med förslag till förord- ning om ändrad lydelse av 1 § 1 mom. förordningen den 17 maj 1923 (nr 116) angående skatt för hundar
Kungl. Maj.ts proposition nr 135 år 1968
1 Nr 135
Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till förordning om ändrad lydelse av 1 § 1 mom. förordningen den 17 maj 1923 (nr 116) angående skatt för hundar; given Stockholms slott den 20 september 1968.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till förordning om ändrad lydelse av 1 § 1 mom. förordningen den 17 maj 1923 (nr 116) angående skatt för hundar.
Under Hans Maj :ts
Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro, enligt Dess nådiga beslut:
BERTIL
G. E. Sträng
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att tjänstehundar inom polis- och tullväsendet och hundar som står till polisens eller tullverkets förfogande undantas från hundskatt. 1
1 Bihang till riksdagens protokoll 1968. 1 samt. Nr 135
2 Kungl. Maj:ts proposition nr 135 år 1968
Förslag
till
Förordning
om ändrad lydelse av 1 § 1 mom. förordningen den 17 maj 1923 (nr 116)
angående skatt för hundar
Härigenom förordnas, att 1 § 1 mom. förordningen den 17 maj 1923 angående skatt för hundar1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.
(Nuvarande lydelse)
1 §•
--för renskötseln;
(Föreslagen lydelse)
1 mom. För varje c) krigsmakten tillhörig tjänstehund eller enskild person tillhörig hund så länge densamma, efter godkänd tjänstedressyr, på grund av särskild förbindelse skall hållas till krigsmaktens förfogande;
d) hund, som
c) staten tillhörig tjänstehund inom krigsmakten, polisväsendet eller tullverket eller enskild person tillhörig hund så länge densamma, efter godkänd tjänstedressyr, på grund av särskild förbindelse skall hållas till krigsmaktens, polisväsendets eller tullverkets förfogande; lönade konsulat.
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1969.
1 Senaste lydelse av 1 § 1 mom. se 1954:89.
Kungl. Maj.ts proposition nr 135 år 1968
3 Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 20 september 1968.
Närvarande:
Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden Sträng, Andersson, Länge, Kling, Johansson, Holmqvist, Aspling, Palme, Sven-Eric Nilsson, Lundkvist, Gustafsson, Geijer, Myrdal, Odhnoff, Wickman, Moberg.
Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om befrielse från skatt för vissa tjänstehundar och anför.
Inledning
Enligt förordningen den 17 maj 1923 (nr 116) angående skatt för hundar (hundskatteförordningen) utgår årlig skatt för innehav av hund. Från beskattningen gäller vissa undantag.
I skrivelse den 27 december 1967 har rikspolisstyrelsen hemställt om frihet från skatt för hundar som tillhör polisväsendet eller står till dess förfogande. Vidare har generaltullstyrelsen i skrivelse den 19 juni 1968 hemställt om frihet från skatt för hundar som ägs av tullverket och används vid smugglingsbekämpning.
Efter remiss har yttranden över rikspolisstyrelsens skrivelse avgetts av länsstyrelsen i Malmöhus län, vilken bifogat yttranden av länspolischefen i länet, polismyndigheten i Malmö och drätselkammaren i staden, av länsstyrelsen i Jämtlands län, vilken bifogat yttrande av drätselkammaren i Östersund, samt av Svenska kommunförbundet och Svenska stadsförbundet.
Gällande bestämmelser
Enligt hundskatteförordningen skall skatt för varje hund årligen erläggas till kommunen. Skatteplikt föreligger dock inte för hund som ej uppnått en ålder av tre månader, för hundar som används av lapparna för renskötseln, för krigsmakten tillhörig tjänstehund eller för hund som tillhör enskild person så länge hunden efter godkänd tjänstedressyr på grund av särskild förbindelse skall stå till krigsmaktens förfogande. Inte heller före-
4 Kungl. Maj:ts proposition nr 135 år 1968
ligger skatteplikt för hund, som enligt 12 § lagen den 19 maj 1944 (nr 219) om djurskydd används för vetenskapligt eller därmed jämförligt ändamål, för utbildad ledarhund avsedd att betjäna blind eller för hund som tillhör tjänsteman vid främmande makts härvarande beskickning eller lönade konsulat.
Skattskyldig för viss hund är den, som stadigvarande innehar hunden när skatteplikt inom kommunen inträder. Skatten bestäms av kommunen till ett belopp som är lika för varje hund inom kommunen. Beloppet utgör lägst 10 och högst 75 kr. för kalenderår. Skattskyldig skall varje år under januari månad till den kommunala uppbördsmyndigheten anmäla de hundar för vilka skatteplikt förelegat vid ingången av året. Om skatteplikt inträder under löpande år, skall den skattskyldige anmäla detta inom trettio dagar därefter till den kommunala uppbördsmyndigheten. Vid anmälan skall fogas fastställd skatt, om kommunen inte bestämt annan ordning för skattens erläggande.
Över hundar, för vilka skatteplikt föreligger eller för vilka skattefrihet i vissa fall åtnjuts, förs särskilt register. I registret anges vem som innehar hunden.
Medel som inflyter till kommunen i hundskatt får användas för kommunens behov på sätt som kommunen bestämmer.
Rikspolisstyrelsens och generaltullstyrelsens skrivelser
Rikspolisstyrelsen framhåller i sin skrivelse att i polisverksamheten används både hundar som ägs av rikspolisstyrelsen och hundar som ägs av enskilda polismän och som enligt nyttjanderättsavtal mellan styrelsen och hundägaren hålls till polisverkets förfogande. Styrelsen äger f. n. ca 150 hundar. Detta antal kan beräknas öka med 30 ä 40 om året. På grund av nyttjanderättsavtal disponerar styrelsen f. n. ett 60-tal hundar. Detta antal kommer successivt att minska.
Skattefrihet har, konstaterar rikspolisstyrelsen, sedan år 1943 gällt för krigsmaktens tjänstehundar. I likhet med dessa hundar är polishundarna enligt styrelsens mening till stor nytta för det allmänna och åsamkar i regel inte kommunerna några större olägenheter. Eftersom polishundarna är relativt fåtaliga och ungefär jämnt fördelade över landet, torde skattefrihet för dessa hundar inte medföra någon större inkomstminskning för de enskilda kommunerna. Vidare kan enligt styrelsen ett visst administrationsarbete inbesparas genom att polishundarna undantas från beskattning. Styrelsen hemställer därför att polishundar genom ändring i hundskatteförordningen befrias från skatt.
Generaltullstyrelsen uppger i sin skrivelse att tullverket under åren 1967 —1968 låtit utbilda nio hundar för användning vid bekämpning av narkotika-
Kungl. Maj. ts proposition nr 135 år 1968
smuggling. Hundarna ägs av tullverket men är under den tid på dygnet, då de inte utnyttjas för sin uppgift, omhändertagna av särskilt härför kontrakterade fodervärdar.
Tullverkets tjänstehundar tas i anspråk för samma uppgifter som vissa av polisens hundar. Dessa uppgifter är enligt styrelsen principiellt av lika samhällsnyttig art som de, för vilka polishundar eller krigsmaktens tjänstehundar används. Styrelsen hemställer därför om befrielse från skyldighet att erlägga hundskatt för tullverkets hundar som används vid smugglingsbekämpning.
Remissyttrandena
Samtliga remissinstanser tillstyrker rikspolisstyrelsens framställning. Drätselkammaren i Malmö har dock i sitt yttrande till länsstyrelsen i Malmöhus län avstyrkt bifall till framställningen under åberopande av att de av rikspolisstyrelsen anförda skälen inte övertygat drätselkammaren om behovet och angelägenheten av den föreslagna författningsändringen.
Departementschefen
Bestämmelser om hundskatt ges i hundskatteförordningen. Enligt denna skall i princip skatt erläggas till kommunen för varje hund. Vissa i förordningen särskilt angivna undantag gäller dock. Sålunda är bl. a. hundar för renskötseln, ledarhundar för blinda och vissa hundar inom försvaret undantagna från beskattning. Undantaget för försvarets hundar har gällt sedan år 1943 enligt beslut av 1942 års riksdag (BeU 1942: 23, rskr 248).
Avgörande för riksdagens ställningstagande till frågan om skattefrihet för krigsmaktens tjänstehundar var bl. a. att hundarna ansågs vara till stor nytta för det allmänna och att hundarna i regel inte åsamkade kommunen några större olägenheter. Ett annat skäl för skattebefrielse ansågs vara alt hundarna var relativt jämnt fördelade över kommunerna, varför ett undantag från skatteplikt knappast kunde antas medföra någon större minskning av vederbörande kommuns skatteintäkter. Liknande skäl åberopas nu av rikspolisstyrelsen för skattefrihet för polishundarna. Även generaltullstyrelsen framhåller samhällsnyttan som skäl för skattefrihet för tullverkets hundar.
Frågan om ytterligare undantag från hundskatt har även efter 1942 års beslut behandlats av riksdagen, senast år 1965. I olika motioner hemställdes då om utredning för att bl. a. pröva om hundskatten borde bibehållas eller om den borde omkonstrueras i skilda hänseenden. Även frågan om ytterligare undantag från skatteplikt för vissa nyttohundar, såsom polishundar, jakthundar m. fl. borde övervägas.
6 Kungl. Maj.ts proposition nr 135 år 1968
I sitt av riksdagen godkända betänkande uttalade bevillningsutskottet (Bell 1965: 15) med anledning av motionerna att undantag från skatteplikt dittills medgetts bara i vissa direkt angivna fall där synnerliga skäl förelegat för skattebefrielse. Därvid har kontrollsynpunkterna särskilt beaktats. Utskottet fann någon utredning beträffande hundskatten inte erforderlig och avstyrkte bifall till motionerna.
Jag delar riksdagens uppfattning att undantag från skatteplikt för hund bör medges i mycket begränsad omfattning. Beträffande polis- och tullväsendets hundar föreligger emellertid särskilda skäl till undantag. Dessa är i stort sett desamma som de som föranledde 1942 års riksdag att undanta krigsmaktens hundar från skatteplikt. Med hänsyn till att hundskattemedlen tillfaller kommunen för att användas av denna efter eget bestämmande bör särskilt avseende också fästas vid att rikspolisstyrelsens och generaltullstyrelsens framställningar inte mött invändningar från kommunalt håll. Jag förordar därför att polis- och tullväsendets tjänstehundar undantas från skatteplikt. Den utvidgade skattefriheten skall självfallet bara komma i fråga för staten tillhöriga tjänstehundar inom polis- och tullväsendet eller hundar som på grund av särskilt nyttjanderättsavtal disponeras av polisen eller tullverket.
De ändrade bestämmelserna om skattefrihet bör lämpligen träda i kraft den 1 januari 1969.
Hemställan
Under åberopande av det anförda hemställer jag, alt Kungl. Maj :t genom proposition föreslår riksdagen att antaga inom finansdepartementet upprättat förslag till förordning om ändrad lydelse av 1 § 1 mom. förordningen den 17 maj 1923 (nr 116) angående skatt för hundar.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet: Britta Gyllensten
MARCUS BOKTR. STHLM 1968 680450