angående vissa anslag till bostadsstyrelsen m.m.

Kungl. Maj ds proposition nr 78 år 1965

1 Nr 78

Kungl. Maj ds proposition till riksdagen angående vissa anslag till bostadsstyrelsen m.m.; given Stockholms slott den 5 mars 1965.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över inrikesärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

GUSTAF ADOLF

Rune B. Johansson

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen begäres anslag för budgetåret 1965/66 till bostadsstyrelsens och statens hyresråds avlöningar. Enligt förslag i proposition angående anslag till statistiska centralbyrån m. m., som tidigare denna dag anmälts av chefen för finansdepartementet, kommer statistiska centralbyrån att fr. o. m. den 1 januari 1966 överta huvuddelen av bostadsstyrelsens och statens hyresråds statistiska verksamhet. I föreliggande proposition behandlas överflyttningens konsekvenser i fråga om bostadsstyrelsens och hyresrådets personal.

Bihang till riksdagens protokoll 1965. 1 sand. Nr 78

2 Kungi. Maj.ts proposition nr 78 år 1965

Utdrag av protokollet över inrikesärenden hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 5 mars 1965.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden

Sträng, Andersson, Lindström, Lange, Lindholm, Kling, Skoglund,

Edenman, Johansson, Hermansson, Holmqvist, Aspling, Palme, Sven-

Eric Nilsson.

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler chefen för inrikesdepartementet, statsrådet Johansson, fråga om vissa anslag till bostadsstyrelsen m. m. och anför.

I statsverkspropositionen (bil. 13 s. 126 och 130) har Kungi. Maj:t föreslagit riksdagen att, i avvaktan på särskild proposition i ämnet, för budgetåret 1965/66 beräkna dels till Bostadsstyrelsen: Avlöningar ett förslagsanslag av 5 030 000 kr. dels till Statens hyresråd: Avlöningar ett förslagsanslag av 910 000 kr.

Vid anmälan av dessa anslagsfrågor erinrade jag om att delegationen för statistikfrågor i oktober 1964 avgett förslag angående den statliga bostadsoch byggnadsstatistikens framtida organisation, att enligt detta förslag vissa delar av bostadsstyrelsens statistikproduktion borde överföras till statistiska centralbyrån den 1 januari 1966 och att förslaget även berörde statens hyresråds statistiska verksamhet. Jag förordade att förenämnda anslag i avvaktan på ett ställningstagande till statistikdelegationens förslag skulle upptas med endast preliminärt beräknade belopp. Delegationens betänkande ligger till grund för den proposition angående anslag för budgetåret 1965/66 till statistiska centralbyrån, m. m„ som enligt beslut av Kungl. Maj :t tidigare denna dag skall avlåtas till riksdagen.

Jag anhåller nu att få upptaga de aktuella anslagsfrågorna till fortsatt behandling.

Bostadsstyrelsen har hemställt, att anslaget ökas med 691 000 kr.

A. Bostadsstyrelsen: Avlöningar

1963/64

1964/65

1965/66 (förslag)

Anslag Nettoutgift

4 568 000 4 214 455

4 599 000 4 810 000

Yrkanden

Kungl. Maj.ts proposition nr 78 år 1965

1. Personalförändringar

a. Kanslibyrån

1 förste byråsekreterare, byråsekreterare eller amanuens, högst Ae ii .......

b. Planeringsbyrån: stalistiksektionen

1 amanuens .........................................................

2 kanslibiträden......................................................

Extra personal för statistiska uppgifter ..................................

c. Planeringsbyrån i övrigt

2 förste aktuarier, aktuarier eller amanuenser, högst Ae 23.................

d. Värderingsbyrån: hussektionen

2 förste byråingenjörer Ae 21 ..........................................

e. Ersättningar till experter och sakkunniga .................................

f. Arvode åt sakkunnig för fullgörande av uppdrag att biträda vid handläggningen

av ärenden rörande internationellt bostadspolitiskt samarbete m. m.............

2. Tjänsteförändrlngar

a. Lönegradsförändringar ................................................

b. Ordinariesättningar...................................................

3. ......................................................................

+ 691 000

Motiv

1 a) Inom kanslibyrån erfordras minst en rekryteringstjänst.

Ib) Fr. o. m. budgetåret 1963/64 anvisades 30 000 kr. för extra personal på statistiska sektionen. Personalen, som utgöres av en amanuens och ett kanslibiträde, erfordras allt framgent, varför styrelsen föreslår att dessa tjänster inrättas. Med anledning av det ökade bostadsbyggandet erfordras för den löpande bostadsbyggnadsstatistiken ytterligare en kanslibiträdestjänst.

1 c) Den intensifierade planeringsverksamheten inom ramen för den ekonomiska långtidsplaneringen och genom de kommunala bostadsbyggnadsprogrammen medför att planeringsbyrån behöver en förstärkning med två rekryteringstjänster.

1 d) Utvecklingen av byggkostnaderna skall följas genom revision eller andra i detalj gående undersökningar. Arbetets omfattning medför behov av två förste byråingenjörer i Ae21 på värderingsbyråns hussektion.

1 e) För anlitande av utomstående expertis för utredningar om kostnaderna för VVS- och elinstallationer m. m. och för sakkunniga vid bostadsstyrelsens revisionsverksamhet avseende byggkostnadsutvecklingen erfordras ytterligare 80 000 kr.

1 f) Handläggningen av ärenden rörande internationellt bostadspolitiskt samarbete in. in. har erhållit sådan omfattning att det bör anförtros en särskild tjänsteman.

2 a) Styrelsens förslag avser ombildning av tjänsten som överingenjör i Bo 3 på värderingsbyrån till tjänst som teknisk direktör i Bo 5.

ökn. el. minskn.

+ 34 140

+ 29 244 + 31464 — 30 000

+ 68 280

+ 64 824 + 80 000

+ 30 300

4 Kungl. Maj.ts proposition nr 78 år 1965

2b) Styrelsen föreslår ordinariesättning av följande tjänster, nämligen en avdelningsdirektör i Be 1, en byrådirektör i Ae27, en byrådirektör i Ae 25, en förste byråsekreterare i Ae 23 och två kansliskrivare i Ae 11. Sex ordinarie kontorsbiträdestjänster kan avföras från personalförteckningen.

Departementschefen

Chefen for finansdepartementet har tidigare denna dag vid anmälan av frågan om anslag till statistiska centralbyrån in. m. framlagt förslag angående den statliga bostads- och byggnadsstatistikens framtida organisation. Förslagen innebär för bostadsstyrelsens del, att den 1 januari 1966 all verksamhet vid statistiksektionen utom arbetet med den löpande låne- och bidragsstatistiken och all verksamhet vid indexsektionen utom undersökningarna rörande kommunala taxor och viss handläggning av driftkostnadsfrågor överflyttas till statistiska centralbyrån. Förslagets organisatoriska konsekvenser för styrelsen blir att statistik- och indexsektionerna bortfaller.

Delegationen har föreslagit, att av den nuvarande personalen på statistiksektionen en kontorist i Ae 9 och ett kontorsbiträde i reglerad befordringsgång skall finnas kvar hos styrelsen för att inom planeringssektionen svara för arbetet med den löpande låne- och bidragsstatistiken. Vad gäller personalen pa mdexsektionen anser delegationen, att styrelsen bör få behålla en tjänst som förste byråingenjör i Ae 23 för arbetsuppgifter avseende driftkostnadsfrågor. Den reduktion av styrelsens avlöningsanslag som föranleds av förslagen har delegationen beräknat till 229 000 kr. Härtill kommer enligt delegationen den anslagsreduktion som kan föranledas av att personalbortflyttningen från styrelsen medför minskad arbetsbelastning på kanslibyrån. Den avloningskostnad som svarar mot nämnda reduktion har delegationen beräknat till 30 000 kr. för helår.

Bostadsstyrelsen har i yttrande över delegationens förslag anfört bl. a., att styrelsen för de arbetsuppgifter i samband med statistikproduktionen, som enligt förslaget fortfarande skall utföras inom verket, behöver viss personal utöver vad delegationen förutsatt. Styrelsen har beräknat detta ytterligare personalbehov till en tjänst som byrådirektör (statistiker) i högst A 27, en kanslisttjänst och en kontoristtjänst, samtliga avsedda för planeringsbyråns utredningssektion, ävensom en tjänst som byrådirektör i högst A 27 och två kanslibiträdestjänster avsedda för värderingsbyråns hussektion.

För egen del anser jag att utöver vad delegationen föreslagit en tjänst som kanslist bör finnas kvar hos styrelsen. Någon reduktion av avlöningsanslaget till följd av minskad belastning på kanslibyrån kan jag inte tillstyrka. Minskningen av avlöningsanslaget torde av anförda skäl böra begränsas till totalt 218 000 kr. Beträffande behovet av kvalificerad statistikoch utredningspersonal vill jag erinra om att en förstärkning av planeringsfunktionen i vissa centrala ämbetsverk har förutsatts i annat sam-

5 Kungl. Maj.ts proposition nr 78 år 1965

inanhang. Då bostadsstyrelsen tillhör de verk där en dylik förstärkning torde bli aktuell, bör styrelsens nu framförda förslag lämpligen bedömas i samband med att ställning tas till frågan om en allmän upprustning av styrelsens planeringsresurser. Vid anmälan av inrikesdepartementets kommittéanslag i proposition angående anslag till statsdepartementen för budgetåret 1965/66 in. m. har medel beräknats för sådant behov.

De tjänster hos styrelsen som jag mot bakgrund av det anförda föreslår indragna fr. o. m. den 1 januari 1966 är en förste aktuarie i Ao 21, en kansliskrivare i Ao 11, en byrådirektör i Ae 27, en byrådirektör i Ae 25 och en förste aktuarie i Ae 23. Jag räknar vidare med indragning av följande tjänster, nämligen en förste byråingenjör i Ae 21, en byråingenjör i Ae 19, en amanuens i reglerad befordringsgång, två kontorister i Ae 9, 4 kanslibiträden i Ae 7 och 4 kontorsbiträden i reglerad befordringsgång. Beträffande de eventuella övergångsanordningar som kan bli erforderliga för angivna personal får jag hänvisa till vad chefen för finansdepartementet uttalat vid anmälan av frågan om anslag till statistiska centralbyrån m. m. och till det bemyndigande som begärts i sammanhanget.

Vad härefter angår de i styrelsens petitaskrivelse framförda förslagen beräknar jag, för att bereda styrelsen ökade möjligheter att genom revision i låneärenden följa utvecklingen av byggnadskostnaderna, medel för en tjänst som förste byråingenjör i Ae 21 på värderingsbyrån. Vidare tillstyrker jag att medel beräknas till arvode åt en tjänsteman, som skall biträda med handläggning av ärenden rörande internationellt bostadspolitiskt samarbete. Anslagsposten till arvoden och särskilda ersättningar bestämda av Kungl. Maj :t bör uppräknas med 30 000 kr. för ändamålet. Sex ordinarie kontorsbiträdestjänster torde avföras från personalförteckningen. Styrelsens förslag i övrigt till personal- och tjänsteförändringar kan jag inte biträda.

Mina förslag rörande bostadsstyrelsens avlöningsanslag medför, inberäknat löneomräkning, en ökning av medelsbehovet med 211 000 kr. Anslaget bör alltså uppföras med (4 599 000 + 211 000) 4 810 000 kr.

.lag hemställer, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att

a) bemyndiga Kungl. Maj :t att vidtaga de ändringar i personalförteckningen för bostadsstyrelsen som föranleds av vad jag föreslagit i det föregående;

b) godkänna följande avlöningsstat för bostadsstyrelsen, att tillämpas tills vidare fr. o. in. budgetåret 1965/66:

Avlöningsstat

1. Avlöningar till ordinarie tjänstemän, för slagsvis

2. Arvoden och särskilda ersättningar, bestäm

da av Kungl. Maj :t, förslagsvis ...........

1 048 000 55 000

6 Kungl. Maj. ts proposition nr 78 år 1965

3. Avlöningar till övrig icke-ordinarie personal 1 882 000

4. Ersättningar till experter och sakkunniga,

förslagsvis .............................. 155 000

5. Rörligt tillägg, förslagsvis ................ i 670 000

Summa kr. 4 810 000;

c) till Bostadsstyrelsen: Avlöningar för budgetåret

1965/66 anvisa ett förslagsanslag av 4 810 000 kr.

1. Arvoden åt ordförande och ledamöter samt suppleanter för dem

2. Ersättningar till kanslipersonal m. m..................

ökn. el. minskn. •— 25 000 4- 35 000

+ 10 000

Motiv

Förordnandet av heltidsanställd suppleant för ordföranden har upphört. Vidare har antalet sammanträden minskat. Å andra sidan har arvodena till ledamöter och ledamotssuppleanter ökat. Rådet hemställer, att även arvodena till ordförandesuppleanter höjes.

Departementschefen

Det förslag angående bostads- och byggnadsstatistikens framtida organisation som jag berört vid anmälan av bostadsstyrelsens avlöningsanslag innebär för hyresrådets del att ansvaret för såväl fastighetsomkostnadsundersökningarna som övrig statistikproduktion den 1 januari 1966 överflyttas till statistiska centralbyrån.

Delegationen för statistikfrågor har föreslagit, att hyresrådets avlöningsanslag till följd av bortflyttningen av den statistiska verksamheten från rådet minskas med 95 000 kr. Härtill kommer enligt delegationen en reduktion som föranleds av minskade administrativa och kamerala uppgifter, av delegationen uppskattad till 10 000 kr. för helt år.

Statens hyresråd har i yttrande över delegationens förslag anfört, att avlonmgskostnaderna för rådets statistikpersonal för budgetåret 1963/64 upp-

7 Kungl. Maj.ts proposition nr 78 år 1965

gått till 198 000 kr., varav dock 55 000 kr. utgjort överskridande av anvisat anslag. Med hänsyn härtill anser rådet att avlöningsanslaget i samband med bortflyttningen bör minskas med endast 140 000 kr. för helt år.

I överensstämmelse med vad hyresrådet anfört föreslår jag, att avlöningsanslaget till följd av bortflyttningen av statistikuppgifterna minskas med 70 000 kr. för nästa budgetår. Hyresrådets i petitaskrivelsen företagna beräkning av anslaget kan jag godtaga. Jag räknar därvid med att utrymme skall finnas för en höjning av arvodena till ordförandesuppleantema. Kungl. Maj :t bör äga meddela bestämmelser om sådan höjning.

Rådets avlöningsanslag bör alltså uppföras med (900 000—70 000 + 10 000) 840 000 kr.

Jag hemställer, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen

att till Statens hyresråd: Avlöningar för budgetåret 1965/66 anvisa ett förslagsanslag av 840 000 kr.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Stina Wahlström