angående viss reglering av tillverkning av och handel med fodermedel avsed¬ da för fisk
Kungl. Maj:ts proposition nr 90 år 1969
1 Nr 90
Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen angående viss reglering av tillverkning av och handel med fodermedel avsedda för fisk; given Stockholms slott den li mars 1969.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över jordbruksärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogat förslag till förordning om ändring i förordningen den 2 juni 1961 (nr 381) om tillverkning av och handel med fodermedel m. in.
GUSTAF ADOLF
Ingemund Bengtsson
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att viss reglering av tillverkning av och handel med fodermedel skall omfatta även fodermedel avsedda för fisk.
1 Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 samt. Nr 90
2 Kungl. Maj:ts proposition nr 90 år 1969
Förslag
till
Förordning
om ändring i förordningen den 2 juni 1961 (nr 381) om tillverkning av och
handel med fodermedel m. m.
Härigenom förordnas, dels att 17 § förordningen den 2 juni 1961 om tillverkning av och handel med fodermedel m. m. skall upphöra att gälla, dels att 3 och 13—16 §§ förordningen skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.
(Nuvarande lydelse)
3 Kungl. Maj :t äger förordna, att bestämmelserna i 4—10 §§ skola äga tillämpning, helt eller delvis, på yrkesmässig tillverkning av och handel med fodermedel, avsedda för hästar, nötkreatur, svin, får, getter, kaniner, pälsdjur och fjäderfä.
Har förordnande som i första stycket sägs meddelats, skola jämväl 11 —19 §§ i tillämpliga delar gälla.
Tillsyn över-----------
1 mom. Med dagsböter straffes den som
1) underlåter att lämna uppgift som avses i 5 § eller uppsåtligen eller av oaktsamhet, som ej kan anses ringa, giver oriktigt eller ofullständigt innehåll åt sådan uppgift;
2) bryter mot föreskrift som meddelats med stöd av 6 eller 8 §; eller
3) bryter mot det i 7 § första stycket stadgade förbudet eller mot villkorsbestämmelse som meddelats med stöd av 7 § andra stycket.
2 mom. Har någon förövat gärning som jämlikt 1 mom. är belagd med straff, äger domstolen tillika förklara, att det varuparti som överträdelsen gäller ävensom gods eller penningar som den tilltalade i samband
(Föreslagen lydelse)
Kungl. Maj :t äger förordna, att bestämmelserna i 4—10 §§ skola äga tillämpning, helt eller delvis, på yrkesmässig tillverkning av och handel med fodermedel, avsedda för hästar, nötkreatur, svin, får, getter, kaniner, pälsdjur, fjäderfä och fisk.
Har förordnande som i första stycket sägs meddelats, skola jämväl 11 —16, 18 och 19 §§ i tillämpliga delar gälla.
vissa fodermedel.
§•
Till böter dömes den som uppsåtligen eller av oaktsamhet
1. underlåter att lämna uppgift som avses i 5 §,
2. lämnar oriktig uppgift i fall som avses i 5 §, om gärningen ej är belagd med straff i brottsbalken,
3. bryter mot föreskrift som meddelats med stöd av 6 eller 8 § eller mot förbudet i 7 § första stycket eller villkor som avses i 7 § andra stycket,
4. underlåter att göra anmälan enligt 4 § eller att föra anteckningar eller lämna uppgifter enligt föreskrift som meddelats med stöd av 10 §,
5. lämnar oriktig anmälan i fall som avses i 4 § eller, i fall som av-
Kungl. Maj.ts proposition nr 90 år 1969
(Nuvarande lydelse)
med överträdelse mottagit skola helt eller delvis vara förverkade. Utgjordes egendom, som eljest skolat förklaras förverkad, av annat ån penningar och finnes den ej i behåll, skall i stället värdet förklaras förverkat.
Förklaras vara förverkad, är även förpackning vari den förvaras förverkad.
3 mom. Med dagsböter straffes jämväl den som
1) uppsåtligen underlåter att fullgöra anmälningsplikt som avses i 4 § eller att föra anteckningar eller lämna uppgifter varom stadgas i 10 §;
2) uppsåtligen giver oriktigt eller ofullständigt innehåll åt anmälan som lämnats enligt 4 § eller åt anteckningar eller uppgifter som avses
i 10 §;
3) bryter mot stadgandet i 9 §; eller
4) vägrar att lämna erforderligt biträde vid provtagning som avses i 11 §•
4 mom. Förövas gärning som i 3 mom. under 1) eller 2) sägs av oaktsamhet, som ej kan anses ringa, straffes med böter, högst trehundra kronor.
5 mom. Om straff för vägran att lämna tillträde för provtagning eller undersökning enligt 11 § stadgas i allmänna strafflagen.
14 Vad som inhämtats av handling, som tillhandahållits på grund av stadgande i 10 §, eller vid undersökning enligt 11 §, må ej yppas i vidare mån än som erfordras för vinnande av det med kontrollen avsedda ändamålet. Bryter någon häremot, straffes, där ej gärningen är belagd med straff i strafflagen, med dagsböter.
Husbonde ansvarar för sådan i 13 § 1 mom. omförmäld förseelse,
(Föreslagen lydelse)
ses i 10 §, för oriktiga anteckningar eller lämnar oriktiga uppgifter, om gärningen ej är belagd med straff i brottsbalken,
6. bryter mot 9 § eller vägrar att lämna biträde enligt 11 §.
Den som hos kontrollmyndigheten eller för dess räkning eller hos annan myndighet tagit befattning med uppgift som lämnats enligt 10 § eller deltagit i undersökning enligt 11 § får ej obehörigen yppa uppgiftens innehåll eller vad som framkommit vid undersökningen. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter häremot dömes till böter eller fängelse i högst ett år.
15 §.
Vara som vård föremål för brott enligt 13 § 1—3 eller betalning för
4 Kungl. Maj:ts proposition nr 90 år 1969
(Nuvarande lydelse)
som förövas av hans husfolk eller i hans arbete antagen person, liksom vore förseelsen begången av honom själv, såframt ej omständigheterna göra sannolikt, att förseelsen skett utan hans vetskap och vilja.
16 Brott mot föreskrift som meddelats med stöd av 5 §, 6 § eller 7 § andra stycket må ej av allmän åklagare åtalas utan medgivande av kontrollmyndigheten.
Brott varom förmäles i 14 § må, där det ej innefattar ämbetsbrott, av allmän åklagare åtalas allenast efter angivelse av målsäganden.
(Föreslagen lydelse)
sådan vara får förklaras förverkad. I stället för varan eller egendom som lämnats i betalning kan dess värde förklaras förverkat.
§•
Allmänt åtal för brott mot föreskrift som meddelats med stöd av 5 eller 6 § eller 7 § andra stycket får väckas endast efter anmälan av kontrollmyndigheten.
Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1970.
Kungl. Maj.ts proposition nr 90 år 1969
5 Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den lb mars 1969.
Närvarande:
Statsministern Erlander, ministern för utrikes ärendena Nilsson, statsråden Sträng, Andersson, Lange, Kling, Holmqvist, Aspling, Palme, Sven-Eric Nilsson, Lundkvist, Gustafsson, Gei jer, Myrdal, Odhnoff, Wickman, Moberg, Bengtsson.
Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Bengtsson, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om reglering av tillverkning av och handel med fodermedel avsedda för fisk och anför.
Inledning
Statens jordbruksnämnd har på hemställan av veterinärstyrelsen och efter att ha infordrat yttrande i ärendet från fiskeristyrelsen i skrivelse den 14 februari 1967 föreslagit viss reglering av tillverkning av och handel med fodermedel avsedda för fisk.
Efter remiss har yttranden över skrivelsen avgetts av kommerskollegium, Hushållningssällskapens förbund, Vattenregleringsföretagens Samarbetsorgan (VASO) och Svenska Fodermedels- och Spannmålshandlareföreningen. Yttrande över kommerskollegiets yttrande, såvitt avser skadeverkningar av kemoterapeutika och antibiotika i fråga om importerad fisk, har avgetts av veterinärstyrelsen.
Nuvarande ordning
Kontrollen av fodermedel regleras i förordningen den 2 juni 1961 (nr 381) om tillverkning av och handel med fodermedel m. m. Med fodermedel förstås, med vissa undantag, vara som är lämpad att i oförändrad sammansättning användas för utfodringsändamål eller avsedd att för sådant ändamål bjudas ut till innehavare av djur. Förordningen är tillämplig också på specialämne som är avsett att tillsättas fodermedel och ge detta ny eller ändrad egenskap som är ägnad att inverka på djurets tillväxt, hälsotillstånd eller prestationsförmåga. Bestämmelserna om fodermedel gäller också annan vara än läkemedel som är avsedd att oförändrad eller utspädd till-
6 Kungl. Maj:ts proposition nr 90 år 1969
föras djur för att inverka på dess tillväxt, hälsotillstånd eller prestationsförmåga. Förordningen öppnar möjlighet till viss kontroll av yrkesmässig tillverkning av och handel med fodermedel avsedda för hästar, nötkreatur, svin, får, getter, kaniner, pälsdjur och fjäderfä. Kontrollen kan innefatta anmälningsplikt beträffande rörelse för försäljning av fodermedel, skyldighet för tillverkare eller importör att förse förpackning med varudeklaration, skyldighet vid försäljning av viss vara att tillse att den har lägst viss vitaminhalt och högst viss halt av fria fettsyror. Vidare kan införas tillståndstvång i fråga om saluhållande och försäljning av vissa varor eller ämnen avsedda att tillsättas fodermedel eller på annat sätt tillföras djur av förut nämnda slag. Kungl. Maj :t, eller myndighet som Kungl. Maj :t bestämmer, beslutar om kontrollens omfattning. Bestämmelser härom har meddelats i kungörelsen den 6 juni 1962 (nr 301) angående tillämpningen av förordningen den 2 juni 1961 (nr 381) om tillverkning av och handel med fodermedel m. in. Statens jordbruksnämnd utövar tillsynen av förordningens efterlevnad.
Jordbruksnämndens förslag
Uppfödningen av fisk bl. a. till direkt konsumtion har påtagligt ökat. Inom landet tillverkas årligen ca 100—200 lön fiskfoder. Dessutom saluförs utländska fabrikat.
På begäran av fiskuppfödare kan fiskfoder f. n. erhållas med tillsats av kemoterapeutika och/eller antibiotika. En olämplig användning av dessa medel kan förorsaka, att fisksjukdomsproblemen inte ägnas tillbörlig uppmärksamhet, vilket kan bidra till spridning av fisksjukdomar. Vidare kan kemoterapeutika och antibiotika eller deras nedbrytningsprodukter finnas kvar i inte önskvärd utsträckning i det för konsumtion färdiga fiskköttet. Utsöndringshastigheten hos fisk av preparat av nämnda slag är avsevärt lägre än hos varmblodiga djur.
På hemställan av veterinärstyrelsen och efter att ha inhämtat yttrande från fiskeri styre Isen föreslår statens jordbruksnämnd, att förordningen om tillverkning av och handel med fodermedel in. in. skall avse även fodermedel avsedda för fisk.
Remissyttrandena
Hushållningssällskapens förbund och Svenska Fodermedels- och Spannmålshandlareföreningen har ej något att erinra mot jordbruksnämndens förslag. Kommerskollegium tillstyrker förslaget men anser att generell dispens bör övervägas i fråga om fiskfoder för laxodling. Även VASO anser, att
Kungl. Maj:ts proposition nr 90 år 1969
fiskfoder som används vid laxforskningsinstitutet eller vid fiskodling som står under institutets fortlöpande hälsokontroll bör undantas från regleringen. Enligt VASO bör regleringen avse foder för uppfödning av fisk för konsumtionsändamål och därmed jämförlig uppfödning.
Departementschefen
Med hänvisning till vad jordbruksnämnden anfört tillstyrker jag, att tillverkning av och handel med fodermedel för fisk blir föremål för samma reglering som gäller för sådan hantering av andra fodermedel. De önskemål om vissa undantagsbestämmelser i fråga om fiskfoder för laxodling som framförts under remissbehandlingen kan beaktas genom bestämmelser som meddelas av Kungl. Maj:t eller, efter Kungl. Maj :ts bemyndigande, av jordbruksnämnden.
I enlighet med det anförda har inom jordbruksdepartementet upprättats förslag till förordning om ändring i förordningen den 2 juni 1961 (nr 381) om tillverkning av och handel med fodermedel in. m. Förutom den sakliga ändring för vilken jag nyss redogjort har i förslaget straffbestämmelserna ändrats materiellt så att i de fall penningböter förekommer dessa ersatts med dagsböter och straffansvaret för husbonde i enlighet med vad som numera är vedertaget inom specialstraffrätten tagits bort. Redaktionellt har straffbestämmelserna ändrats så att det subjektiva rekvisitet för straffansvar fått en tydligare utformning och bestämmelserna i övrigt anpassats till den moderna specialstraffrätten.
Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t genom proposition föreslår riksdagen att
antaga förslag till förordning om ändring i förordningen den 2 juni 1961 (nr 381) om tillverkning av och handel med fodermedel m. in.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet: Margit Edström
MARCUS BOKTR. STHLM 1969 690226