Doc 1970:128

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1970 1

Nr 128

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående godkännande av avtal mellan televerket och Telefonaktiebolaget L M Ericsson om visst utvecklings- och produktionssamarbete på telekommunikationsområdet, m. m.; gi­ ven Stockholms slott den 24 april 1970.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över kommunikationsärenden för denna dag, föreslå riks­ dagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

GUSTAF ADOLF

Bengt Norling

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen hemställs om bemyndigande för Kungl. Maj :t att god­ känna avtal mellan televerket och Telefonaktiebolaget L M Ericsson (LME) om samarbete i fråga om utveckling och produktion på telekommunikations­ området. Utvecklingssamarbetet avses bedrivas genom ett för ändamålet bildat bo­ lag — ELLEMTEL Utvecklings Aktiebolag — i vilket aktier till lika delar tecknas av televerket och LME. Bolaget, som förutsätts börja sin verksam­ het den 1 augusti 1970, skall ägna sig åt utvecklings- och konstruktionsar­ bete i fråga om automatstationssystem och digitala transmissionssystem för telekommunikation med därtill hörande abonnentutrustningar. Utvecklingsbolagets verksamhet omfattar inte någon produktion, utan delägarna skall tillverka de produkter för vilka bolaget tar fram konstruktionsunderlag. Enligt den träffade överenskommelsen avser emellertid tele­ verket och LME att förena utvecklingssamarbetet med produktionssamver­ kan. Denna ger televerkets verkstäder möjlighet att genom LME:s mark- 1 Bihang till riksdagens protokoll 1970 . 1 saml . Nr 128

2 Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1970

nadsorganisation avsätta delar av sin produktion på världsmarknaden. Häri­ genom och genom leveranserna till televerket och den direkta försäljningen på den svenska marknaden i övrigt kommer produktionen vid televerkets verkstäder och LME:s svenska produktion i framtiden att kunna utvecklas i samma takt inom utvecklingsbolagets produktområde. För televerkets aktieteckning i utvecklingsbolaget — vars aktiekapital skall utgöra 10 milj. kr. och vars aktier avses tecknade till en kurs av 120 % — behövs 6 milj. kr. Beloppet förutsätts belasta investeringsanslaget Teleanläggningar m. m. Bemyndigande begärs för televerket att solidariskt med LME ställa borgen för lån till bolaget intill ett belopp av 20 milj. kr.

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1970 3

Utdrag av protokollet över kommunikationsärenden, hållet inför Hans Maj. t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 24 april 1970.

N ärvarande: Statsministern P alme , ministern för utrikes ärendena N ilsson , statsråden S träng , A ndersson , L änge , H olmqvist , A spling , S ven -E ric N ilsson , L undkvist , G eijer , O dhnoff , W ickman , M oberg , B engtsson , N orling , L öfberg , L idbom , C arlsson .

Chefen för kommunikationsdepartementet, statsrådet Norling, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om god­ kännande av avtal mellan televerket och Telefonaktiebolaget L M Ericsson om visst utvecklings- och produktionssamarbete på telekommunikationsom­ rådet, m. m. och anför. Televerket har i skrivelse den 24 april 1970 hemställt om Kungl. Maj :ts godkännande av avtal rörande utvecklings- och produktionssamarbete mel­ lan televerket och Telefonaktiebolaget L M Ericsson (LME). I skrivelsen begär televerket vidare Kungl. Maj :ts medgivande att få ta i anspråk 6 milj. kr. av investeringsanslaget Teleanläggningar m. m. för aktieteckning i ett av televerket tillsammans med LME bildat utvecklingsbolag och hemställer om bemyndigande att solidariskt med LME ställa borgen för lån till bolaget intill ett belopp av 20 milj. kr.

Förutsättningarna för och behovet av ett utvidgat samarbete mellan

televerket och Telefonaktiebolaget LM Ericsson

Parterna Televerket är i första hand ett driftföretag med uppgift att handha tra­ fiken på det statliga telekommunikationsnätet. I uppgiften ingår förutom den primära telefontjänsten olika specialtjänster, som telegraf, telex, telefax, datatransmission etc. Som ansvarigt driftföretag har televerket härvidlag att — förutom förmedlingen av teletrafik och därmed förenad kundverksamhet — ombesörja anläggning och drift av förbindelsenät samt av telefon-, tele­ graf-, telex-, överdrags- och förstärkarstationer, handha installation och un­ derhåll av abonnentanläggningar och terminalutrustningar etc. Verksamhe­ ten innefattar vidare radiorörelsen. En särskild verksamhetsgren utgör slut­

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1970

ligen verkstadsrörelsen. Antalet anställda vid televerket uppgår till närmare 40 000. Verkets driftstat beräknas för budgetåret 1969/70 komma att balan­ sera på ett belopp av drygt 2,5 miljarder kr., exkl. rundradiomedel. Inom televerkets verlcstadsrörelse bedrivs en omfattande tillverkning av telemateriel dels vid verkets verkstäder i Nynäshamn, Sundsvall och Väners­ borg, dels vid dotterbolaget Telefabrilcation AB:s verkstäder i Kristinehamn och Skellefteå. Produktionsprogrammet är i huvudsak inriktat på stafionsutrustningar, abonnentväxlar, telefonapparater med tillbehör samt viss överdragsstations- och linjemateriel. Värdet av verkstadsrörelsens leveranser — som f. n. till ca 95 % sker till televerket och är avsedda för installation i telenätet — har successivt stigit och uppgår f. n. till ca 200 milj. kr. per år. Antalet anställda inom verkstadsrörelsen är ca 3 500. Produktionsprogrammet har som förutsättning televerkets forsknings- och utvecklingsverksamhet. Tyngdpunkten i denna ligger sålunda inom området för stationsutrustningar och abonnentanläggningar. Bland utrustningstyper som utvecklats av televerket kan nämnas stationer för automatisering av teletrafiken på den svenska landsbygden, större lokalstationer av koordinat väljartyp, förmedlingsstationer för uppkoppling av rikstrafik, telexstationer och abonnentväxlar. Kombinationen av drift och utvecklings- och produktionsverksamhet på angivna produktområden i förening med att televerket i anslutning till de egna utvecklingsinsatserna kunnat ställa krav på utomstående leverantörer att använda verkets tillverkningsunderlag har gjort det möjligt att driva standardiseringen mycket långt. Därmed har också förutsättningar skapats för en hög driftsäkerhet och en god driftekonomi. Produktionsprogrammet omfattar endast i begränsad utsträckning trans­ missionsutrustningar. På detta område har — i motsats till vad som gäller i fråga om stationsutrustningar — den internationella standardiseringen dri­ vits långt, varför televerket utan svårighet kan köpa utrustningar från ett flertal leverantörer. De utvecklingsinsatser som televerket gör på transmissionsområdet är också främst motiverade av behovet att kunna uppställa kravspecifikationer vid leveranser till verket. Allmänt kan konstateras att televerket f. n. investerar för ca 600 milj. kr. om året i teleanläggningar. Av de ca 300 milj. kr., som hänför sig till främst stations- och abonnentutrustningsområdet, avser ca 200 milj. kr. leveranser från televerkets egna verkstäder och återstoden i huvudsak leveranser från LME. LME-koncernen är en av de stora leverantörerna på världsmarknaden av telekommunikationsutrustning. Såväl i fråga om omsättning som antal an­ ställda är den ett av Sveriges största företag. Koncernen sysselsätter sålunda över 50 000 personer, varav ca hälften i Sverige. Koncernfaktureringen upp­ gick år 1969 till ca 2,9 miljarder kr. Den är f. n. ungefär tre gånger så stor som för tio år sedan, vilket innebär en ökning med mer än 10 % per år.

Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1970 5

LME har successivt under en lång följd av år byggt upp en världsomspän­ nande marknadsföringsorganisation, och företaget betjänar i dagens läge 130 teleförvaltningar och teledriftföretag i alla världsdelar. Förutom Sverige är de största avnämarländerna Brasilien, Frankrike, Mexico, Italien, Norge, Danmark och Australien i nämnd ordning. Förutom vid koncernens svenska verkstäder sker tillverkning i betydande utsträckning utomlands, närmare bestämt vid 26 olika företag i 15 länder. Att tillverkning i så stor utsträckning förlagts utomlands sammanhänger bl. a. med att LME:s möjligheter till försäljning i åtskilliga fall gjorts be­ roende av produktion i berörda länder. Detta har då betingats av exempel­ vis alt avnämarländerna ansett det betydelsefullt att ha en teleindustri inom landet med hänsyn till dess effekter på den allmänna industriella utveck­ lingen och sysselsättningen i landet. Även valuta- och försvarspolitiska syn­ punkter kan ha spelat in. Även i fråga om länder där LME:s dotterföretag och licenstagare driver produktion har, genom marknadens expansion, ex­ porten från de svenska verkstäderna vanligen kunnat upprätthållas eller ökas genom leveranser av komponenter och specialutrustningar. LME har ett brett leveransregister, som innefattar försäljning av kom­ pletta telefonsystem. Tyngdpunkten i produktionsprogrammet ligger dock på stations- och abonnentutrustningsområdet, d. v. s. på det slag av produk­ ter som även televerkets verkstadsrörelse tillverkar. Det kan konstateras att ca 800 milj. kr. av den nyssnämnda koncernfaktureringen för år 1969 avsåg leveranser av angivna produktslag från LME:s svenska verkstäder. Den tekniska förnyelsen av koncernens produkter är ett villkor för en fortsatt expansion. Successivt har också ökade resurser satsats på utveck­ ling av nya system och produkter främst inom koncernens traditionella verksamhetsområde. Området för stations- och abonnentutrustningar intar härvidlag en framträdande plats.

Hittillsvarande samarbete mellan televerket och LME

Televerket och LME har sedan länge haft ett samarbete på utvecklings­ området. För LME har det därvid varit av betydelse att få tillgodogöra sig televerkets drifterfarenheter. För televerket har det inneburit fördelar att samarbeta med en industri med betydande utvecklings- och produktions­ resurser och att genom samarbetet i olika hänseenden få möjlighet att på­ verka kommande system och produkter. Med de former i vilka samarbetet bedrivits har det dock inte varit möjligt att i önskvärd utsträckning ta tillvara de möjligheter som utvecklingen er­ bjudit. På stationsutrustningsområdet hade under 1920- och 1930-talen LME utvecklat telefonsystem baserade på det s. k. 500-väljarsystemet, medan televerket utvecklat sådana system grundade på den s. k. koordinatväljaren. Båda systemen har — med inriktning på olika typer av stationer — kommit

6 Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1970

till användning i televerkets nät. Den systemtekniska utvecklingen under senare delen av 1930-talet och under 1940-talet har lett till att LME utveck­ lat egna koordinatväljarsystem, vilka dock inte vunnit tillämpning inom televerket. Sedan mitten av 1930-talet har företagen gemensamt bedrivit en matema­ tiskt betonad teletrafikforskning, som är av betydelse för lösningen av olika optimeringsproblem vid utformningen och dimensioneringen av telesystem. Under 1950- och 1960-talen har forsknings- och utvecklingssamarbetet inten­ sifierats. Sålunda har televerket och LME sedan år 1956 bedrivit ett gemensamt avtalsreglerat forsknings- och utvecklingsarbete inom den elektroniska kopplingsteknikens område, vilket senast reglerats genom ett år 1963 träffat avtal. Enligt detta förband sig parterna att samarbeta och samordna sina forsk­ nings- och utvecklingsaktiviteter i fråga om elektroniska telefon- och tele­ grafsystem, däri inbegripet system för elektronisk manövrering av koordinatvälj arutrustningar och andra icke-elektroniska välj ar utrustningar, fjärrvalsutrustningar för telefon- och telegrafanläggningar enligt angivna system, telefon- och telegrafapparater samt väljare, reläer etc. utvecklade för anlägg­ ningar enligt nämnda system. För definierade objekt inom avtalsområdet förutsattes tillägg till avtalet kunna göras, som mera i detalj bestämde sam­ arbetet. Två sådana tilläggsavtal träffades åren 1963 och 1965, varav det ena avsåg framtagning av två, av resp. televerket och LME utvecklade programminnesstyrda stationstyper och det andra utveckling av telefonapparater. I fråga om utvecklingssamarbetet enligt det förra tilläggsavtalet gäller, att LME numera levererat en prototypanläggning, vilken är i bruk i Tumba. Den av televerket framtagna stationstypen kommer under år 1970 att tas i drift i Storängen utanför Stockholm. Erfarenheterna av utvecklingsarbetet i denna del har styrkt parternas uppfattning att det med nuvarande samarbetsformer inte går att få till stånd den önskvärda systemtekniska och konstruktionsmässiga samordningen.

Behovet av närmare samarbete

Den tekniska utvecklingen har i sig skärpt behovet av att en bättre koor­ dinering sker av utvecklingsinsatserna. Den hittillsvarande utvecklingen av konventionella teleutrustningar har bl. a. kännetecknats av att den kunnat bedrivas med förhållandevis begrän­ sade personalinsatser. När det gäller den nya teknik som nu håller på att vinna insteg har situationen förändrats. Denna nya teknik baseras nämligen på sådana principer och lösningar för teletekniska utrustningars uppbygg­ nad som ställer helt andra och större krav på utvecklingsresurserna. Genom den nya tekniken öppnas möjligheter att bygga datorstyrda telestationer, som genom programmering kan ges inom vida gränser varierande

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1970 7

beteenden. Fördelarna med datorstyrda system är många och betydande. Stationerna kan flexibelt anpassas till successivt inträffade förändringar, och kunderna kan ges nya typer av tjänster. Möjligheter skapas för ökad driftsäkerhet och lägre underhållskostnader. Med hänsyn till de fördelar som tekniken med datorstyrda stationer er­ bjuder bedöms det angeläget att den inom de närmaste åren introduceras i fråga om nya telefon- och telexstationer ävensom större abonnentväxlar. Det blir vidare nödvändigt att införa nya utrustningstyper, baserade på mo­ dern elektronik, för mindre telefonanläggningar och abonnentväxlar liksom elektroniska tilläggsutrustningar för modernisering av äldre stationsutrustningar. Elektroniska kopplingstekniska utrustningar kommer vidare att bli ak­ tuella för datakommunikation. För att tillgodose det växande behov av datakommunikation, som f. n. gör sig starkt gällande inom industriländer­ na, måste moderna elektroniska växlar och koncentratorer för datakommu­ nikation utvecklas och produceras. Det står vidare klart att man inom en nära framtid har att räkna med integrerade kopplings- och transmissionssystem, baserade på tidsmultiplex. System av denna typ kräver ett mycket omfattande utvecklingsarbete. Televerket och LME står således inför kravet att introducera en ny teknik, som successivt kommer att ersätta den nuvarande, samtidigt som erforder­ lig utveckling för skapande av denna nya teknik kräver betydligt större ut­ vecklingsresurser än hittills. En gemensam utvecklingsverksamhet, som tar tillvara parternas kombinerade drift-, produktions- och marknadserfarenheter och som genom en långtgående samordning skapar garantier för att forsknings- och utvecklingsarbetet sker med ett ekonomiskt och rationellt utnyttjande av tillgängliga resurser, har under sådana förhållanden fram­ stått som angeläget. Samtidigt som parterna genom en överenskommelse velat säkra ett sådant utvecklingssamarbete har de varit inriktade på att därigenom också skapa förutsättningar för en strukturrationalisering och utveckling av produktionen till fördel för båda parter.

Överenskommelsen

Allmänt Den mellan televerket och LME den 24 april 1970 träffade överenskom­ melsen om visst utvecklings- och produktionssamarbete innefattas i tre av­ tal, nämligen ett grundläggande konsortialavtal och två till detta bilagda särskilda avtal. Konsortialavtalet, till vilket en bolagsordning för utvecklings­ bolaget är fogad, anger de allmänna villkoren och förutsättningarna för sam­ arbetet. Av de båda till konsortialavtalet bilagda särskilda avtalen behandlar det ena immaterialrättsliga frågor m. m. och det andra betingelserna för

8 Kungl. Maj. ts proposition nr 128 år 1970

produktionssamverkan. Avtalen har träffats under förbehåll för Kungl. Maj :ts och LME:s styrelses godkännanden och träder i kraft när dessa god­ kännanden föreligger.

Utvecklingssamarbetet

Utvecklingsarbetet skall bedrivas inom ett gemensamt ägt bolag, ELLEMTEL Utvecklings Aktiebolag, vilket skall ha till uppgift att bidriva utveckling och konstruktion av utrustningar inom telekommunikationsområdet samt annan därmed förenlig verksamhet. Utvecklings- och konstruktionsarbetet avses närmast omfatta kopplingssystem, utrustning för digital transmission och abonnentutrustningar i anslutning därtill — d. v. s. i princip telestationsutrustningar, abonnentväxlar och telefonapparater — samt utrustningar för datakommunikation och annan ny teknik inom telekommunikationsområdet. Aktiekapitalet i bolaget avses i inledningsskedet uppgå till 10 milj. kr., varav parterna skall tillskjuta hälften vardera. Aktierna skall tecknas till en kurs av 120 %. Beloppet motsvarande överkursen skall tillföras bolagets reservfond. För att finansiera nödvändiga investeringar i fast och lös egen­ dom, bestrida organisations- och driftkostnader under bolagets uppbygg­ nadsskede och säkerställa erforderligt rörelsekapital för den fortsatta verk­ samheten tillkommer kapitalbehov utöver vad som genom aktieteckningen tillskjuts av parterna. Ifrågavarande kapitalbehov bör i första hand tillgodo­ ses genom upplåning. För det fall utvecklingsbolagets egna tillgångar härvid inte förslår som säkerhet, skall televerket och LME teckna solidarisk borgen till ett högsta belopp av 20 milj. kr. Bolagets utvecklingsverksamhet avses främst grunda sig på av båda par­ terna eller endera parten utlagda utvecklingsuppdrag. Bolaget skall härvid ta ut ersättning, baserad på timkostnaden för den engagerade personalen jämte de för uppdragen separat redovisade övriga kostnaderna samt avpas­ sad så att viss utdelning kan lämnas på aktiekapitalet. Genom överenskom­ melsen regleras närmare bl. a. hur vid gemensamma uppdrag den till bolaget utgående ersättningen skall fördelas mellan parterna. Hänsyn tas härvid till parternas faktureringsvolymer inom produktområdet. Under vissa be­ tingelser finns möjlighet för utomstående att lämna utvecklingsuppdrag till bolaget. Detta förutsätts också ha utrymme för viss egenverksamhet, s. k. fri utveckling. Avsikten är härvidlag att kostnaderna för denna verksamhet skall täckas genom royalty. I inledningsskedet — innan tillverkning hos parterna påbörjats på grundval av konstruktioner från bolaget — täcks kost­ naderna för ifrågavarande verksamhet genom pålägg på ersättningar för övriga uppdrag. Dispositionen av de patent och den konstruktions-know-how, som bolagets utvecklingsverksamhet resulterar i, och av de patent och den know-how, som parterna tillhandahållit bolaget i samband med utvecklingsarbetet, reg­

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1970 9

leras närmare genom överenskommelsen. Därvid har nyttj anderätten be­ stämts med hänsyn till vad som enligt det följande avtalats om parternas produktionssamarbete. Bolaget, som avses börja sin verksamhet den 1 augusti 1970, beräknas vara fullt utbyggt vid årsskiftet 1974/75. Vid denna tidpunkt beräknas ca 600 personer vara sysselsatta inom bolaget. Av dessa förutsätts ca 250 ha över­ förts från televerket och ca 250 från LME. Bolagets styrelse, som avses ha sitt säte i Stockholm, skall bestå av sex ordinarie ledamöter och två suppleanter. Av dessa skall televerket och LME utse vardera tre ordinarie ledamöter och en suppleant. Ledamöter och supp­ leanter skall vara personer anställda hos verket resp. LME. Ordförande i styrelsen utses för tvåårsperioder växelvis av televerket och LME. Vice ord­ förande utses på motsvarande sätt så att parterna för varje tvåårsperiod utser antingen ordförande eller vice ordförande. Enligt avtalet får beslut i bolagets styrelse eller på bolagsstämman i vissa angivna viktigare frågor vid lika röstetal inte fattas genom ordförandens utslagsröst.

Produktionssamarbetet

För att resultatet av utvecklingssamarbetet också skall kunna leda till en ökad konkurrenskraft har televerket och LME genom överenskommelsen skapat förutsättningar för ett produktionssamarbete. Ett sådant samarbete, som skall bygga på att båda parterna engageras i tillverkningen av från ut­ vecklings- och marknadssynpunkt intressanta produkter, har sin naturliga utgångspunkt i en strukturrationalisering syftande till en enhetlig produkt­ utveckling. Detta har av parterna bedömts vara av vital betydelse för en till­ verkningsprocess som måste fylla de högt ställda krav på ändamålsenlighet och effektivitet, vilka är utmärkande för modern teleindustri. Överenskommelsen innefattar i denna del arrangemang som säkrar att produktionen vid televerkets verkstäder och LME:s svenska produktion skall kunna utvecklas i samma takt inom det gemensamma produktområdet. Eftersom marknaden för svenska LME:s produkter hittills ökat och även i framtiden beräknas öka i betydligt snabbare takt än televerkets egen mark­ nad — d. v. s. det egna telenätet — kommer detta att medföra en väsentligt ökad expansionstakt vid de statliga televerkstäderna. Denna expansionstakt blir möjlig genom att televerkstäderna, förutom leveranserna till televerket och den direkta försäljningen på den svenska marknaden, får möjlighet att avsätta delar av sin produktion på världsmarknaden genom LME:s marknadsorganisation. Det angivna produktionssamarbetet bygger bl. a. på en ordning, som inne­ bär att det inom ramen för en rullande treårsplanering fastställs vissa rikt­ märken som underlag för parternas produktionsplanering. Förutsättningen för att den planerade produktionen skall kunna förverkligas är sedan, att

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1970

vardera partens produkter är konkurrenskraftiga i fråga om priser, kvalitet, leveranstider etc. För televerkets del innebär det sålunda att upphandlingen i de enskilda fallen liksom hittills skall kunna ske efter sedvanlig prövning av lämnade anbud och med frihet att köpa från annan leverantör. Allmänt kan förutsättas att parternas produktion genom den utformning som sam­ arbetet fått kommer att utvecklas på ett sätt som innebär ökad effektivitet och konkurrenskraft. Överenskommelsen innefattar vissa restriktioner. Dessa innebär bl. a., att en eventuell minskning av LME:s exportför sälj ning inte kompenseras genom leveranser till televerket i en sådan omfattning att de statliga televerkstäder­ nas leveranser till det svenska telenätet minskar. Om å andra sidan en myc­ ket kraftig försäljningsexpansion skulle inträffa hos endera parten, kommer den därmed följande möjligheten till produktionsökning — i den mån till­ växttakten överstiger 15 % — inte den andra parten tillgodo i form av ökade leveranser. Produktionssamverkan skall i första hand avse produkter, som konstrue­ rats av utvecklingsbolaget men gäller även äldre konstruktioner inom bo­ lagets produktområde. Produktionssamarbetet skall inledas den 1 januari 1975, d. v. s. vid en tidpunkt då den gemensamma utvecklingsverksamheten kan förutsättas börja resultera i produktion. Parterna skall emellertid ome­ delbart efter avtalens ikraftträdande bilda en produktionskommitté, som skall ha till uppgift att förbereda och föreslå lämpliga åtgärder för genom­ förandet av den planerade strukturrationaliseringen.

Avtalens giltighet, uppsägning m. m.

De tre avtal som överenskommelsen enligt det föregående innefattar skall i uppsägningshänseende betraktas som ett avtal. Detta innebär, att uppsäg­ ning av ett av avtalen skall anses gälla dem alla, såvida parterna inte träffar annan överenskommelse. Avtalen förutsätts i första hand gälla t. o. m. den 31 december 1985 och därefter, vid utebliven uppsägning, under fem år åt gången. Uppsägning av avtalen skall ske senast två år före resp. avtalsperiods utgång. Avtalen kan också sägas upp på grund av väsentligt avtalsbrott från en­ dera partens sida (uppsägningstid ett år) eller på grund av att parternas representanter i utvecklingsbolagets ledning under en niomånadersperiod varit oeniga i väsentliga frågor, vilket lett till att verksamheten i bolaget lamslagits (uppsägningstid två år). Dessutom kan LME säga upp avtalen på grund av att svensk lag eller internationella överenskommelser, vilka bli­ vit tillämpliga som svensk lag, omöjliggör tillämpningen av väsentliga delar av avtalen (uppsägningstid ett år). Genom att parterna kommer att överföra utvecklingsresurser till utveck­ lingsbolaget och anpassa sin produktion med hänsyn till betingelserna för

Kungl. Maj.ts proposition nr 128 år 1970 11

produktionssamarbetet har det varit nödvändigt att reglera dispositionen av immaterialrätter och produktionsförhållandena vid ett eventuellt upphö­ rande av avtalen. Detta har gjorts på ett sätt som innebär, att parterna un­ der viss övergångstid får möjlighet att gradvis anpassa sin verksamhet till de ändrade förutsättningarna.

Departementschefen

Mellan televerket och LME har sedan länge förekommit ett samarbete på utvecklingsområdet. För LME har det därvid varit av betydelse att genom fortlöpande nära kontakter med en tekniskt avancerad teleadministration få tillgodogöra sig erfarenheterna från en omfattande driftverksamhet. För televerket har det inneburit fördelar att samarbeta med en teleindustri med betydande utvecklings- och produktionsresurser och internationell överblick över marknadsutvecklingen på telekommunikationsområdet samt att genom samarbetet få möjlighet att påverka utformningen av kommande system och produkter. Samarbetet har dock — i de former det hittills bedrivits — inte kunnat ge det utbyte som varit önskvärt. Televerket och LME har sålunda var för sig i olika hänseenden varit bundna till sina specifika systemtekniska och konstruktionsmässiga lösningar, vilket inneburit begränsningar i fråga om förutsättningarna för utvecklingssamarbetet och hindrat en önskvärd stan­ dardisering och strukturrationalisering på produktionsområdet. Olägenhe­ terna härav har blivit mer påtagliga i det tekniska utvecklingsskede vari man f. n. befinner sig. En ny teknik håller sålunda på att växa fram. På det här närmast aktu­ ella kopplingstekniska området öppnas därmed bl. a. möjlighet att bygga datorstyrda telestationer, som genom programmering kan ges inom vida gränser varierande beteenden. Det blir också aktuellt att utveckla nya ut­ rustningar, baserade på modern elektronik, för mindre telefonanläggningar och abonnentväxlar. Elektroniska kopplingstekniska utrustningar kommer att bli aktuella för datakommunikation. Utvecklingen pekar också på till­ komsten i en nära framtid av integrerade kopplings- och transmissionssy­ stem med tidsmultiplex. Det är mot denna bakgrund det har framstått som önskvärt att för fram­ tiden samordna televerkets och LME:s utvecklingsverksamhet på främst det kopplingstekniska området. Den mellan televerket och LME träffade över­ enskommelsen innebär härvidlag — som framgår av den föregående redo­ visningen — att parterna bildar ett gemensamt utvecklingsbolag. Detta skall ha till uppgift att — i anslutning till av båda parterna eller endera parten utlagda uppdrag — bedriva utveckling och konstruktion av utrustningar inom telekommunikationsområdet. Enligt min uppfattning har genom över­

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1970

enskommelsen verksamheten utformats på ett sätt som tar tillvara parter­ nas kombinerade drift-, utvecklings-, produktions- och marknadserfarenheter och som skapar garantier för att forsknings- och utvecklingsarbetet kom­ mer att ske med ett rationellt utnyttjande av tillgängliga resurser. Avsevärda fördelar kan sålunda uppnås redan genom en samordning av de båda parternas utvecklings- och konstruktionsinsatser. För att resultatet av ett sådant samarbete fullt skall kunna utnyttjas krävs emellertid också att produktionen inom televerket och LME anpassas till de ändrade förut­ sättningarna så att den enhetliga produktutvecklingen resulterar i en ända­ målsenlig och effektiv produktionsprocess. Även i fråga om denna anpass­ ning och strukturrationalisering är stora fördelar att vinna genom en sam­ verkan mellan parterna. Dessa har därför genom den träffade överenskom­ melsen också skapat förutsättningar för ett produktionssamarbete som av­ ses att inledas år 1975. Överenskommelsen innebär i denna del att parterna — med bibehållet fullt ansvar för sin resp. produktion och med utgångspunkt i en strukturrationalisering av denna — vidtar arrangemang som säkrar att produktionen vid televerkets verkstäder och LME:s svenska produktion i framtiden kommer att utvecklas i samma takt inom det gemensamma pro­ duktområdet. Jag finner att vad som sålunda överenskommits och som in­ nebär att båda parterna engageras i tillverkningen av från utvecklingsoch marknadssynpunkt intressanta produkter medför betydande ömsesidiga fördelar. Genom den enhetligare produktutvecklingen kan LME — i anslut­ ning till vissa i överenskommelsen uppställda riktvärden — inom produkt­ området räkna med fortsatta leveranser till televerkets nät i ungefär hit­ tillsvarande omfattning. För televerkstädernas del skapas förutsättningar för en ökad expansion och ökad sysselsättning. Den ökade expansionen blir möjlig genom att televerkstäderna, förutom leveranser till televerket och den direkta försäljningen på den svenska marknaden i övrigt, kan avsätta delar av sin produktion på världsmarknaden genom LME:s marknadsorganisation. Det kan i sammanhanget konstateras att samtidigt som de genom över­ enskommelsen förutsatta arrangemangen möjliggör en önskvärd samord­ ning av produktionsplaneringen parterna i full utsträckning har kvar sin frihet att i de enskilda fallen pröva leveransanbud från andra parten eller andra leverantörer med hänsyn till pris, kvalitet, leveranstid etc. Med hänsyn till det anförda tillstyrker jag ett godkännande av de tre avtal som överenskommelsen innefattar och som i första hand gäller t. o. m. den 31 december 1985. De medel som behövs för televerkets aktieteckning i utvecklingsbolaget — 6 milj. kr. — torde få täckas från det för budgetåret 1970/71 anvisade investeringsanslaget Teleanläggningar m. m. Jag avser härvidlag att senare — under förutsättning att riksdagens bemyndigande erhålls att godkänna av­ talen — föreslå Kungl. Maj :t en höjning av televerkets investeringsram med angivna belopp. För att tillgodose bolagets behov av kapital — utöver vad

Kungl. Maj:ts proposition nr 128 år 1970 13

som erhålls genom parternas aktieteckning — bör vidare riksdagens bemyn­ digande inhämtas för televerket att solidariskt med LME teckna borgen för lån till bolaget intill ett belopp av 20 milj. kr. Ärendet bör behandlas av riksdagen under vårsessionen. Jag hemställer, att Kungl. Maj :t föreslår riksdagen att a) bemyndiga Kungl. Maj :t att godkänna avtal mellan televerket och Telefonaktiebolaget L M Ericsson i huvud­ saklig överensstämmelse med vad som angivits i det före­ gående, b) bemyndiga televerket att, i enlighet med vad som ovan anförts, solidariskt med Telefonaktiebolaget L M Ericsson ställa borgen för lån till ett av televerket och Telefonaktie­ bolaget L M Ericsson gemensamt bildat utvecklingsbolag in­ till ett belopp av 20 000 000 kr.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med in­ stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Britta Gyllensten

MARCUS BOKTR. STHLM 1970 700311