angående viss tidnings- distribution genom postverket
Kungl. Maj:ts proposition nr 55 år 1969
1 Nr 55
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående viss tidningsdistribution genom postverket; given Stockholms slott den lk mars 1969.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över kommunikationsärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
GUSTAF ADOLF
Svante Lundkvist
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen framläggs förslag avseende ett statligt aktiebolag under postverket för samdistribution av dagstidningar. För aktieteckning i bolaget behövs högst 1 080 000 kr., vilket belopp förutsätts belasta investeringsanslaget Posthus m. in. Därjämte hemställs om riksdagens bemyndigande att ikläda staten garanti intill ett belopp om högst 3 milj. kr. för lån till bolaget.
1 Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 samt. Nr 55
2 Kungl. Maj:ts proposition nr 55 år 1969
Utdrag av protokollet över kommunikationsårenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 14 mars 1969.
Närvarande:
Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden Sträng, Andersson, Lange, Kling, Holmqvist, Aspling, Palme, Sven-Eric Nilsson, Lundkvist, Gustafsson, Geijer, Myrdal, Odhnoff, Wickman, Moberg, Bengtsson.
Chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Lundkvist, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om viss tidningsdistribution genom postverket och anför.
I prop. 1969: 48 till riksdagen med förslag om inrättande av en pressens lånefond m. m. kommer chefen för finansdepartementet denna dag att — på grundval av 1967 års pressutrednings förslag (SOU 1968: 48) — förorda bl. a. införandet av en statlig samdistributionsrabatt för dagstidningar fr. o. m. den 1 januari 1970. Rabatten avses stimulera dagstidningarna till ökad samdistribution och sänka distributionskostnaderna. Detta syfte förutsätts uppnås genom att staten betalar ett visst belopp för distribuerat exemplar till de tidningar som är villiga att samdistribuera med en kostnadsfördelning mellan de deltagande tidningsföretagen som ger ökad jämställdhet i konkurrensen. För förslagets förverkligande behövs minst två riksomfattande distributionsföretag. På distributionsföretagen ställs det kravet att de på varje ort, där tidningsföretagen så önskar, skall kunna åta sig distributionsarbete. I nuläget synes endast postverket och AB Svenska pressbyrån kunna uppfylla detta krav. Samdistributionsrabatt skall endast kunna förmedlas av distributionsföretag som förbundit sig att anordna särskild tidningsutbärningstur på varje ort där minst två rabattberättigade dagstidningsföretag begär det. I fråga om taxesättningen anförs att distributionsföretagen bör förbinda sig att i princip tillämpa en sådan taxesättning att den enskilda tidningens spridningsintensitet på orten inte inverkar på distributionskostnaden per exemplar. Distributionsföretagen bör åta sig att i de särskilda tidningsutbärningsturerna medföra samtliga dagstidningar som vid tiden för utbärningens start finns tillgängliga på orten. Det enskilda tidningsföretaget förutsätts förbinda sig att avstå från egen utbärning på alla de orter där rabatterad samdistribution förekommer och
Kungl. Maj:ts proposition nr 55 år 1969
att pa sådan ort överlämna hela distributionsarbetet — inklusive transporter — till distributionsföretaget.
D e partem en tschefen
I fråga om formerna för postverkets medverkan i samdistributionsverksamheten får jag anföra följande.
Pressutredningen har ansett det angeläget att de deltagande företagen försöker skilja ut samdistributionen från sin ordinarie verksamhet. Man har pekat på lämpligheten att bilda dotterbolag. Endast därigenom torde skapas fullt jämförbara konkurrensvillkor. Postverket har i sitt yttrande över utredningen framhållit att ifrågavarande distribution kan handhas av ett särskilt bolag under verket.
Det är här fråga om en aktivitet som i stort sett är ny för postverket och som skall ske i direkt konkurrens med privata distributionsföretag. Jag anser i likhet med utredningen, att verksamheten i huvudsak bör bedrivas organisatoriskt fristående från postverket i form av dotterbolag. Jag förordar därför — under förutsättning att riksdagen bifaller Kungl. Maj :ts förslag i prop. 1969: 48 — att för ändamålet bildas ett särskilt bolag, vars aktier förvaltas av postverket. Bolaget bör starta sin verksamhet snarast efter ingången av budgetåret 1969/70, även om den statliga samdistributionsrabatten skall utgå först fr. o. m. den 1 januari 1970.
På grundval av de bedömningar som nu kan göras i fråga om bolagets kapitalbehov bör ett belopp om högst 900 000 kr. tillföras bolaget som aktiekapital. Aktierna bör tecknas till en kurs av 120 %, varigenom reservfond omedelbart kan tillskapas. Utöver aktiekapitalet behövs således högst 180 000 kr.
De medel som behövs för aktieteckningen torde få täckas från det i riksstatsförslaget för budgetåret 1969/70 uppförda investeringsanslaget Posthus m. m. Det synes mig inte erforderligt att hos riksdagen begära någon ökning av detta anslag. Däremot torde den för postverket för nämnda budgetår beräknade investeringsramen böra vidgas med de angivna beloppen. För att tillgodose bolagets behov av rörelsemedel bör vidare riksdagens bemyndigande inhämtas att ikläda staten garanti för lån åt aktiebolaget intill ett belopp av 3 milj. kr.
Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t föreslår riksdagen att
1. medge att för aktieteckning i ett bolag med i det föregående angiven verksamhet används högst 1 080 000 kr. av investeringsanslaget Posthus m. m. för budgetåret 1969/70;
2. bemyndiga fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda staten garanti intill ett belopp av högst 3 000 000 kr. för lån till det under 1 angivna aktiebolaget.
4 Kungl. Maj:ts proposition nr 55 år 1969
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet: Margit Edström
MARCUS BOKTR. STHLM 1969 69021 l