Några följdändringar med anledning av ny kriminalvårdslagstiftning

Regeringens proposition 2006/07:9

Några följdändringar med anledning av ny Prop. kriminalvårdslagstiftning 2006/07:9

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 26 oktober 2006

Fredrik Reinfeldt

Beatrice Ask

(Justitiedepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås vissa ändringar i socialförsäkringslagstiftningen som följer av de ändringar i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt som träder i kraft den 1 januari 2007 (prop. 2005/06:123, bet. 2005/06:JuU33, rskr. 2005/06:292, SFS 2006:432).

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 2. lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, 3. lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension, 4. lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn, 5. lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl., 6. lag om ändring i lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd, 7. lag om ändring i lagen (2006:432) om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt.

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring

Härigenom föreskrivs att 16 kap. 20 § lagen (1962:381) om allmän 1 försäkring skall ha följande lydelse.

16 kap.

20 §

Skall sjukersättning eller aktivitetsersättning inte betalas ut för del av en kalendermånad, beräknas förmånen för varje dag till en trettiondel av månadsbeloppet och avrundas till närmaste högre krontal.

1 Lagen omtryckt 1982:120. 2 Senaste lydelse 2002:300. 4

Försäkringskassan får medge en nära anhörig, som för sitt uppehälle är beroende av den försäkrade, rätt att helt eller delvis uppbära sjukersättning eller aktivitetsersättning som enligt första stycket annars inte skall utges. Utbetalning av del av förmån till nära anhörig skall i första hand ske från den inkomstrelaterade ersättningen.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2007.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om en verkställighet enligt 33 a § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt som pågår vid ikraftträdandet.

3. En placering enligt 34 § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt som pågår vid ikraftträdandet skall efter ikraftträdandet anses som en vårdvistelse enligt den nya 56 § i samma lag.

2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring

Härigenom föreskrivs att 6 kap. 8 § lagen (1976:380) om arbetsskade- 1 försäkring skall ha följande lydelse.

6 kap.

8 §

vårdsanstalt enligt 34 § lagen nalvård i anstalt tillämpas i stället (1974:203) om kriminalvård i an- bestämmelserna i 9 §. stalt tillämpas i stället bestämmelserna i 9 §.

Utan hinder av första stycket ut- Utan hinder av första stycket utges livränta för tid under vilken ges livränta för tid under vilken den försäkrades fängelsestraff den försäkrade vistas utanför anverkställs utanför kriminalvårds- stalt enligt 58 § lagen om krimianstalt enligt 33 a § lagen om nalvård i anstalt. kriminalvård i anstalt.

Skall livränta inte betalas ut för del av en kalendermånad, beräknas förmånen för varje dag till en trettiondel av månadsbeloppet och avrundas till närmaste högre krontal.

Försäkringskassan får medge en nära anhörig, som för sitt uppehälle är beroende av den försäkrade, rätt att helt eller delvis uppbära livränta som enligt första stycket annars inte skall utges.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2007.

1 Lagen omtryckt 1993:357. 2 Senaste lydelse 2002:301. 6

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om en verkställighet enligt 33 a § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt som pågår vid ikraftträdandet.

3. En placering enligt 34 § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt som pågår vid ikraftträdandet skall efter ikraftträdandet anses som en vårdvistelse enligt den nya 56 § i samma lag.

2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension

Härigenom föreskrivs att 14 kap. 9 § lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension skall ha följande lydelse.

14 kap.

9 §

cialtjänstlagen (2001:453). Vid vistelse i ett familjehem eller ett vistelse i ett familjehem eller ett hem för vård eller boende gäller hem för vård eller boende gäller detta endast för den tid under vildetta endast för den tid under vil- ken staten bekostar vistelsen. Beken staten bekostar vistelsen. Be- talning skall ske genom att Försäktalning skall ske genom att Försäk- ringskassan, efter skatteavdrag ringskassan, efter skatteavdrag enligt skattebetalningslagen enligt skattebetalningslagen (1997:483), gör avdrag från ål- (1997:483), gör avdrag från ål- derspensionen när denna betalas derspensionen när denna betalas ut. Om den pensionsberättigade ut. Om den pensionsberättigade samtidigt med inkomstgrundad samtidigt med inkomstgrundad ålderspension uppbär garantipenålderspension uppbär garantipen- sion enligt lagen (1998:702) om sion enligt lagen (1998:702) om garantipension, äldreförsörjningsgarantipension, äldreförsörjnings- stöd enligt lagen (2001:853) om stöd enligt lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd, sjukersättäldreförsörjningsstöd, sjukersätt- ning enligt lagen (1962:381) om ning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller livränta allmän försäkring eller livränta enligt 4 kap. lagen (1976:380) om enligt 4 kap. lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, skall endast arbetsskadeförsäkring, skall endast ett avdrag göras från de sammanett avdrag göras från de samman- tagna förmånerna. tagna förmånerna.

Avdraget uppgår till 80 kr för dag. Det får dock utgöra högst en tredjedel av förmånernas månadsbelopp efter skatteavdrag delat med 30. Därvid skall det belopp varmed minskning sker avrundas till närmaste lägre krontal.

1 Senaste lydelse 2004:784. 8

Avdrag skall inte göras för tid Avdrag skall inte göras för tid under vilken den pensionsberätti- under vilken den pensionsgades fängelsestraff verkställs berättigade vistas utanför anstalt utanför kriminalvårdsanstalt enligt enligt 58 § lagen (1974:203) om 33 a § lagen (1974:203) om krimi- kriminalvård i anstalt. Avdrag nalvård i anstalt. Avdrag skall skall heller inte göras, om den heller inte göras, om den pen- pensionsberättigade är berättigad sionsberättigade är berättigad till till sjukersättning enligt lagen sjukersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring (1962:381) om allmän försäkring eller livränta enligt 4 kap. lagen eller livränta enligt 4 kap. lagen (1976:380) om arbetsskade- (1976:380) om arbetsskadeförsäk- försäkring men förmånen enligt ring men förmånen enligt 16 kap. 16 kap. 20 § förstnämnda lag eller 20 § förstnämnda lag eller 6 kap. 6 kap. 8 § sistnämnda lag inte skall 8 § sistnämnda lag inte skall utges. utges.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2007.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om en verkställighet enligt 33 a § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt som pågår vid ikraftträdandet.

2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 14 § lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn skall ha följande lydelse.

7 kap.

14 §

ålderspension eller lagen ålderspension eller lagen (1998:702) om garantipension el- (1998:702) om garantipension eller äldreförsörjningsstöd enligt ler äldreförsörjningsstöd enligt lagen (2001:853) om äldreförsörj- lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd sedan minst trettio dagar ningsstöd sedan minst trettio dagar i följd är intagen i kriminal- i följd är intagen i anstalt eller är vårdsanstalt eller är häktad skall, häktad skall, från och med den från och med den trettioförsta da- trettioförsta dagen, garantipension gen, garantipension enligt denna enligt denna lag utges med högst lag utges med högst ett belopp ett belopp som innebär att garantisom innebär att garantipensionen pensionen tillsammans med intillsammans med inkomstgrundad komstgrundad efterlevandepension efterlevandepension eller änkepen- eller änkepension enligt denna lag sion enligt denna lag uppgår till uppgår till för månad räknat 4,5 för månad räknat 4,5 procent av procent av prisbasbeloppet. Denna prisbasbeloppet. Denna begräns- begränsning gäller inte för tid unning gäller inte för tid under vilken der vilken den pensionsberättiden pensionsberättigades fängel- gade vistas utanför anstalt enligt sestraff verkställs utanför krimi- 58 § lagen (1974:203) om kriminalvårdsanstalt enligt 33 a § lagen nalvård i anstalt. Såsom intagen (1974:203) om kriminalvård i an- räknas även den som olovligen stalt. Såsom intagen räknas även avvikit från anstalt eller vistas den som olovligen avvikit från utanför anstalt med anledning av anstalt eller vistas utom anstalt permission. För tid under vilken en med anledning av permission. För pensionsberättigad vistas utanför tid under vilken en pensionsberät- anstalt enligt 56 § lagen om kritigad vistas utanför en kriminal- minalvård i anstalt tillämpas i vårdsanstalt enligt 34 § lagen om stället bestämmelserna i 14 a §. kriminalvård i anstalt tillämpas i Skall garantipensionen dras in för stället bestämmelserna i 14 a §. del av en kalendermånad, beräknas Skall garantipensionen dras in för garantipensionen för varje dag till del av en kalendermånad, beräknas en trettiondel av månadsbeloppet garantipensionen för varje dag till och avrundas till närmaste högre en trettiondel av månadsbeloppet krontal.

1 Senaste lydelse 2002:304. 10

och avrundas till närmaste högre krontal.

Om ett barn sedan minst trettio dagar i följd på statens bekostnad vårdats på anstalt eller annars fått kost och bostad, får efterlevandestöd till barn enligt 3 kap. inte utges. Sådan förmån får dock utges för tid då barnet är inackorderat vid sameskola. Skall efterlevandestödet dras in för del av en kalendermånad, beräknas efterlevandestödet för varje dag till en trettiondel av månadsbeloppet och avrundas till närmaste högre krontal.

I fråga om en elev i specialskola får efterlevandestöd utges utan hinder av bestämmelserna i andra stycket för tid då eleven vistas utom skolan. För sådan tid skall 16 § andra stycket lagen (1998:703) om handikappersättning och vårdbidrag tillämpas på motsvarande sätt.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2007.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om en verkställighet enligt 33 a § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt som pågår vid ikraftträdandet.

3. En placering enligt 34 § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt som pågår vid ikraftträdandet skall efter ikraftträdandet anses som en vårdvistelse enligt den nya 56 § i samma lag.

2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. skall ha följande lydelse.

7 §

Bostadstillägg utges endast för den bostad där den bidragsberättigade har sitt huvudsakliga boende (permanentbostaden). För bostad i särskild boendeform lämnas bostadstillägg endast för boende i lägenhet eller för boende i en- och tvåbäddsrum.

En bidragsberättigad som vistas eller bor i en särskild boendeform eller i ett liknande boende är berättigad till bostadstillägg för sin ursprungliga permanentbostad under högst sex månader från det att Försäkringskassan har bedömt vistelsen eller boendet i den särskilda boendeformen som stadigvarande.

I fråga om den som är intagen i I fråga om den som är intagen i kriminalvårdsanstalt och avtjänar anstalt och avtjänar fängelsestraff fängelsestraff som överstiger två som överstiger två år utges boår utges bostadstillägg under stadstillägg under längst två målängst två månader efter det att nader efter det att vistelsen i anvistelsen i kriminalvårdsanstalt stalt inleddes eller verkställigheten inleddes eller verkställigheten av av fängelsestraffet på annat sätt fängelsestraffet på annat sätt på- påbörjades. Bostadstillägg får börjades. Bostadstillägg får dock dock utges för tiden från och med utges för tiden från och med den den tredje månaden före den måtredje månaden före den månad då nad då frigivning skall ske eller frigivning skall ske eller från och från och med den månad då den med den månad under vilken fäng- intagne påbörjar en vistelse utanelsestraff verkställs utanför krimi- för anstalt enligt 58 § lagen nalvårdsanstalt enligt 33 a § lagen (1974:203) om kriminalvård i an- (1974:203) om kriminalvård i an- stalt. stalt.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2007. 2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om en verkställighet enligt 33 a § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt som pågår vid ikraftträdandet.

1 Senaste lydelse 2004:852.

2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd

Härigenom föreskrivs att 10 a § lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd skall ha följande lydelse.

10 a §

cialtjänstlagen (2001:453). Vid vistelse i ett familjehem eller ett vistelse i ett familjehem eller ett hem för vård eller boende gäller hem för vård eller boende gäller detta endast för den tid under vildetta endast för den tid under vil- ken staten bekostar vistelsen. Beken staten bekostar vistelsen. Be- talning skall ske genom att Försäktalning skall ske genom att Försäk- ringskassan, efter skatteavdrag ringskassan, efter skatteavdrag enligt skattebetalningslagen enligt skattebetalningslagen (1997:483), gör avdrag från äldre- (1997:483), gör avdrag från äldre- försörjningsstödet när det betalas försörjningsstödet när det betalas ut. Om den stödberättigade samtiut. Om den stödberättigade samti- digt med stödet uppbär ålderspendigt med stödet uppbär ålderspen- sion enligt lagen (1998:674) om sion enligt lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension inkomstgrundad ålderspension eller lagen (1998:702) om garantieller lagen (1998:702) om garanti- pension eller livränta enligt 4 kap. pension eller livränta enligt 4 kap. lagen (1976:380) om arbetsskadelagen (1976:380) om arbetsskade- försäkring, skall endast ett avdrag försäkring, skall endast ett avdrag göras från de sammantagna förgöras från de sammantagna för- månerna. månerna.

Avdraget uppgår till 80 kr för dag. Det får dock utgöra högst en tredjedel av förmånernas månadsbelopp efter skatteavdrag delat med 30. Därvid skall det belopp varmed minskning sker avrundas till närmaste lägre krontal.

Avdrag skall inte göras för tid Avdrag skall inte göras för tid under vilken den stödberättigades under vilken den stödberättigade fängelsestraff verkställs utanför vistas utanför anstalt enligt 58 § kriminalvårdsanstalt enligt 33 a § lagen (1974:203) om kriminalvård lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt. Avdrag skall heller inte

1 Senaste lydelse 2004:853. 13

i anstalt. Avdrag skall heller inte göras, om den stödberättigade är göras, om den stödberättigade är berättigad till livränta enligt 4 kap. berättigad till livränta enligt 4 kap. lagen (1976:380) om arbetsskadelagen (1976:380) om arbetsskade- försäkring men förmånen enligt försäkring men förmånen enligt 6 kap. 8 § sistnämnda lag inte skall 6 kap. 8 § sistnämnda lag inte skall utges. utges.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2007.

2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om en verkställighet enligt 33 a § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt som pågår vid ikraftträdandet.

2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:432) om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt

Härigenom förskrivs att 60 § lagen (2006:432) om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt skall ha följande lydelse.

60 §

En utslussningsåtgärd skall förenas med de villkor som behövs för att syftet med åtgärden skall uppnås eller för att göra det möjligt för Kriminalvården att utöva nödvändig kontroll. Villkoren får avse

1. förbud mot att lämna sin bo- 1. förbud mot att lämna sin bostad annat än på särskilt bestämda stad annat än på särskilt bestämda tider, tider,

2. skyldighet att vistas endast 2. skyldighet att vistas endast inom ett visst geografiskt område, inom ett visst geografiskt område,

3. förbud mot att vistas inom ett 3. förbud mot att vistas inom ett visst geografiskt område eller att visst geografiskt område eller att ta kontakt med en viss person, ta kontakt med en viss person,

4. att elektroniska hjälpmedel 4. att elektroniska hjälpmedel skall användas vid kontroll av skall användas vid kontroll av villkor enligt 1–3, villkor enligt 1–3, eller

5. att vården vid vårdvistelse 5. annan liknande åtgärd som är enligt 56 §, om det finns särskilda nödvändig.

skäl för det, skall pågå även efter den villkorliga frigivningen, eller

6. annan liknande åtgärd som är nödvändig.

Om det finns särskilda skäl för det, får Kriminalvården i samband med ett beslut om vårdvistelse enligt 56 § meddela en föreskrift enligt 26 kap. 15 § första stycket 3 brottsbalken som skall gälla för

tiden efter villkorlig frigivning.

3 Ärendet och dess beredning

Den 1 januari 2007 träder vissa ändringar i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt i kraft (prop. 2005/06:123, bet. 2005/06:JuU33, rskr. 2005/06:292, SFS 2006:432). I denna proposition behandlar regeringen några förslag till följdändringar i socialförsäkringslagstiftningen som har samband med de nya reglerna. Förslagen har utarbetats inom Regeringskansliet. Försäkringskassan och Premiepensionsmyndigheten har under lagstiftningsarbetet beretts tillfälle att under hand lämna synpunkter på de förslagen.

Vidare görs ett förtydligande i lagen (2006:432) om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt.

Lagrådet

Kriminalvårdslagstiftningen tillhör den kategori lagstiftning som Lagrådet i regel skall yttra sig över. Förslaget till ändring i lagen om ändring i lagen om kriminalvård i anstalt är emellertid endast ett förtydligande. Ändringen innebär inte någon förändring för den enskilde och några nya åligganden uppkommer således inte för honom eller henne. Lagändringen är därför enligt regeringens bedömning av sådan enkel beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Yttrande från Lagrådet har därför inte inhämtats.

4 Följdändringar i socialförsäkringslagstiftningen

Regeringens förslag: Med hänsyn till att 33 a och 34 §§ lagen om

kriminalvård i anstalt upphör att gälla görs följdändringar i ett antal lagar om socialförsäkringsförmåner. Ändringarna innebär att hänvis-

ningen till 33 a § (s.k. IÖV-utsluss) ersätts med en hänvisning till 58 § (utökad frigång) och att hänvisningen till 34 § (s.k. § 34-placering) ersätts med en hänvisning till 56 § (vårdvistelse).

Skälen för regeringens förslag

Socialförsäkringsförmåner för den som avtjänar ett fängelsestraff

För personer som avtjänar fängelsestraff gäller vissa specialregler när det gäller rätten till socialförsäkringsförmåner. Personer som uppbär aktivitetsersättning eller sjukersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring eller egenlivränta enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring när de tas in på anstalt får behålla förmånen under en viss tid i början av vistelsen. Därefter betalas den inte ut, men betalningen påbörjas igen en viss tid före frigivningsdagen. För den som vistas utanför anstalt för vård eller annan behandling mot missbruk enligt 34 § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt (KvaL) gäller i stället att ett avdrag

görs på förmånen. Detta motsvarar vad som gäller för den som genomgår s.k. kontraktsvård med statlig finansiering.

För intagna som uppbär ålderspension enligt lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension eller äldreförsörjningsstöd enligt lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd görs ett avdrag på pensionen respektive stödet. När det gäller bostadstillägg enligt lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. får den som är intagen i anstalt behålla bostadstillägget om strafftiden inte överstiger två år. Vid längre strafftid dras bostadstillägget in, men betalas ut igen fr.o.m. den tredje månaden före frigivning. Det finns inte några särregler för intagna som har en § 34-placering enligt dessa lagar.

Enligt 33 a § KvaL finns det möjlighet att verkställa slutet av fängelsestraffet utanför anstalt genom intensivövervakning med elektronisk kontroll, s.k. IÖV-utsluss. För den som verkställer straffet genom IÖV-utsluss gäller inte de särskilda regler för intagna i anstalt som har redovisats ovan. Det har alltså gjorts ett undantag för verkställighet enligt 33 a § KvaL i samtliga ovan beskrivna lagar.

Ändringarna i kriminalvårdslagstiftningen

De ändringar i kriminalvårdslagstiftningen som träder i kraft den 1 januari 2007 innebär bl.a. att 33 a och 34 §§ KvaL upphör att gälla (SFS 2006:432). I stället för verkställighet genom IÖV-utsluss enligt 33 a § KvaL införs liknande regler om utökad frigång i 58 §. Utökad frigång innebär att den intagne under kontrollerade former verkställer fängelsestraffet i sin bostad.

I den nya lagstiftningen upphör systemet med § 34-placeringar och ersätts av en ny utslussningsåtgärd benämnd vårdvistelse enligt 56 §.

Följdändringar behövs

Som en konsekvens av att verkställighet genom intensivövervakning med elektronisk kontroll enligt 33 a § KvaL upphör att gälla och i den nya lagstiftningen motsvaras av vistelse utanför anstalt enligt 58 § KvaL, skall hänvisningarna i ovan nämnda lagar till 33 a § KvaL ersättas med hänvisningar till 58 § KvaL. Bestämmelsen om vistelse utanför anstalt enligt 34 § KvaL upphör också att gälla och ersätts av en ny bestämmelse om vistelse utanför anstalt enligt 56 § KvaL. Därför skall samtliga hänvisningar i ovan nämnda lagar till 34 § KvaL ersättas med hänvisningar till 56 § KvaL.

5 Förtydligande i den nya kriminalvårdslagstiftningen

Regeringens förslag: Den hänvisning till brottsbalken som för närvarande finns i 34 § lagen om kriminalvård i anstalt skall finnas kvar i den nya kriminalvårdslagstiftningen.

Skälen för regeringens förslag: Enligt 34 § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt (KvaL) kan en intagen få vistas utanför anstalt för att bli föremål för särskilda åtgärder som kan antas underlätta hans eller hennes anpassning i samhället. Bestämmelsen används i huvudsak för att ge vård eller annan behandling mot missbruk vid behandlingshem. I samband med beslutet om § 34-placering kan det meddelas en föreskrift enligt 26 kap. 15 § första stycket 3 brottsbalken som skall gälla för tiden efter villkorlig frigivning (34 § KvaL). En sådan föreskrift gäller skyldighet att genomgå läkarvård, nykterhetsvård eller annan vård eller behandling i eller utanför sjukhus eller annan liknande inrättning.

Enligt de nya reglerna i kriminalvårdslagstiftningen som träder i kraft den 1 januari 2007 ersätts systemet med § 34-placeringar av en ny utslussningsåtgärd benämnd vårdvistelse (56 § KvaL i dess lydelse enligt SFS 2006:432). I den nya lagstiftningen finns motsvarande möjlighet att föreskriva att vården skall fortsätta efter den villkorliga frigivningen (60 § 5 KvaL i dess lydelse enligt SFS 2006:432). I den nya lydelsen av 60 § KvaL finns emellertid inte en sådan direkt hänvisning till 26 kap. 15 § första stycket 3 brottsbalken som för närvarande finns i 34 § KvaL. För att det inte skall råda någon tveksamhet om att bestämmelserna i 26 kap. brottsbalken om den frigivnes skyldigheter och sanktioner vid misskötsamhet skall gälla även när Kriminalvården har beslutat att vården vid en vårdvistelse skall fortsätta även efter den villkorliga frigivningen, bör ett förtydligande göras i 60 § KvaL. Den hänvisning till brottsbalken som för närvarande finns i 34 § KvaL bör därför finnas kvar i den nya lagstiftningen.

6 Ikraftträdande och övergångsbestämmelser

Ändringarna i socialförsäkringslagstiftningen är en följd av att 33 a och 34 §§ lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt (KvaL) upphör att gälla från den 1 januari 2007 (SFS 2006:432). Lagförslagen bör därför träda ikraft samma dag.

Till ändringarna i KvaL gäller vissa övergångsbestämmelser (SFS 2006:432). Motsvarande övergångsbestämmelser bör gälla för de ändringar som nu föreslås i socialförsäkringslagstiftningen. Detta innebär att äldre föreskrifter skall gälla i fråga om en verkställighet enligt 33 a § KvaL som pågår vid ikraftträdandet samt att en placering enligt 34 § KvaL som pågår vid ikraftträdandet därefter skall anses som en vårdvistelse enligt 56 § KvaL.

7 Ekonomiska konsekvenser

Förslagen om ändrade regler för utslussning innebär att något fler intagna kommer att få möjlighet att verkställa straffet utanför anstalt och därmed kommer en utbetalning ske tidigare till dem som har rätt till en socialförsäkringsförmån än vad som annars varit fallet. Det är mycket svårt att förutse hur många personer det rör sig om, men det är inte något stort antal personer. Regeringen gjorde i propositionen 2005/06:123 bedömningen att mellan 100 och 150 ytterligare personer skulle kunna bli beviljade en vistelse utanför anstalt. Endast en del av dessa uppbär emellertid en socialförsäkringsförmån.

I propositionen 2005/06:123 föreslogs också ändrade regler för villkorlig frigivning. De nya reglerna innebär att det införs utökade möjligheter att skjuta upp den villkorliga frigivningen. Villkorlig frigivning skall som huvudregel även fortsättningsvis ske när två tredjedelar, dock minst en månad, av strafftiden har avtjänats. Om det vid den tidpunkten finns synnerliga skäl mot villkorlig frigivning skall den skjutas upp. Vid bedömningen av om det finns synnerliga skäl mot villkorlig frigivning skall det beaktas om den intagne på ett allvarligt sätt har brutit mot de föreskrifter och villkor som gäller för verkställigheten. Den villkorliga frigivningen får skjutas upp högst sex månader varje gång. Enligt den gamla lagstiftningen kunde den villkorliga frigivningen senareläggas med högst 15 dagar varje gång, om den intagne i väsentlig grad bröt mot vad som gäller för verkställigheten. Förslaget om uppskjuten villkorlig frigivning innebär alltså att en kategori intagna kommer att få avtjäna längre tid i anstalt och därmed mista rätten till de socialförsäkringsförmåner som inte utges under verkställighet av ett fängelsestraff i anstalt.

Regeringen konstaterade dessutom att det är svårt att uppskatta hur många intagna som kommer att få sin villkorliga frigivning uppskjuten och hur lång tid, men gjorde bedömningen att de förändrade reglerna för utslussning och de utökade möjligheterna att skjuta upp den villkorliga frigivningen sammantaget inte påverkar antalet anstaltsplatser.

Sammantaget gör regeringen därför bedömningen att kostnaderna för socialförsäkringsförmåner inte kommer att öka på grund av förslagen.

8 Författningskommentar

8.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring

8.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring

8.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension

8.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn

8.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.

8.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd

8.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:432) om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 oktober 2006 Närvarande: Statsministern Reinfeldt, statsråden Olofsson, Odell, Ask, Husmark Pehrsson, Leijonborg, Odenberg, Larsson, Erlandsson, Torstensson, Carlgren, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Borg, Malmström, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors Föredragande: statsrådet Ask

Regeringen beslutar proposition 2006/07:9 Några följdändringar med anledning av ny kriminalvårdslagstiftning