III. Maintenance and Cleanliness

III. Underhåll och renlighet

5. All places in which work is f>. Utrymme, där arbete utföres carried on, or through which workers eller som arbetstagare ha att passe­ may have to pass, or which contain ra, eller till vilket sanitära eller and­ sanitary or other facilities provided ra för arbetstagarnas gemensamma for the connnon use of workers, and bruk avsedda anordningar äro för­ the equipment of such places, should lagda, ävensom inredningen i sådant be properly maintained. utrymme, böra vederbörligen under­ hållas. 6. (1) All such places and equip­ 6. 1) Utrymme och inredning ment should be kept clean. som ovan sagts böra hållas rena. (2) In particular the following 2) Regelbunden rengöring bör should be regularly cleaned: utföras särskilt i fråga om (a) floors, stairs and passages; a) golv, trappor och korridorer; (b) Windows used for lighting, b) fönster, avsedda att förse lo­ and sources of artificial lighting; kalen med ljus, och anordningar för artificiell belysning; (c) walls, ceilings and equip­ c) väggar, tak och inredning. ment.

7. Cleaning should be carried 7. Rengöring bör utföras out—

(a) by means raising the mini­ a) på sätt som frigör minsta möj­ mum amount of dust; liga mängd damm;

(b) outside working hours, exb) utanför arbetstid, utom i un­ cept in particular circumstances or dantagsfall eller i fall där rengöring where cleaning during working hours kan ske under arbetstid utan olägen­ can be effected without disadvan- het för arbetstagarna. tage for the workers.

8. Cloakrooms, lavatories, wash- 8. Klädrum, toaletter, tvättställ stands and, if necessary, other faci­ och, om så är nödvändigt, andra an­ lities for the connnon use of workers ordningar för de anställdas gemen­ should he regularly cleaned and pesamma .bruk böra rengöras regelbun­ riodically disinfected. det och desinficeras med vissa mel­ lanrum. 9. All refuse and waste likely to 9. Sopor och avfall, som kunna give off obnoxious, toxic or harmful avgiva besvärande, giftiga eller skad­ substances, or be a source of infecliga ämnen eller utgöra en infek­

Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965 47

tionskälla, böra snarast möjligt otion, sliould bc made harmless, reskadliggöras, bortföras eller förvaras moved or isolated åt the earliest posisolerade på sätt, som står i överens­ sible moment; disposal should be in stämmelse med normer godkända av accordance with standards approved vederbörande myndighet. by the competent authority. 10. Åtgärder böra vidtagas för ‘ 10. Removal and disposal arrangebortförande och förintande av andra ments for other refuse and waste sopor och avfall. Kärl för uppsam­ should be made and sufficient recepling av sopor och avfall böra i till­ tacles for such refuse and waste räckligt antal placeras ut på lämp­ should be provided in suitableplaces. liga platser.

IV. Ventilation IV. Ventilation

11. I lokal, där arbete utföres el­ 11. In all places in which work is ler till vilken sanitära eller andra an­ carried on, or which contain saniordningar för arbetstagarnas gemen­ tary or other facilities för the comsamma bruk äro förlagda, bör fin­ mon use of workers, therc should be nas tillräcklig och tjänlig luftväxling sufficient and suitable ventilation, bestående av ventilation med själv­ natural or artificial or both. supplydrag eller mekanisk ventilation eller ing fresh or purified air. bådadera, varigenom frisk eller re­

nad luft tillföres.

12. Härvid bör särskilt beaktas 12. In particular— (a) apparatus ensuring natural att

a) anordningarna för naturlig el­ or artificial ventilation should bo so ler mekanisk ventilation böra vara designed as to introduce a sufficient så utförda att en med hänsyn till ar­ quantity of fresh or purified air per betets art och de förhållanden, un­ person and per hour into an area, der vilka det utföres, tillräcklig taking into account the nature and mängd frisk eller renad luft — be­ conditions of the work; räknad per person och per timme —•

tillföres lokalen;

b) åtgärder böra vidtagas för att (b) arrangements should be så långt möjligt avlägsna eller oskad­ made to remove or make harmless, liggöra ångor, damm och andra be­ as far as possible, fumes, dust and svärande eller skadliga föroreningar, any other obnoxious or harmful imvilka kunna alstras under arbetet; purilies which may be generated in

the course of work; c) den normala lufthastigheten (c) the normal speed of move- (vid luftväxling) vid fasta arbets­ ment of air åt fixed work stations platser icke bör inverka skadligt på should not be harmful to the health vare sig hälsa eller trivsel hos de or comfort of the persons working personer, som arbeta där; there; d) i den mån så är möjligt och (d) as far as possible and in so omständigheterna så påfordra ända­ far as conditions require, approprimålsenliga åtgärder böra vidtagas ate measures should be taken to en­ för att garantera att lämplig fuktigsure that in enclosed premises a suit­ hetsgrad upprätthålles i slutna lo­ able hygrometric level in the air is kaler. maintained. 13. Där en arbetsplats är helt el­ 13. Wbere a workplace is wliolly ler till största delen luftkonditioneor suhstantially air conditioned, suit-

48 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

ame means ot emergency ventilation, rad, böra lämpliga anordningar för natural or artificial, should be pro­ naturlig eller mekanisk reservventi­ vided. lation finnas.

V. Lighting V. Belysning

14. In all places in which work is 14. I utrymme, där arbete utföcarried on, or through which workres eller som arbetstagare ha att pas­ ers may have to pass or which consera eller till vilket sanitära eller tain sanitary or other facilities pro­ andra anordningar, avsedda för ar­ vided for the cominon use of workbetstagarnas gemensamma bruk äro ers, there should he, as long as the förlagda, bör, under den tid lokalen places are likely to be used, suffi- kan antagas komma till användning, cient and suitable lighting, natural or finnas tillräcklig och lämpligt an­ artificial, or both. ordnad belysning, bestående av dagsbelysning, artificiell belysning eller bådadera. 15. In particular, all practicable 15. Särskilt böra alla genomför­ measures should be taken— bara åtgärder vidtagas för att (a) to en sure visual comfort; a) garantera behagliga belys-

ningsförhållanden; (i) by openings for natural (i) genom öppningar för lighting which are appropriately dis- dagsljus, lämpligt fördelade och av tributed and of sufficient size; tillräcklig storlek; (ii) by a careful choice and (ii) genom omsorgsfullt vald appropriate distribution of artificial och lämpligt fördelad artificiell be­ lighting; lysning; (iii) by a careful choice of (iii) genom omsorgsfullt val colours for the premises and their av färger för lokaler och inredning; equipment; (b) to prevent discomfort or dis­ b) förebygga obehag eller besvär orders caused by glare, excessive förorsakade av bländning, alltför contrasts betw^een liglit and shade, stark kontrastverkan mellan ljus reflection of light and over-strong och skugga, ljusreflexer och alltför direct lighting; intensiv direkt belysning; (c) to eliminate harmful flickc) eliminera skadligt flimmer ering whenever artificial lighting is vid artificiell belysning. used. 16. Wherever sufficient natural 16. Där dagbelysning av till­ lighting is reasonably practicable it räcklig styrka kan erhållas utan allt­ should be adopted in preference to för stora svårigheter bör sådan ha fö­ any other. reträde framför annan belysning. 17. Suitable standards of natural 17. Vederbörande myndighet bör or artificial lighting för different fastställa lämpliga normer för dag­ types of work and premises and va- belysning och artificiell belysning rious occupations should be fixed by med avseende på olika typer av ar­ the competent authority. bete och lokaler och olika yrken. 18. In premises where there are 18. I lokaler där ett stort antal large numbers of workers or visitors, arbetstagare eller besökare uppehål­ emergency lighting should be provid­ ler sig bör finnas nödbelysning. ed.

Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965 19

YL Teraperature VI. Temperatur

19. In all places in which work is 19. 1 utrymme, där arbete utföcarried on, or through which work- res eller som arbetstagare ha att pas­ ers may have to pass, or which con- sera eller till vilket sanitära eller tain sanitary or other facilities pro­ andra anordningar för arbetstagar­ vided for the common nse of work- nas gemensamma bruk äro förlagda, ers, the best possible conditions of böra de med hänsyn till arbetets art temperature, humidity and move- och klimatet bästa möjliga förhål­ ment of air should be maintained, landen ifråga om temperatur, luft­ having regard to the nature of work fuktighet och luftväxling råda. and the climate. 20. No worker should be required 20. Arbetstagare bör icke åläggas to work regularlv in an extreme att utföra stadigvarande arbete vid temperature. Accordingly, the com- extrema temperaturer. Vederbörande petent authority should determine myndighet bör följaktligen fastställa either maximum or minimum stand­ normer för antingen maximi- eller ards of temperature, or both, hav­ minimitemperaturer, eller för båda­ ing regard to the climate and to the dera, med beaktande av klimatet och nature of the establishment, institu­ företagets, institutionens eller för­ tion or administrative service and of valtningens art och arbetets natur. the work. 21. No worker should be required 21. Arbetstagare bör icke åläggas to work regularly in conditions att utföra stadigvarande arbete un­ involving sudden variations in der förhållanden, som innebära snab­ temperature which are considered ba temperaturväxlingar, vilka av ve­ by the competent authority to be derbörande myndighet bedömas som harmful to health. skadliga för hälsan. 22. (1) No worker should be re­ 22. 1) Arbetstagare bör icke åquired to work regularly in the im- läggas att utföra stadigvarande ar­ mediate neighbourhood of equip- bete i omedelbar närhet av apparat, ment radiating a large amount of som avgiver stark värme eller som heat or causing an intense cooling' of förorsakar stark avkylning av om­ the surrounding air, considered by givande luft i sådan grad, att veder­ Ihe competent authority to be harm­ börande myndighet bedömer fara för ful to health, unless suitable control ohälsa föreligga, såvida icke lämpli­ measures are taken, the time of the ga kontrollåtgärder vidtagas eller worker’s exposure is reduced, or he (ten tid under vilken arbetstagaren is provided with suitable protective utsättes för värmen resp. avkylningequipment or clothing. en begränsas eller han förses med lämplig skyddsutrustning eller kläd­ sel. (2) Fixed or movable sereens, 2) Fasta eller flyttbara skär­ deflectors or other suitable devices mar, deflektorer eller andra lämpli­ should be provided and used to pro- ga anordningar böra anskaffas och tect workers against any large-scale användas för att skydda arbetstaga­ intake of cold or heat. ineluding the re mot intensiv påverkan av värme heat of the sun. eller köld, däri inbegripet solstrål ning. 23. (1) No worker should be re­ 23. 1) Arbetstagare bör icke åquired to work åt an ouldoor sales läggas att arbeta vid disk för utomcounter in low temperatures likely husförsäljning vid så låg tempera-

50 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

to be liarmful unless suitable means tur, att den kan utgöra fara för ohäl­ of warming liimself are available. sa, försåvitt han icke har tillgång till tj änliga uppvärmningsanordningar. (2) No worker should be re- 2) Arbetstagare bör icke åquired to work åt an outdoor sales läggas att arbeta vid disk för utomcounter in high temperatures likely husförsäljning vid så hög tempera­ to be harmful unless suitable means tur, att den kan utgöra fara för oof protection against such high tem­ hälsa, försåvitt han icke har tillgång peratures are available. till tjänliga anordningar för att skydda sig mot hög temperatur. 24. The use of methods of heating 24. Uppvärmnings- eller avkylor cooling likely to cause harmful ningsanordningar, som kunna avgi­ or obnoxious fumes in the atmos- va skadliga eller besvärande ångor i phere of premises should be forbid- rumsluften, böra förbjudas. den. 25. When work is carried out in 25. Där arbete utföres vid myc­ a very low or a very high tempera- ket låg eller mycket hög temperatur, ture, workers should be given a böra avkortad arbetsdag eller pau­ shortened working day or breaks in- ser som inräknas i arbetstiden med­ cluded in the working hours, or other givas eller andra lämpliga åtgärder relevant measures taken. vidtagas till förmån för arbetstagar­ na.

VII. Working Space VII. Arbetsutrymme 26. (1) All workplaces should be 26. 1) Arbetslokal bör vara så so laid out and work-stations so planlagd och arbetsplats så anord­ arranged that there is no harmful nad, att arbetstagaren icke ådrager effect on the health of the worker. sig ohälsa. (2) Each worker should have 2) Varje arbetstagare hör ha sufficient unobstructed working tillräckligt, fritt arbetsutrymme som space to perform his work without tillåter honom att utföra sitt arbete risk to his health. utan risk för ohälsa. 27. The competent authority 27. Vederbörande myndighet bör should specify— fastställa (a) the floor area to be provided a) den golvyta som i slutna lo­ in enclosed premises for each worker kaler bör tilldelas varje regelbundet regularly working there; arbetande arbetstagare; (b) the minimum unobstructed b) den minimivolym av fritt ut­ volume of space to be provided in rymme, som i slutna lokaler bör till­ enclosed premises for each worker delas varje regelbundet arbetande regularly working there; arbetstagare; (c) the minimum height of new c) minimihöjden för nya slutna enclosed premises in which work is lokaler, i vilka arbete kommer att ut­ to be regularly performed. föras regelbundet.

VIII. Drinking Water VIII. Dricksvatten 28. A sufficient supply of whole- 28. Dricksvatten av lämplig be­ some drinking water or of some skaffenhet eller annan tjänlig dryck other wholesome drink should be bör tillhandahållas arbetstagarna i made available to workers. Where- tillräcklig mängd. Där distribution ever the distribution of running av rinnande dricksvatten är möjlig,

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 51

drinking water is practicable, prefe- bör företräde givas åt ett sådant sys­ rence should be given to this system. tem. 29. (1) Any containers used to 29. 1) Behållare, avsedda för di­ distribute drinking water or any stribution av dricksvatten eller an­ other authorised drink should — nan tillåten dryck, böra (a) be tightly closed and where a) vara tättslutande och i före­ appropriate fitted with a tap; kommande fall försedda med tapp­ anordning; (b) be clearly marked as to the b) tydligt angiva innehållet; nature of their contents; (c) not be buckets, tubs or other c) icke utgöras av hinkar, kar el­ receptacles with a wide open top ler andra behållare (med eller utan (with or without a lid) in which it lock), i vilka det är möjligt att sän­ is possible to dip an instrument to ka ned ett kärl för upphämtning av draw off liquid; vatten; (d) be kept clean åt all times. d) ständigt hållas rena. (2) A sufficient number of drink­ 2) Drickskärl böra tillhanda­ ing vessels should be provided and hållas i tillräckligt antal liksom även there should be facilities for wash- anordningar för att diska dessa i rent ing them with clean water. vatten. (3) Cups the use of which is 3) Användandet av gemen­ sliared by a number of workers samma muggar bör förbjudas. should be forbidden. 30. (1) Water which does not 30. 1) Vatten som icke härrör come from an officially approved från en officiellt godkänd källa för source for the distribution of drink­ distribution av dricksvatten bör icke ing water should not be distributed tillhandahållas som dricksvatten, så­ as drinking water unless the com- vida icke vederbörande hälsovårds­ petent heallh authority expressly myndighet uttryckligen medgiver så­ authorises such distribution and dan distribution och utför periodis­ holds periodical inspections. ka undersökningar av vattnet. (2) Any method of distribu­ 2) Varje annat distributions­ tion other than that practised by the sätt än det som användes av det auk­ officially approved local supply ser­ toriserade lokala vattenverket bör an­ vice should be notified to the compe- mälas för och godkännas av veder­ tent health authority for its approv- börande hälsovårdsmyndighet. al. 31. (1) Any distribution of water 31. 1) Där vatten som icke är not fit for drinking should be so la- drickbart tillhandahålles bör vid var­ belled åt the points where it can be je tappställe tydligt angivas, att vatt­ drawn off. net ej är avsett att användas som dricksvatten. (2) There should be no inter- 2) Mellan dricksvattensys­ connection, open or potential, be- tem och system för icke drickbart tween drinking water systems and vatten bör ej finnas någon förbindel­ systems of water not fit for drinking. IX. se, varken direkt eller indirekt.

IX. Washstands and Showers IX. Tvättställ och duschar 32. Sufficient and suitable wash- 32. Ändamålsenliga och lämpligt ing facilities should be provided for förlagda tvättanordningar i tillräck­ the use of workers in suitable places ligt antal böra stå till arbetstagar-

52 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

and should be properly maintained. nas förfogande och hållas i gott skick skick. 33. (1) These facilities should, to 33. 1) I dessa anordningar böra llie greatest possible extent, include i största möjliga utsträckning ingå washstands, with hot water if neces- tvättställ, om så erfordras med varm­ sary, and, where the nature of the vatten, och där arbetets natur så krä­ work so requires, showers with hot ver, duschar med varmvatten. water. (2) Soap should be made 2) Tvål bör tillhandahållas available to workers. arbetstagarna. (3) Appropriate products 3) Lämpliga medel (såsom (such as detergents, special cleans- rengöringsmedel, speciella krämer ing creams or powders) should be eller puder för kroppsvård) böra till­ made available to workers wher- handahållas arbetstagarna, där ar­ ever the nature of the woi-k so re­ betets natur så kräver; användning quires; the use for personal clean- av medel för personlig kroppsvård liness of products harmful to health vilka äro skadliga för hälsan bör för­ should be forbidden. bjudas. (4) Towels, preferably indi- 4) Handdukar, företrädesvis vidual, or other suitable means of personliga, eller andra lämpliga drying themselves should be made hjälpmedel för torkning, böra till­ available to workers. Towels for handahållas arbetstagarna. Handdu­ common use which do not provide kar för gemensamt bruk, vilka icke a fresh clean portion for each use göra det möjligt för varje arbetsta­ should be forbidden. gare att använda ett rent och obe­ gagnat stycke böra förbjudas. 34. (1) Water provided for wash­ 34. 1) Vatten i tvättställ och stands and showers should not pre­ duschar bör icke medföra risk för sent any health risks. ohälsa. (2) Where water used in 2) Där vatten i tvättställ och washstands and showers is not fit duschar icke är drickbart bör detta för drinking, this should be clearly tydligt angivas. indicated. 35. Separate washing facilities 35. Separata tvättanordningar för should be provided for men and män och för kvinnor böra finnas women, except in very small estab- utom i mycket små företag, där efter lishments where common facilities tillstånd av vederbörande myndig­ may be provided with the approval het gemensamma anordningar må of the competent authority. godtagas. 36. The number of washstands 36. Antalet tvättställ och duschar and showers should be fixed by the bör fastställas av vederbörande myn­ competent authority having regard dighet med beaktande av antalet ar­ to the number of workers and the betstagare och arten av deras arbete. nature of their work.

X. Sanitarv Conveniences X. Toaletter 37. Sufficient and suitable sani- 37. Ändamålsenliga och lämpligt tary conveniences should be provid­ förlagda toaletter i tillräckligt antal ed for the use of workers in suitable böra stå till arbetstagarnas förfogan­ places and should be properly main- de och hållas i gott skick. tained.

Kungl. Maj:ts proposition nr oi år 1965 53

38. (, 1J Sanitary conveniences 38. 1) Toaletterna böra vara så should be so partitioned as to ensure avdelade, att tillfredsställande krav sufficient privacy. på avskildhet uppfyllas. (2) As far as possible sani­ 2) Toaletterna böra, så långt tary conveniences should be suppli- möjligt, vara försedda med spolsysed with flushing systems and traps tem, vattenlås samt toalettpapper el­ and with toilet paper or some other ler annan motsvarande hygienisk hygienic means of cleaning. anordning. (3) Appropriately designed 3) Lämpligt utformade, med receptacles with lids or other suit- lock försedda uppsamlingskärl eller able disposal units such as inciner- andra lämpliga anordningar, exem­ ators should be provided in sanitary pelvis förbränningsapparater, böra conveniences for women. finnas i toalettrum avsedda för kvin­ nor. (4) As far as possible, con- 4) Såvitt möjligt böra lätt veniently accessible washstands in tillgängliga tvättställ i tillräckligt sufficient number should be provid­ antal anordnas i närheten av toalet­ ed near conveniences. terna. 39. Separate sanitary convenien­ 39. Separata toaletter böra an­ ces should be provided for men and ordnas för män och för kvinnor, women, except, with the approval of utom — efter medgivande av veder­ the competent authority, in establish- börande myndighet — i företag där inents where not more than five högst fem personer eller endast med­ persons or only members of the lemmar av arbetsgivarens familj äro employer’s family are employed. anställda. 40. The number of W.C.’s and 40. Antalet kiosetter och urinoaurinals för men, and of W.C.’s for rer för män ävensom antalet kioset­ women, should be fixed by the com­ ter för kvinnor bör fastställas av ve­ petent authority having regard to derbörande myndighet med beaktan­ the number of worlcers. de av antalet arbetstagare. 41. Sanitary conveniences should 41. Toalett bör vara tillfredsstäl­ be adequately ventilated and so lo- lande ventilerad och så förlagd, att cated as to prevent nuisances. They obehag undvikes. Den bör icke stå i should not communicate directly direkt förbindelse med arbetsplats, with workplaces, rest rooms or can- vilrum eller marketenteri utan bör teens, but should be separated there- vara skild från dessa genom ett för­ from by an antechamber or by an rum eller ett fritt utrymme. Väg till open space. Approaches to outdoor avträde utomhus bör vara försedd conveniences should be roofed. med tak.

XI. Seats XI. Sittplatser 42. Sufficient and suitable seals 42. Lämpligt anordnade sittplat­ should be supplied for workcrs and ser i tillräckligt antal böra stå till ar­ workers should be given reasonable betstagarnas förfogande för att av opportunities of using them. dem användas i rimlig omfattning. 43. To the greatest possible extent, 43. I största möjliga utsträckning vvork-stations should be so arranged böra arbetsplatserna vara så anord­ that workers whowork standingmay nade, att arbetstagare som arbeta i discharge their duties sitting when- stående ställning må kunna utföra ever this is compatible with the na- sina uppgifter sittande, när detta är ture of the work. förenligt med arbetets art.

54 Iiungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

44. Seats suppiied for workers 44. Sittplatser som ställas till ar­ should be of comfortable design and betstagarnas förfogande böra vara dimensions, be suited to the work bekväma till utförande och dimensi­ performed, and facilitate good oner, anpassade till det arbete som working posture in the interest of skall utföras samt underlätta med the worker’s health; if necessary, hänsyn till arbetstagarens hälsa god foot-rests should be suppiied for the arbetsställning; fotstöd böra, om så same purpose. är erforderligt, tillhandahållas för samma ändamål.

XII. Clothing Accommodation XII. Klädutrymmen och omkläd­ and Changing Rooms ningsrum 45. Suitable facilities, such as 45. Lämpliga anordningar, t. ex. hangers and cupboards, för chang­ klädhängare och klädskåp för om­ ing, leaving and drying clothing byte, förvaring och torkning av klä­ which is not worn åt work should der, som icke bäras i arbetet, böra be provided and properly maintain- tillhandahållas och hållas i gott ed. skick. 46. Where the number of workers 46. Där antalet arbetstagare och and the nature of their work so re- arbetets art så kräver, böra omkläd­ quire, changing rooms should be pro­ ningsrum anordnas. vided. 47. (1) Changing rooms should 47. 1) Omklädningsrum böra in­ contain— nehålla (a) properly ventilated personal a) låsbara, tillfredsställande ven­ cupboards or other suitable recep- tilerade personliga skåp eller andra tacles of sufficient dimensions, lämpliga förvaringsutrymmen av till­ which can be locked; räcklig storlek; (b) a sufficient number of seats. b) tillräckligt antal sittplatser. (2) Separate compartments 2) Skilda fack för gångklä­ for street clothes and working attire der och för arbetskläder böra an­ should be provided whenever work­ ordnas där arbetstagarna äro syssel­ ers are engaged in operations neces- satta med uppgifter, som nödvändig­ sitating the wearing of working attire göra bärandet av arbetskläder, som which may be contaminated, heavily kunna bli infekterade, starkt smut­ soiled, stained or impregnated. sade, fläckade eller våta. 48. There should be separate 48. Skilda omklädningsrum böra changing rooms for men and women. anordnas för män och kvinnor.

XIII. Underground and Similar XIII. Under jordslokaler och därmed Premises jämförliga lokaler 49. Underground or windowless 49. Under jordslokaler eller föns­ premises in which work is normally terlösa lokaler, i vilka arbete regel­ performed should comply with ap- bundet utföres, böra uppfylla lämp­ propriate standards of hygiene laid liga krav på hygien, fastställda av vedown by the competent authority. dex-börande myndighet. 50. As far as circumstances allow, 50. Så långt omständigheterna workers should not be recjuired to det medgiva, böra arbetstagare som work continuously in underground ha att arbeta i underjordslokaler el­ or windowless premises, but should ler fönstexdösa lokaler icke åläggas work there in rotation. att stadigvarande arbeta där, utan de böra avlösas.

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 ar 19bo o'o

XIV. Obnoxious, Unhealthy or Toxic XIV. Besvärande, hälsofarliga eller Substances, Processes and giftiga ämnen, processer och Techniques metoder

51. Workers should be protected 51. Genom lämpliga och praktiskt by appropriate and practicable meas- användbara åtgärder böra arbetsta­ ures against substances, processes gare skyddas mot sådana ämnen, pro­ and techniques which are obnoxious, cesser och metoder, som äro besvä­ unhealthy, or toxic or for any reason rande, hälsofarliga eller giftiga eller harmful. på annat sätt skadliga. 52. In particular— 52. Därvid bör särskilt iaktta­ gas (a) all apporiate and pratic- a) att alla lämpliga och praktiskt able measures should be taken to re- användbara åtgärder vidtagas för att place such substances, processes and ersätta sådana ämnen, processer och techniques by substances, processes metoder med andra ämnen, processer and techniques which are not ob­ och metoder som icke äro besväran­ noxious, unhealthy or toxic or for de, hälsofarliga eller giftiga eller på any reason harmful, or which are annat sätt skadliga, eller vilka äro det not to the same extent; i mindre grad; (b) the competent authority b) att vederbörande myndighet should encourage and advise on the bör uppmuntra till och lämna anvis­ measures of substitution referred to ningar rörande sådana åtgärder för in clause (a) and, with regard to utbyte som avses i punkten a) och, retail sales, the use of processes and såvitt avser detaljhandeln, rörande techniques and containers excluding användning av processer, metoder any harmful effects; och behållare som utesluta varje skadlig påverkan; (c) where the measures of sub­ c) att där sådana åtgärder för ut­ stitution referred to in clause (a) byte som angivas i punkten a) icke are not possible, engineering control äro möjliga att använda, andra methods such as enclosure, isolation skyddsåtgärder böra tillgripas, t. ex. and ventilation should be used; utnyttjande av slutna apparater, (isolering) och ventilation; (d) equipment to control or d) att utrustning för kontroll el­ eliminate obnoxious, unhealthy or ler eliminering av besvärande, hälso­ toxic or for any reason harmful sub­ farliga eller giftiga eller av annan or­ stances should be kept in good repair sak skadliga ämnen ständigt bör hål­ åt all times; las i gott skick; (e) all appropriate and practic­ e) att alla lämpliga och praktiskt able measures should be taken to genomförbara åtgärder böra vidta­ protect workers against risks such gas för att skydda arbetstagare mot as those resulting from knocking sådana risker som uppstå genom utover, spilling, emanation or splash- stjälpning, spill, utströmning eller ing of substances which are obnox­ stänk av ämnen, vilka äro besväran­ ious, unhealthy or toxic or for any de, hälsofarliga eller giftiga eller på reason harmful; annat sätt skadliga; (f) it should be forbidden to f) att det bör vara förbjudet för smoke, eat, drink or put on make­ arbetstagarna att röka, äta, dricka up wlien toxic or for any reason eller anlägga make-up då de ha att ta harmful substances are handled; befattning med giftiga eller på annat food, drink, tobacco or make-up sätt skadliga ämnen; födoämnen,

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 dr 1965

used by workers should not be ex­ drycker, tobak eller make-up-utensiposed to contamination from such lier som användas av arbetstagarna substances. böra icke utsättas för infektion av sådana ämnen. 53. Receptacles eontaining dan- 53. Behållare i vilka farliga äm­ gerous substances should bear— nen förvaras böra förses med (a) a danger symbol which is in a) ett varningstecken som är ut­ accordance with recognised inter- format i överensstämmelse med er­ national standards, and, where ne- känd internationell standard och cessary, defines the nature of the som, där så erfordras, angiver fa­ risk; rans art; (b) the name of the substance b) benämningen på ämnet eller or an indication to identify it; and en anvisning för dess identifiering; samt (c) as far as possible the essen- c) så vitt möjligt de viktigaste tial instructions giving details of the instruktionerna för den första hjälp first aid that should be administered som bör lämnas, om ämnet skulle if the substance should injure health förorsaka skada till hälsan eller or cause bodily injury. kroppsskada. 54. (1) When, despite the meas- 54. 1) Om de uppgifter som sko­ ures taken in pursuance of Para- la utföras äro särskilt smutsande el­ graphs 51 and 52, operations being ler omfatta processer eller metoder performed are exceptionallv dirty, eller användning eller handhavande or involve processes or teclmiques av ämnen, vilka äro hälsofarliga, gif­ or the use or handling of substances tiga eller på annat sätt skadliga, bö­ that are unhealthy, toxic or for any ra arbetstagarna — trots att åtgär­ reason harmful, then, depending on der vidtagits i enlighet med mom. 51 the extent and nature of the risks, och 52 — skyddas på ett betryggan­ workers should be adequately pro- de sätt genom skyddskläder eller an­ tected by protective clothing or such nan personlig skyddsutrustning eller other personal protective equipment anordning, som kan vara nödvändig or devices as may be necessary. med hänsyn till omfattningen och ar­ ten av riskerna. (2) Such clothing, equipment 2) Kläder, utrustning och an­ and devices should include, for ex- ordning som nyss nämnts böra om­ ample, one or more of the following, fatta exempelvis en eller flera av föl­ depending on the nature of the opera­ jande artiklar, allt efter arbetsupp­ tion: coats, overalls, aprons, goggles, gifternas art: rockar, overaller, för­ gloves, hats, helmets, masks, foot- kläden, glasögon, handskar, hattar, wear, barrier creams and special hjälmar, masker, fotbeklädnad, powders. skyddskrämer och speciella puder. (3) If necessary the coinpe- 3) Där så är erforderligt bör tent authority should fix minimum vederbörande myndighet fastställa standards of efficiency for personal vissa minimikrav på den personliga protective equipment and devices. skyddsutrustningens och andra per­ sonliga anordningars effektivitet. (4) Wherever special public 4) Där speciella hänsyn till health measures or the protection of hälsovård eller arbetarskydd gör det workers’ health necessitate the w*ear- nödvändigt att skyddskläder och an­ ing of protective clothing and other nan personlig skyddsutrustning el­ personal protective equipment or de­ ler personliga anordningar användas vices åt work, this clothing and i arbetet, böra kläder och utrustning

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 57

equipment should be supplied, clean- som nyss nämnts tillhandahållas, ed and maintained åt the employer’s tvättas och hållas i skick på arbets­ expense. givarens bekostnad. 55. Where the use of personal 55. Där användandet av person­ protective equipment or devices does lig skyddsutrustning eller andra per­ not entirely eliminate the effect of sonliga anordningar icke helt elimi­ substances, processes or techniques nerar påverkan av ämnen, processer which are unhealthy or toxic or for eller metoder, vilka äro hälsofarliga any reason harmful, the competent eller giftiga eller på annat sätt skad­ authority should recommend, if ne- liga, bör, där så erfordras, vederbö­ cessary, that additional preventive rande myndighet rekommendera, att measures be taken. ytterligare förebyggande åtgärder vidtagas. 56. (1) Where necessary a mini­ 56. 1) Där så är erforderligt bör mum age for employment in work vederbörande myndighet fastställa involving such substances, processes viss minimiålder för anställning i ar­ and techniques should be laid down bete, där den anställde har att ta be­ by the competent authority. fattning med ovan avsedda ämnen, processer och metoder. (2) The competent authority 2) Vederbörande myndighet should prescribe medical examina­ bör föreskriva läkarundersökningar tions (initial and periodical) for (vid tillträde till anställning och där­ workers exposed to the effects of efter periodiska besiktningar) för ar­ substances which are unhealthy or betstagare, som utsättas för påver­ toxic or for any reason harmful. kan av ämnen, som äro hälsofarliga eller giftiga eller på annat sätt skad­ liga.

XV. Noise and Vibration XV. Buller och skakningar 57.(1) Noise (including sound 57. 1) Buller (inklusive utsänd­ emissions) and vibrations likely to ning av ljud) och skakningar som have harmful effects on wyorkers kunna utöva skadlig inverkan på ar­ should be reduced as far as possible betstagare böra minskas så långt by appropriate and practicable meas­ möjligt genom ändamålsenliga och ures. praktiskt genomförbara åtgärder. (2) Particular attention 2) Därvid bör särskilt upp­ should be paid— märksammas (a) to the substantial reduction a) att buller och skakningar, of noise and vibrations caused by förorsakade av maskiner, bullrande machinery and sound-producing utrustning och apparater böra avse­ equipment and dcvices; värt minskas; (b) to the enclosure or isolation b) att källor till buller eller of sources of noise or vibrations skakningar, som ej kunna minskas, which cannot be reduced; böra byggas in eller isoleras; (c) to the reduction of intensity c) alt intensiteten och varaktig­ and duration of sound emissions, in- heten av ljudutsändningar, däri in­ cluding musical emissions; and beräknat musiksändningar, böra minskas; (it) to the provision of sound- d) att, där så är lämpligt, ljud­ insulaling equipment, where appro- isolerande utrustning bör anskaffas priate, to keej) the noise of work- för att avskärma kontor från buller

58 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

shops, lifts, conveyors or the street från verkstäder, hissar, transportan­ away from offices. ordningar eller gatubuller. 58. If the measures referred to in 58. Om de i mom. 57 punkt 2) subparagraph (2) of Paragraph 57 angivna åtgärderna visa sig otill­ prove to be insufficient to eliminate räckliga för att i tillfredsställande harmful effects adequately— grad minska skadliga påverkning­ ar (a) workers should be supplied a) höra arbetstagarna förses med with suitable ear protectors when lämpliga hörselskydd, då de utsät­ tbey are exposed to sound emissions tas för ljud som kunna framkalla likely to produce harmful effects; skada; (b) workers exposed to sound b) böra arbetstagare som utsät­ emissions and vibrations likely to tas för ljud och skakningar som produce harmful effects should be kunna framkalla skada tillåtas att granted regular breaks included in under regelbundna pauser, vilka sko­ the working hours in premises free la inräknas i arbetstiden, vistas i of such sound emissions and vibra­ lokaler utan störande ljud och skak­ tions; ningar; (c) systems of work distribution c) böra system med arbetsväx­ or rotation of jobs should be applied ling eller avlösning tillämpas, där så where necessary. är nödvändigt.

XVI. Methods and Pace of Work XVI. Arbetsmetoder och arbetsrytm 59. Work methods should as far 59. Arbetsmetoder böra i möjlig as possible be adapted to the require- mån anpassas till arbetshygienens ments of hygiene and to the physi- krav och till arbetstagarnas fysiska cal and mental health and comfort och psykiska hälsa och trivsel. of workers. 60. Appropriate measures should 60. Lämpliga åtgärder böra vid­ be taken, among others, to ensure tagas bl. a. för att förhindra att me­ that the mechanisation of operations kanisering av eller metoder för att or methods of accelerating them do öka takten i arbetsutförandet med­ not impose a work rate likely, be- föra en arbetsrytm, som på grund av cause of the concentrated attention koncentrerad uppmärksamhet eller or rapid movements required, to pro­ krav på snabbhet i rörelserna kan duce harmful effects on workers, in komma att framkalla skadliga verk­ particular, physical fatigue or ner- ningar på arbetstagarna, särskilt så­ vous fatigue which causes medically dan fysisk eller nervös trötthet som recognisable disorders. ger upphov till medicinskt märkbara rubbningar. 61. Where the conditions of work 61. Där arbetsförhållandena så make it necessary, the competent kräva bör vederbörande myndighet authority should fix a minimum age fastställa viss minimiålder för an­ for employment in the operations re­ ställning i arbete, som avses i mom. ferred to in Paragraph 60. 60. 62. In order to prevent harmful 62. För att förebygga eller i effects or to limit them to the great- största möjliga utsträckning begrän­ est possible extent, there should be sa uppkomsten av skadliga verkning­ breaks included in the working ar böra pauser inkluderas i arbetsti-

Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965 59

hours or, where possible, systems of den eller, där så är möjligt, system worlc distribution or rotation of jobs. med arbetsväxling eller avlösning tillämpas.

XVII. First Aid XVII. Första hjälpen vid olycksfall (53. Every establishment, institu­ 63. Varje företag, institution el­ tion or administrative service, or de- ler förvaltning eller avdelning därav, partment thereof, to which this Re- som omfattas av denna rekommenda­ connnendation applies should, tion bör, med beaktande av dess having regard to its size and the storlek och eventuellt föreliggande possible risk— risker (a) maintain its own dispensary a) inrätta ett eget behandlingsor first-aid post; or eller förbandsrum för första hjälp vid olycksfall; eller (b) maintain a dispensary or b) inrätta ett behandlings- eller first-aid post jointly with other förbandsrum för första hjälp vid establishments, institutions or ad­ olycksfall gemensamt med andra fö­ ministrative services, or departments retag, institutioner eller förvaltning­ thereof; or ar eller avdelningar därav; eller (c) have one or more first-aid c) inrätta ett eller flera förcupboards, boxes or läts. bandsskåp, -lådor eller -utrustningar. (54. (1) The equipment of the dis- 64. 1) Normer för utrustning av pensaries, and first-aid posts, cup­ behandlings- och förbandsrum samt boards, boxes or kits referred to in för innehållet i förbandsskåp, -lådor Paragraph 63 should be determined och -utrustningar som avses i mom. by the competent authority having 63 böra fastställas av vederbörande regard to the number of workers and myndighet med beaktande av anta­ the nature of the risks. let arbetstagare och arten av risker­ na i arbetet. (2) The contents of first-aid 2) Innehållet i föi'bandsskåp, cupboards, boxes or kits should be -lådor och -utrustningar bör förvaras kept in an aseptic condition and pro- under sterila förhållanden och hållas perly maintained, and should be i gott skick samt kontrolleras minst checked åt least once every month. en gång i månaden. Dessa skåp, lå­ These cupboards, boxes or kits dor och utrustningar böra påfyllas should be restocked åt such times or, vid kontrolltillfällena eller om så är where necessary, immediately af ter erforderligt omedelbart efter an­ use. vändning. (3) Each first-aid cupboard, 3) Varje förbandsskåp, -låda box or kit should contain simple and eller -utrustning bör innehålla enkla clear instructions regarding the first och klara instruktioner beträffande aid to he given in emergency cases första hjälpen vid olycksfall och and indicating clearly the name of tydligt ange namnet på den person, the person designated in conformi- som utsetts i enlighet med mom. 65; ty with Paragraph 65; all its con­ deras innehåll bör vara omsorgsfullt tents should be carefully labelled. eliketlerat. 65. Dispensaries and first-aid 65. Behandlings- och förbands­ posts, cupboards, boxes or kits rum, förbandsskåp, -lådor eller -ut­ should åt all times he readily access- rustningar böra städse vara lättill­ ible and easy to find and should he gängliga och lätta att finna samt stå

60 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

under the charge of a designated under uppsikt av en för uppgiften person able, as prescribed by the särskilt utsedd person, som är skic­ coinpetent authority, to give first kad att lämna första hjälp enligt av aid. vederbörande myndighet givna före­ skrifter.

XVIII. Mess Rooms XVIII. Matrum 66. In cases to be determined by 66. Matrum bör anordnas för ar­ the competent authority, mess rooms betstagarna, då vederbörande myn­ sliould be provided for workers. dighet så bestämmer. 67. (1) Mess rooms should be pro­ 67. 1) Matrum bör vara försett vided with sufficient seatsandtables. med tillräckligt antal sittplatser och bord. (2) Within or in the imme- 2) Anordningar för upp­ diate vicinity of mess rooms arrange- värmning av föda samt för tillhanda­ ments for heating meals, cool drink- hållande av kallt dricksvatten och ing water and hot water should be varmvatten böra vara tillgängliga i available. eller i omedelbar närhet till matrum. (3) Covered waste bins should 3) Täckta sopkärl böra fin­ be provided. nas tillgängliga. 68. (1) Mess rooms should be 68. 1) Matrum bör vara avskilt separate from any place in which från varje utrymme, där risk före­ there is exposure to toxic substances. ligger för påverkan av giftiga äm­ nen. (2) The wearing of contamin- 2) Det bör vara förbjudet att ated work clotliing in mess rooms i matrum använda infekterade ar­ should be forbidden. betskläder.

XIX. Rest Rooms XIX. Vilrum 69. (1) Where alternative facili- 69. 1) Om andra möjligheter till ties are not available for workers to tillfällig vila under arbetstiden ej take temporary rest during working stå arbetstagarna till buds, bör vil­ hours, a rest room should be provid­ rum anordnas där så är önskvärt ed, where this is desirable, having med hänsyn till arbetets art och and­ regard to the nature of the work and ra omständigheter. Vilrum bör i syn­ any other relevant conditions and nerhet anordnas för kvinnliga ar­ circumstances. In particular, rest betstagare, för arbetstagare syssel­ rooms should be provided to meet satta i särskilt tungt arbete eller i the needs of women workers; of speciella arbeten, som kräva tillfällig workers engaged on particularly vila under arbetstiden eller för ar­ arduous or special work requiring betstagare sysselsatta i skift som äro temporary rest during working avbrutna av pauser. hours; or of workers employed on broken shifts. (2) National laws or regula- 2) Där så är lämpligt bör i tions should, where appropriate, nationell lagstiftning uppdragas åt empower the competent authority vederbörande myndighet att påford­ to require the provision of rest ra inrättandet av vilrum i fall, där rooms in cases in which this is con- det av myndigheten bedömes som sidered desirable by the competent nödvändigt med hänsyn till omstän-

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 61

aulhority owing to the conditions digheterna och sysselsättningens art. and circumstances of employment. 70. The facilities so provided 70. I sålunda inrättade vilrum should include åt least— böra åtminstone ingå (a) a room in which provision a) ett rum, i vilket till klimatet suited to the climate is made for anpassade anordningar vidtagits för relieving discomfort from cold or att motverka av köld eller hetta för­ heat; orsakade obehag; (b) adequate ventilation and b) tjänlig luftväxling och belys­ lighting; ning; (c) suitable seating facilities in c) lämpliga sittplatser i tillräck­ snfficient numbers. ligt antal.

XX. Planning and Construction XX. Planering och anläggning 71. The plans of new buildings 71. Ritningar till nya byggnader, designed for use as establishments, avsedda att användas för företag, in­ institutions and administrative ser­ stitutioner och förvaltningar eller av­ vices, or departments thereof, to delningar därav, som omfattas av which this Recommendation applies, denna rekommendation, böra i störs­ and of new installations designed for ta möjliga utsträckning motsvara such use in existing buildings where anvisningarna i denna rekommenda­ substantial aiterations are to be tion och böra, i de fall som den na­ made, should conform to the greatest tionella lagstiftningen bestämmer, possible extent to the provisions of underställas vederbörande myndig­ this Recommendation and should, in het för förhandsgodkännande. Vad cases prescribed by national laws or nu sagts bör även gälla vid inrättan­ regulations, be submitted for prior det av företag, institutioner och för­ approval to the competent anthority. valtningar eller avdelningar därav i befintliga byggnader, där väsent­ liga ändringar skola företagas. 72. The plans should contain suf- 72. Ritningarna böra innehålla ficient information concerning in tillräckliga uppgifter angående i syn­ particular— nerhet (a) the location of workplaces, a) förläggningen av arbetsplat­ movement areas, ordinary and emer- ser, passager, ordinarie utgångar och gency exits and sanitary facilities; reservutgångar samt sanitära anord­ ningar; (b) the dimensions of work­ b) dimensioner på arbetsplatser places and of emergency exits, doors och reservutgångar samt dörrar och and Windows, with details of the fönster, med angivande av fönster­ height of window sills; karmens höjd; (c) the type of floors, walls and c) utförandet av golv, väggar och ceilings; tak; (d) machinery and installations d) maskiner och installationer which may emit heat, vapour, gases, som kunna avgiva värme, ånga, ga­ dust, odours, light, noise or vibra­ ser, damm, lukt, ljus, buller eller tions in quantities likcly to affect ad- skakningar i sådan utsträckning att versely the health, safety or coinfort skadlig inverkan på arbetstagarnas of workers, togethcr with the meas- hälsa, säkerhet eller trivsel kan befa­ ures proposed to combat such a- ras, liksom även åtgärder som före­ gents; slås för att bekämpa sådana olägen­ heter;

62 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

fe) the type of heating and light- e) den typ av uppvärmning och ing iised; belysning som kommer till använd­ ning; (f) any mechanical ventilation f) eventuell mekanisk ventila­ equipment; tion; (g) any sound-proofing, damp- g) alla åtgärder för att dämpa proofing and temperature control ljud, skydda mot fukt och reglera measures. temperaturen. 73. The competent authority 73. Vederbörande myndighet bör should grant reasonable time limits medgiva skälig övergångstid för för­ for any changes that it might require ändringar, som myndigheten kan in order to make establishments, in­ komma att kräva för att företag, in­ stitutions and administrative servi­ stitutioner och förvaltningar eller ces, or departments thereof, to which avdelningar därav, som omfattas av this Recommendation applies con- denna rekommendation, skola kom­ form to the provisions of this Re­ ma att motsvara rekommendatio­ commendation. nens anvisningar. 74. As far as possible, floors 74. Såvitt möjligt böra golv ha should be so constructed and cover- sådan beläggning samt golv, väggar, ed, and walls, ceilings and equipment tak och inredning vara så utförda att should be so constructed as not to de icke utgöra någon risk för hälsan. present any health risks. 75. Adequate means of escape 75. Reservutgångar böra finnas i should be provided and properly tillräckligt antal och hållas i gott maintained. skick.

XXI. Measures against the Spread XXI. Åtgärder mot spridning of Diseases av sjukdomar 76. (1) Measures should be tak­ 76. 1) Åtgärder böra vidtagas för en to prevent the spread of trans- att hindra spridning av smittsamma missible diseases among persons sjukdomar bland personer som ar­ working within any establishment, beta inom företag, institution eller institution or administrative service, förvaltning eller avdelning därav, or department thereof, to which this som omfattas av denna rekommen­ Recommendation applies, and be- dation samt mellan de anställda och tween workers and the public. allmänheten. (2) Such measures should in- 2) Sådana åtgärder böra i clude, in particular— synnerhet omfatta (a) collective or individual tech- a) kollektiva eller individuella nical and medical preventive meas­ tekniska och medicinska förebyg­ ures, including the prevention of in- gande åtgärder, däri inbegripet före­ fectious diseases and action against byggande av infektionssjukdomar insects, rodents and other noxious samt åtgärder mot insekter, gnagare animals; och andra skadedjur; (b) medical supervisory meas­ b) medicinska kontrollåtgärder. ures.

XXII. Instruction in Hygiene XXII. Instruktion i fråga om Measures hygieniska åtgärder 77. Measures should be taken to 77. Åtgärder böra vidtagas för give workers and employers the ne- att bibringa arbetstagare och arbets-

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 63

cessary elementary understanding of givare nödvändig elementär förståel­ the hygiene measures which the se för sådana hygieniska åtgärder workers may be required to take som arbetstagarna kunna behöva during working hours. iakttaga under arbetstiden. 78. (1) Workers should be in­ 78. 1) Arbetstagarna böra sär­ formed in particular of— skilt informeras om (a) the health risks inherent in a) de hälsorisker, som äro för­ any harmful substances which they bundna med skadliga ämnen, vilka may be required to handle or em- arbetstagarna kunna åläggas att han­ ploy, even if these products are little tera eller använda, även om det rör used in the establishinent concerned; sig om ämnen, som sällan användas inom företaget; (b) the need to make good use of b) nödvändigheten av att väl an­ equipment and devices provided for vända utrustning och apparater, an­ hygiene and protection. skaffade för att befrämja hygienen och arbetarskyddet. (2) If full information on hy­ 2) Därest fullständig infor­ giene cannot be given in a language mation om hygien icke kan lämnas understood by the workers, they på ett språk, som förstås av arbets­ should åt least be informed in such tagarna, böra dessa åtminstone på a language of the meaning of im- ett sådant språk upplysas om bety­ portant terms, expressions and sym­ delsen av viktiga termer, uttryck och bols. symboler.

XXIII. Co-operation in the Field XXIII. Samarbete på hygienens of Hygiene område 79. (1) The competent authority, 79. 1) Vederbörande myndighet, employers and workers should esta- arbetsgivare och arbetstagare böra blish mutual contacts, in order to upprätta inbördes kontakt i avsikt ensure the hygiene of workers in att garantera arbetstagarnas hygien connection with their work. under arbetet. (2) The competent authority, 2) Vederbörande myndighet in giving effect to the provisions of bör i och för tillämpningen av an­ this Recommendation, should con- visningarna i denna rekommendation sult with the representative organi­ samråda med de representativa arsations of employers and workers betsgivar- och arbetstagarorganisa­ concerned, or, where sucli do not tionerna eller, där sådana icke fin­ exist, the representatives of em­ nas, med representanter för berörda ployers and workers concerned. arbetsgivare och arbetstagare. 80. (1) The competent authority 80. 1) Vederbörande myndighet should encourage and, if necessary, bör uppmuntra och om så är erfor­ itself undertake the study of any derligt själv undersöka åtgärder av­ measures designed to ensure the hy­ sedda att garantera hygienen för ar­ giene of workers in connection with betstagarna under arbetet. their work. (2) The competent authori­ 2) Vederbörande myndighet ty should give wide circulation to bör i vida kretsar sprida tillgänglig any documentation on ineans of en- dokumentation beträffande åtgärder suring the hygiene of workers in con­ för att garantera hygienen för ar­ nection with their work. betstagare i samband med arbetet. (31 Full information and 3) Vederbörande myndighet

64 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

advice on all subjects dealt with in bör stå till tjänst med upplysningar this Recommendation should be och råd angående samtliga frågor available from the competent au- som behandlas i denna rekommen­ thority. dation. 81. (1) In establishments, in- 81. 1) I företag, institutioner el­ stilutions or administrative services, ler förvaltningar eller avdelningar or departments thereof, in respect of därav bör, där vederbörande myn­ which the competent authority deems dighet så finner erforderligt med it desirable having regard to the pos- hänsyn till föreliggande risker, åt­ sible degree of risk, åt least one dele- minstone ett ombud eller en tjänste­ gate or official for matters of hvgiene man utses för hygienfrågor. should be designated. (2) Hygiene delegates or of- 2) Ombud eller tjänstemän ficials should co-operate closely with som nyss nämnts böra intimt sam­ employers and workers in eliminat- verka med arbetsgivare och arbets­ ing risks to workers’ health and to tagare i syfte att eliminera risker för this end should, in particular, keep de anställdas hälsa och böra för det­ in touch with employers’ and work­ ta ändamål upprätthålla kontakt i ers’ representatives. synnerhet med representanter för arbetsgivare och arbetstagare. (3) In establishments, insti­ 3) I företag, institutioner eller tutions or administrative services in förvaltningar, där det av vederbö­ respect of which the competent au- rande myndighet bedömes önskvärt thority deems it desirable having re­ med hänsyn till föreliggande risker, gard to the possible degree of risk, a bör en hygienkommitté inrättas. hygiene committee should he set up. (4) Hygiene committees 4) Hygienkommittéer böra sär­ should endeavour, in particular, to skilt sträva efter att avlägsna risker eliminate risks to the health of för arbetstagarnas hälsa. workers. 82. The competent authority, in 82. Vederbörande myndighet bör collaboration with employers and i samverkan med berörda arbetsgi­ workers concerned or their represen­ vare och arbetstagare eller deras re­ tative organisations, should carry out presentativa organisationer utföra investigations with a view to as- undersökningar i avsikt att insamla sembling information regarding di- uppgifter angående sjukdomar, som seases likely to arise from work and kunna uppkomma genom arbetet och lo perfecting measures to eliminate förbättra åtgärder för att avlägsna the causes and conditions which give orsaker och förhållanden som fram­ rise to these diseases. kalla dessa sjukdomar.

XXIV. Enforcement XXIV. Tillämpning 83. Appropriate measures should 83. Lämpliga åtgärder böra vid­ be taken, by adequate inspection or tagas för att genom tillfredsställan­ other means, to ensure the proper de övervakning eller annorledes ga­ application of laws, regulations or rantera att lagar, förordningar eller other provisions concerning hygiene. andra föreskrifter rörande hygien ve­ derbörligen iakttagas. 84. Where it is appropriate to the 84. Där så är förenligt med sät­ manner in which effect is given to tet för genomförandet av anvisning­ this Recommendation, the necessary arna i denna rekommendation böra

Kungl . Maj:ts proposition nr 51 år 1965 65

nieasures in the form of penalties erforderliga garantier i form av ett should be taken to ensure the en- lämpligt sanktionssysteni skapas för forcement of its provisions. anvisningarnas effektiva tillämp­ ning.

3 Bihang till riksdagens protokoll 19G5. 1 samt. Nr 61

66 Kangl. Maj:ts proposition nr 51 ur 1965

Bilaga 3

(Översättning)

Convention (No. 121) concerning Benefits Konvention (nr 121) angående förmåner in the Case of Employmcnt Injury vid yrkesskada

The General Conference of the In­ Internationella arbetsorganisatio­ ternational Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened åt Geneva vilken av styrelsen för Internatio­ by the Governing Body of the Inter­ nella arbetsbyrån sammankallats national Labour Office, and having till Geneve och där samlats den 17 met in its Forty-eighth Session on 17 juni 1964 till sitt fyrtioåttonde sam­ June 1964, and manträde, Having decided upon the adoption och beslutat antaga vissa förslag of certain proposals with regard to angående förmåner vid yrkesskada, benefits in the case of industrial ac- vilken fråga utgör den femte punk­ cidents and occupational diseases, ten på sammanträdets dagordning, which is the fifth item on the agenda of the session, and Having determined that these pro­ samt beslutat, att dessa förslag posals shall take the form of an in- skola taga form av en internationell lernational Convention konvention,

adopts this eighth day of July of the antager denna den åttonde dagen i year one thousand nine hundred and juli månad år nittonhundrasextiosixty-four the following Convention, fyra följande konvention, som må which may be cited as the Employ- benämnas konvention angående för­ ment Injury Benefits Convention, måner vid yrkesskada, 1964. 1964:

Article 1 Artikel 1 In this Convention— I denna konvention skall (a) the term “legislation” in- a) med uttrycket ”lagstiftning” cludes anv social security rules as förstås såväl lagar och författning­ well as laws and regulations; ar som administrativa föreskrifter om social trygghet; (b) the term “prescribed” means b) med uttrycket ”föreskrivet” determined by or in virtue of natio­ förstås fastställt i eller med stöd av nal legislation; den nationella lagstiftningen; (c) the term “industrial under- c) uttrycket ”industriellt före­ taking” includes all undertakings in tag” omfatta alla företag inom föl­ the following branches of economic jande grenar av näringslivet: gru­ activity: mining and quarrying; vor och stenbrott, tillverkningsindu­ manufacturing; construction; elec- strier, byggnads- och anläggningstricity, gas, water and sanitary ser­ verksamhet, elektricitets-, gas- och vices; and transport, storage and vattenverk samt anordningar för sa­ communication; nitära ändamål ävensom transport-

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 67

verksamhet, lagring och kommuni­ kationer; (d) the term “dependent” ref ers d) med uttrycket ”beroende” av­ ses ett tillstånd av beroende som to a state of dependency which is förutsattes föreligga i vissa före­ presumed to exist in prescribed cases; skrivna fall; (e) the term “dependent child” e) uttrycket ”beroende barn” covers— omfatta (i) a child under school- i) barn under den ålder då leaving age or under 15 years of age, skolplikten upphör eller barn under whichever is the higher, and 15 år, varvid den högre av dessa ål­ dersgränser skall gälla; (ii) a child under a pre­ ii) barn som ej uppnått viss scribed age higher than that speci- föreskriven högre ålder än den i fö­ fied in subclause (i) and who is an regående stycke angivna, och som är apprentice or student or has a lärling eller studerande eller lider chronic illness or infirmity disabling av kronisk sjukdom eller invaliditet, him for any gainful activity, on con- som gör vederbörande oförmögen till ditions laid down by national legisla- förvärvsarbete, allt under de villkor tion: Provided that this requirement som den nationella lagstiftningen fö­ shall be deemed to be met where na­ reskriver, såframt icke nämnda lag­ tional legislation defines the term so stiftning definierar uttrycket såsom as to cover any child under an age innefattande varje barn under en ål­ appreciably higher than that speci- der, som är avsevärt högre än den i fied in subclause (i). föregående stycke angivna.

Article 2 Artikel 2 1. A Member whose economic and 1. Medlem, vars ekonomiska re­ medical facilities are insufficiently surser samt hälso- och sjukvårdsandeveloped may avail itself by a de- ordningar äro otillräckligt utveckla­ claration accompanying its ratifica- de, må genom en vid sin ratifikation of the temporary exceptions pro­ tionshandling fogad förklaring be­ vided for in the foilowing Artides: gagna sig av de temporära undan­ Article 5, Article 9, paragraph 3, tag, som finnas angivna i följande clause (b), Article 12, Article 15, artiklar, nämligen 5, 9:3 b), 12, paragraph 2, and Article 18, para­ 15:2) och 18: 3). I varje förklaring graph 3. Any such declaration shall skola skälen till sådana undantag state the reason for such exceptions. angivas. 2. Each Member which has made 2. Medlem som avgivit förklaring a declaration under paragraph 1 of enligt mom. 1 av denna artikel skall this Article shall include in its report i den årliga redogörelsen rörande upon the application of this Conven- tillämpningen av denna konvention tion submitted under article 22 of enligt artikel 22 av Internationella the Constitution of the International arbetsorganisationens stadga beträf­ Labour Organisation a statement in fande varje undantag, varav med­ respect of each exception of which it lemmen begagnar sig, giva tillkänna avails itself— (a) that its reason for doing so a) att skälen härför alltjämt fö­ subsists; or religga; eller (b) that it renounces its right to b) att medlemmen avstår från

68 Kungl. Maj.ts proposition nr Öl år 1965

avail itself of the exception in ques- rätten att begagna sig av ifrågava­ tion as from a stated date. rande undantag från och med viss dag.

Article 3 Artikel 3 1. Any Member which ratifies 1. Varje medlem som ratificerar this Convention may, by a declara- denna konvention kan genom en vid tion accompanying its ratification, ratifikationshandlingen fogad för­ exclude from the application of the klaring från tillämpningen av kon­ Convention— ventionen undantaga (a) seafarers, including sea- a) sjöfolk, däri inbegripna fis­ fishermen, kare sysselsatta med saltsjöfiske, (b) public servants, b) offentliga tjänstemän, where these categories are protected om dessa kategorier äro skyddade by special schemes which provide in genom speciella system, som tillsam­ the aggregate benefits åt least equi- mantagna tillhandahålla förmåner, valent to those required by this Con­ som äro minst likvärdiga med de i vention. denna konvention stadgade. 2. Where a declaration under pa- 2. Om en i enlighet med föregå­ ragraph 1 of this Article is in force, ende mom. avgiven förklaring är i the Member may exclude the persons kraft, må medlemmen från det an­ belonging to the category or categor­ tal arbetstagare, till vilka hänsyn ies excluded from the application of skall tagas vid beräkningen av det the Convention from the number of procentuella antalet arbetstagare en­ employees when calculating the per- ligt artikel 4: 2 d) och artikel 5, ute­ centage of employees in compliance sluta de med nämnda förklaring av­ with paragraph 2, clause (d), of Art­ sedda personerna. icle 4, and with Article 5. 3. Any Member which has made 3. Varje medlem som avgivit a declaration under paragraph 1 of förklaring enligt mom. 1 av denna this Article may subsequently notify artikel äger sedermera underrätta the Director-General of the Interna­ Internationella arbetsbyråns gene­ tional Labour Office that it accepts raldirektör om att medlemmen god­ the obligations of this Convention in tager de ur denna konvention härrö­ respect of a category or categories rande förpliktelserna med avseende excluded åt the time of its ratifica­ å den eller de kategorier, vilka ute­ tion. slutits vid tidpunkten för ratificeringen. Article 4 Artikel t 1. National legislation concern- 1. Den nationella lagstiftningen ing employment injury benefits shall angående förmåner vid yrkesskada protect all employees, including ap- skall skydda alla arbetstagare och prentices, in the public and private lärlingar inom den offentliga och sectors, including co-operatives, and, den privata sektorn, däri inbegripet in respect of the death of the bread- kooperativa företag, samt i händel­ winner, prescribed categories of bene- se av familjeförsörjarens frånfälle, ficiaries. föreskrivna kategorier av förmåns­ tagare. 2. Any Member may make such 2. Varje medlemsstat må stadga exceptions as it deems necessary in sådana undantag som kunna finnas respect of— påkallade beträffande

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

a) personer, som sysselsättas (a) persons whose employment med tillfälligt arbete, vilket icke står is of a casual nature and who are i samband med arbetsgivarens rörel­ employed otherwise than for the pui-

pose of the employer’s trade or busi- se;

ness; b) hemarbetande; (b) out-workers; c) medlemmar av arbetsgivarens (c) members of the employer’s familj, vilka bo under hans tak, i family living in his house, in respect den mån de arbeta för hans räk­ of their work for him; ning; d) andra arbetstagarkategoner (d) other categories of eravilkas antal ej må överstiga tio proployees, which shall not exceed in cent av alla andra arbetstagare än number 10 per cent of all eniployees de som uteslutits enligt styckena a) other than those excluded under — c) ovan. clauses (a) to (c).

Artikel 5 Article 5 Är en i artikel 2 avsedd förkla­ Where a declaration provided for ring i kraft må tillämpningen av in Article 2 is in force, the applicaden nationella lagstiftningen angå­ tion of national legislation concernende förmåner vid yrkesskada be­ ing employment injury benefits may gränsas till föreskrivna kategorier be limited to prescribed categories of av arbetstagare, vilkas sammanlag­ employees, which shall total in num­ da antal skall uppgå till minst 75 ber not less than 75 per cent. of all procent av alla arbetstagare i in­ employees in industrial undertakdustriella företag, samt, i händelse ings, and, in respect of the death of av familjeförsörjarens död, till före­ the breadwinner, prescribed catego­ skrivna kategorier av förmånstaga­ ries of beneficiaries. re.

Artikel 6 Article 6 Här avsedda riskfall skola omfat­ The contingencies covered shall inta följande fall, för såvitt de härrö­ clude the following where due to an ra från yrkesskada employment injury; a) sjukdomstillstånd; (a) a morbid condition; b) av sådant sjukdomstillstånd (b) incapacity for work resulting orsakad arbetsoförmåga, medföran­ from such a condition and involving de inkomstbortfall av den innebörd suspension of earnings, as defined den nationella lagstiftningen angiby national legislation; ver; c) sannolikt bestående fullstän­ (c) total loss of earning capacity dig förlust av förvärvsförmågan el­ or partial loss thereof in excess of a ler mera avsevärd partiell förlust prescribed degree, likely to be perma­ därav eller annan motsvarande fy­ nent, or corresponding loss of fasisk invaliditet; samt culty; and d) föreskrivna förmånstagarka- (d) the loss of support suffered tegoriers förlust av försörjningen as the result of the death of the till följd av familjeförsörjarens frånbreadwinner by prescribed categories fällc. of beneficiaries.

70 Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965

Article 7 Artikel 7

1. Eaeh Member shall prescribe a 1. Varje medlem skall definiera definition of “industrial accident”, begreppet ”olycksfall i arbete”, var­ including the conditions under vid tillika skola angivas de omstän­ which a commuting accident is con- digheter, under vilka olycksfall, som sidered to be an industrial accident, inträffar under färd till arbetet, and shall specify the terms of such skall anses såsom olycksfall i arbe­ definition in its reports upon the apte; medlemmen skall vidare i de rap­ plication of this Convention submittporter rörande tillämpningen av den­ ed under article 22 of the Constitution na konvention, som medlemmen har of the International Labour Organi­ att avgiva enligt artikel 22 av In­ sation. ternationella arbetsorganisationens stadga, angiva ordalagen i en dylik definition. 2. Where commuting accidents 2. Därest färdolycksfall omfattas are covered by social security sche- av andra system för social trygghet mes other than employment injury än de som gälla med avseende på vrschemes, and these schemes provide kesskada, och dessa system i vad av­ in respect of commuting accidents ser sådana olycksfall" tillhandahålla benefits which, when taken together, förmåner, vilka tillsammantagna äro are åt least equivalent to those re- minst likvärdiga med de i denna quired under this Convention, it shall konvention stadgade, behöva färd­ not be necessary to make provision olycksfallen icke inbegripas under for commuting accidents in the de­ definitionen av begreppet ”olycks­ finition of “industrial accident”. fall i arbete”. Artide 8 Artikel 8 Each Member shall— Varje medlem skall (a) prescribe a list of diseases, a) antingen upprätta en sjukcomprising åt least the diseases enu- domsförteckning, som omfattar merated in Schedule I to this Con­ minst de sjukdomar som uppräknas vention, which shall be regarded as i den vid denna konvention fogade occupational diseases under pre- tabell I och som skola anses såsom scribed conditions; or yrkessjukdomar under föreskrivna förhållanden; (b) include in its legislation a b) eller i sin lagstiftning inlaga general definition of occupational dis­ en allmän definition av begreppet eases broad enough to cover åt least yrkessjukdomar, vilken skall vara the diseases enumerated in Schedule tillräckligt vid för att omfatta minsl I to this Convention; or de sjukdomar som uppräknas i nyss­ nämnda tabell I; (c) prescribe a list of diseases in c) eller upprätta eu förteckning conformity with clause (a), comple- över yrkessjukdomar enligt a), mented by a general definition of oc­ kompletterad med en allmän defini­ cupational diseases or by other pro­ tion av begreppet yrkessjukdom el­ visions for establishing the occupa­ ler med bestämmelser, som göra del tional origin of diseases not so listed möjligt att fastställa sambandet mel­ or manifesting themselves under lan yrket och andra sjukdomar än conditions different from those presådana som förekomma i förteck­ scribed. ningen eller som yppats under för­ hållanden som avvika från de före­ skrivna.

Kungl. Mnj.ts proposition nr Öl år 1965 Artikel 9

Article 9 1. Varje medlem skall under tö- 1. Each Member shall secure to reskrivna förhållanden tillförsäkra the persons protected, subject to preav lagstiftningen skyddade personer scribed conditions, the provision of följande förmåner the following benefits: a) hälso- och sjukvård och dar­ (a) medical care and allied bene­ med sammanhängande förmåner vid fits in respect of a morbid condition, sjukdomstillstånd;

b) kontantförmåner vid riskfall (b) eash benefits in respect of som avses i artikel 6 b), c) och d). the contingencies specified in Article

6, clauses (b), (c) and (d). 2. Rätt till förmåner må ej göras 2. Eligibility for benefits may not beroende av viss tids anställning, be made subject to the length of viss tids försäkring eller erläggan­ employment, to the duration of inde av avgifter, dock att då det gäller surance or to the payment of contriyrkessjukdom viss tid må faststäl­ butions: Provided that a period of las, under vilken vederbörande skall exposure may be prescribed for oecuha varit utsatt för sjukdomsrisken. pational diseases. 3. Förmånerna skola utgå så 3. The benefits shall be granted länge följderna av det inträffade throughout the contingency: Provid­ riskfallet bestå, dock att i avseende ed that in respect of incapacity för å arbetsoförmåga förmånerna icke work the cash benefit need not be behöva utgivas för de tre första da­ paid för the first three days garna

a) om en medlems lagstiftning (a) where the legislation of a vid tidpunkten för denna konven­ Member provides för a waiting pe­ tions ikraftträdande innehåller före­ riod åt the date on which tliis Conskrifter om karenstid samt undei vention comes into force, on condi­ förutsättning att medlemmen i de tion that the Member includes in its rapporter rörande tillämpningen a\ reports upon the application of this denna konvention, som medlemmen Convention submitted under article har att avgiva enligt artikel 22 av 22 of the Constitution of the Interna­ Internationella arbetsorganisationens tional Labour Organisation a statestadga, intygar att de skäl som med­ inent that its reason for availing itlemmen haft för att begagna sig a\ self of this provision subsists; or detta undantag alltjämt bestå; eller

b) om förklaring som avses i ar­ (b) where a declaration provided tikel 2 är i kraft. for in Article 2 is in force.

Artikel 10 Article 10 1. Hälso- och sjukvård och där­ 1. Medical care and allied bene­ med sammanhängande förmåner fits in respect of a morbid condition skola vid sjukdomstillstånd omfatta shall comprise— a) såväl sluten som öppen vård (n) general practitioner and spe­ av allmänpraktiserande läkare och cialist in-patient and out-patient av specialist, innefattande jämväl care, including domiciliary visiting, hembesök;

b) tandvård; (b) dental care; c) sjuksköterskevård i hemmet (c) nursing care åt home or in eller å sjukhus eller annan sjuk­ hospital or other medical institu­ vårdsinrättning; tions;

72 Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965

(d) maintenance in hospitals, d) vård å sjukhus, konvalescent­ convalescent homes, sanatoria or hem, sanatorium eller annan sjuk­

olher niedical institutions; vårdsinrättning; (e) dental, pharmaceutical and e) tandproteser o. d., läkemedel other medical or surgical supplies, jämte övriga medicinska eller kirur­

including prosthetic appliances kept giska hjälpmedel, däri inbegripna in repair and renewed as necessary, proteser samt eventuellt underhåll and eyeglasses; och förnyande av sådana, ävensom

glasögon; (f) the care furnished by memf) vård, som under kontroll av bers of such other professions as may läkare eller tandläkare lämnas av åt any time be legally recognised as andra legitimerade utövare av sjuk­ allied to the medical profession, un­ vård ;

der the supervision of a medical or

dental practitioner; and

(g) the following treatment åt g) behandling på arbetsplatsen the place of work, wherever possible: av följande art i den mån så är möj- Jigt:

(i) emergency treatment of i) brådskande behandling persons sustaining a serious acciav personer, som drabbats av allvar­ dent; ligt olycksfall; (ii) follow-up treatment of ii) förnyad behandling av those whose injury is slight and personer med lättare skador, vilka does not entail discontinuance of ej medföra avbrott i arbetet. work.

2. The benefits provided in ac- 2. I enlighet med mom. 1 av den­ cordance with paragraph 1 of this na artikel tillhandahållen hälso- och Article shall be afforded, using all sjukvård skall syfta till att med alla suitable means, with a view to mainlämpliga medel vidmakthålla, åter­ taining, restoring or, where this is ställa eller, om annat ej är möjligt, not possible, improving the health of förbättra den skyddades hälsa samt the injured person and his ability to förmåga att arbeta och tillgodose si­ work and to attend to his personal na personliga behov. needs.

Article 11 Artikel 11 1. Any Member which provides 1. Varje medlem som tillhanda­ medical care and allied benefits by håller hälso- och sjukvård och där­ means of a general health scheme or med sammanhängande förmåner ge­ a medical care scheme for emploved nom ett system med fri sjukvård för persons may specify in its legislation alla eller genom ett sjukförsäkrings­ that such care shall be made availsystem, som omfattar alla arbetsta­ able to persons who have sustained gare, må i sin lagstiftning stadga att employment injuries on the same sådan vård skall meddelas personer terms as to other persons entitled som drabbats av yrkesskada på sam­ thereto, on condition that the rules ma villkor som gälla för andra där­ on the subjeet are so designed as to till berättigade personer, under för­ avoid hardship. utsättning att reglerna i ämnet äro

utformade på sådant sätt att veder­

börande icke försättes i en ekono­

misk nödsituation. 2. Any Member which provides 2. Varje medlem, som tillhanda-

Knngl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965 73

håller hälso- och sjukvård och där­ inedical care and allied benefits by med sammanhängande förmåner ge­ reimbursing expenses may in its legnom att ersätta de utgifter som ve­ islation make special rules in rederbörande ådragit sig, må i sin lag­ spect of cases in which the extent, dustiftning införa särskilda bestäm­ ration or cost of such care exceed melser för sådana fall, då omfatt­ reasonable limits, on condition that ningen eller varaktigheten av eller the rules on the subject are not inkostnaderna för sådan vård överstiga consistent with the purpose stated in rimliga gränser, under förutsättning paragraph 2 of Artide 10 and are so att reglerna i ämnet ej äro oförenli­ designed as to avoid hardship. ga med det i artikel 10:2 angivna

målet samt vidare äro utformade på

sådant sätt att vederbörande icke

försättes i en ekonomisk nödsitua­

tion.

Artikel 12 Article 12 När en jämlikt artikel 2 avgiven Where a declaration provided för förklaring är i kraft, skola hälsoin Article 2 is in force, medical care och sjukvården och därmed sam­ and allied benefits shall inelude åt manhängande förmåner omfatta åt­ least— minstone a) vård av allmänpraktiserande (a) general praetitioner care, inläkare, innefattande jämväl hembe­ cluding domiciliary visiting; sök ; b) specialistvård å sjukhus för (b) specialist care åt hospitals där intagna och för patienter i öp­ for in-patients and out-patients, and pen vård samt sådan specialistvård such specialist care as may be availasom må finnas tillgänglig utanför ble outside hospitals; sjukhus; c) väsentliga läkemedel, som or­ (c) the essential pharmaceutical dineras av läkare eller annan legi­ supplies on prescription by a medical timerad utövare av sjukvård; or other qualified praetitioner; d) vård å sjukhus om så erford­ . (d) liospitalisation, where necesras; samt sary; and e) i den mån så är möjligt bråds­ (e) wlierever possible, emergenkande behandling på arbetsplatsen cy treatment åt the place of work of till den som drabbats av olycksfall persons sustaining an industrial aci arbete. cident.

Artikel 13 Article 13 Kontantförmåner vid tillfällig ar­ The cash benefit in respect of tembetsoförmåga eller vid arbetsoför­ porary or initial incapacity for work måga som befinner sig i ett inledan­ shall be a periodical payment calde skede skola bestå av en periodisk culated in such a manner as to comutbetalning beräknad på sådant sätt ply either with the requirements of att den uppfyller kraven i antingen Article It) or with the requirements artikel 19 eller artikel 20. of Article 20.

3j Bihang till riksdagens protokoll 1905. 1 samt. Nr 51

74 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 dr W65

Article 14 Artikel 14

1. Cash benefits in respect of loss 1. Vid förlust av arbetsförmågan, of earning capacity likely to be per­ som sannolikt kommer att bli be­ manent or corresponding loss of fac­ stående eller vid motsvarande ned­ ulty shall be payable in all cases in sättning i den fysiska förmågan, sko­ which such loss, in excess of a pre- la kontantförmåner utgivas i alla scribed degree, reinains åt the expi- sådana fall då förlusten eller nedration of the period during which sättningen överstiger en viss före­ benefits are payable in accordance skriven grad samt består vid utgång­ with Article 13. en av den period under vilken för­ månerna skola utgivas i enlighet med artikel 13. 2. In case of total loss of earning 2. Vid fullständig förlust av ar­ capacity likely to be permanent or betsförmågan, som sannolikt kom­ corresponding loss of faculty, the ben- mer att bli bestående eller vid mot­ efit shall be a periodical payment svarande nedsättning i den fysiska calculated in such a manner as to förmågan, skall förmånen utgöras av comply either with the requirements periodiska utbetalningar beräknade of Article 19 or with the require­ i enlighet med bestämmelserna i ar­ ments of Article 20. tikel 19 eller artikel 20. 3. In case of substantial partial 3. Vid avsevärd partiell förlust loss of earning capacity likely to be av arbetsförmågan, som sannolikt permanent which is in excess of a kominer att bli bestående och som prescribed degree, or corresponding överstiger viss föreskriven grad eller loss of faculty, the benefit shall be a vid motsvarande nedsättning i den periodical payment representing a fysiska förmågan, skall förmånen ut­ suitable proportion of that provided göras av periodiska utbetalningar, för in paragraph 2 of this Article. vilka motsvara en skälig andel av den i mom. 2 ovan angivna förmå­ nen. 4. In case of partial loss of earn­ 4. Vid partiell förlust av arbets­ ing capacity likely to be permanent förmågan, som sannolikt kommer which is not substantial but which att bli bestående och som, ehuru is in excess of the prescribed degree icke avsevärd, likväl överstiger den referred to in paragraph 1 of this i inom. 1 ovan angivna graden, eller Article, or corresponding loss of fac­ vid motsvarande nedsättning i den ulty, the cash benefit may take the fysiska förmågan, må kontantförmå­ form of a lump sum payment. nen utgå i form av ett engångsbe­ lopp. 5. The degrees of loss of earning 5. Den grad av förlust av arbets­ capacity or corresponding loss of förmågan eller av motsvarande ned­ faculty referred to in paragraphs 1 sättning i den fysiska förmågan, till and 3 of this Article shall be pre­ vilken hänvisas i mom. 1 och 3 av scribed in such manner as to avoid denna artikel, skall fastställas på hardship. sådant sätt att vederbörande icke försättes i en ekonomisk nödsitua­ tion. Artide 15 Artikel 15 1. In exceptional circumstances, 1. I undantagsfall må med den and with the agreement of the in- skadades samtycke de i artikel 14 jured person, all or part of the periodi- mom. 2 och 3" avsedda periodiska

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 75

cal payment provided för in para- utbetalningarna utbytas mot ett en­ graphs 2 and 3 of Article 14 may be gångsbelopp som motsvarar det förconverted into a lump suin corre- säkringsmatematiska värdet av sponding to the actuarial equivalent nämnda utbetalningar, när vederbö­ thereof when the competent authori- rande myndighet har anledning an­ ty has reason to believe that such taga, att ett sådant belopp kommer lump suin will be utilised in a man- att användas på ett för den skadade ner which is particularly advantage- särskilt fördelaktigt sätt. ous för the injured person. 2. Where a declaration provided 2. Om förklaring som avses i ar­ for in Article 2 is in force and the tikel 2 är i kraft och vederbörande Member concerned considers that it medlemsstat anser sig sakna erfor­ lacks the necessary administrative derliga administrativa resurser för facilities for periodical payments, the att garantera regelbundna periodis­ periodical payment provided for in ka utbetalningar, må de periodiska paragraphs 2 and 3 of Article 14 utbetalningar som avses i artikel 14 may be converted into a lump sum mom. 2 och 3 utbytas mot ett en­ corresponding to the actuarial equi­ gångsbelopp, som motsvarar det förvalent thereof, as computed on the säkringsinatematiska värdet av basis of available data. nämnda utbetalningar, beräknat på grundval av tillgängliga uppgifter.

Article 16 Artikel 16 Increments in periodical payments Höjningar i de periodiska utbetal­ or other supplementary or special ningarna eller andra kompletterande benefits, as prescribed, shall be pro­ eller speciella förmåner, varom fö­ vided for disabled persons requiring reskrifter må finnas, skola utgå till the constant help or attendance of yrkesskadade, som äro i behov av another person. stadigvarande hjälp eller tillsyn av annan person.

Article 17 Artikel 17 The conditions in which periodical Den nationella lagstiftningen skall payments due in respect of loss of bestämma under vilka omständig­ earning capacity or corresponding heter de periodiska utbetalningarna loss of faculty shall be reassessed, med avseende på förlust av förvärvs­ suspended or cancelled by reference förmågan eller motsvarande nedsätt­ to a change in the degree of loss shall ning i den fysiska förmågan må kun­ be prescribed. na revideras, innehållas eller upp­ hävas under hänvisning till eventu­ ella förändringar i graden av sådan förlust eller nedsättning.

Artikel 18 Article 18 1. Vid familjeförsörjarens död 1. The cash benefit in respect of skall kontantförmånen utgöras av death of the breadwinncr shall be a periodiska utbetalningar till änka i periodical payment to a widow as enlighet med vad som föreskrives i prescribed, a disabled and dependent den nationella lagstiftningen, till widower, dependent children of the yrkesskadad änkling, som varit be­ deceased and other persons as may roende av den avlidna för sin förbe prescribed; this payment shall be

76 Kiingl. Maj ds proposition nr 51 år 1965

calculated in such a manner as to sörj ning, till den avlidnes beroende comply either with the requirements barn samt till andra personer som of Artide 19 or with the require­ må finnas angivna i nämnda natio­ ments of Artide 20: Provided that nella lagstiftning; dessa utbetalning­ it shall not hc necessarv to make ar skola beräknas i enlighet med be­ provision for a benefit to a disabled stämmelserna i artikel 19 eller arti­ and dependent widower where the kel 20. Förmån till yrkesskadad och cash benefits to other survivors are beroende änkling behöver dock icke appreciably in excess of those requir- utgivas, om kontantförmånerna till ed by this Convention and where so­ andra efterlevande äro avsevärt hög­ cial security schemes other than em- re än de som krävas enligt denna ployment injury schemes provide to konvention och om enligt andra sys­ such widower benefits which are app­ tem för social trygghet än yrkesskareciably in excess of those in respect desystem till sådan änkling utgå för­ of invalidity required under the So­ måner, vilka äro avsevärt högre än cial Security (Minimum Standards) de som krävas i fråga om förmåner Convention, 1952. vid invaliditet enligt konventionen angående social trygghet (minimi­ standard), 1952. 2. In addition, a funeral benefit 2. Dessutom skall begravnings­ shall be provided åt a prescribed rate hjälp utgivas med belopp som icke which shall not be less than the nor­ skall understiga de normala kostna­ mal cost of a funeral: Provided that derna för en begravning; rätten till where cash benefits to survivors are denna förmån kan emellertid göras appreciably in excess of those requir­ beroende av vissa föreskrivna vill­ ed by this Convention the right to kor, då kontantförmånerna till ef­ funeral benefit may be made subjcct terlevande avsevärt överstiga dem to prescribed conditions. som angivas i denna konvention. 3. Where a declaration provided 3. Om förklaring som avses i ar­ for in artiele 2 is in force and the tikel 2 är i kraft och vederbörande Member concerned considers that it medlemsstat anser sig sakna erfor­ lacks the necessarv administrative derliga administrativa resurser ‘för facilities for periodical payments, the att garantera regelbundna periodis­ periodical payment provided for in ka utbetalningar, må de periodiska paragraph 1 of this Artiele may be utbetalningar som avses i mom. 1 av converted into a lump sum corres- denna artikel utbytas mot ett en­ ponding to the aetuarial equivalent gångsbelopp, som motsvarar det förthereof, as computed on the hasis of säkringsmatematiska värdet av available data. nämnda utbetalningar, beräknat på grundval av tillgängliga uppgifter.

Artide 19 Artikel 19 1. In the case of a periodical pay­ 1. Vid periodisk utbetalning, ment to which this Artiele applies, varå denna artikel äger tillämpning, the rate of the benefit, inereased by skall förmånens belopp, ökat med the amount of anv familj’ allowances beloppet av familjebidrag, som må pajrable during the conlingeney, utgå under den tid riskfallet omfat­ shall be such as to attain, in respect tar vara sådant, att det för i bifogade of the contingency in question, for tabell II angiven standardförmånsthe standard beneficiary indicated in tagare vid riskfallet ifråga utgör Schedule II to this Convention, åt minst i tabellen angiven procent av

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1905

summan av förmånstagarens eller least the percentage indicated therehans familjeförsörjares tidigare in­ in of the total of the previous earnkomster och beloppet av familjebi­ ings of the beneficiary or his breaddrag som må utgå till en skyddad winner and of the amount of any faperson med samma försörjnings­ mily allowances payable to a person plikt som standardförmånstagaren. protected with the same fainily resp-

onsibilities as the standard benefi­

ciary. 2. Förmånstagarens eller hans 2. The previous earnings of the törsörjares tidigare inkomster skola beneficiary or his breadwinner shall beräknas enligt föreskrivna regler; be calculated according to prescribed när de skyddade personerna eller de­ rules, and, where the persons pro­ ras försörj are äro uppdelade i in­ tected or their breadwinners are arkomstklasser, må deras tidigare in­ ranged in classes according to their komster beräknas efter grundlöner­ earnings, their previous earnings na inom de inkomstklasser, vilka de may be calculated from the basic earnings of the classes to which they tillhörde.

belonged. 3. För förmånsbeloppet liksom 3. A maximum limit may be pre­ för de inkomster vilka ligga till scribed for the rate of the benefit or grund för beräkningen av förmånen for the earnings taken into account må fastställas ett högsta belopp, un­ för the calculation of the benefit, der förutsättning att detta bestäm­ provided that the maximum limit is mes på sådant sätt, att föreskrifter­ fixed in such a way that the provi­ na i mom. 1 av denna artikel upp­ sions of paragraph 1 of this Article fyllas, när förmånstagarens eller are complied with where the pre­ hans försörj ares tidigare inkomster vious earnings of the beneficiary or icke överstiga en yrkesutbildad man­ his breadwinner are ecjual to or lowlig kroppsarbetares lön. er than the wage of a skilled manual 4. Förmånstagarens eller hans male employee. törsörjares tidigare inkomster, en 4. The previous earnings of the yrkesutbildad manlig kroppsarbeta­ beneficiary or his breadwinner, the res lön, förmånen och familjebidra­ wage of the skilled manual male em­ gen skola samtliga beräknas i för­ ployee, the benefit and any family hållande till samma tidsenhet. allowances shall be calculated on the

same lime basis. 5. Vad beträffar övriga förmåns­ 5. For the other beneficiaries the tagare skall förmånen stå i skäligt benefit shall bear a reasonable rela­ förhållande till standardförmånstation to the benefit for the standard garens förmån. beneficiary. 6. I denna artikel avses med yr­ 6. För "the purpose of this Article, kesutbildad manlig kroppsarbetare a skilled manual male employee shall

he— a) hopsättare eller svarvare inom (a) a fitter or turner in the maindustri för tillverkning av andra nufacture of machinery other than maskiner än elektriska sadana; ellei electrical machinery; or b) person, som kan anses typisk (b) a person deemed typical of för yrkesutbildad arbetskraft, utvald skilled lahour selected in accordance i enlighet med föreskrifterna i mom. with the provisions of the following

paragraph; or 7; eller

c) person, vilkens inkomst är li- (c) a person whose earnings are

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

such as to be equal to or greater ka med eller överstiger den inkomst than the earnings of 75 per cent of som uppnås av 75 procent av alla all the persons protected, such earn­ skyddade personer, skolande in­ ings to be determined on the basis of komsterna beräknas för ett år eller annual or shorter periods as may be kortare tid, i enlighet med vad där­

prescribed; or om må föreskrivas; eller ock (d) a person whose earnings are d) person, vilkens inkomster äro equal to 125 per cent of the average lika med 125 procent av genomsnitts­ earnings of ali the persons protected. inkomsterna för samtliga skyddade. 7. The person deemed typical of 7. Såsom typisk för yrkesutbilskilled labour for the purpose of dad arbetskraft enligt mom. 6 b) clause (b) of the preceding paraskall anses person, som tillhör den graph shall be a person employed in undergrupp, vilken med hänsyn till the major group of economic activiantalet av ifrågavarande riskskydd ties with the largest number of ecoomfattade manliga förvärvsarbetan­ nomically active male persons pro­ de eller med hänsyn till antalet för­ tected in the contingency in quessörj are för skyddade personer, utgör tion, or of the breadwinners of the den största gruppen inom den hu­ persons protected, as the case may vudgrupp, som i sig innesluter det he, in the division comprising the största antalet dylika förvärvsarbe­ largest number of such persons or tande eller försörj are; vid bedöman­ breadwinners; for this purpose, the det härav skall begagnas den av För­ international standard industrial enta Nationernas ekonomiska och so­ classification of all economic activiciala råd vid dess sjunde sammanträ­ ties, adopted by the Economic and de den 27 augusti 1948 antagna, i Social Council of the United Nations reviderat skick såsom bilaga till den­ åt its Seventh Session on 27 August na konvention fogade internationella 1948, as amended and reproduced in standardindelningen av all ekono­ the Annex to this Convention, or misk verksamhet efter verksamhe­ such classification as åt any time tens art med de ändringar, som se­ further amended, shall be used. nare må komma att vidtagas i nämn­

da indelning. 8. Where the rate of benefit va- 8. Om förmånens storlek växlar ries by region, the skilled manual inom olika områden, må den yrkesmale employee may be determined utbildade manlige kroppsarbetaren for each region in accordance with för varje område utväljas i enlighet paragraphs 6 and 7 of this Artide. med mom. 6 och 7 av denna artikel.

9. The wage of the skilled manu­ 9. Yrkesutbildad manlig kropps­ al male employee shall be determined arbetares lön skall bestämmas på on the basis of the rates of wages for grundval av den för normal arbets­ normal hours of work fixed by coltid gällande lönen — såsom denna lective agreeinents, by or in pursufastställts genom kollektivavtal, el­ ance of national laws or regulations, ler, i förekommande fall, genom el­ where applicable, or by custom, inler i kraft av nationell lagstiftning cluding cost-of-living allowances, if eller genom sedvana — inklusive any; where such rates differ by re­ dvrtidstillägg, om sådana utgå; i de gion but paragraph 8 of this Article fall då den sålunda bestämda lönen is not applied, the median rate shall varierar mellan olika områden, men be taken. mom. 8 av denna artikel icke till-

läinpas, skall medianlönen användas. 10. No periodical payment shall 10. Periodisk utbetalning må ic-

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

ke utgå med lägre belopp än det fö­ be less than a prescribed minimum reskrivna minimibeloppet. amount.

Artikel 20 Article 20 1. Vid periodisk utbetalning varå 1. In the case of a periodical paydenna artikel äger tillämpning, skall ment to which this Article applies, förmånens belopp, ökat med beloppet the rate of the bcnefit, increased bj av familjebidrag, som må utgå under the amount of any family allowances den tid riskfallet omfattar vara så­ payable during the contingency, shall dant, att det för i bifogade tabell II be such as to attain, in respect of the angiven standardförmånstagare vid contingency in question, tor the riskfallet i fråga utgör minst i tabel­ standard beneficiary indicated in len angiven procent av summan av Schedule II to this Convention, åt least en vanlig vuxen manlig arbetares the percentage indicated therein of lön och "beloppet av familjebidrag the total of the wage of an ordinary som må utgå till en skyddad person adult male labourer and of the amo­ med samma försörjningsplikt som unt of any family allowances pay­ standardförmånstagaren. able to a person protected with the

same family responsibilities as the

standard beneficiary. 2. Fn vanlig vuxen manlig arbe­ 2. The wage of the ordinary adult tares lön, förmånen och familjebi­ male labourer, the benefit and any dragen skola samtliga beräknas i family allowances shall be calculated förhållande till samma tidsenhet. on the same time basis. 3. Vad beträffar övriga förmåns­ 3. For the other beneficiaries, the tagare skall förmånen stå i skäligt benefit shall bear a reasonable rela­ förhållande till standardförmånstation to the benefit for the standard garens förmån. beneficiary. 4. I denna artikel avses med van­ 4. For the purpose of this Article, lig vuxen manlig arbetare the ordinary adult male labourer

shall be— a) person, som kan anses typisk

(a) a person deemed typical of för icke yrkesutbildad arbetskraft unskilled labour in the manufacture inom industri för tillverkning av of machinery other than electrical andra maskiner än elektriska såda­ maehinery; or na; eller

b) person, som kan anses typisk (b) a person deemed typical of för icke yrkesutbildad arbetskraft ut­ unskilled labour selected in accordvald i enlighet med föreskrifterna i ance with the provisions of the folmom. 5. lowing paragraph. 5. Såsom typisk för icke yrkes­ 5. The person deemed typical of utbildad arbetskraft enligt inom. 4 b) unskilled labour for the purpose of skall anses person, som tillhör den clause (b) of the preceding para­ undergrupp, vilken med hänsyn till graph shall be a person employed in antalet av ifrågavarande riskskydd the major group of economic activiomfattade manliga förvärvsarbetan­ ties with tiie largest number of ecode eller med hänsyn till antalet för­ nomically active male persons pro­ sörj are för skyddade personer, ut­ tected in the contingency in ques­ gör den största gruppen inom den tion, or of the breadwinners of the huvudgrupp, som i sig innesluter det persons protected, as the case may största antalet dylika förvärvsarbcbe, in the division comprising the

Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965

largest number of such persons or lande eller försörjare; vid bedöman­

breadwinners; for this purpose the det härav skall begagnas den av För­

international standard industrial enta Nationernas ekonomiska och so­

classification of all economic activi- ciala råd vid dess sjunde sammanträ­

ties, adopted by the Economic and de den 27 augusti 1948 antagna i

Social Council of the United Nations reviderat skick såsom bilaga till den­

åt its Seventh Session on 27 August na konvention fogade internationel­

1948, as amended and reproduced in la standardindelningen av all eko­

the Annex to this Convention, or nomisk verksamhet efter verksam­ such classification as åt any tiine hetens art med de ändringar, som

further amended, shall be used. senare må komma att vidtagas i

nämnda indelning. 6. Where the rate of benefit va- 6. Om förmånens storlek växlar

ries by region, the ordinary adult inom olika områden, må den vanli­

male labourer may be determined for ga vuxna manliga arbetaren för var­

each region in accordance with para- je område utväljas i enlighet med graphs 4 and 5 of this Artide. inom. 4 och 5 av denna artikel. 7. The wage of the ordinary 7. Den vanliga vuxna manliga ar­ adult male labourer shall be deter­ betarens lön skall bestämmas på

mined on the basis of the rates of grundval av den för normal arbets­ wages for normal hours of work tid gällande lönen — såsom denna fixed by collective agreements, by or fastställts genom kollektivavtal el­ in pursuance of national laws or reler, i förekommande fall, genom el­ gulations, where applicable, or by ler i kraft av nationell lagstiftning custom, including cost-of-living allow- eller genom sedvana — inklusive

ances if any; where such rates dif- dyrtidstillägg, om sådana utgå; i de fer by region but paragraph 6 of this fall då den sålunda bestämda lönen Article is not applied, the median varierar mellan olika områden, men rate shall be taken. mom. 6 av denna artikel icke tilläm­ pas, skall medianlönen användas. 8. No periodical payment shall be 8. Periodisk utbetalning må icke less than a prescribed minimum utgå med lägre belopp än' det före­ amount. skrivna minimibeloppet.

Article 21 Artikel 21 1. The rates of cash benefits cur- 1. De belopp av löpande kontant­ rently payable pursuant to paraförmåner, som utbetalas enligt ar­ graphs 2 and 3 of Article 14 and pa­ tikel 14 mom. 2 och 3 samt artikel ragraph 1 of Article 18 shall be re- 18 mom. 1, skola göras till föremål yiewed following substantial changes för översyn i anslutning till väsent­ in the general level of earnings where liga ändringar i den allmänna in­ these result from substantial chang­ komstnivån, då sådana föranledas es in the cost of living. av väsentliga ändringar i levnads­ kostnaderna. 2. Each Member shall include the 2. Varje medlem skall i sina rap­ findings of such reviews in ils re­ porter angående tillämpningen av ports upon the application of this denna konvention, vilka medlemmen Convention submitted under article har att avgiva enligt artikel 22 av 22 of the Constitution of the Inter­ Internationella arbetsorganisationens national Labour Organisation, and stadga, lämna upplysning om resul­ shall specify any action taken. tatet av en sådan översyn samt till-

Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965 81

lika angiva de åtgärder denna föran­ lett.

Article 22 Artikel 22 1. A benefit to which a person 1. Förmån, vartill skyddad per­ protected would otherwise be en- son eljest vore berättigad i enlighet titled in compliance with this Con- med denna konvention, må upphö­ vention may be suspended to such ra i den utsträckning som må vara extent as may bo prescribed— föreskriven, (a) as long as the person con- a) så länge vederbörande icke eerned is absent from the territory befinner sig inom medlemsstatens of the Member; territorium; (b) as long as the person con- b) så länge vederbörande försörcerned is maintained åt public ex- jes av allmänna medel eller på social pense or åt the expense of a social trygghetsinstitutions bekostnad; security institution or service; (c) where the person concerned c) då vederbörande sökt utfå för­ has made a fraudulent claim; mån under falska förutsättningar; (d) where the employment in­ d) då yrkesskadan framkallats jury has been caused by a criminal av ett av vederbörande begånget offence committed by the person brott; concerned; (e) where the employment in­ e) då yrkesskadan förorsakats av jury has been caused by voluntary frivilligt intagande av förgiftningsintoxication or by the serious and ämnen eller framkallats av en av ve­ wilful misconduct of the person con­ derbörande avsiktligen begången all­ cerned; varlig förseelse; (f) where the person concerned, f) då vederbörande utan giltigt without good cause, neglects to make skäl underlåter att utnyttja till håns use of the medical care and allied förfogande stående hälso- och sjuk­ benefits or the rehabilitation servic­ vårds- och därmed sammanhängan­ es placed åt his disposal, or fails to de anordningar eller arbetsvårdsancomply with rules prescribed for ordningar eller icke iakttager för verifying the occurence or continu- styrkande av riskfallets inträffande ance of the contingency or for the eller fortvaro eller för förmånstagar­ conduct of beneficiaries; and nas uppförande föreskrivna regler; (g) as long as the surviving spo- g) så länge efterlevande make use is living with another person as sammanlever med annan person un­ spouse. der äktenskapsliknande förhållan­ den. 2. In the cases and within the 2. I föreskrivna fall och under limits prescribed, part of the cash föreskrivna villkor skall en del av benefit otherwise due shall be paid kontantförmånerna, som normalt to the dependants of the person con­ skulle ha avlagts annorledes, utbeta­ cerned. las till dem som för sin försörjning äro beroende av vederbörande.

Artide 23 Artikel 23 1. Every claimant shall have a 1. Envar som gör anspråk på so­ right of appeal in the case of refusal cial trygghetsförmån skall äga an-

82 Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965

of the benefit or complaint as to its föra besvär över avslag å framställ­ quality or quantity. ning därom samt klagan rörande dess beskaffenhet eller storlek. 2. Where in the application of 2. När vid tillämpningen av före­ this Convention a government de- varande konvention ett inför den partment responsible to a legislature lagstiftande församlingen ansvarigt is entrusted with the administration regeringsdepartement handhaver ad­ of medical care, the right of appeal ministrationen av hälso- och sjuk­ provided for in paragraph 1 of this vård må i mom. 1 avsedd besvärs- Article may be replaced by a right rätt ersättas med en rätt att få kla­ to have a complaint concerning the gan rörande vägrad hälso- och sjuk­ refusal of medical care or the qua­ vård eller beskaffenheten av medde­ lity of the care received investigated lad vård prövad av vederbörande by the appropriate authority. myndighet. 3. Where a claim is settled by a 3. Då ansökan om förmån avgöspecial tribunal established to deal res av en för behandling av frågor with employment injury benefit rörande förmåner vid yrkesskada el­ questions or with social security ler av socialförsäkringsfrågor i all­ questions in general and on which mänhet särskilt inrättad domstol, i the persons protected are represent- vilken de skyddade personerna äro ed, no right of appeal shall be re- representerade, är besvärsrätt icke quired. erforderlig.

Article 2 4 Artikel 24 1. Where the administration is 1. Då administrationen icke not entrusted to an institution regu- handhaves av institution under lated by the public authorities or to kontroll av offentlig myndighet el­ a government department respon­ ler av ett inför den lagstiftande för­ sible to a legislature, representa­ samlingen ansvarigt regeringsdepar­ tives of the persons protected shall tement, skola representanter för de participate in the management, or be skyddade personerna medverka vid associated therewith in a consulta- administrationen eller knytas till tive capacity, under prescribed con- densamma i egenskap av rådgivare ditioms; national Iegislation may under föreskrivna villkor; den na­ likewise decide as to the participa- tionella lagstiftningen må även inne­ tion of representatives of employers hålla bestämmelser om representa­ and of the public authorities. tion för arbetsgivare och för offent­ liga myndigheter. 2. The Member shall accept gene­ 2. Medlemmen skall ikläda sig ral responsibility for the proper ad­ det allmänna ansvaret för behörig ministration of the institutions of administration av de institutioner services concerned in the application och inrättningar, som handhava tillof this Convention. lämpningen av denna konvention.

Article 25 Artikel 25 Each Member shall accept general Varje medlem skall ikläda sig det responsibility for the due provision allmänna ansvaret för vederbörligt of the benefits provided in compli- tillhandahållande av de förmåner ance with this Convention and shall som skola utgå enligt denna konven­ take all measures required for this tion och vidtaga alla nödiga åtgärder purpose. i sådant syfte.

Kungl. Maj:ts proposition nr Öl år 1965 83

Article 26 Artikel 26 1. Each Member shall, under pre- 1. Varje medlem skall under fö­ scribed conditions— reskrivna villkor (a) take measures to prevent in­ a) vidtaga åtgärder för att före­ dustrial accidents and occupational bygga olycksfall i arbete och yrkes­ diseases; sjukdomar; (b) provide rehabilitation servic­ b) tillhandahålla arbetsvårdsanes which are designed to prepare a ordningar, vilka äro ägnade att i all disabled person wherever possible den utsträckning detta är möjligt for the resumption of his previous förbereda en yrkesskadad person för activity, or, if this is not possible, ett återupptagande av hans tidigare the most suitable alternative gainful verksamhet eller, om detta ej låter activity, having regard to his aptitu- sig göra, av annat förvärvsarbete, des and capacity; and som passar honom bäst med hänsyn till hans läggning och färdigheter; (c) take measures to further the c) vidtaga åtgärder för att främ­ placement of disabled persons in suit­ ja placering av yrkesskadade i able employment. lämpligt arbete. 2. Each Member shall as far as 2. Varje medlem skall så långt possible furnish in its reports upon möjligt i sina rapporter angående the application of this Convention tillämpning av denna konvention, submitted under article 22 of the vilka medlemmen har att avgiva en­ Constitution of the International La- ligt artikel 22 av Internationella ar­ bour Organisation information con- betsorganisationens stadga, lämna cerning the frequency and severity upplysningar rörande frekvensen och of industrial accidents. svårighetsgraden av olycksfall i ar­ bete.

Artide 27 Artikel 27 Varje medlemsstat skall inom sitt Each Member shall witliin its terområde tillförsäkra utlänningar lik­ ritory assure to non-nationals equalställighet med landets egna medbor­ ity of treatinent with its own natio­ gare i fråga om förmåner vid yrkes­ nals as regards employment injury benefits. skada.

Artide 28 Artikel 28 1. This Convention revises the 1. Genom denna konvention re­ Workmen’s Compensation (Agricul- videras konventionen angående er­ ture) Convention, 1921, the Work- sättning för olycksfall i arbete inom men’s Compensation (Accidents) jordbruket, 1921, konventionen om Convention, 1925, the Workmen’s ersättning för olycksfall i arbete, Compensation (Occupational Diseas­ 1925, konventionen angående ersätt­ es) Convention, 1925, and the Work- ning för yrkessjukdomar, 1925, samt men’s Compensation (Occupational den reviderade konventionen angå­ Diseases) Convention (Revised), ende ersättning för yrkessjukdomar, 1934. 1934. 2. Ratification of this Convention 2. Om medlem, som anslutit sig hy a Member which is a party to the till den reviderade konventionen an­ \Vorkmen’s Compensation (Occupa- gående yrkessjukdomar (1934), ra-

84 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

tional Diseases) Convention (Re- tificerar förevarande konvention, vised), 1934, shall, in accordance skall detta i enlighet med artikel 8 with Artide 8 thereof, ipso jure in- av förstnämnda konvention ipso jure volve the immediate denunciation of medföra omedelbar uppsägning där­ that Convention, it' and when this av, om och när förevarande konven­ Convention shall have come into tion träder i kraft, men sådant force, but the coming into force of ikraftträdande skall icke utgöra hin­ this Convention shall not close that der för ytterligare ratifikationer av Convention to further ratification. förstnämnda konvention.

Article 29 Artikel 29 In conformity with Article 75 of I enlighet med artikel 75 av kon­ the Social Security (Minimum Stand­ ventionen angående minimistandard ards) Convention, 1952, Part VI of för social trygghet, 1952, skola del that Convention and the relevant pro­ VI och motsvarande bestämmelser i visions of other Parts thereof shall andra delar därav upphöra att gälla cease to apply to any Member having för medlem, som ratificerat förevä"ratified this Convention as from the rande konvention, från och med den date åt which this Convention comes dag, då den träder i kraft för med­ into force för that Member, but ac- lemmen, men ett godtagande av för­ ceptance of the obligations of this pliktelserna i förevarande konven­ Convention shall be deemed to con- tion skall anses innebära ett godta­ stitute acceptance of the obligations gande av förpliktelserna i del VI av öf Part VI of the Social Security (Min­ konventionen angående minimistan­ imum Standards) Convention, 1952, dard för social trygghet, 1952, och and the relevant provisions of other motsvarande bestämmelser i andra Parts thereof, for the purpose of delar därav i och för uppfyllande av Article 2 of the said Convention. artikel 2 av sistnämnda konvention.

Article 50 Artikel 30 It' any Convention which may be Därest konvention, som senare må adopted subsequently by the Confe- komma att antagas av konferensen rence concerning any subject or sub- rörande något eller några av de i fö­ jects dealt with in this Convention revarande konvention behandlade so provides, such provisions of this ämnen, så stadgar, skola sådana be­ Convention as may be specified in stämmelser i förevarande konven­ the said Convention shall cease to tion, vilka i den nya konventionen apply to any Member having rati­ särskilt angivas, upphöra att gälla fied the said Convention as from the för medlem, som ratificerat den nya date åt which the said Convention konventionen, från och med den dag, comes into force for that Member. då sistnämnda konvention träder i kraft för medlemmen.

Article 31 Artikel 31 1. The International Labour Con- 1. Internationella arbetskonfeference may, åt any session åt which rensen må vid varje sammanträde, the matter is included in its agenda, på vars dagordning ämnet finnes adopt by a two-thirds majority uppfört, med två tredjedelars ma­ amendments to Schedule I to this joritet antaga ändringar i den vid Convention. denna konvention fogade tabell I.

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 85

2. Ändringar som nu sagts skola 2. Such amendments shall take för varje medlem, som redan anslu­ effect in respect of any Member al­ tit sig till konventionen, träda i kraft ready a party to the Convention when när sådan medlem underrättar In­ such Member notifies the Directorternationella arbetsbyråns general­ General of the International Labour direktör om dess godtagande av änd­ Office of its acceptance thereof. ringarna. 3. Unless the Conference other- 3. Såvida konferensen ej annorwise decides when adopting an ledes beslutar vid antagandet av amendment, an amendament shall ändringen, skall ändringen i och med be effective, by reason of its adoption att den antagits av konferensen bli by the Conference, in respect of any gällande för varje medlem, som där­ Member subsequently ratifying the efter ratificerar konventionen. Convention.

Artiklarna 32—39 Dessa artiklar åro likalydande med artiklarna 20—27 av konventionen (nr 120) angående hygien inom handels- och kontorsverksamhet, dock att då i artikel 26 av sistnämnda konvention hänvisas till artikel 22, detta i förevarande konvention motsvaras av en i artikel 38 upptagen hänvis­ ning till artikel 34.

86 Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965

Schedule I. List of occupational diseases

Occupational diseases Work involving exposure to risk

1. Pneumoconioses caused by sclerogene- All work involving exposure to the risk tic mineral dust (silicosis, anthraco- concerned. silicosis, asbestosis) and silico-tuberculosis provided that silicosis is an essential factor in causing the resul­ tat incapacity or death. 2. Diseases caused by beryllium or its toxic compounds. 3. Diseases caused by phosphorus or its toxic compounds. 4. Diseases caused by chrome or its toxic compounds. 5. Diseases caused by manganese or its toxic compounds. 6. Diseases caused by arsenic or its toxic compounds. 7. Diseases caused by mercury or its toxic compounds. 8. Diseases caused by lead or its toxic compounds. 9. Diseases caused by carbon bisulphide. 10. Diseases caused by the toxic halogen derivatives of hydrocarbons of the aliphatic series. 11. Diseases caused by benzene or its toxic homologues. 12. Diseases caused by nitro- and amidotoxic derivatives of benzene or its ho­ mologues. 13. Diseases caused by ionising radiations. All work involving exposure to the action of ionising radiations. 14. Primary epitheliomatous cancer of the All work involving exposure to the risks skin caused by tar, pitch, bitumen, concerned. mineral oil, anthracene, or the com­ pounds, products or residues of these substances. 15. Anthrax infection. Work in connection with animals infected with anthrax. Handling of animal carcasses or parts of such carcasses including hides, hoofs and horns. Loading and unloading or transport of merchandise which may have been contaminated by animals or animal carcasses infected with anthrax.

Schedule II. Perodical payments to standard beneficiaries

Contingency Standard beneficiary Percentage

1. Temporary or initial incapacity för Man with wife and two 60 work children 2. Total loss of earning capacity or corre- Man with wife and two 60 sponding loss of faculty children 3. Death of breadwinner Widow with two children 50

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 87

Tabell I. Förteckning över yrkessjukdomar

Yrkessjukdomar Farligt arbete

1. Pneumokonioser orsakade av sklero- Allt arbete, där arbetstagaren är utsatt för genetiskt mineralstoft (silikos, antra- ifrågavarande risk kosilikos, asbestos) och silikotuberkulos, förutsatt att silikos i väsentlig grad orsakat arbetsförmågan eller döden

2. Sjukdomar orsakade av beryllium eller giftig förening därav 3. Sjukdomar orsakade av fosfor eller gif­ tig förening därav 4. Sjukdomar orsakade av krom eller gif­ tig förening därav 5. Sjukdomar orsakade av mangan eller giftig förening därav 6. Sjukdomar orsakade av arsenik eller giftig förening därav 7. Sjukdomar orsakade av kvicksilver el­ ler giftig förening därav 8. Sjukdomar orsakade av bly eller giftig förening därav 9. Sjukdomar orsakade av kolsvavla 10. Sjukdomar orsakade av giftiga halogen­ derivat av kolväten av den alifatiska serien 11. Sjukdomar orsakade av bensol eller dess giftiga homologer 12. Sjukdomar orsakade av nitro- och amidotoxiska derivat av bensol eller dess homologer 13. Sjukdomar orsakade av joniserande Allt arbete, där arbetstagaren varit utsatt strålning för joniserande strålning 14. Primär hudkräfta, orsakad av tjära, Allt arbete, där arbetstagaren är utsatt för beck, asfalt, mineralolja och antracin ifrågavarande risk eller föreningar, produkter eller rester av dessa ämnen

Arbete i kontakt med djur, infekterade av 15. Mjältbrand mjältbrand. Behandling av djurkroppar el­ ler delar av djurkroppar, inkluderande hu­ dar, hovar och horn. Lastning och lossning eller transport av varor, som blivit förore­ nade av djur eller djurkroppar, infekterade av mjältbrand

Tabell II. Periodiska utbetalningar till standard förmånstagare

Riskfall Standardförmånstagare Procentsats

1. Tillfällig arbetsoförmåga eller arbets- Man med hustru och två 60 oförmåga som befinner sig i ett inle- barn dande skede 2. Fullständig förlust av arbetsförmågan Man med hustru och två 60 eller motsvarande nedsättning i den barn fysiska förmågan Änka med två barn 50 3. Familjeförsörjarens död

88 Kiingl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

Annex

International Standard Industrial Classification of All Economic Activities

(Revised 1958)

List of Divisions and Major Croups Division Major group Division 0. Agriculture, Forestry, Hunting and Fishing Öl. Agriculture. 02. Forestry and logging. 03. Hunting, trapping and garne propagation. 04. Fishing.

Division 1. Mining and Quarrying 11. Coal mining. 12. Metal mining. 13. Crude petroleum and natural gas. 14. Stone quarrying, clay and sand pits. 19. Other non-metallic mining and quarrying. Divisions 2 — 3. Manufacturing 20. Food manufacturing industries, except beverage industries. 21. Beverage industries. 22. Tobacco manufacturers. 23. Manufacture of textiles. 24. Manufacture of footwear, other wearing apparel and made-up textile goods. 25. Manufacture of wood and cork, except manufacture of furniture. 26. Manufacture of furniture and fixtures. 27. Manufacture of paper and paper products. 28. Printing, publishing and allied industries. 29. Manufacture of leather, and leather and fur products, except footwear and other -wearing apparel. 30. Manufacture of rubber products.

31. Manufacture of Chemicals and Chemical products.

32. Manufacture of products of petroleum and coal. 33. Manufacture of non-metallic mineral products, except products of petro­ leum and coal. 34. Basic metal industries. 35. Manufacture of metal products, except machinery and transport equipment. 36. Manufacture of machinery, except electrical machinery. 37. Manufacture of electrical machinery, apparatus, appliances and supplies. 38. Manufacture of transport equipment. 39. Miscellaneous manufacturing industries.

Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965 89

Bilaga

Internationell standardindelning av all ekonomisk verksamhet efter näringsgren

(Reviderad 1958)

Förteckning över huvudgrupper och undergrupper Huvudgrupp Under­ grupp Huvudgrupp 0. Jordbruk, skogsbruk, jakt och fiske Öl. Jordbruk 02. Skogsbruk och skogsavverkning 03. Jakt och jaktvård 04. Fiske Huvudgrupp 1. Gruvdrift och mineralbrytning 11. Kolgruvor 12. Malmgruvor 13. Råpetroleum- och naturgasverk 14. Stenbrott, sand- och lertag 19. Annat icke metallförande mineral

Huvudgrupper 2 — 3. Tillverkningsindustri 20. Livsmedelsindustri utom dryckesvaruindustri 21. Dryckesvaruindustri 22. Tobaksindustri 23. Textilindustri 24. Sko- och beklädnadsindustri samt konfektionsindustri

25. Trä- och korkindustri utom möbelindustri 26. Möbel- och inredningsindustri 27. Pappers- och pappersvaruindustri 28. Grafisk industri, förlagsverksamhet in. m. 29. Läderindustri, läderberedning och pälstillverkning med undantag av skodon och andra beklädnadsartiklar 30. Gummiindustri 31. Kemisk industri 32. Kol- och mineraloljeindustri 33. Framställning av icke metallförande mineralprodukter utom kol- och mineral olj epr odu k ter 34. Metallindustri 35. Metallmanufaktur utom maskiner och transportmateriel

36. Tillverkning av maskiner utom elektriska maskiner 37. Elektroindustri 38. Tillverkning av transportmateriel 39. övrig industri

90 Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965

Division 4. Construction 40. Construction.

Division 5. Electricity, Gas, Water and Sanitary Services 51. Electricity, gas and steam. 52. Water and sanitary services.

Division 6. Commerce 61. Wholesale and retail trade. 62. Banks and other financial institutions. 63. Insurance. 64. Real estate.

Division 7. Transport, Storage and Communication 71. Transport. 72. Storage and warehousing. 73. Communication.

Division 8. Services 81. Government services. 82. Community services. 83. Business services. 84. Recreation services. 85. Personal services.

Division 9. Activities Not Adequately Described 90. Activities not adequately described.

nyv.Å-AA irr/HiT

ii sir/Ö

Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965 91

Huvudgrupp 4. Byggnads- och anläggningsverksamhet 40. Byggnads- och anläggningsverksamhet

Huvudgrupp 5. El-, gas- och vattenverk m. m. 51. El-, gas- och värmeverk 52. Vatten- och renhållningsverk !1-1 in > SDitehotaowM sBmi wi;*'- (tZ f .?') ma-Åshcsna Huvudgrupp 6. Handel 61. Parti- och detaljhandel 62. Banker och andra finansföretag 63. Försäkring 64. Fastighetsförvaltning

Huvudgrupp 7. Transport, lagerrörelse och kommunikationer 71. Transport 72. Lager- och magasinsrörelse 73. Kommunikationer

Huvudgrupp 8. Tjänster 81. Statlig förvaltning 82. Andra samhälleliga tjänster 83. Kommersiell uppdragsverksamhet 84. Rekreationsverksamhet 85. Personliga tjänster

Huvudgrupp 9. Ej specificerbar verksamhet 90. Ej specificerbar verksamhet

92 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

Bilaga 4

(Översättning)

Recommendation (No. 121) concerning Rekommendation (nr 121) angående Benefits in the Case of Employment Injury förmåner vid yrkesskada

The General Conference of the In­ Internationella arbetsorganisatio­ ternational Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened åt Geneva vilken av styrelsen för Internatio­ by the Governing Body of the Inter­ nella arbetsbyrån sammankallats till national Labour Office, and having Geneve och där samlats den 17 juni met in its Forty-eighth Session on 1964 till sitt fyrtioåttonde samman­ 17 June 1964, and träde, Having decided upon the adoption och beslutat antaga vissa förslag of certain proposals with regard to angående förmåner vid yrkesskada, benefits in the case of industrial ac- vilken fråga utgör den femte punk­ cidents and occupational diseases, ten på sammanträdets dagordning, which is the fifth item on the agenda of the session, and Having determined that these pro­ samt beslutat, att dessa förslag posals shall take the form of a Re- skola taga form av en rekommenda­ commendation supplementing the tion, avsedd att komplettera konven­ Employment Injury Benefits Conven- tionen angående förmåner vid yrkes­ tion, 1964, skada, 1964,

adopts this eighth day of July of the antager denna den åttonde dagen i year one thousand nine hundred and juli månad år nittonhundrasextiofysixty-four the following Recommen­ ra följande rekommendation, som dation, which may be cited as the må benämnas rekommendation an­ Employment Injury Benefits Recom­ gående förmåner vid yrkesskada, mendation, 1964: 1964. 1. In this Recommendation— 1. I denna rekommendation skall —- (a) the term “legislation” inclu- a) med uttrycket ”lagstiftning” des any social security rules as well förstås såväl lagar och författningar as laws and regulations; som administrativa föreskrifter om social trygghet; (b) the term “prescribed” means b) med uttrycket ”föreskrivet” determined by or in virtue of natio­ förstås fastställt i eller med stöd av nal legislation; den nationella lagstiftningen; ( c) the term “dependent” refers c) med uttrycket ”beroende” av­ to a state of dependency which is ses ett tillstånd av beroende som förpresumed to exist in prescribed ca- utsättes föreligga i vissa föreskrivna ses. fall. 2. Each Member should extend 2. Varje medlem bör, om så är the application of its legislation pro­ erforderligt i etapper, utsträcka tillvning for employment injury bene­ lämpningen av sin lagstiftning av­ fits, if necessary by stages, to any seende förmåner vid yrkesskada till categories of emplovees which may varje arbetstagarkategori, vilken i

Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1955 93

enlighet med artikel 4 mom. 2 av have been excepted in virtue of Arti­ konventionen angående förmåner de 4, paragraph 2, of the Employvid yrkesskada, 1964, må ha uteslu­ ment Injury Benefits Convention, 1964, from ‘the protection provided tits från skydd enligt nämnda kon­

for in that Convention. vention. 3. (1) Each Member should, sub- 3. 1) Varje medlem bör i enlig­

ject to prescribed conditions, secure het med föreskrivna villkor garante­

the provision of employment injury ra att förmåner vid yrkesskada eller

or analogous benefits, it’ necessary liknande förmåner skola, om så är

by stages and/or through voluntary erforderligt i etapper eller genom

insurance, to— frivillig försäkring, utgå till (a) member s of co-operativeswho a) medlemmar i kooperativa fö­

are engaged in the production of retag, vilka framställa varor eller

goods or the provision of services; tillhandahålla tjänster;

(b) prescribed categories of self- b) föreskrivna kategorier av fria

employed persons, in particular per­ företagare och självständiga yrkes­

sons owning and actively engaged in utövare, särskilt personer som äro

the operation of small-scale business- ägare till eller aktivt deltaga i drif­

ten av mindre affärsföretag eller es or farms; jordbruk; c) vissa kategorier av oavlönade (c) certain categories of persons personer, däribland working without pay, which should

include— i) personer som undergå ut­ (i) persons in training, unbildning eller annan yrkesförbere­ dergoing an occupational or trade delse eller som annorledes förbereda test or otherwise preparing for their sig för framtida anställning, däri in­ future employment, including pupils begripet elever och studenter; and students; ii) medlemmar av frivilliga (ii) members of volunteer sammanslutningar, vilka ha till upp­ bodies charged with combating na­ gift att bekämpa naturkatastrofer, tural disasters, with saving lives and rädda liv och egendom samt upp­ property or with maintaining law rätthålla lag och ordning; and order; iii) andra kategorier av per­ (iii) other categories of soner som icke äro annorledes till­ persons not otherwise covered who godosedda och som utöva verksamhet are active in the public interest or i det allmännas intresse eller som engaged in civic or benevolent purfullgöra medborgerliga plikter eller suits, such as persons volunteering utöva välgörenhet, exempelvis per­ their services for public office, social soner som frivilligt ägna sig åt all­ service or hospitals; män tjänst, social- eller sjukvård;

iv) fångar och andra i an­ (iv) prisoners and other destalt intagna personer som utföra av tained persons doing work which has vederbörande myndighet ålagt eller been required or approved by the godkänt arbete. competent authorities. 2) För finansiering av frivillig (2) The financial resources of försäkring för de kategorier som voluntary insurance for the cate­ omnämnas i stycket 1) av detta gories referred to in subparagraph mom. böra icke tagas i anspråk av­ (1) 0f this Paragraph should not be gifter avsedda att finansiera obliga­ provided from contributions intendtoriska system för avlönade arbets­ ed to finance the compulsory schemtagare. es for employees.

94 Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965

4. Special schemes applicable to 4. Speciella system tillämpliga på seafarers, including seafishermen, sjöfolk, däri inbegripna fiskare sys­ and to public servants should provide selsatta med saltsjöfiske, samt på benefits in case of an employment tjänstemän i offentlig tjänst böra injury which are not less favourable tillhandahålla förmåner vid yrkes­ Ihan those provided för in the Em­ skada, vilka äro lika gynnsamma ployment Injury Benefits Conven- som de vilka utgå enligt konventio­ tion, 1964. nen angående förmåner vid yrkes­ skada, 1964. 5. Eacli Meinber should, under 5. Varje medlem bör under före­ prescribed conditions, treat the fol- skrivna villkor behandla följande lowing as industrial accidents: olycksfall såsom olycksfall i arbete: (a) accidents, regardless of their a) otycksfall vilka, oavsett deras cause, sustained during working orsak, inträffat under arbetstid på hours åt or near the place of work eller i närheten av arbetsplatsen el­ or åt anv place where the worker ler på varje annan plats där arbe­ would not have been exeept for his taren uppehåller sig uteslutande på employment; grund av arbetet; (b) accidents sustained within b) olycksfall som inträffat inom reasonable periods before and after rimlig tid före eller efter arbetstid working hours in connection with i samband med transport, rengöring, transporting, cleaning, preparing, iordningställande, underhåll, lagring securing, conserving, storing and eller inpackning av verktyg eller klä­ packing work tools or clothes; der; (c) accidents sustained while on c) olycksfall som inträffat under the direct way hetween the place of direkt tärd mellan arbetsplatsen work and— och (i) the employee’s principal i) arbetstagarens regelmäs­ or secondary residence; or siga eller sekundära bostad; eller (ii) the place where the ern- ii) den plats där arbetstaga­ plovee usually takes his meals; or ren vanligen intar sina måltider; el­ ler (iii) the place where he iii) den plats där han van­ usually receives his remuneration. ligen uppbär sin avlöning. 6. (1) Each Memher should, un­ 6. 1) Varje medlem bör under der prescribed conditions, regard föreskrivna villkor såsom yrkessjuk­ diseases known to arise out of the dom anse sjukdomar vilka erfaren­ exposure to substances or dangerous hetsmässigt uppkomma genom att conditions in processes, trades or oc- vederbörande utsättes för inverkan cupations as occupational diseases. av ämnen eller farliga situationer i arbetsprocesser, verksamhet eller sysselsättning. (2) Unless proof to the con- 2) Såvida icke motsatsen be­ trary is brought, there should be a visas bör det föreligga presumlion presumption of the occupational för att arbetstagaren ådragit sig så­ origin of such diseases where the dan sjukdom under arbetet, om han employee— a) varit utsatt för risken under (a) was exposed for åt least a eu viss föreskriven minimiperiod; specified period; and och (b) has developed symptoms of b) visat symptom på sjukdomen the disease within a specified period inom viss föreskriven tid efter det following termination of the last em­ han lämnat den sista anställning, ployment involving exposure. där han kunde ha utsatts för risken.

Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år W(i5 95

(3) When prescribing and 3) Vid upprättande eller revi­ bringing up to date national lists of dering av nationella förteckningar occupational diseases, Members över yrkessjukdomar böra medlem­ should give special consideration to marna taga särskild hänsyn till var­ any list of occupational diseases je förteckning över yrkessjukdomar -which may from time to time be som från tid till annan må ha god­ approved by the Governing Body of känts av Internationella arbetsbythe International Labour Office. råns styrelse. 7. Where national legislation 7. Om den nationella lagstiftning­ contains a list establishing a pre- en innehåller en förteckning som sumption of occupational origin in fastställer att presumtion skall före­ respect of certain diseases, proof ligga för att vissa sjukdomar ådra­ should be permitted of the occupa­ gits i arbetet, bör det vara tillåtet tional origin of diseases not so listed att föra bevisning om att sjukdo­ and of diseases listed when tliev mar, som ej finnas i förteckningen, manifest themselves under conditions ådragits i arbetet. Vad nu sagts bör different from those establishing a även gälla beträffande sjukdomar presumption of their occupational som finnas upptagna i förteckning­ origin. en, när de yppas under andra om­ ständigheter än de som skapa pre­ sumtion för att sjukdomarna ådra­ gits i arbetet. 8. Cash benefits in respect of in- 8. Kontantförmåner vid arbets­ capacity for work should be paid oförmåga böra utgå från och med from the first day in each case of första (lagen för inkomstbortfallet. suspension of earnings. 9. The rates of cash benefits in 9. Beloppet av kontantförmåner respect of temporarv or initial in- vid tillfällig arbetsoförmåga eller vid capacity for work, or in respect of arbetsoförmåga, som befinner sig i total loss of earning capacity likely ett inledande skede, eller vid full­ to be permanent, or corresponding ständig förlust av förvärvsförmågan, loss of faculty, should be— som sannolikt kommer att bli bestå­ ende eller vid motsvarande nedsätt­ ning i den fysiska förmågan, bör (a) not less than two-thirds of a) uppgå till minst två tredje­ the injured persons earnings: Pro­ delar av den skadades inkomster, vided that a maximum limit may be dock att en maximigräns må be­ prescribed for the rate of benefit or stämmas för förmånsbeloppet eller for the earnings taken into account för de inkomster till vilka hänsyn for the calculation of the benefit; or skall tagas vid beräkningen av för­ månen; eller ib) where such benefits are pro­ b) om sådana förmåner utgå med vided åt flat rates, not less than two- enhetligt belopp, uppgå till minst två thirds of the average earnings of tredjedelar av genomsnittsinkomsten persons employed in t lie major för arbetstagaren inom den grupp av group of economic activities with ekonomisk verksamhet som syssel­ the largest nuniber of economicallv sätter det största antalet förvärvs­ active male persons. arbetande manliga personer. 10. (1) The cash benefit payable It). 1) Vid förlust av förvärvs­ by reason of loss of earning capa­ förmågan som sannolikt kommer att city likely to be permanent, or corre­ hl i bestående eller vid motsvarande sponding loss of faculty, should take nedsättning i den fysiska förmågan

96 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

the form of a periodical payment for bör kontantförmånen utgå i form av the duration of such loss in all cases periodiska utbetalningar under den in which the degree of loss equals åt tid sådan förlust eller nedsättning least 25 per cent. består i sådana fall då förlusten el­ ler nedsättningen uppgår till minst 25 procent. (2) In cases in which the 2) I sådana fall då förlust av degree of loss of earning capacity förvärvsförmågan som sannolikt likelv to be permanent, or corre- kommer att bli bestående eller mot­ sponding loss of faculty, is less than svarande nedsättning i den fysiska 25 per cent a lump sum may be paid förmågan understiger 25 procent, må in lieu of a periodical payment. Such ett engångsbelopp utgivas i stället lump sum should bear an equitable för periodiska utbetalningar. Sådant relationship to periodical payments engångsbelopp bör stå i rimlig rela­ and should not be less than the pe­ tion till de periodiska utbetalningar­ riodical payments which would be na och bör ej understiga det sam­ due in respect of a period of three manlagda beloppet av de periodiska vears. utbetalningar som skulle ha förfal­ lit under en treårsperiod. 11. Provision should be made to 11. Åtgärder böra vidtagas för att defray the reasonable cost of the inom rimliga gränser ersätta kostna­ constant help or attendance of an- derna för stadigvarande hjälp eller other person in cases in which the tillsyn från annan persons sida som injured person requires such ser­ må befinnas påkallad av den skada­ vices; alternatively, the periodical des tillstånd; alternativt böra de pe­ payment should 'be increased by riodiska utbetalningarna ökas med either a prescribed percentage or a viss procent eller med visst belopp. prescribed amount. 12. Om yrkesskada medfört oför­ 12. Where an employment in­ måga att utföra något som helst ar­ jury entails unemployabilitv or dis- bete eller vanställdhet och hänsyn figurement and this is nöt taken härtill icke tagits i full utsträckning fully into account in the evaluation vid fastställandet av den skadades of the loss sustained by the injured förlust, böra tilläggsförmåner eller person, supplementary or special be- speciella förmåner utgå. nefits should be provided. 13. Om beloppen av periodiska 13. Where the periodical pay­ utbetalningar till efterlevande make ments made to the surviving spouse eller barn äro lägre än de föreskriv­ and children are less than the maxi­ na maximibeloppen, böra periodiska mum amounts prescribed, a periodi­ utbetalningar göras till följande ka­ cal payment should be made to the tegorier av personer, om de för sin following categories of persons if försörjning varit beroende av den they were dependent on the deceased avlidne: for support: (a) parents; a) föräldrar; (b) brothers and sisters; b) syskon; (c) grandchildren. c) barnbarn. 14. Where a maximum limit 14. Om en översta gräns är fö­ upon the total benefits payable to all reskriven för det sammanlagda be­ the survivors is prescribed, such lopp som skall utgå till samtliga maximum should be not less than efterlevande, bör denna gräns icke the rate of benefits payable in re- var lägre än beloppen av de för-

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 97

spect of total loss of earning capa- måner som skola utgivas med avse­

city likely to be permanent, or corre- ende på fullständig förlust av för­ sponding loss of faculty. värvsförmågan, som sannolikt kom­ mer att bli bestående, eller motsva­ rande nedsättning i den fysiska för­ 15. The rates of cash benefits mågan. currently payable pursuant to para- 15. De belopp av löpande kon­ graphs 2 and 3 of Article 14 and to tantförmåner, som utbetalas enligt paragraph 1 of Article 18 of the Em- artikel 14 mom. 2 och 3 samt artikel ployment Injury Benefits Conven- 18 mom. 1 av konventionen angåen­ tion, 1964, should be periodically ad- de förmåner vid yrkesskada, 1964, justed, taking account of changes in böra periodiskt anpassas till föränd­ the general level of earnings or the ringar i den allmänna inkomst- eller cost of living. levnadskostnadsnivån.

4 Bihang till riksdagens protokoll 1965. 1 samt. Nr 61

98 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

Bilaga 5

(Översättning)

Convention (No. 122) concerning Konvention (nr 122) angående Employment Policy sysselsättningspolitik

The General Conference of the In­ Internationella arbetsorganisatio­ ternational Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened åt Geneva vilken av styrelsen för Internatio­ by the Governing Body of the Inter­ nella arbetsbyrån sammankallats till national Labour Office, and having Geneve och där samlats den 17 juni met in its Forty-eighth Session on 17 1964 till sitt fyrtioåttonde samman­ June 1964, and träde, Considering that the Declaration som finner att Philadelphiadeklaof Philadelphia recognises the solemn rationen erkänner Internationella ar­ obligation of the International La­ betsorganisationens högtidliga för­ bour Organisation to further among pliktelse att bland världens alla län­ the nations of the world program­ der främja sådana aktionsprogram, mes which will achieve full employ­ vilka äro ägnade att förverkliga full ment and the raising of standards of sysselsättning och höjd levnadsstan­ living, and that the Preamble to the dard, samt att inledningen till In­ Constitution of the International ternationella arbetsorganisationens Labour Organisation provides for the stadga innehåller bestämmelser om prevention of unemployment and the arbetslöshetens bekämpande och ga­ provision of an adequate living wage, ranterandet av en för livsuppehället and tillräcklig lön, Considering further that under the som vidare finner att det enligt terms of the Declaration of Philadel­ ordalagen i Philadelphiadeklaratiophia it is the responsibility of the In­ nen är Internationella arbetsorgani­ ternational Labour Organisation to sationens skyldighet att pröva" och examine and consider the hearing of överväga den ekonomiska och finan­ economic and financial policies upon siella politikens inverkan på syssel­ employment policy in the light of the sättningspolitiken mot bakgrunden fundamental objective that “all hu­ av huvudmålet att ”alla människor, man beings, irrespective of race, oavsett ras, religion eller kön, äga creed or sex, have the right to pur- rätt att i frihet, ekonomisk trygg­ sue both their material well-being het och under lika förutsättningar and their spiritual development in arbeta i det materiella välståndets conditions of freedom and dignity, och den kulturella utvecklingens of economic securitv and equal op- tjänst”, portunity”, and Considering that the Universal De­ som finner att den allmänna de­ claration of Human Rights provides klarationen om de mänskliga rät­ that “everyone has the right to work, tigheterna uttalar att ”envar har to free choice of employment, to just rätt till arbete, till fritt val av syssel­ and favourable conditions of work sättning, till rättvisa och tillfreds­ and to protection against unemploy­ ställande arbetsförhållanden och till ment”, and skydd mot arbetslöshet”,

Kungl. Maj.ts proposition nr Öl år l!)6ö 99

Noting the terms of existing Inter­ som beaktar ordalagen i gällande national labour Conventions and Re- internationella arbetskonventioner commendations of direct relevance och rekommendationer, vilka äro av to employment policy, and in parti- omedelbar betydelse för sysselsätt­ cular of the Employment Service ningspolitiken, särskilt konventio­ Convention and Recommendation, nen och rekommendationen angåen­ 1948, the Vocalional Guidance Re­ de den offentliga arbetsförmedling­ commendation, 1949, the Vocational ens organisation, 1948, rekommenda­ Training Recommendation, 1962, and tionen angående yrkesvägledning, the Discrimination (Employment 1949, rekommendationen angående and Occupation) Convention and yrkesutbildning, 1962, samt konven­ Recommendation, 1958, and tionen och rekommendationen angå­ ende diskriminering (anställning och yrkesutövning), 1958, Considering that these instruments som anser att dessa instrument should be placed in the wider frame- böra insättas i ett vidare samman­ work of an international programme hang inom ramen för ett internatio­ for economic expansion on the basis nellt program för ekonomisk tillväxt of full, productive and freelv chosen grundat på full, produktiv och fritt employment, and vald sysselsättning, Having decided upon the adoption som beslutat antaga vissa förslag of certain pröposals with regard to angående sysselsättningspolitiken, employment policy, which are in- vilka förslag innefattas i den åtton­ cluded in the eighth item on the de punkten på sammanträdets dag­ agenda of the session, and ordning, Having determined that these pro- samt beslutat att dessa förslag posals shall take the form of an skola taga form av en internationell international Convention, konvention,

antager denna den nionde dagen i adopts this ninth dav of July of the juli månad år nittonhundrasextioyear one thousand nine hundred and fyra följande konvention, som må sixty-four the following Convention, benämnas sysselsättningskonventiowhich may be cited as the Employ­ nen,1964. ment Policy Convention, 1964:

Article 1 Artikel 1 1. With a view to stimulating 1. I syfte att stimulera ekono­ economic growth and development, misk tillväxt och utveckling, höja raising levels of living, meeting man- levnadsstandarden, tillgodose beho­ power requirements and overcoming vet av arbetskraft samt bekämpa ar­ unemployment and underemploy- betslöshet och undersysselsättning ment, each Member shall declare and skall varje medlem såsom ett av sina pursue, as a major goal, an active viktigaste mål utforma och fullfölja policy designed to promote full, pro­ en aktiv politik, ägnad att främja ductive and freely chosen employ­ full, produktiv och fritt vald syssel­ ment. sättning. 2. The said policy shall aim åt 2. Nämnda politik skall syfta till ensuring that— att garantera (a) there is work for all who are a) alt arbete finnes för alla som available for and seeking work; stå till förfogande för och som söka arbete; 4f llilwng till riksdagens protokoll I96.r>. I samt. .Yr Öl

100 Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965

(b) such work is as productive b) att detta arbete är så produk­ as possible; tivt som möjligt; (c) there is a freedom of ehoice c) att sysselsättning skall kunna of employment and the fullest possi­ fritt väljas och att varje arbetstaga­ ble opportunity for each worker to re så långt möjligt skall beredas till­ qnalify for, and to use his skills and fälle att kvalificera sig för och ut­ endowments in, a job for which he nyttja sina kunskaper och färdighe­ is well suited, irrespective of race, ter i ett arbete som passar honom, colour, sex, religion, political opin­ oavsett ras, hudfärg, kön, religion, ion, national extraction or social politisk uppfattning, nationell här­ origin. stamning eller socialt ursprung. 3. The said policy shall take due 3. Vid utformningen av nämnda account of the stage and level of eco- politik skall vederbörlig hänsyn ta­ nomic development and the mutual gas till den ekonomiska utveckling­ relationships between employment ens stadium och nivå, ävensom till objectives and other economic and det ömsesidiga sambandet mellan social objectives, and shall be pur- målet för sysselsättningspolitiken sued by methods that are appropriate samt andra ekonomiska och sociala to national conditions and practices. mål; vid politikens genomförande skola metoder anpassade efter varje enskilt lands förhållanden och sed­ vänjor tillämpas. A.rticle 2 Artikel 2 Each Member shall, hy such meth­ Varje medlem skall på det sätt ods and to such extent as may be och i den omfattning som må befin­ appropriate under national condi­ nas lämpligt med hänsyn till förhål­ tions— landena i landet (a) decide on and keep under a) fatta beslut om och inom ra­ review, within the framework of a men för en samordnad ekonomisk coordinated economic and social pol­ och social politik fortlöpande följa icy, the measures to be adopted for de åtgärder, som skola vidtagas för attaining the objectives specified in att de i artikel 1 angivna målen sko­ Article 1; la uppnås; (b) take such steps as may be b) vidtaga sådana åtgärder som needed, including when appropriate må finnas erforderliga, däri inbe­ the establishment of programmes, gripet i förekommande fall utarbe­ for the application of these meas­ tandet av program, för genomföran­ ures. det av dessa åtgärder. Article 3 Artikel 3 In the application of this Conven- Vid tillämpningen av denna kon­ tion, representatives of the persons vention skola företrädare för de av affected by the measures to be ta­ åtgärderna berörda personerna och ken, and in particular representa­ särskilt representanter för arbetsgi­ tives of employers and workers, shall vare och arbetstagare erhålla tillfäl­ be consulted eoncerning employment le att yltra sig angående sysselsätt­ policies, with a view to taking fully ningspolitiken, så att deras erfaren­ into account their experience and heter och åsikter till fullo kunna be­ views and securing their full co-oper- aktas och samverkan garanteras vid ation in formulating and enlisting politikens utformning och då det support for such j)olicies. gäller att vinna stöd för densamma.

Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965 101

Artiklarna i—11 Dessa artiklar äro likalydande med artiklarna 20—27 av konventionen (nr 120) angående hygien inom handels- och kontorsverksamhet, dock att då i artikel 26 av sistnämnda konvention hänvisas till artikel 22, detta i förevarande konvention motsvaras av en i artikel 10 upptagen hänvis­ ning till artikel 6.

102 Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965

Bilaga 6

(Översättning)

Recommemlation (No. 122) concerning Rekommendation (nr 122) angående Emplovment Policy sysselsättningspolitik

The General Conference of the In­ Internationella arbetsorganisatio­ ternational Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened åt Geneva vilken av styrelsen för Internatio­ by the Governing Body of the Inter­ nella arbctsbyrån sammankallats till national Labour Office, and having Geneve och där samlats den 17 juni met in its Forty-eighth Session on 1964 till sitt fyrtioåttonde samman­ 17 June 1964, and träde, Considering that the Declaration som finner att Philadelphiadeklaof Philadelphia recognises the so- rationen erkänner Internationella ar­ lemn obligation of the International betsorganisationens högtidliga för­ Labour Organisation to further pliktelse att bland världens alla län­ among the nations of the World prog­ der främja sådana aktionsprogram, rammes which will achieve full em- vilka äro ägnade att förverkliga full plovment and the raising of stand­ sysselsättning och höjd levnadsstan­ ards of living, and that the Pream- dard, samt att inledningen till In­ ble to the Constitution of the Inter­ ternationella arbetsorganisationens national Labour Organisation pro­ stadga innehåller bestämmelser om vides for the prevention of unem- arbetslöshetens bekämpande och ga­ ployment and the provision of an ranterandet av en för livsuppehället adequate living wage, and tillräcklig lön, Considering further that under the som vidare finner att det enligt terms of the Declaration of Philadel­ ordalagen i Philadelphiadeklaratiophia it is the responsibility of the In­ nen är Internationella arbetsorgani­ ternational Labour Organisation to sationens skyldighet att pröva och examine and consider the hearing of överväga den ekonomiska och finan­ economic and financial policies upon siella politikens inverkan på syssel­ employment policy in the light of the sättningspolitiken mot bakgrunden fundamental objective that “all hu­ av huvudmålet att ”alla människor, man beings, irrespective of race, oavsett ras, religion eller kön, äga creed or sex, have the right to pur- rätt att i frihet, ekonomisk trygghet sue both their material well-being och under lika förutsättningar ar­ and their spiritual development in beta i det materiella välståndets och conditions of freedom and dignity, den kulturella utvecklingens tjänst”, of economic security and equal opportunity”, and Considering that the Universal De­ som finner att den allmänna de­ claration of Human Rights provides klarationen om de mänskliga rättig­ that “everyone has the right to work, heterna uttalar att ”envar har rätt to free choice of employment, to just till arbete, till fritt val av sysselsätt­ and favourable conditions of work ning, till rättvisa och tillfredsstäl­ and to protection against unemploy- lande arbetsförhållanden och till inent”, and skydd mot arbetslöshet”,

Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965 103

som beaktar ordalagen i gällande Noting the terms of existing Inter­ internationella arbetskonventioner national labour Conventions and Reoch rekommendationer, vilka äro av commendations of direct relevance omedelbar betydelse för sysselsätt­ to eniployment policy, and in partiningspolitiken, särskilt konventionen cular of the Eniployment Service och rekommendationen angående Convention and Recommendation, den offentliga arbetsförmedlingens 1948, the Vocational Guidance Re­ organisation, 1948, rekommendatio­ commendation, 1949, the Vocational nen angående yrkesvägledning, Training Recommendation, 1962, and 1949, rekommendationen angående the Discrimination (Eniployment and yrkesutbildning, 1962, samt konven­ Occupation) Convention and Recomtionen och rekommendationen angå­ mendation, 1958, and ende diskriminering (anställning och

yrkesutövning), 1958, som anser att dessa instrument Considering that these instruments böra insättas i ett vidare samman­ should be placed in the wider frainehang inom ramen för ett internatio­ work of an international programme nellt program för ekonomisk expan­ for economic expansion on the basis sion grundat på full, produktiv och of full, productive and freely chosen fritt våld sysselsättning, eniployment, and som beslutat antaga vissa förslag Having decided upon the adoption angående sysselsättningspolitiken, of certain proposals with regard to vilka förslag innefattas i den åtton­ eniployment policy, which are inde punkten på sammanträdets dag­ cluded in the eighth item on the agenda of the session, and ordning, samt beslutat att dessa förslag Having determined that these pro­ skola taga form av en internationell posals shall take the form of a Re­ commendation, rekommendation,

antager denna den nionde dagen i adopts this ninth day of July of the juli månad år nittonhundrasextioyear one thousand nine hundred and fyra följande rekommendation, som sixty-four the following Recommenmå benämnas sysselsättningsrekomdation, which may be cited as the Eniployment Policy Recommenda­ mendationen, 1964.

tion, 1964: I.

I. Sysselsättningspolitikens mål

I. Objectives of Employment Policy

1. 1) I syfte att stimulera eko­ 1. (1) With a view to stimulatnomisk tillväxt och utveckling, höja ing economic growth and developlevnadsstandarden, tillgodose beho­ ment, raising levels of living, meetven av arbetskraft samt bekämpa ar­ ing manpower requirements and betslöshet och undersysselsättning overcoming unemployment and unbör varje medlem såsom ett av sina deremployment, each Member should viktigaste mål utforma och fullfölja declare and pursue, as a major goal, eu aktiv politik, ägnad att främja an active policy designed to promote full, produktiv och fritt vald syssel­ full, productive and freely chosen sättning. employment. 2) Nämnda politik bör syfta (2) The said policy should till att garantera aim åt ensuring that—

104 Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965

(a) there is work for all who are a) att arbete finnes för alla som available för and seeking work; stå till förfogande för och som söka

arbete; (b) such work is as productive b) att detta arbete är så produk­ as possible; tivt som möjligt; (c) there is freedom of choice of c) att sysselsättning skall kunna employment and the fullest possible fritt väljas och att varje arbetsta­

opportunitv for each worker to quagare så långt möjligt skall beredas lify för, and to use his skills and entillfälle att kvalificera sig för och dowments in, a job for which he is utnyttja sina kunskaper och färdig­ well suited, irrespective of race, coheter i ett arbete som passar honom, lour, sex, religion, political opinion, oavsett ras, hudfärg, kön, religion, national extraction or social origin. politisk uppfattning, nationell här­

stamning eller socialt ursprung. (3) The said policy should take 3) Vid utformningen av due account of the stage and level of nämnda politik skall vederbörlig econoinic development and the rau- hänsyn tagas till den ekonomiska ut­

tual relationships between einployvecklingens stadium och nivå, även­ ment objectives and other econoinic som till relationerna mellan målet

and social objectives, and should be för sysselsättningen samt andra eko­ pursued by methods that are appro- nomiska och sociala mål; vid poli­

priate to national conditions and tikens genomförande skola metoder, practice. anpassade efter varje särskilt lands

förhållanden och sedvänjor, tilläm­

pas.

II. General Principles of Employment II. Allmänna principer för syssel­ Policy sättningspolitiken

2. The aims of employment po­

2 . Sysselsättningspolitikens mål

licy should be clearly and publiclv

böra klart och offentligt tillkänna­

defined, wherever possible in the

givas, överallt där det är möjligt i

form of quantitative targets for eco-

form av eu kvantitativ målsättning

nomic growth and employment.

för ekonomisk tillväxt och svsselsättning.

3. Representatives of employers 3. Representanter för arbetsgiva­ and workers and their organisations re och arbetstagare samt deras or­ should be consulted in formulating ganisationer böra erhålla tillfälle att policies for the development and use yttra sig vid utformningen av rikt­ of human capacities, and their colinjer för utvecklingen och utnytt­ operation should bo sought in the jandet av de mänskliga resurserna, implementation of such policies, in och deras medverkan bör sökas vid the spirit of the Consultation (Indu­ genomförandet av sådana riktlinjer strial and National Levels) Recomenligt andemeningen i rekommen­ mendation, 1960. dationen angående samverkan

(branschplanet och det nationella

planet), 1960.

4. ( 1 ) Employment policy should 4. 1 ) Sysselsättningspolitik bör

be based on analytical studies of

baseias på analytiska undersökning­

the present and future size and

ar av den nuvarande och framtida

distribution of the labour force, em-

fördelningen av arbetskraft, syssel-

Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 196o

sättning, arbetslöshet och undersys­ ployment, unemployment and underselsättning. . employment. 2) Tillräckliga resurser bora

(2) Adequate resources should ställas till förfogande för insamling be devoted to the collection of statisav statistiska uppgifter, utarbetandet tical data, to the preparation of anaav analytiska undersökningar samt lytical studies and to the distribution distribution av deras resultat. of the results. 5. 1) Varje medlem bör erkän­ 5. (1) Each Member should rena vikten av att bygga upp produk­ cognise the iniportance of building tionsmedlen och till fullo utveckla de up the means of produktion and demänskliga resurserna, till exempel veloping human capacities fully, för genom undervisning, yrkesvägled­ example through education, vocationing och yrkesutbildning, anordning­ nal guidance and training, health ar för hälsovård och bostäder; en services and housing, and should lämplig balans i utgifterna för dessa seek and maintain an appropriate olika ändamål bör eftersträvas och halance in expenditure for these difvidmakthållas. ferent purposes. 2) Varje medlem bör vidtaga (2) Each Member should take erforderliga åtgärder för att hjälpa the necessary measures to assist arbetstagare, däri inbegripet minder­ workers, including voung people and åriga och andra som göra sitt intra­ other new entrants to the labour forde på arbetsmarknaden att finna ee, in finding suitable and produclämpligt och produktivt arbete samt tive emplovment and in adapting att anpassa sig till näringslhets themselves 'to the changing needs of skiftande behov. the economy. 3) Vid tillämpningen av detta (3) In the application of this moment böra särskilt rekommenda­ Paragraph particular account should tionen angående yrkesvägledning, be laken of the Vocational Guidance 1949, rekommendationen angående Recommendation, 1949, the Voca­ yrkesutbildning, 1962, samt konven­ tional Training Recommendation, tionen och rekommendationen an­ 1962, and the Employment Service gående den offentliga arbetsförmed­ Convention and Recommendation, lingens organisation, 1948, beaktas. 1948. u , , 6. 1) Sysselsättningspolitiken 6. (1) Employment policy should bör samordnas med och förverkligas be co-ordinated with, and carinom ramen för den allmänna eko­ ried out within the framework of, nomiska och sociala politiken, inne­ ovcr-all economic and social policy, fattande ekonomisk planering eller including economic planning or proprogrammering i länder, där sadan gramming in countries where these verksamhet användes såsom politis­ are used as instruments of policy. ka instrument.

2) Varje medlem bör i samrad (2) Each Member should, in med arbetsgivare, arbetstagare och consultation with an liaving regard deras organisationer och med veder­ lo the autonomy and responsibilitv börligt beaktande av deras självbe­ in certain of the areas concerned of stämmanderätt och ansvar inom vis­ employers and workers and their sa av ifrågakommande områden, ut­ organisations, examine the relationreda förhållandet mellan åtgärder av ship between measures of employ­ sysselsättningspolitisk natur och ment policy and other major deciandra viktiga beslut rörande den sions in the sphere of economic and

Kangl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965

social policy, with a view to making ekonomiska och sociala politiken i them mutually reinforcing. syfte att uppnå att dessa åtgärder

och beslut påverka varandra i för­

stärkande riktning. 7. (1) Where there are persons 7. 1) När det finns personer, available for and seeking work for som stå till förfogande för och som whom work is not expected to be söka arbete och vilka icke kunna available in a reasonably shor t time, förväntas erhålla arbete inom rimlig the government should examine and tid, bör regeringen undersöka och "i explain in a public statement how en otticiell deklaration klargöra hur their needs will be met. deras behov skola tillgodoses. (2) Each Member should, to 2) Varje medlem bör i hela the fullest extent permitted by its den utsträckning som dess aktuella available resources and level of ecoresurser och dess ekonomiska ut­ nomic developnient, adopt measures veckling medgiva och med beaktan­ taking account of international de av dels gällande internationella standards in the field of social senormer på den sociala trygghetens curity and of Paragraph 5 of this område, dels ock moment 5 av ifrå­ Recommendation to help unemploygavarande rekommendation vidtaga ed and underemployed persons duråtgärder för att under perioder av ing all periods of unemployment to arbetslöshet hjälpa arbetslösa och meet their basic needs and those undersysselsatta personer att få sina of their dependants and to adapt egna och sina familjers mest vä­ themselves to opportunities for sentliga behov tillgodosedda samt further useful employment. III. att anpassa sig till arbetstillfällen,

som kunna ge ny produktiv syssel­ sättning.

III. General and Selective Measures III. Allmänna och selektiva åtgärder of Employment Policy inom sysselsättningspolitiken

General Considerations Allmänna synpunkter 8. Employment problems attri- 8. Sysselsättningsproblem som butable to fluctuations in economic kunna hänföras till fluktuationer i activity, to structural changes and den ekonomiska verksamheten, till especially to an inadequate level of strukturella förändringar och sär­ activity should be dealt with bv skilt till bristande ekonomisk aktivi­ means of— tet, böra angripas medelst (a) general measures of eco­ a) allmänna åtgärder av ekono­ nomic policy; and misk-politisk natur; (b) selective measures directly b) selektiva åtgärder, som direkt connected with the employment of hänföra sig till sysselsättning av in­

individual workers or categories of dividuella arbetstagare eller katego­ workers. rier av arbetstagare. 9. The choice of appropriate 9. Valet av lämpliga åtgärder och measures and their tiining should tidpunkten för deras tillgripande bö­

be based on careful studv of the ra grundas på noggranna studier av causes of unemployment with a view arbetslöshetens orsaker, så att de oli­

to distinguishing the different types. ka typerna av arbetslöshet särskil­

jas.

Kungl. Maj.ts proposition nr Öl år Utdö 107

General Mensures: Long Term Allmänna åtgärder på lång sikt 10. General economic measures 10. Den allmänna ekonomiska should be designed to promote a politiken bör syfta till att främja en eontinuously expanding economy fortlöpande ekonomisk expansion in­ possessing a reasonable degree of om ramen för eu rimlig grad av sta­ stability, which provides the best en- bilitet, varigenom den gynnsammas­ vironment for the success of selec- te miljön skapas för en framgångs­ live measures of employment policy. rik sysselsättningspolitik av selektiv natur.

General Measures: Short Term Allmänna åtgärder på kort sikt 11. (1) Measures of a short-lerm 11. 1) Åtgärder på kort sikt böra character should be planned and planeras och vidtagas för att förhind­ taken to prevent the emergence of ra uppkomsten av allmän arbetslös­ general unemployment or underem- het eller undersysselsättning beroen­ ployment associated with an inade- de på bristfällig ekonomisk aktivitet quate level of economic activity, as ävensom för att motverka inflations­ well as to counterbalance inflation- tryck beroende på bristande balans ary pressure associated with a lack på arbetsmarknaden. Då dessa före­ of balance in the employment märk­ teelser äro för handen eller hota att et. Åt times when these conditions uppträda, böra åtgärder vidtagas för are present or threaten to appear, att öka eller i förekommande fall action should be taken to increase nedbringa den enskilda konsumtio­ or, where appropriate, to reduce nen, enskilda investeringar och/eller private consumption, private invest- drift- eller investeringsutgifter inom ment and/or government current or den offentliga sektorn. investinent expenditure. (2) In view of the importance 2) Med hänsyn till vikten av of the timing of counter-measures, att motåtgärder vid lämplig tidpunkt whether against recession, inflation tillgripas mot recession, inflation el­ or other imbalances, government s ler annan bristande ekonomisk ba­ should, in accordance with national lans, bör varje regering inom ramen constitutional law, be vested with för sin nationella konstitution utrus­ powers permitting such measures to tas med befogenheter att vidtaga el­ be introduced or varied åt short ler modifiera sådana åtgärder med notice. kort varsel.

Selective Measures Selektiva åtgärder 12. Measures should be planned 12. Åtgärder böra planeras och and taken to even out seasonal fluc- vidtagas för att utjämna säsongbetuations in employment. In parti- tonade växlingar i sysselsättningen. cular, appropriate action should be Särskilt böra lämpliga åtgärder vid­ taken to spread the demand for the tagas för att åstadkomma en jäm­ products and services of workers in nare, över hela året spridd efterfrå­ seasonal occupations more evenly gan på produkter och tjänster för att throughout the year or to create därmed skapa kompletterande ar­ complementary jobs for such work­ betstillfällen för arbetstagare i säers. songbetonade yrken. 13. (1) Measures should be 13. 1) Åtgärder böra planeras planned and taken to prevent the och vidtagas för att förebygga upp-

108 Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965

emergence and growth of unem- komst av och ökning i arbetslöshet ployment or underemployment re- och undersysselsättning till följd av sulting from structural changes, and strukturella förändringar samt i syf­ to promote and facilitate the adapta- te att främja och underlätta anpass­ tion of production and employment ningen av produktion och syssel­ to such changes. sättning till sådana förändringar. (2) For the purpose of this 2) I denna rekommendation Recoinmendation the term “structur­ förstås med uttrycket ”strukturell al change” means long-term and förändring” långsiktiga och avsevär­ substantial change taking the form da förändringar, vilka taga sig ut­ of shifts in demand, of the emer­ tryck i skiftningar i efterfrågan, i gence of new sources of supply, na­ uppkomsten av nya inhemska eller tional or foreign (including supplies utländska leveranskällor (däri inbe­ of goods from countries with lower gripet tillförsel av varor från länder, costs of production) or of new tech- där produktionskostnaderna äro niques of production, or of changes lägre) eller i ny produktionsteknik in the size of the labour force. eller i förändringar i arbetskraftsvolymen. (3) The dual objective of 3) Det dubbla målet för åt­ measures of adaptation to structural gärder avseende anpassning till changes should be— strukturella förändringar bör vara (a) to obtain the greatest benefit a) att utvinna största möjliga from economic and technical pro- nytta ur ekonomiska och tekniska gress; framsteg; (b to protect from financial or b) att från ekonomiska eller and­ other hardship groups and individu- ra svårigheter skydda grupper och als whose employment is affected by individer, vilkas sysselsättning på­ structural changes. verkas av strukturella förändringar. 14. (1) To this end, and to avoid 14. 1) I detta syfte och för att the loss of production entailed by undvika den produktionsförlust som delavs in filling vacancies, Members är förenad med dröjsmål när det should establish and adequately gäller att fylla uppkomna vakanser, finance programmes to help workers böra medlemmarna uppgöra och fi­ to find and fit themselves for new nansiera program för att hjälpa ar­ jobs. betstagarna att finna och anpassa sig till nytt arbete. (2) Such programmes should 2) Sådana program höra in­ include— nefatta (a) the operation of an effective a) upprättande av en effektiv ar­ employment service, taking account betsförmedling med beaktande av of the provisions of the Employment konventionen och rekommendatio­ Service Convention and Recom- nen angående den offentliga arbets­ mendation, 1948; förmedlingens organisation, 1948; (b) the provision or encourage- b) tillhandahållande eller under­ ment of training and retraining fa- stödjande av utbildnings- och omcilities designed to enable workers skolningsmöjligheter, avsedda att to acquire the qualifications needed sätta arbetstagarna i stånd att för­ for lasting employment in expand- värva erforderliga kvalifikationer för ing occupations, taking account of att få ett varaktigt arbete i ett ex­ the provisions of the Vocational panderande yrke, med beaktande av Training Recoinmendation, 1962; rekommendationen angående yrkes­ utbildning, 1962;

Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965 109

(c) The co-ordination of hous- c) samordning av bostads- och ing policy with employment policy, sysselsättningspolitik genom tillhan­ by the provision of adequate hous- dahållandet av lämpliga bostäder och ing and community facilities in kollektiva anordningar på orter, där places where there are job vacancies, det finns lediga platser, samt bevil­ and the provision of removal grants jande åt arbetstagare och deras fa­ for workers and their dependants miljer av flyttningsbidrag, finansie­ by the employer or out of public rade av arbetsgivaren eller av all­ f unds. männa medel. 15. Special priority should be 15. Åtgärder avsedda att råda bot given to measures designed to reme- på det allvarliga och i vissa länder dy the serious, and in some coun- växande problem som arbetslöshe­ tries growing, problem of unem- ten bland ungdom utgör bör givas ployment among young people. In särskild prioritet. Vid genomföran­ the arrangements for young persons det av de speciella åtgärder till för­ envisaged in the Employment Ser­ mån för ungdom, som avses i kon­ vice Convention and Recommenda- ventionen och rekommendationen tion, 1948, the Vocational Guidance angående den offentliga arbetsför­ Recommendation, 1949, and the medlingens organisation, 1948, i re­ Vocational Training Recommenda­ kommendationen angående yrkes­ tion, 1962, full account should be vägledning, 1949, samt i rekommen­ taken of the trends of structural dationen angående yrkesutbildning, change, so as to ensure the develop- 1962, böra tendenserna till struktu­ ment and the use of the capacities rella förändringar till fullo beaktas, of young persons in relation to the i syfte att trygga att de ungas fär­ changing needs of the economy. digheter utvecklas och anpassas till näringslivets skiftande behov. 16. Ef forts should be made to 16. Man bör eftersträva att till­ meet the particular needs of cat- godose de speciella behoven hos så­ egories of persons who encounter dana personkategorier som till följd special difficulties as a result of av strukturella förändringar eller av structural change or for other rea­ andra skäl drabbas av särskilda svå­ sons, such as older workers, disabled righeter, exempelvis äldre arbetsta­ persons and other workers who may gare, partiellt arbetsföra samt andra find it particularly difficult to arbetstagare, för vilka det kan vara change their places of residence or särskilt besvärligt att byta bostads­ their occupations. ort eller yrke. 17. Special attention should be 17. Särskild uppmärksamhet bör given to the employment and in- ägnas åt sysselsättnings- och in­ come needs of lagging regions and komstbehov inom efterblivna regio­ of areas where structural changes ner samt inom områden, där struktu­ affect large numbers of workers, in rella förändringar påverka ett avse­ order to bring about a better balance värt antal arbetstagare, i syfte att of economic activity throughout the åstadkomma eu bättre balans i den country and tlius to ensure a pro- ekonomiska aktiviteten i landet i ductive utilisation of all resources. dess helhet och därigenom trygga produktivt utnyttjande av alla re­ surser. 18. (1) When structural changes 18. 1) När strukturella föränd­ of exceptional magnitude occur, ringar av utomordentlig omfattning measures of the kinds provided for uppstå, kan det bli nödvändigt att in Paragraphs 13 to 17 of this Re- låta sådana åtgärder som de i nio-

no Knngl. Maj. ts proposition nr Öl år 1965

commendation may need to be ac- menten 13—17 i denna rekommenda­ coinpanied by nieasures to avoid tion angivna åtföljas av åtgärder, large-scale, sudden dislocation and som syfta till att förebygga en om­ to spread the iinpact of the change fattande, plötslig omflyttning och or changes over a reasonable period sprida verkningarna av förändring­ of tiine. arna över en rimlig tidsperiod. (2) In such cases govern- 2) I sådana fall böra regering­ ments, in consultation with all con- arna i samråd med alla berörda par­ cerned, sliould give early considera- ter utan dröjsmål överväga vilka tion to the determination of the best metoder av temporär och exceptio­ nieans, of a temporary and except- nell natur som äro bäst lämpade för ional nature, to facilitate the adapta- att underlätta en anpassning till de tion to the structural changes of the strukturella förändringarna inom industries affected, and should take berörda industrier samt vidtaga action accordingly. härav betingade åtgärder. 19. Appropriate machinery to 19. Lämpliga organ böra upprät­ promote and facilitate the adapta- tas för att främja och underlätta an­ tion of production and employment passningen av produktion och sys­ to structural changes, with clearly selsättning till strukturella föränd­ defined responsibilities in regard to ringar; dessa organs ansvar med av­ the matters dealt with in Para- seende på de i momenten 13—18 i graphs 13 to 18 of this Recommen- denna rekommendation angivna frå­ dation, should be established. gorna bör klart definieras. 20. (1) Employment policy 20. 1) Sysselsättningspolitiken should take account of the common bör taga hänsyn till det förhållandet experience that, as a consequence of att tekniska framsteg och förbättrad technological progress and improv- produktivitet medföra möjligheter ed productivity, possibilities arise till ökad fritid och intensifierad ut­ för more leisure and intensified ed- bildningsverksamhet. ucational activities. (2) Efforts should be made to 2) Dessa möjligheter böra till­ take advantage of these possibilities varatagas genom metoder anpassade by methods appropriate to national efter förhållanden och sedvänjor i conditions and practice and to condi- varje enskilt land och inom varje tions in each industri7; these methods industri; dessa metoder må bland may include— annat innefatta (a) reduction of liours of work a) förkorning av arbetstiden without a decrease in wages, within utan minskning i lönen inom ramen the framework of the Reduction of för rekommendationen angående Hours of Work Recommendation, förkortning av arbetstiden, 1962; 1962; (b) longer paid holidays; b) längre semester; (c) later entry into the labour c) höjning av åldern för inträde force, combined with more advanced i arbetslivet i förening med ökad un­ education and training. dervisning och utbildning.

I\. Employment Problems Associ­ IV. Sysselsättningsproblem förenade ated with Economic Under- med ekonomisk underutveckling Development Investment and Income Policy Investeringar och inkomstpolitik 21. In developing countries em­ 21. I utvecklingsländer bör sys­ ployment policy should be an es- selsättningspolitiken utgöra ett vä-

Kungl. Maj:Is proposition nr 51 år 1905 in

sential element of a policy för pro- sentligt inslag i eu politik för främ­ moting growth and fair sharing of jande av nationalinkomstens ökning national incomes. och rättvisa fördelning. 22. With a view to achieving a 22. I syfte att uppnå en snabb rapid expansion of production, in- expansion av produktion, investe­ vestinent and employment, Members ringar och sysselsättning böra med­ should seek the views and active lemmarna inhämta arbetsgivarnas j)articipation of employers and och arbetstagarnas samt deras orga­ workers, and their organisations, in nisationers synpunkter på samt söka the elaboration and application of deras aktiva medverkan vid utform­ national economic development pol­ ningen och tillämpningen av en na­ icy, and of the various aspects of tionell politik för den ekonomiska social policy, in accordance with the utvecklingen samt i fråga om olika Consultation (Industrial and Nation­ aspekter på socialpolitiken i enlig­ al Levels) Recommendation, 1960. het med rekommendationen angåen­ de samverkan (branschplanet och det nationella planet), 1960. 23. (1) In countries where a 23. 1) I länder där det råder lack of employment opportunities brist på sysselsättningstillfällen i is associated with a shortage of Ca­ förening med kapitalbrist böra alla pital, all appropriate measures lämpliga åtgärder vidtagas för att should be taken to expand domestic utveckla det nationella sparandet och savings and to encourage the inflow uppmuntra tillflöde av finansiella of financial resources from other resurser från andra länder och från countries and from international internationella organ för att öka de agencies, with a view to increasing produktiva investeringarna, dock productive investment without pre- utan att detta inskränker mottagar­ judicing the national sovereignty or ländernas nationella suveränitet el­ the economic independence of the ler ekonomiska oberoende. recipient countries. (2) In order to utilise the re­ 2) I syfte att rationellt utnytt­ sources available to these countries ja för dessa länder tillgängliga re­ rationally and lo increase employ- surser samt så långt möjligt öka sys­ ment therein as far as possible, it selsättningen därstädes skulle det would be desirable for them to co- vara önskvärt att de samordnade ordinate their investments and other sina investeringar och andra ut­ development efforts with those of vecklingsåtgärder med åtgärder i other countries, especially in the andra länder, särskilt inom samma same region. region.

Promotion of Industrial Employ­ Främjande av industriell syssel­ ment sättning 24. (1) Members should have 24. 1) Medlemmarna böra beakregard to the paramount necd for la den synnerliga vikten av all del the establishment of industries, pub­ skapas industrier — offentliga eller lic or private, whieh are based on privata - - vilka utnyttja inom lan­ available raw materials and power, det tillgängliga råmateriel och energi­ which correspond to the changing källor samt anlita moderna tekniska pattern of demand in domestic and metoder och forskning, och vilkas foreign markets and which use mod- produktion anpassas efter skiftning­ orn techniques and appropriate ar i efterfrågan på såväl den inhems-

112 Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965

research, in order to create addition­ ka som den utländska marknaden i al employment opportunities on a sytte att på lång sikt skapa nya sys­ long-term basis. selsättningstillfällen. (2) Members should make 2) Medlemmarna böra efter­ every effort to reach a stage of in­ sträva att nå ett sådant stadium av dustrial development which ensures, industriell utveckling som inom ra­ within the framework of a balanced men för en balanserad ekonomi economy, the maximum economic tryggar en maximal ekonomisk produetion of finished products, framställning av färdigfabrikat med utilising local manpower. anlitande av lokal arbetskraft. (3) Particular attention should 3) Särskild uppmärksamhet be given to measures promoting bör ägnas åtgärder som äro avsedda efficient and low-cost produetion, alt främja en effektiv produktion till diversification of the economy and låga kostnader, ett differentierat nä­ balanced regional economic develop­ ringsliv och en balanserad, regional ment. ekonomi. 25. Besides promoting modern 25. Utöver åtgärder som medlem­ industrial development, Members marna må kunna vidtaga för afl should, subject to technical require- främja modern industriell utveck­ ments, explore the possibility of ex- ling böra de, med beaktande av tek­ panding employment by— nikens krav, undersöka möjligheter­

na av att vidga sysselsättningstill­ fällena (a) producing, or promoting the a) genom att producera eller produetion of, more goods and ser­ främja produktionen av flera varor vices requiring much labour; och tjänster, vilka ställa stora krav på arbetskraftens numerär; < b) promoting more labour-in- b) genom att främja arbetsin­ tensive techniques, in circumstances tensiva metoder i sådana fall då sys­ where these will make for more ef­ selsättningen av mera arbetskraft ficient utilisation of available re- skulle leda till ett effektivare utnytt­ sources. jande av tillgängliga resurser. 26. Measures should be taken— 26. Åtgärder böra vidtagas för att (a) to promote fuller utilisation a) främja ett bättre utnyttjande of existing industrial capacity to the av förefintlig industriell kapacitet, extent compatible with the requirei den utsträckning detta är förenligt ments of domestic and export mark­ med efterfrågan på hemma- och ex­ ets, for instance by more extensive portmarknadernas krav, exempelvis introduetion of multiple shifts, with genom att i ökad utsträckning infö­ due regard to the provision of ra systematiskt organiserat skiftar­ amenities for workers on night shift bete, varvid bör beaktas nödvändig­ and to the need for training a suffiheten av att serviceanordningar stäl­ cient number of kev personnel to las till skiftarbetarnas förfogande permit efficient operation of multiple samt att arbetstagare i tillräckligt shifts; antal utbildas, vilka kunna påtaga sig vissa ansvarskrävande uppgifter, som utgöra en förutsättning för ett effektivt fungerande skiftarbets­ system ; (b) to create handicrafts and b) åstadkomma hantverk och small-scale industries and to assist småindustri och hjälpa dem att an-

Kungl. Maj.ts proposition nr Öl år 1965 113

them to adapt themselves to techno- passa sig till tekniska framsteg och logical advances and changes in till förändringar i marknadsförhål­ märket conditions so that they will landena, så att de skola bli i stånd be able to provide increasing em- att öka sysselsättningen utan att bli ployment without becoming depend- beroende av sådana skyddsåtgärder ent on such protective measures or eller speciella privilegier som skulle special privileges as would impede hämma den ekonomiska expansio­ economic growth; to this end the nen; i detta syfte böra kooperativa developinent of co-operatives should driftsformer uppmuntras, varjämte be encouraged and efforts should be bör eftersträvas att sådana förbin­ made to establish a complementary delser skapas mellan små och stora relationship between small-scale and industrier att dessa komplettera var­ large-scale industry and to develop andra; därjämte bör man söka nya new outlets for the products of in­ avsättningsmöjligheter för industri­ dustry. ella produkter.

Promotion of Rural Employment Främjande av sysselsättning på landsbygden 27. (1) Within the framework 27. 1) Inom ramen för en inte­ of an integrated national policy, grerad nationell politik böra länder, countries in which there is much i vilka undersysselsättningen på rural underemployment should landsbygden är stor, lägga särskild place special emphasis on a broadly vikt vid ett omfattande program för based programme to promote pro- att främja produktiv sysselsättning ductive employment in the rural på landsbygden genom institutionel­ sector by a combination of measures, la och tekniska åtgärder i förening, institutional and technical, relying varvid man i största möjliga ut­ as fullv as possible on the efforts of sträckning bör bygga på de närmast the persons concerned. Such a prog­ berörda människornas medverkan. ramme should be founded on ade- Till grund för ett sådant program (juate study of the nature, preva- böra läggas ingående undersökning­ lence and regional distribution of ar rörande undersysselsättningens rural underemployment. natur, volym och regionala sprid­ ning. (2) Major objectives should 2) Detta program bör särskilt be to create incentives and social syfta till att stimulera och skapa conditions favourable to fuller uti- gynnsamma sociala förutsättningar lisation of local manpower in rural för att bättre utnyttja den lokala ar­ developinent, and to improve pro- betskraften för bygdens utveckling ductivity and quality of output. samt för att höja produktiviteten Means appropriate to local condi­ och produktionens kvalitet. Åtgär­ tions should be determined, where der anpassade till de lokala förhål­ possible, by adequate research and landena böra om möjligt utformas the instigation of multi-purpose pilot genom lämplig forskning och eu projects. mångfaldig, integrerad försöksverk­ samhet. (3) Special attention should 3) Särskild uppmärksamhet be devoled to the need for promoting bör ägnas behovet av att skapa möj­ opportunities for productive employ­ ligheter till produktiv sysselsättning ment in agriculture and aniinal hus­ i jordbruk och husdjursskötsel. band rv.

114 Kungl. Maj.ts proposition nr 51 är 1965

(4) Institutional measures for 4) Institutionella åtgärder för the promotion of productive employ- alt främja produktiv sysselsättning ment in the rural section should in- på landsbygden böra omfatta jordre­ elude agrarian reforms, adapted to former anpassade efter landets be­ the needs of the country, including hov, däri inbegripet ägoreformer och land reform and improvement of förbättringar av arrendeförhållande­ land tenure; reform in methods of na, reformer på fastighetsbeskatt­ land taxation; extension of credit ningens område, vidgade kreditmöj­ facilities; development of improv- ligheter, åtgärder för förbättrad ed marketing facilities; and promo­ marknadsföring samt främjande av tion of co-operative organisation in kooperativ organisation av produk­ production and marketing. tion och marknadsföring.

Population Growth Befolkningsökning 28. Countries in which the pop­ 28. I länder där befolkningen ulation is increasing rapidly, and hastigt ökar och särskilt i länder especially those in which it already där den redan utövar en stark press presses heavily on the economy, på samhällsekonomien böra de eko­ should study the economic, social nomiska, sociala och demografiska and demographic factors affecting faktorer, som påverka befolknings­ population growth with a view to ökningen undersökas, i syfte att ge­ adopting economic and social policies nomföra ekonomiska och sociala åt­ that make for a better balance be- gärder, som äro ägnade att leda till tween the growth of employment en bättre balans mellan ökningen av opportunities and the growth of the sysselsättningsmöjligheterna och ar­ labour force. betskraftens tillväxt.

V. Action by Employers and V. Åtgärder av arbetsgivare och Workers and Their Organisations arbetstagare samt deras organisa­ tioner 29. (1) Employers and workers 29. 1) Arbetsgivare och arbetsta­ in the public and private sectors, gare inom såväl den offentliga som and their organisations, should take den privata sektorn ävensom deras all practicable measures to promote organisationer böra vidtaga alla ge­ the achievement and maintenance of nomförbara åtgärder för att söka full, productive and freely chosen åvägabringa och upprätthålla full, employment. produktiv och fritt vald sysselsätt­ ning. (2) In particular, thev should 2 ) Särskilt böra de (a) consult one another, and as a) så tidigt som möjligt samråda appropriate the competent public med varandra och i förekommande authorities, employment services or fall med vederbörande myndigheter, similar institutions, as far in ad- arbetsförmedlingen och liknande or­ vance as possible, with a view to gan i syfte att utarbeta mot föränd­ working out inutually satisfactory ringar i sysselsättningssituationen adjustments to changes in the em­ svarande åtgärder, vilka äro ägnade ployment situation; att tillfredsställa alla berörda par­ ter; (b) study trends in the economic b) undersöka tendenserna i den and employment situation, and in ekonomiska och tekniska utveck­ technical progress, and propose as lingen och i sysselsättningsläget och

Kungl. Maj.ts proposition nr 51 är 1005 115

appropriate, and in good time, such att, där så finnes påkallat, i god tid action by governments and by public föreslå vilka åtgärder som böra vid­ and private undertakings as may tagas från regeringarnas samt of­ safeguard within the framework of fentliga och privata företags sida för the general interest the employment att inom ramen för det allmännas security and opportunities of the intresse bevara anställningstrygghet workers; och trygga sysselsättningstillfällen; (c) promote wider understan- c) bidraga till en ökad förståelse ding of the economic background, of för den ekonomiska bakgrunden the reasons for changes in employ­ samt orsakerna till förändringar i ment opportunities in specific oc- sysselsättningsmöjligheterna inom cupations, industries or regions, and speciella yrken, industrier eller re­ of the necessity of occupational and gioner samt till nödvändigheten av geographical mobility of nranpower; arbetskraftens yrkesmässiga och geografiska rörlighet; (d) strive to create a climate d) eftersträva att skapa ett kli­ which, without prejudicing national mat som, utan att äventyra den na­ sovereignty, economic independence tionella suveräniteten, ekonomiskt or freedom of association, will en- oberoende eller föreningsfrihet, courage increased investment from främjar ökade investeringar från both domestic and foreign sources, både inhemska och utländska källor with positive effects on the economic med gynnsam effekt på landets eko­ growth of the country; nomiska utveckling; (e) provide or seek the provision e) tillhandahålla eller söka un­ of facilities such as training and re- derstödja möjligheter till utbildning training facilities, and related finan- och omskolning samt därmed sam­ manhängande finansiella förmåner; cial benefits; (f) promote wage, benefit and f) främja en löne-, förmåns- och price policies that are in harmony prispolitik, som står i samklang med with the objectives of full employ­ full sysselsättning, ekonomisk till­ ment, economic growth, improved växt, höjd levnadsstandard och sta­ standards of living and monetary bilt penningvärde utan att äventyra arbetsgivarnas, arbetstagarnas och stability, without endangering the legitimate objectives pursued by ein- deras organisationers legitima mål, ployers and workers and their or­ samt ganisations; and (g) respect the principle of g) respektera principen om lika equality of opportunity and treat- möjligheter och behandling i fråga ment in employment and occupa- om anställning och yrkesutövning tion, taking account of the provi­ med beaktande av konventionen och sions of Ihe Discrimination (Em­ rekommendationen angående diskri­ ployment and Occupation) Conven- minering (anställning och yrkesut­ tion and Recominendation, 1958. övning), 1958. (3) In consultation and co- 3) Företagen böra i samråd operation as appropriate with wor­ och samverkan med arbetstagarnas kers’ organisations and/or represen­ organisationer och/eller i förekom­ tatives of workers åt the level of Ihe mande fall med arbetstagarnas re­ undertaking, and having regard to presentanter på företagsnivå samt national economic and social condi- under beaktande av landets ekono­ tions, measures should bo taken by miska och sociala förhållanden vid­ undertakings to counleract unem- taga åtgärder för att motverka ar-

116 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

ployinent, to help workers find new betslöshet, hjälpa arbetstagare att jobs, to increase the number of jobs finna nya arbeten, öka antalet ar­ available and to minimise the conse- betstillfällen samt så mycket som quences of unemployment; such möjligt hindra följderna av arbets­ measures may include— löshet; sådana åtgärder må omfatta (a) retraining for other jobs a) omskolning för andra arbeten within the undertaking; inom berörda företag; (b) transfers within the under­ b) omflyttningar inom företa­ taking; gen; (c) careful examination of, and c) noggranna undersökningar rö­ action to overcome, obstacles to in- rande eventuella hinder för ökat creasing shift work; skiftarbete och åtgärder för att un­ danröja dessa hinder; (d) the earliest possible notice d) underrättelse så långt i för­ to workers whose employment is to väg som möjligt till arbetstagare, be terminated, appropriate notifica- vars anställningsavtal skall uppsä­ tion to public authorities, and sorae gas, meddelande — på sätt som beform of income protection for wor­ finnes lämpligt — till de offentliga kers whose employment has been myndigheterna samt någon form av terminated, taking account of the inkomstskydd för arbetstagare, vars provisions of the Termination of anställningsavtal uppsagts, med be­ Employment Recommendation, 1963. aktande av bestämmelserna i rekom­ mendationen angående uppsägning av anställningsavtal, 1963.

VI. International Action to Promote VI. Internationella åtgärder för att Employment Objectives främja sysselsättningspolitikens mål 30. Members, with the assistance 30. Medlemmarna böra, när så är as appropriate of intergovernmental lämpligt med bistånd av mellanstatand other international organisa­ liga och andra internationella orga­ tions, should co-operate in interna­ nisationer, samverka internationellt tional action to promote employment för att förverkliga sysselsättningspo­ objectives, and should, in their in­ litikens mål samt söka att i sin in­ ternal economic policy, seek to avoid terna ekonomiska politik undvika measures which have a detrimental åtgärder, som ha en ogynnsam ef­ effect on the employment situation fekt på sysselsättningssituationen and the general economic stability och den allmänna ekonomiska sta­ in other countries, including the debiliteten i andra länder, utvecklings­ veloping countries. länderna däri inbegripna. 31. Members should contribute 31. Medlemmarna böra bidra till to all efforts to expand international alla ansträngningar att utveckla den trade as a means of promoting eco­ internationella handeln såsom ett nomic growth and expansion of em­ medel alt stimulera ekonomisk till­ ployment opportunities. In partic- växt och utveckling av sysselsätt­ ular, they should take all possible ningsmöjligheterna. Särskilt böra de measures to diminish unfavourable vidtaga alla tänkbara åtgärder för repercussions on the level of em­ att nedbringa ogynnsamma återverk­ ployment of fluctuations in the in­ ningar på sysselsättningsnivån av ternational terms of trade and of svängningar i de internationella by­ balance-of-payments and liquidity tesrelationerna samt av betalnings­ problems. balans- och likviditetsproblem.

Kungl. Maj. ts proposition nr 51 ar 1965 117

32. (1) Industrialised countries 32 1) Industrialiserade länder should, in their economic policies, böra i sin ekonomiska politik, däri including policies för economic co- inbegripet politik för ekonomisk samverkan och för vidgad efterfrå­ operation and for expanding demand, take into account the need gan, taga hänsyn till behovet av ökad for increased einployment in other sysselsättning i andra länder, sär­ skilt i utvecklingsländerna. countries, in particular in the developing countries. (2) They should, as rapidly 2) De böra så snabbt som de­ as their circumstances permit, take ras förhållanden medge vidtaga åt­ measures to accommodate increased gärder för att möjliggöra ökad im­ imports of products, manufactured, port av sådana varor, såväl färdig­ processed and semi-processed as fabrikat som halvfabrikat och råva­ well as primary, that can be eco- ror, som kunna ekonomiskt produce­ nomically produced in developing ras i utvecklingsländerna, och på countries, thus promoting mutual detta sätt främja handelsutbytet och trade and increased employment in ökad sysselsättning i exportnäring­ the production of exports. arna. 33. Internationell migration i sys- 33. International migration of selsättningssyfte som motsvarar emi­ workers for employment which is grations- och immigrationsländernas consistent with the economic needs behov, däri inbegripet emigration of the countries of emigration and immigration, including migration från underutvecklade länder till in­ from developing countries to indus­ dustriländer, bör underlättas med beaktande av bestämmelserna i kon­ trialised countries, should be faciliventionen och rekommendationen tated, taking account of the provi­ angående migrerande arbetare (re­ sions of the Migration for Employ­ viderad 1949) och konventionen an­ ment Convention and Recommendagående likställighet (social trygg­ tion (Revised), 1949, and the Equalitv of Treatment (Social Security) het), 1962. Convention, 1962. 34. (1) In international techni- 34. 1) I internationell teknisk cal co-operation through multilateral samverkan, såväl multilateral som and bilateral channels special atten- bilateral, bör behovet av att föra en lion should be paid to the need to aktiv sysselsättningspolitik speciellt develop active employment policies. uppmärksammas. (2) To this end, such co-op­ 2) I detta syfte bör sådan eration should include— samverkan innefatta (a) advice in regard to employ­ a) rådgivning med avseende på ment policy and employment märket sysselsättningspolitik och arbets­ organisation as essential elements in marknadens organisation såsom vä­ the field of general development sentliga element i en allmän utvecklingsplanering och programmering; planning and programming; and (b) co-operation in the training b) samverkan vid utbildning av of qualified local personnel, inclu- kvalificerad lokal personal, däri in­ ding technical personnel and begripet tekniker och företagsledare. management staff. (3) Technical co-operation 3) Tekniska samarbcl spro­ programmes relating to training gram på utbildningens område böra should aim åt providing the develop­ syfta till att förse utvecklingsländer­ ing countries with suitablc facilities na med tjänliga hjälpmedel för ut- 5 Ilihaiuj till riksdagens protokoll saml. Nr 51

118 Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965

for training within the country or bildning inom landet eller området. region. They should also include De böra även innefatta åtgärder för adequate provision for the supply of tillhandahållandet av utrustning. equipment. As a complementary Möjligheter böra också såsom en measure, facilities should also be kompletterande åtgärd beredas ut­ provided for the training of nationals vecklingsländernas medborgare att of developing countries in industri- erhålla utbildning i industriländer. alised countries. (4) Members should make all 4) Medlemmarna böra vidtaga efforts to facilitate the release for alla ansträngningar för att underlät­ suitable periods, both from govern- ta frigörandet av såväl i som utom mental and non-governmental em- statens tjänst anställda högt kvali­ ployment, of highly qualified experts ficerade experter på sysselsättnings­ in the various fields of employment politikens olika områden för tjänst­ policy for work in developing coun­ göring under lämpliga perioder i ut­ tries. Such efforts should include vecklingsländerna. Särskilt böra åt­ arrangements to make such release gärder vidtagas för att göra sådan attractive to the experts concerned. tjänstgöring lockande för vederbö­ rande experter. (5) In the preparation and 5) Vid utarbetandet och ge­ implementation of technical co-op- nomförandet av tekniska program eration programmes, the active par- för samverkan bör aktivt deltagande ticipation of employers’ and work- av arbetsgivarnas och arbetstagarnas ers’ organisations in the countries organisationer i vederbörande länder concerned should be sought. eftersträvas. 35. Members should encourage 35. Medlemmarna böra genom alt the international exchange of techno- främja licensavtal eller andra former logical processes with a view to in- av industriell samverkan uppmuntra creasing productivity and employ­ internationellt utbyte av tekniskt ment, by means such as licensing kunnande för att öka produktivitet and other forms of industrial co- och sysselsättning. operation. 36. Foreign-owned undertakings 36. I utländsk ägo befintliga fö­ should meet their staffing needs by retag böra fylla sitt personalbehov employing and training local staff, genom att anställa och utbilda in­ including management and super- hemsk arbetskraft, däri inbegripet visory personnel. företags- och arbetsledande perso­ nal. 37. Arrangements should be 37. Diskussioner och utbyte av made, where appropriate on a region­ erfarenheter böra från tid till annan al basis, för periodical discussion anordnas rörande sysselsättningspo­ and exchange of experience of em­ litiken, särskilt i utvecklingsländer­ ployment policies, particularly em­ na, i förekommande fall på regional ployment policies in developing nivå och under medverkan av Inter­ countries, with the assistance as nationella arbetsbyrån. appropriate of the International Labour Office.

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 119

VII. Suggestions concerning VII. Förslag rörande tillämpnings- Methods of Application metoder

38. In applying the provisions of 38. Vid tillämpningen av denna this Recommendation, each Member rekommendation bör varje medlem of the International Labour Organ­ av Internationella arbetsorganisatio­ isation and the employers’ and work- nen ävensom berörda arbetsgivaroch arbetstagarorganisationer, i den ers’ organisations concerned should be guided, to the extent possible and utsträckning det befinnes möjligt desirable, by the suggestions con­ och önskvärt, följa de förslag röran­ cerning methods of application set de tillämpningsmetoder som angivas forth in the Annex. i en till rekommendationen fogad bi­ laga.1

1 Här cj bifogad.

120 Kungl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965

Bilaga 7

(Översättning)

Instrument (No. 1) for the Amendment of Akt (nr 1) av 1964 angående ändring i the Constitution of the International Internationella arbetsorganisationens Labour Organisation stadga

The General Conference of the Internationella arbetsorganisatio­ International Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened åt Geneva vilken av styrelsen för Internatio­ by the Governing Body of the Inter- nella arbetsbyrån sammankallats till national Labour Office, and having Geneve och där samlats den 17 juni met in its Forty-eighth Session on 17 1964 till sitt fyrtioåttonde samman­ June 1964, and träde, Having decided upon the substitu- samt beslutat utbyta artikel 35 i tion for artide 35 of the Constitu­ Internationella arbetsorganisatio­ tion of the International Labour Or­ nens stadga mot de förslag, som av ganisation of the proposals referred styrelsen vid dess etthundrafemtioto the Conference by the Governing sjunde sammanträde hänskjutits till Body åt its One hundred and fifty- konferensen, vilken fråga utgör den seventh Session, a question which nionde punkten på sammanträdets is the ninth item on the agenda of dagordning, the session,

adopts this sixth day of July of the antager denna den sjätte dagen i juli year one thousand nine hundred and månad år nittonhundrasextiofyra sixtv-four the following instrument följande akt angående ändring i In­ for the amendment of tlie Constitu­ ternationella arbetsorganisationens tion of the International Labour Or­ stadga, vilken må benämnas Akt (nr ganisation, which may be cited as 1) av år 1964 angående ändring i the Constitution of the International Internationella arbetsorganisationens Labour Organisation Instrument of stadga. Amendment (No. 1), 1964.

Article 1 Artikel 1 As from the date of the coming Från och med den dag då denna into force of this Instrument of akt träder i kraft skall artikel 19 Amendment, article 19 of the Con­ i Internationella arbetsorganisatio­ stitution of the International Labour nens stadga erhålla ändrad lydelse Organisation shall be amended by genom att följande mom. fogas till the addition of the following para- artikeln. graph: “9. With a view to promoting ”9. I syfte att främja en allmän the universal application of Conven- tillämpning av konventioner beträf­ tions to all peoples, including those fande alla befolkningsgrupper, däri who have not yet attained a full inbegripna sådana som ännu ej upp­ measure of self-government, and nått full självstyrelse och med beak-

Kungl. Mcij.ts proposition nr Öl år li)65 121

without prejudice to the self-govern- tande av det mått av självstyrelse, som varje område må besitta, skola ing powers of any territory, Members ratifying Conventions shall accept medlemmar som ratificera konven­ tioner godtaga dessas bestämmelser their provisions so far as practicable in respcct of all territories for whose i största möjliga utsträckning med international relations they are res- avseende på alla områden för vilkas internationella förbindelser medlem­ ponsible. marna äro ansvariga. (a) Where the subject-matter of a) Då det ämne, som behandlas i konventionen, faller inom kompe­ t lie Convention is within the selftensen för ett områdes egna myndig­ governing powers of any territory, heter, skall det åligga den medlem the obligation of the Member resom är ansvarig för ifrågavarande sponsible for the international rela­ områdes internationella förbindelser, tions of that territory shall be to att snarast möjligt bringa konven­ bring tlie Convention to the notice of tionen till regeringens i vederböran­ the government of the territory as de område kännedom, i syfte att soon as possible with a view to the denna må kunna vidtaga lagstift­ enactment of legislation or otlier action by such government; if the nings- eller andra åtgärder; därest områdets regering därtill lämnar sitt government of the territory so medgivande, skall medlemmen till agrees, the Member shall communi- Internationella arbetsbyråns general­ cale to the Director-General of the direktör insända en förklaring, i vil­ International Labour Office a declaration accepting the obligations of ken de i konventionen intagna för­ pliktelserna godtagas på ifrågava­ the Convention on behalf of such rande områdes vägnar. territory. (b) A declaration accepting the b) Förklaring, innebärande att obligations of any Convention may de i en konvention intagna förplik­ be communicated to the Director- telserna godtagas, må tillställas In­ General of the International Labour ternationella arbetsbyråns general­ direktör Office— (i) by two or more Members i) av två eller flera medlem­ of the Organisation in respect of mar av organisationen med avseen­ any territory which is under their de på ett område, som står under de­ joint authority; or ras gemensamma överhöghet; eller (ii) by any international au­ ii) av envar internationell thority responsible for the adminis­ myndighet med avseende på varje tration of any territory, in virtue of sådant område, för vars förvaltning the Charter of the United Nations den jämlikt Förenta Nationernas or otherwise, in respect of any such stadga eller annorledes är ansvarig.

territory. (c) Acceptance of the obliga­ c) Godtagandet av förpliktelser­ tions of a Convention in virtue of na i en konvention i enlighet med subparagraph (a) or subparagraph punkterna a) eller b) av delta mom. (b) of this paragraph shall involve skall innebära godtagandet på ve­ Ihe acceptance on behalf of the ter­ derbörande områdes vägnar av de ritory concerned of the obligations förpliktelser, som härröra ur kon­ stipulated by the terms of the Con­ ventionens bestämmelser, ävensom vention and the obligations under av de förpliktelser som enligt orga­ the Constitution of the Organisation nisationens stadga gälla beträffande which apply to ratified Conventions. ratificerade konventioner.

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

(d) Each Member or internad) Medlem eller internationell tional authority which has commyndighet, som insänt förklaring i municated a declaration in virtue of enlighet med detta moment kan i tnis paragraph may, in accordance överensstämmelse med konventio­ with the provisions of the Conven- nens föreskrifter om uppsägning in­ tion relating to the denunciation sända en ny förklaring, som upphä­ thereof, conununicate a further dec­ ver godtagandet av de i konventionen laration terminating the acceptance angivna förpliktelserna på vederbö­ of the obligations of the Convention rande områdes vägnar. on behalf of any territory specified in the declaration. (e) With a view to encouraging e) I syfte att främja en sådan the universality of application envi- allmän tillämpning som ovan avses saged above, the Member or Members skola vederbörande medlem, med­ or international authority concern- lemmar eller internationella myndig­ ed shall, as requested by the Gover- het i enlighet med vad styrelsen där­ ning Body, report to the Director- om må komma att bestämma, till General of the International Labour Internationella arbetsbyråns general­ Office the position of the law and direktör avgiva redogörelse för lag­ practice of territories for which the stiftning och praxis i områden, be­ Convention is not in force in regard träffande vilka konventionen icke är to the matters dealt with in the Con­ i kraft, i fråga om det i konventio­ vention and the extent to which nen behandlade ämnet samt angåen­ etfect has been given, or is proposed de den omfattning, i vilken konven­ to be given, to any of the provisions tionens bestämmelser genomförts of the Convention by legislation, ad­ eller avses att genomföras genom ministrative action, collective agree- lagstiftning, administrativa åtgärder, ment or otherwise and stating the kollektivavtal eller annorledes, med difficulties which prevent or delay angivande tillika av de omständig­ the acceptance of the Convention. heter som förhindra eller fördröja godtagande av konventionen i fråga. (f) This transitory paragraph f) Övergångsbestämmelserna ° i shall cease to be appficable to the detta mom. skola upphöra att gälla peoples of dependent territories as allt efter som befolkningen i veder­ they become independent.” börande områden vinner självstän­ dighet.” Article 2 Artikel 2 As from the coming into force of Då den i föregående artikel an­ the amendment to article 19 provid­ givna ändringen av artikel 19 trätt ed for in the preceding article, article i kraft, skall artikel 35 i Internatio­ 35 of the Constitution of the Inter­ nella arbetsorganisationens stadga national Labour Organisation shall upphöra att gälla. cease to have effect.

Artide 3 Artikel 3 On the coming into force of this Då denna akt trätt i kraft, skall Instrument of Amendment, the Internationella arbetsbyråns general­ Dii ector-General of the International direktör upprätta en officiell text Labour Office shall cause an official till Internationella arbetsorganisatio­ text of the Constitution of the Internens stadga med däri genom bestäm-

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

melserna i denna akt vidtagna änd­ national Labour Organisation as ringar i två med hans underskrift modified by the provisions of this vederbörligen bestyrkta original­ Instrument to be prepared in two exemplar. Av dessa exemplar skall original copies, duly authenticated ett deponeras i Internationella arby his signature. One of these copies betsbyråns arkiv och det andra över­ shall be deposited in the archives of sändas till Förenta Nationernas ge­ the International Labour Office and neralsekreterare för registrering the other shall be communicated to jämlikt artikel 102 av Förenta Na­ the Secretarv-General of the United tionernas stadga. Generaldirektören Nations för registration in accorhar att tillställa envar av Interna­ dance with article 102 of the Charter tionella arbetsorganisationens med­ of the United Nations. The Directorlemmar bestyrkt avskrift av texten. General shall communicate a certi-

fied copy of the text to each of the

Members of the International Labour

Organisation.

Artikel 4 Article 4 Två exemplar av denna akt skola Two copies of this Instrument of undertecknas av konferensens ord­ Amendment shall be authenticated förande och av Internationella arby the signalures of the President betsbyråns generaldirektör och sko­ of the Conference and of the Direcla därmed vara autentiska. Av dessa tor-General of the International La­ exemplar skall det ena deponeras i bour Office. One of these copies shall Internationella arbetsbyråns arkiv be deposited in the archives of the och det andra översändas till För­ International Labour Office and the enta Nationernas generalsekreterare other shall be communicated to the för registrering jämlikt artikel 102 Secretarv-General of the United Na­ av Förenta Nationernas stadga. Ge­ tions for registration in accordance neraldirektören har att tillställa en­ with article 102 of the Charter of var av Internationella arbetsorgani­ the United Nations. The Directorsationens medlemmar bestyrkt av­ General shall communicate a certiskrift av akten. fied copv of the Instrument to each

of the Members of the International

Labour Organisation.

Article 5 Artikel 5

1. De formella ratifikationerna 1. The formal ratifications or eller godkännandena av denna akt acceptances of this Instrument of skola översändas till Internationella Amendment shall be communicated arbetsbyråns generaldirektör, som to the Director-General of the Inter­ har att därom lämna meddelande till national Labour Office, who shall organisationens medlemmar. notify the Members of the Organisa­

tion of the receipt thereof. 2. Denna akt skall träda i kraft 2. This Instrument of Amend­ jämlikt bestämmelserna i artikel 36 ment will come into force in accor­ av Internationella arbetsorganisatio­ dance with the provisions of article

3G of the Constitution of the Organ­ nens stadga.

isation. 3. Då denna akt trätt i kraft, har 3. On the coming into force of

124 Kurtgl. Maj. ts proposition nr 51 år 1965

this Instrument, the Director-Gene- Internationella arbetsbyråns general­ ral of the International Labour direktör att därom underrätta envar Office shall so notify all the Memav Internationella arbetsorganisatio­ bers of the International Labour nens medlemsstater och Förenta Na­ Organisation and the Secretarytionernas generalsekreterare. General of the United Nations.

The English and French versions De engelska och franska texterna of the text of this Instrument of till denna akt skola äga lika vits­ Amendment are equally authorita- ord. tive.

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 125

Bilaga 8

(Översättning)

Instrument (No. 2) for the Amendment of Akt (nr 2) av år 1964 angående ändring the Constitution of the International i Internationella arbetsorganisationens Labour Organisation stadga

The General Conference of the Internationella arbetsorganisatio­ International Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened åt Geneva vilken av styrelsen för Internatio­ by the Governing Body of the Inter­ nella arbetsbyrån sammankallats till national Labour Office, and having Genéve och där samlats den 17 Juni met in its Forty-eighth Session on 1964 till sitt fyrtioåttonde samman­ 17 June 1964, and träde, Having decided upon the inclu- samt beslutat att i Internationella sion in the Constitution of the Inter­ arbetsorganisationens stadga skall national Labour Organisation of a införas en bestämmelse, som ger provision empowering the Confe­ konferensen rätt att från deltagande rence to suspend from participation i Internationella arbetskonferensen in the International Labour Confe­ avstänga varje medlem, som av För­ rence any Member which has been enta Nationerna befunnits öppet found by the United Nations to be framhärda i att i sin lagstiftning flagrantly and persistently pursuing föra en officiell rasåtskillnadspolitik by its legislation a declared policy sådan som apartheid, vilken fråga of racial discrimination such as utgör den tolfte punkten på sam­ apartheid, a question which is the manträdets dagordning, twelfth item on the agenda of the session,

adopts this ninth day of July of the antager denna den nionde dagen i year one thousand nine hundred and juli månad år nittonhundrasextiöfysixty-four the following instrument ra följande akt rörande ändring i for the amendment of the Constitu­ Internationella arbetsorganisationens tion of the International Labour Or­ stadga, vilken må benämnas Akt (nr ganisation, which may be cited as 2) av år 1964 angående ändring the Constitution of the International i Internationella arbetsorganisatio­ Labour Organisation Instrument of nens stadga. Amendment (No 2), 1964:

Article 1 Artikel 1 As from the date of the coming Från och med den dag då denna inlo force of this Instrument of akt träder i kraft skall Internatio­ Amendment, the Constitution of the nella arbetsorganisationens stadga International Labour Organisation erhålla ändrad lydelse genom att i shall be amended by the insertion slutet av stadgan tillfogas en ny ar­ åt the end of the Constitution of a tikel av följande lydelse. new article in the following terms:

126 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

“The General Conference of the ”Internationella arbetsorganisatio­ International Labour Organisation nens allmänna konferens må vid may, åt any session in the agenda varje sammanträde, å vars dagord­ of which the subject has been in- ning frågan uppförts, och efter om­ cluded and by a vote concurred in röstning med bifall av två tredje­ by two-thirds of the delegates attend- delar av de vid sammanträdet när­ ing the session, including two-thirds varande ombuden, däribland två of the Government delegates present tredjedelar av de närvarande och i and voting, suspend from participa- omröstningen deltagande regeringstion in the International Labour ombuden, från deltagande i Interna­ Conference any Member of the In­ tionella arbetskonferensen avstänga ternational Labour Organisation varje medlem av Internationella ar­ which has been found by the United betsorganisationen, som av Förenta Nations to be flagrantly and persist- Nationerna befunnits öppet fram­ ently pursuing by its legislation a härda i att i sin lagstiftning föra en declared policy of racial discrimina- officiell rasåtskillnadspolitik sådan tion such as apartheid; such suspen­ som apartheid; sådan avstängning sion shall not affect the obligations skall icke påverka den fortsatta gil­ of the Member under the Constitu- tigheten av medlemmens förpliktel­ tion and Conventions to which it is ser enligt stadgan eller enligt de kon­ a party; it shall continue until the ventioner, till vilka medlemmen an­ Conference, on the proposal of the slutit sig; avstängningen skall bestå Governing Body, finds by a vote con­ till dess konferensen på förslag av curred in by two-thirds of the dele­ styrelsen efter omröstning med bi­ gates attending the session, includ­ fall av två tredjedelar av de vid sam­ ing two-thirds of the Government manträdet närvarande ombuden, delegates present and voting, that däribland två tredjedelar av de när­ the Member has changed its policy.” varande och i omröstningen delta­ gande regeringsombuden, finner att medlemmen har ändrat sin politik.”

Artiklarna 2 —4 Dessa artiklar äro likalydande med artiklarna 3 —5 av akt nr 1 av år 1964 angående ändring i Internationella arbetsorganisationens stadga.

Kungl. Maj.ts proposition nr 51 år 1965 127

Bilaga 9

(Översättning)

Instrument (No. 3) for the Amendment Akt (nr 3) av år 1964 angående ändring of the Constitution of the International i Internationella arbetsorganisationens Labour Organisation stadga

The General Conference of the In­ Internationella arbetsorganisatio­ ternational Labour Organisation, nens allmänna konferens, Having been convened åt Geneva vilken av styrelsen för Internatio­ by the Governing Body of the Inter­ nella arbetsbyrån sammankallats till national Labour Office, and having Geneve och där samlats den 17 juni met in its Forty-eighth Session on 1964 till sitt fyrtioåttonde samman­ 17 June 1964, and träde, Having decided upon the inclu- samt beslutat att i Internationella sion in the Constitution of the Inter­ arbetsorganisationens stadga skall national Labour Organisation of a intagas en bestämmelse, som ger provision empowering the Confer­ konferensen rätt att från medlem­ ence to expel or suspend from mem- skap utesluta eller avstänga varje bership any Member which has been medlem, som blivit utesluten eller expelled or suspended from member- avstängd från medlemskap i För­ ship of the United Nations, a ques- enta Nationerna, vilken fråga utgör tion which is the eleventh item on den elfte punkten på sammanträdets the agenda of the session, dagordning,

adopts this ninth dav of July of the antager denna den nionde dagen i juli månad år nittonhundrasextiofyyear one thousand nine hundred and sixty-four the following instrument ra följande akt rörande ändring i Internationella arbetsorganisationens for the amendment of the Constitu­ stadga, vilken må benämnas Akt (nr tion of the International Labour Or­ 3) av år 1964 angående ändring i ganisation, which may be cited as Internationella arbetsorganisationens the Constitution of the International stadga. Labour Organisation Instrument of Amendment (No. 3), 1964.

Article 1 Artikel 1 As from the date of the coming Från och med den dag då denna into force of this Instrument of akt träder i kraft skall artikel 1 i Amendment, article 1 of the Consti­ Internationella arbetsorganisationens tution of the International Labour stadga erhålla ändrad lydelse genom Organisation shall be amended by att efter nuvarande mom. 5 införes the insertion after paragraph 5 of ett nytt mom. av följande lydelse, the following new paragraph, the varvid nuvarande mom. 6 skall er­ present paragraph 6 becoming para­ hålla numret 7. graph 7:

128 Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965

“6. The General Conference of the ”6. Internationella arbetsorgani­ International Labour Organisation sationens allmänna konferens må may, åt any session in the agenda vid varje sammanträde, å vars dag­ of which the subject has been in- ordning frågan uppförts, och efter cluded and by a vote concurred in omröstning med bifall av två tredje­ by two-thirds of the delegates at- delar av de vid sammanträdet när­ tending the session, including two- varande ombuden, däribland två thirds of the Government delegates tredjedelar av de närvarande och i present and voting, expel from omröstningen deltagande regeringsmembership of the International La­ ombuden, från medlemskap i Inter­ bour Organisation any Member nationella arbetsorganisationen ute­ which the United Nations has expel- sluta varje medlem, som uteslutits led therefrom or suspend from the från Förenta Nationerna, eller från exercise of the rights and privileges utövande av medlemskap i Interna­ of membership of the International tionella arbetsorganisationen åtföl­ Labour Organisation any Member jande rättigheter och privilegier av­ which the United Nations has sus- stänga varje medlem, som av För­ pended from the exercise of the enta Nationerna avstängts från ut­ rights and privileges of membership; övande av medlemskapet i Förenta suspension shall not affect the con- Nationerna åtföljande rättigheter tinued validity of the obligations of och privilegier; avstängning skall the Member under the Constitution icke påverka den fortsatta giltighe­ and Conventions to which it is a ten av medlemmens förpliktelser en­ party.” ligt stadgan och enligt de konven­ tioner, till vilka medlemmen anslu­ tit sig.”

Artiklarna 2—4 Dessa artiklar äro likalydande med artiklarna 3—5 av akt nr 1 av år 1964- angående ändring i Internationella arbetsorganisationens stadga.

Kungl. Maj:ts proposition nr 51 år 1965 129

Bilaga 10

Resolutioner

I. Resolution angående minimilevnadsstandard och dess anpassning till ekonomisk tillväxt. II. Resolution angående det internationella institutet för sociala och arbetsmarknadspolitiska studier. III. Resolution angående begreppet demokratiskt beslutsfattande vid programbestämning och planläggning beträffande ekonomisk och social utveckling. IV. Resolution angående föreningsfrihet. V. Resolution angående program för tekniskt bistånd och annan verk­ samhet från ILO:s sida i Afrika. VI. Resolution angående Internationella arbetsorganisationens program och struktur. VII. Resolution angående det internationella samarbetsåret och FN:s 20-årsjubileum. VIII. Resolution angående sammankallande av en expertkommitté för re­ vision av förteckningen över yrkessjukdomar. IX. Resolution angående uppförande på dagordningen för nästa all­ männa konferenssammanträde av frågan om minderårigas använ­ dande i arbete under jord i gruvor av alla slag. X. Resolution angående Internationella arbetsbyråns verksamhet på sysselsättningspolitikens område. XI. Resolution angående internationella åtgärder för att främja sysselsättningspolitiska mål. XII. Resolution angående kvinnliga arbetstagare i en värld i förändring. XIII. Resolution angående ekonomiska och sociala framsteg för kvinnorna i utvecklingsländerna. XIV. Resolution angående deltidsarbete. XV. Resolution angående moderskapsskydd. XVI. Resolution angående uppförande på dagordningen för nästa all­ männa konferenssammanträde av frågan om sysselsättning av kvin­ nor med familjeansvar. XVII. Resolution angående antagande av budget för 47 :e budgetåret (1965) samt fördelning av utgifterna för samma budgetår på medlemssta­ terna. XVIII. Resolution angående Internationella arbetsorganisationens bidrag till Internationella arbetsbyråns tjänstepensionsfond avseende år 1965. XIX. Resolution angående förordnande av ledamöter i Internationella ar­ betsorganisationens administrativa domstol.

MARCUS BOKTR. STHLM 1965 640959