Doc 1966:75

Kungl. Maj.ts proposition nr 75 år 1966

1 Nr 75

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående anslag till utförande av beskickningsanläggningar i Moskva och Stockholm; qiven Stockholms slott den 18 mars 1966.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över utrikesdepartementsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla det förslag om vars avlåtande ministern för utrikes ärendena hemställt.

GUSTAF ADOLF

Torsten Nilsson

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen begärs för andra halvåret 1966 ett anslag på 5 milj. kr. för utförande av beskickningsanläggningar för Sverige i Moskva och för Sovjetunionen i Stockholm i enlighet med överenskommelsen den 27 mars 1958 mellan Sverige och Sovjetunionen om utförande av anläggningarna i Moskva och Stockholm.

1 Bihang till riksdagens protokoll 1966. 1 samt. Nr 75

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 75 år 1966

Utdrag av protokollet över utrikesdepartementsärenden, hållet inför Hans Maj. t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 18 mars 1966.

Närvarande:

Ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden Sträng, Lindström, Länge,

Kling, Edenman, Johansson, Hermansson, Holmqvist, Aspling, Sven-Eric

Nilsson, Lundkvist, Gustafsson.

Ministern för utrikes ärendena anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om anslag till utförande av beskickningsanläggningar i Moskva och Stockholm och anför.

överenskommelsen. Riksdagen godkände år 1958 (prop. 135, SU 103, rskr 248) en överenskommelse mellan Sveriges regering och De Socialistiska Rådsrepublikernas Unions regering om utförande av beskickningsanläggningar i Moskva och Stockholm. Enligt denna skall parterna uppföra beskickningsanläggningar för varandra i Moskva resp. Stockholm. I enlighet härmed skall Sverige förskottera kostnaderna för utförandet av den sovjetiska anläggningen i Stockholm och Sovjetunionen för utförandet av den svenska anläggningen i Moskva, med undantag för kostnader avseende parternas direkta leveranser av material och utrustning till sina respektive anläggningar enligt överenskommelsens artikel 9 samt parternas kostnader för egen kontrollorganisation vid byggnadsplatsen och för egna arbetsledare och specialarbetare enligt artikel 11. Sedan anläggningarna färdigställts och godkänts, skall den som uppförts i Moskva överlämnas till Sverige och samtidigt den som uppförts i Stockholm till Sovjetunionen.

För reglering av vardera partens förskott för motpartens anläggning skall avräkning verkställas enligt en i 1958 års överenskommelse (artiklarna 6 och 7) och dess bilaga C fastställd ordning. Såsom grundval för avräkningen skall de båda parterna upprätta kostnadsberäkningar för båda anläggningarna, vilka skall behandlas av en svensk-sovjetisk expertkommission och därefter underställas parterna, dvs. de båda regeringarna, för godkännande. Om avräkningsförfarandet utvisar, att den ena anläggningen blir dyrare än den andra, skall den part, som erhåller den dyrare anläggningen, utbetala mellanskillnaden i vissa rater, varvid 90 % av beloppet skall beta-

Kungl. Mnj:ts proposition nr 75 år 196(i

las under byggnadsperioden och återstående 10 % sedan anläggningarna slutbesiktigats och godkänts.

Kostnaderna för utförandet av den svenska anläggningen i Moskva kommer alltså att schematiskt sett utgöras av det belopp som förskotterats för den sovjetiska anläggningen i Stockholm antingen minskat med det belopp som kan komma att utgå om avräkningsförfarandet skulle utvisa, att Sovjetunionens anläggning i Stockholm blir dyrare än Sveriges i Moskva, eller ökat med det belopp varmed kostnaderna för anläggningen i Moskva kan visa sig överskrida kostnaderna för anläggningen i Stockholm. Härtill kommer kostnader för svenskt material och utrustning till bygget i Moskva (artikel 9) samt för platsorganisationen i Moskva (artikel 11) med dess tekniska basorganisation i Stockholm.

Nuvarande läge. Genom ett den 27 oktober 1964 undertecknat protokoll rörande tillämpningen av 1958 års avtal fastställdes en tidplan för den fortsatta projekteringen och utförandet av de båda anläggningarna. Enligt denna tidplan skulle projekteringen vara avslutad och arbetsritningarna till de båda anläggningarna utväxlas den 1 december 1965, avräkningsförfarandet slutföras senast den 1 mars 1966 och utförandet av anläggningarna påbörjas omedelbart därefter. Bostadsdelen av den sovjetiska anläggningen i Stockholm har dock enligt ett särskilt medgivande i protokollet den 27 oktober 1964 fått påbörjas tidigare. Slutliga siffror avseende kostnaderna för beskickningsanläggningen i Moskva skulle alltså ha förelegat i tid för att kunna underställas 1966 års vårriksdag, såsom förutsatts i prop. 1966: 1 (bil. 5, s. 91). Emellertid har det inte visat sig möjligt att slutföra den ekonomiska avräkningen enligt tidplanen. De sovjetiska kostnadsberäkningarna föreligger ännu inte, och ingendera av kostnadsberäkningarna har således ännu behandlats av expertkommissionen. Eftersom den slutgiltiga kostnaden kommer att bli beroende av kommissionens beräkning av kostnaderna för båda anläggningarna kan denna följaktligen ännu inte anges.

Enligt nu föreliggande upplysningar torde den ekonomiska avräkningen kunna avslutas under maj eller juni månad 1966. Sedan parternas godkännande av kostnadsberäkningarna (artikel 6, punkt 2) och föreliggande arbetsritningar (artikel 5, punkt 5) inhämtats, skall arbetet med utförandet av de båda anläggningarna påbörjas. Nyssnämnda, i prop. 1966: 1 förutsatta hemställan till riksdagen om anvisning av medel för projektet under statens allmänna fastighetsfond kan således föreläggas riksdagen först under höstsessionen 1966.

Hittills anvisade medel. Såsom anmäldes redan i 1959 års statsverksproposition bör medel för de kostnader som enligt 1958 års överenskommelse skall täckas från svensk sida anvisas förskottsvis under fonden för förlag till statsverket intill dess kostnadsberäkningarna slutförts och vardera

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 75 år 1966

partens totala kostnader kunnat fastställas. I enlighet därmed anvisade riksdagen för budgetåren 1959/60 och 1960/61 sammanlagt 6 000 000 kr. till Utförande av beskickningsanläggningar i Moskva och Stockholm (prop. 1959: 1 bil. 24, SU 31, rskr 75 samt prop. 1960: 1 bil. 25, SU 22, rskr 74). På tilläggsstat I för innevarande budgetår (prop. 1965: 155, SU 182, rskr 431) anvisade riksdagen ytterligare 3 000 000 kr. för ändamålet under fonden för förlag till statsverket för att täcka, intill utgången av budgetåret 1965/66, kostnaderna för dels slutförandet av bostadsdelen av den sovjetiska anläggningen i Stockholm (1 370 000 kr.), dels påbörjandet av huvuddelen av samma anläggning (730 000 kr.), och dels upprättandet och upprätthållandet av den tekniska basorganisationen för anläggningen i Moskva, däri inbegripet den platsorganisation som upprättats i Moskva enligt 1958 års överenskommelse, artikel 11 (900 000 kr.). I prop. 1966: 1 anmäldes, att för ändamålet erforderliga medel under budgetåret 1966/67 skulle begäras av riksdagen under statens allmänna fastighetsfond sedan den ekonomiska avräkningen slutförts.

Medelsbehov under budgetåret 1966/67. Sedan det visat sig att — som jag nyss framhållit — den ekonomiska avräkningen inte kan slutföras i tid för att den i prop. 1966: 1 förutsedda propositionen om slutlig anvisning av medel under statens allmänna fastighetsfond skall kunna föreläggas vårriksdagen, bör medel anvisas förskottsvis under fonden för förlag till statsverket även för budgetåret 1966/67 i avvaktan på att riksdagen under hösten 1966 kan föreläggas förslag på grundval av avräkningen. Medel för täckning av de kostnader för utförandet av de båda anläggningarna som kan beräknas uppkomma intill utgången av år 1966 och som tills vidare skall förskotteras från svensk sida bör därför nu begäras av riksdagen.

I vad avser anläggningen i Stockholm har medel anvisats på tilläggsstat I för budgetåret 1965/66 (prop. 1965: 155, SU 182, rskr 431) för att avsluta bostadsdelen. För utförandet av huvuddelen av anläggningen under år 1966 beräknas medelsbehovet av byggnadsstyrelsen till 4 300 000 kr. utöver de medel som anvisats på tilläggsstat I.

Kostnaderna för utförandet av anläggningen i Moskva skall — som jag tidigare nämnt — förskottsvis täckas av Sovjetunionen. Från svensk sida skall emellertid bestridas dels kostnaderna för vissa egna leveranser av material och utrustning enligt överenskommelsens artikel 9 och dels utgifterna för platsorganisationen i Moskva enligt artikel 11 jämte den tekniska basorganisationen i Stockholm. Dessa kostnader beräknas under andra halvåret 1966 uppgå till 700 000 kr.

För utförande av beskickningsanläggningarna i Moskva och Stockholm uppgår således medelsbehovet under tiden 1 juli—31 december 1966 till (4 300 000 - 700 000 = ) 5 000 000 kr.

5 Kungl. Maj:ts proposition nr 75 dr 1966

Departementschefen. Medelsbehovet under andra halvåret 1966 för utförande av beskickningsanläggningarna i Moskva och Stockholm följer av åtaganden i 1958 års överenskommelse med Sovjetunionen.

Uppgift om kostnaderna enligt den svenska kostnadsberäkningen för den svenska anläggningen i Moskva torde få delges riksdagens vederbörande utskott. De slutgiltiga kostnaderna kan emellertid anges först sedan de svenska och sovjetiska kostnadsberäkningarna enligt överenskommelsens artikel 6 verkställts och godkänts av parterna. I avvaktan härpå torde medel liksom hittills böra förskotteras från fonden för förlag till statsverket.

Detta gäller även — i avvaktan på slutförandet av den ekonomiska uppgörelsen med Sovjetunionen — den sovjetiska anläggningen i Stockholm.

Under andra halvåret 1966 behövs ett sammanlagt belopp av 5 000 000 kr. för nämnda ändamål.

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen

att till Utförande av beskickningsanläggningar i Moskva och Stockholm för budgetåret 1966/67 under fonden för förlag till statsverket anvisa ett investeringsanslag av 5 000 000 kr.

Med bifall av vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Kungl. Maj :t att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Carl-Johan Groth

MARCUS BOKTR. STHIM 1966 660273