angående godkännande av överenskommelse mellan Sverige och Danmark rö¬ rande import av nötkött till Sverige

Kungl. Maj:ts proposition nr 91 år 1967

1 Nr 91

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående godkännande av överenskommelse mellan Sverige och Danmark rörande import av nötkött till Sverige; given Stockholms slott den 31 mars 1967.

Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärenden för denna dag vill Kungl. Maj :t härmed föreslå riksdagen att godkänna härvid fogade överenskommelse mellan Sverige och Danmark rörande import av nötkött till Sverige.

GUSTAF ADOLF

Eric Holmqvist

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att en överenskommelse mellan Sverige och Danmark rörande import av nötkött till Sverige godkänns. Enligt överenskommelsen skall Sverige för import av färskt och kylt nötkött från GATT-länderna öppna kontingenter med reducerad införselavgift. Kontingenten för tiden den 1 september 1967—den 30 juni 1968 skall uppgå till 2 000 ton och kontingenten för tiden den 1 juli 1968—den 30 juni 1969 till 3 000 ton.

1 Bihang till riksdagens protokoll 1967. 1 saml. Nr 91

2 Kungi. Maj.ts proposition nr 91 år 1967

Overenskomst mellem Danmark og Sverige vedrnrende import af oksekod

til Sverige

Danmarks og Sveriges regeringer har i tilslutning til bestemmelserne i pkt. 2 i aftalen af 12. september 1963 mellem Danmark og Sverige angående samhandelen med landbrugsvarer inden for Den Europseislte Frihandelssammenslutning truffet fplgende overenskomst.

Artikel 1

Sverige skall åbne kontingenter med reduceret indf0rselsafgift for import af fersk og frosset oksek0d (pos. 02.0d.311 og 02.01.319) i tiden 1. september 1967—30. juni 1969.

Artikel 2

Ivontingentet skal stå åbent for import fra GATT-landene. Fordeling af importen mellem disse skal ske med hensyntagen til leverancerne til Sverige af vedkommende varer i årene 1963—1965.

Artikel 3

För perioden 1. september 1967— 30. juni 1968 skal kontingentet andrage 2 000 tons. For perioden 1. juli 1968—30. juni 1969 skal kontingentet andrage 3 000 tons.

Indtil 25 % af kontingentet må udnyttes til import af udskåret k0d (pos. 02.01.319).

Artikel 4

For åt kunne afregnes i kontingentet skal indfprsel vsere sket f0r vedkommende periodes udl0b.

Artikel 5

For levering inden for rammen af kontingentet skal indf0rselsafgiften ved importen reduceres med 15 %.

Överenskommelse mellan Sverige och

Danmark rörande import av nötkött

till Sverige

Sveriges och Danmarks regeringar bar i anslutning till bestämmelserna i punkt 2 i avtalet den 12 september 1963 mellan Sverige och Danmark angående samhandeln med jordbruksprodukter inom Europeiska frihandelssammanslutningen träffat följande överenskommelse.

Artikel 1

Sverige skall öppna kontingenter med reducerad införselavgift för import av färskt och kylt nötkött (stat. nr. 02.01.311 och 02.Öl.319) under tiden 1 september 1967—30' juni 1969.

Artikel 2

Kontingent skall stå öppen för import från GATT-länderna. Fördelning av importen mellan dessa skall ske med beaktande av leveranserna till Sverige av varorna i fråga under åren 1963—1965.

Artikel 3

För perioden 1 september 1967— 30 juni 1968 skall kontingenten uppgå till 2 000 ton. För perioden 1 juli 1968—30 juni 1969 skall kontingenten uppgå till 3 000 ton.

Kontingent må till högst 25 procent utnyttjas för import av styckad vara (02.01.319).

Artikel 4

För att kunna avräknas mot kontingent skall införsel ha skett före respektive periods utgång.

Artikel 5

För leverans inom ramen för kontingent skall vid importtillfället utgående införselavgift reduceras med

3 Kungl. Maj:ts proposition nr 91 år 1967

En forh0jelse af procentsatsen skal finde sted, såfremt kontingentet ikke udnyttes fuldstsendigt og en forh0jelse kan anses for motiveret med hensyn til markedsudviklingen.

Artikel 6

Al import inden for rammen af kontingentet skal centraliseres til en svensk reguleringsmyndighed. Vedkommende reguleringsmyndighed skal virke för en fuldstsendig udnyttelse af kontingentet. Såfremt der sker en ufuldstsendig udnyttelse af kontingentet som f0lge af intern kvotering, skal omkvotering finde sted. For i videst muligt omfång åt undgå forstyrrelser i den svenske prisdannelse, skal reguleringsmyndigheden have ret til åt udnytte kontingentet på den under hensyn til saesonen mest hensigtsmaessige måde. Reguleringsmyndigheden skal imidlertid tilstrsebe åt fordele indf0rslen jaevnt over perioden.

Artikel 7

Leverancer inden for rammen af kontingentet skal registreres på dansk side og oplysninger herom meddeles den svenske reguleringsmyndighed.

Artikel 8

Der skal inden den 30. juni 1969 inledes forhandlinger mellem Danmark og Sverige vedr0rende betingelserne for import af oksekpd til Sverige efter naevnte tidspunkt.

Overenskomsten trseder i kraft, så snart den er blevet ratificeret af begge parter.

Udfaerdiget i Stockholm i 2 eksemplarer på dansk og svensk, således åt de to tekster har samme gyldighed, den 13. marts 1967.

R. Thorning-Petersen

15 procent. En höjning av procentsatsen skall ske, om kontingent utnyttjas ofullständigt och en höjning kan anses motiverad med hänsyn till marknadsutvecklingen.

Artikel 6

All import inom ramen för kontingent skall centraliseras till svenskt regleringsorgan. Regleringsorganet i fråga skall verka för ett fullständigt utnyttjande av kontingent. Därest ett ofullständigt utnyttjande av kontingent uppstår till följd av intern kvotering, skall omkvotering ske. För att i görlig mån undvika störningar av den svenska prisbildningen skall regleringsorganet äga rätt att utnyttja kontingent på det säsongsmässigt lämpligaste sättet. Regleringsorganet skall emellertid eftersträva att fördela införseln jämnt över perioden.

Artikel 7

Leveranser inom ramen för kontingent skall på dansk sida registreras och uppgift härom delges det svenska regleringsorganet.

Artikel 8

Före den 30 juni 1969 skall överläggningar upptagas mellan Sverige och Danmark rörande villkoren för importen av nötkött till Sverige efter nämnda tidpunkt.

Denna överenskommelse träder i kraft så snart den ratificerats av’ båda parter.

Som skedde i Stockholm i dubbla exemplar, på svenska och danska språken, vilka båda texter äga lika vitsord, den 13 mars 1967.

Gunnar Lange

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 91 år 1967

Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 31 mars 1967.

Närvarande:

Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden

Sträng, Andersson, Lange, Kling, Edenman, Johansson, Holmqvist, : Aspling, Palme, Sven-Eric Nilsson, Lundkvist, Gustafsson, Geijer,

Odhnoff.

Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Holmqvist, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om godkännande av överenskommelse mellan Sverige och Danmark rörande import av nötkött till Sverige och anför.

I samband med att EFTA upprättades ingicks ett jordbruksavtal mellan Sverige och Danmark. Detta avtal avlöstes år 1963 av den överenskommelse som nu gäller. I överenskommelsen har den svenska regeringen bl. a. förklarat sig beredd att — under hänsynstagande till det importskydd, som det svenska jordbruket tillförsäkrats enligt gällande riksdagsbeslut — med den danska regeringen överväga vilka åtgärder som kan genomföras för att tillvarata danska intressen i fråga om avsättningen av nötkött in. fl. jordbruksprodukter på den svenska marknaden. Den svenska regeringen har vidare förklarat sig beredd att inom ramen för sina möjligheter verka för att eventuellt importbehov i fråga om dessa varor i första hand täcks genom import från Danmark.

Vid ett möte med EFTA:s ministerråd i Bergen i maj 1966 anmodades medlemsstaterna att ta upp bilaterala förhandlingar i syfte att minska eller undanröja hindren för handeln med jordbruksprodukter.

Redan före EFTA-mötet i Bergen hade överläggningar inletts om handeln med jordbruksprodukter mellan Sverige och Danmark. Det konstaterades därvid att den danska exporten av nötkött till Sverige gått starkt tillbaka. Danmark önskade med hänsyn härtill att Sverige snarast vidtog åtgärder i syfte att underlätta importen av denna vara från Danmark. Härutöver framställdes önskemål om att den svenska jordbruksregleringen för framtiden skulle ges en sådan utformning att danska exportintressen tillgodosågs i största möjliga utsträckning.

Med anledning av förstnämnda danska önskemål förklarade sig Sverige — efter det att ärendet behandlats i utrikesnämnden — berett att, som en

5 Kungl. Maj:is proposition nr 91 år 1967

kortfristig lösning i avvaktan på övervägandena rörande den framtida svenska jordbrukspolitiken, vid bestämmandet av det belopp som enligt det svensk-danska jordbruksavtalet årligen skulle tillfalla Danmark beakta vissa förluster vid dansk nötköttsexport. Utfästelsen gällde ursprungligen till den 1 juli 1967 men har numera förlängts att gälla till den 1 september 1967.

Överläggningarna rörande danska önskemål i övrigt har resulterat i ett förslag till överenskommelse mellan Sverige och Danmark rörande import av nötkött till Sverige. Förslaget godkändes av Kungl. Maj :t den 10 mars och undertecknades den 13 mars 1967.

Enligt överenskommelsen skall Sverige öppna kontingenter med reducerad införselavgift för import av färskt och kylt nötkött under tiden den 1 september 1967—den 30 juni 1969. Under tiden den 1 september 1967—den 30 juni 1968 skall kontingenten uppgå till 2 000 ton och under tiden den 1 juli 1968—den 30 juni 1969 till 3 000 ton. Kontingenterna skall stå öppna för import från samtliga GATT-länder och fördelningen mellan dessa skall ske på basis av införseln under åren 1963—1965.

Vid införsel inom ramen för kontingenterna skall den vid importtillfället utgående införselavgiften reduceras med 15 %. En höjning av denna procentsats skall ske om kontingenterna utnyttjas ofullständigt och en höjning kan anses motiverad med hänsyn till marknadsutvecklingen.

Import inom ramen för kontingenterna skall centraliseras till ett svenskt regleringsorgan. Detta skall verka för att kontingenterna utnyttjas fullständigt. För att undvika störningar i den svenska prisbildningen skall regleringsorganet äga rätt att utnyttja kontingenterna på det säsongsmässigt lämpligaste sättet. Om möjligt skall emellertid införseln fördelas jämnt över perioderna.

Bland övriga bestämmelser, som intagits i överenskommelsen, märks ett stadgande av innebörd att överläggningar skall tas upp mellan Sverige och Danmark rörande villkoren för importen av nötkött efter den 30 juni 1969.

Till den redogörelse för överenskommelsens innehåll som nu lämnats vill jag foga följande kommentar.

Den danska exporten av jordbruksprodukter till Sverige har på det hela taget utvecklat sig gynnsamt. Ett undantag är nötkött. Exporten av denna vara uppgick åren 1959—1961 till i genomsnitt drygt 7 000 ton mot endast 500 ton år 1966. Den danska exporten av nötkött till andra traditionella marknader har samtidigt haft att kämpa med betydande svårigheter. Med hänsyn härtill har det varit naturligt att i första hand undersöka möjligheterna att stimulera avsättningen av denna vara på den svenska marknaden.

En lösning av problemet har försvårats av läget på den svenska marknaden. På grund av den stora inhemska produktionen har marknaden under senare år präglats av ett betydande överskott på nötkött. Enligt de prognoser som ställts kommer emellertid överskottet att minska efter hand. Det har

6 Kungl. Maj.ts proposition nr 91 år 1967

mot denna bakgrund ansetts rimligt att i ett avtal skriva in vissa kvantiteter med reducerad införselavgift och att förlägga importens tyngdpunkt till avtalstidens senare del.

Hänsyn har även måst tas till våra handelspolitiska förpliktelser i stort. Detta har lett till att kontingenterna gjorts tillämpliga på samtliga GATTländer. Eftersom kontingenterna skall fördelas på basis av den tidigare importen, som till stor del härrörde från Danmark, kommer emellertid Danmark att i praktiken kunna göra anspråk på huvudparten av kvantiteterna.

Föreskriften om en centralisering av importen till ett regleringsorgan har kommit till på svenskt initiativ. Administrationen av kontingenterna har nämligen ansetts enklast kunna verkställas av ett organ av denna typ. Uppgiften synes böra anförtros åt regleringsföreningen Svensk Kötthandel. Det bör uppdras åt statens jordbruksnämnd att utfärda de närmare anvisningar som erfordras för regleringsföreningens verksamhet i detta sammanhang.

Jag vill slutligen framhålla att den bestämmelse i överenskommelsen som lar sikte på överläggningar rörande importen efter den 30 juni 1969 inte innebär att ett nytt arrangemang under alla förhållanden kommer att avlösa det nu aktuella. Som under förhandlingarna överenskommits är detta en helt öppen fråga, som kommer att bedömas mot bakgrunden av de förhållanden som råder när överläggningarna tas upp.

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t föreslår riksdagen att

godkänna överenskommelsen den 13 mars 1967 mellan Sverige och Danmark rörande import av nötkött till Sverige.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Margit Edström

MARCUS BOKTR. STHLM 1967 6702 78