Ändringar till följd av nya EU-bestämmelser om social trygghet och vissa andra följdändringar

Regeringens proposition 2009/10:223

Ändringar till följd av nya EU-bestämmelser om Prop. social trygghet och vissa andra följdändringar 2009/10:223

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 3 juni 2010

Fredrik Reinfeldt

Cristina Husmark Pehrsson

(Socialdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås ett antal lagändringar som föranleds av en ny EU-förordning om samordning av de sociala trygghetssystemen. Förordningen och dess tillämpningsförordning ska tillämpas från och med den 1 maj 2010.

Den nya EU-förordningen innehåller regler om fastställande av tillämplig lagstiftning. Den omfattar även en utökad personkrets vilket innebär att också icke förvärvsaktiva personer omfattas av samordningsreglerna. Vidare innebär den nya förordningen att nya administrativa rutiner införs och ett starkare krav på samarbete mellan de tillämpande institutionerna i unionen. I propositionen föreslås ändringar i hälso- och sjukvårdslagen. Ändringarna innebär att det klargörs att landstingen även ska erbjuda en god hälso- och sjukvård åt personer som lämnar Sverige för att studera i ett annat land och som avförts från folkbokföringen men ändå anses vara bosatta här enligt socialförsäkringsbalken.

I propositionen föreslås också vissa följdändringar med anledning av den nya socialförsäkringsbalken som träder i kraft den 1 januari 2011.

Vidare föreslås vissa ändringar till följd av Lissabonfördragets ikraftträdande.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2011.

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i socialförsäkringsbalken,

2. lag om ändring i lagen (2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken,

3. lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), 4. lag om ändring i tandvårdslagen (1985:125), 5. lag om ändring i läkemedelslagen (1992:859), 6. lag om ändring i tobakslagen (1993:581),

7. lag om ändring i lagen (1993:1651) om läkarvårdsersättning,

8. lag om ändring i lagen (1993:1652) om ersättning för sjukgymnastik,

9. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229),

10. lag om ändring i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.,

11. lag om ändring i smittskyddslagen (2004:168),

12. lag om ändring i lagen (2008:145) om statligt tandvårdsstöd,

13. lag om ändring i lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag,

14. lag om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel.

2 Lagtext

2.1 Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 5 §, 4 kap. 5 §, 113 kap. 2 § och 114 kap. 9 § socialförsäkringsbalken ska ha följande lydelse.

2 kap.

5 §

arbetsområdet (EES) eller avtal området (EES) eller avtal om om social trygghet eller andra social trygghet eller andra avtal avtal som ingåtts med andra stater som ingåtts med andra stater kan kan medföra begränsningar i medföra begränsningar i tillämptillämpligheten av bestämmelserna ligheten av bestämmelserna i i denna balk. denna balk.

4 kap.

5 §

Den som, enligt vad som följer Den som, enligt vad som följer av rådets förordning (EEG) nr av Europaparlamentets och rådets 1408/71 av den 14 juni 1971 om förordning (EG) nr 883/2004 av tillämpningen av systemen för den 29 april 2004 om samordning social trygghet när anställda, av de sociala trygghetssystemen , egenföretagare eller deras familje- omfattas av lagstiftningen i en medlemmar flyttar inom gemen- annan stat är inte försäkrad för skapen, omfattas av lagstiftningen sådana förmåner enligt denna balk i en annan stat är inte försäkrad för som motsvarar förmåner som sådana förmåner enligt denna balk avses i förordningen. som motsvarar förmåner som avses i förordningen.

113 kap.

2 §

Beslut i ärenden om förmåner enligt denna balk får ändras, omprövas och överklagas med tillämpning av bestämmelserna i 3–21 §§, om inget annat följer av bestämmelserna i 22–40 §§.

Det som anges i första stycket gäller även beslut i ärenden – enligt 19 kap. om bidragsskyldigas betalningsskyldighet mot Försäk-

ringskassan, och

– om utfärdande av intyg för – om utfärdande av intyg för tillämpning av rådets förordning tillämpning av Europaparlamen- (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni tets och rådets förordning (EG) nr

1 EUT L 166, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004R0883).

1971 om tillämpningen av syste- 883/2004 av den 29 april 2004 om men för social trygghet när an- samordning av de sociala tryggställda, egenföretagare eller deras hetssystemen .

familjemedlemmar flyttar inom

gemenskapen.

114 kap.

9 §

Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten får även behandla personuppgifter som behandlas för ändamål som anges i 7 § för att tillhandahålla information utanför den egna myndigheten på grund av

1. sådan bestämmelse om skyldighet att lämna ut uppgifter till andra myndigheter som avses i 10 kap. 28 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen (2009:400),

2. sådant medgivande att lämna ut uppgifter som följer av särskilda bestämmelser i lag eller förordning,

3. sådan skyldighet att lämna ut 3. sådan skyldighet att lämna ut uppgifter som följer av gemen- uppgifter som följer av unionsskapsrätten inom Europeiska rätten inom Europeiska unionen, unionen, eller eller

4. åtaganden i samarbetet inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i avtal om social trygghet eller utgivande av sjukvårdsförmåner som Sverige ingått med andra stater.

2 EUT L 166, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004R0883).

införande av socialförsäkringsbalken

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken

dels att rubriken närmast före 2 kap. 2 § ska lyda ”Internationella förhållanden”,

dels att det i lagen närmast före 2 kap. 2 § ska införas en ny paragraf, 2 kap. 1 b §, av följande lydelse,

dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 9 kap. 21 a §, av följande lydelse.

2 kap.

9 kap.

EGT L 149, 5.7.1971, s. 2 (Celex 31971R1408). EGT L 149, 5.7.1971, s. 2 (Celex 31971R1408).

2.3 Förslag till lag om ändring i hälso- och

sjukvårdslagen (1982:763)

Härigenom föreskrivs att 3 c § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) ska ha följande lydelse.

3 c §

som, utan att vara bosatta i som, utan att vara bosatta i Sverige, har rätt till vårdförmåner i Sverige, har rätt till vårdförmåner i Sverige vid sjukdom och mo- Sverige vid sjukdom och moderskap enligt vad som följer av derskap enligt vad som följer av

förordning (EEG) nr 1408/71 om Europaparlamentets och rådets tillämpningen av systemen för förordning (EG) nr 883/2004 av

social trygghet när anställda, den 29 april 2004 om samordning egenföretagare eller deras familje- av de sociala trygghetssystemen .

medlemmar flyttar inom gemen- Detsamma ska gälla för den som

skapen. Vården skall i dessa fall avses i 5 kap. 7 § första stycket erbjudas av det landsting inom socialförsäkringsbalken och som vars område personen är förvärvs- omfattas av nämnda förordning. verksam eller, när det gäller en Vården ska i dessa fall erbjudas av person som är arbetslös, det lands- det landsting inom vars område ting inom vars område denne är personen är förvärvsverksam eller, registrerad som arbetssökande. I när det gäller en person som är den utsträckning familjemedlem- arbetslös, det landsting inom vars mar till dessa personer har rätt till område denne är registrerad som vårdförmåner i Sverige vid sjuk- arbetssökande. I den utsträckning dom och moderskap enligt vad familjemedlemmar till dessa persom följer av den nämnda förord- soner har rätt till vårdförmåner i ningen, skall familjemedlemmarna Sverige vid sjukdom och modererbjudas vård av samma landsting. skap enligt vad som följer av den Om familjemedlemmarna är bo- nämnda förordningen, ska familjesatta i Sverige, gäller dock 3 §. medlemmarna erbjudas vård av

samma landsting. Om familjemed-

lemmarna är bosatta i Sverige,

gäller dock 3 §.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för den som omfattas av rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen .

1 Senaste lydelse 1998:1660. 2 EUT L 166, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004R0883). 3 EGT L 149, 5.7.1971, s. 2 (Celex 31971R1408).

2.4 Förslag till lag om ändring i tandvårdslagen

(1985:125)

Härigenom föreskrivs att 5 a § tandvårdslagen (1985:125) ska ha följande lydelse.

5 a §

tillämpningen av systemen för förordning (EG) nr 883/2004 av

social trygghet när anställda, den 29 april 2004 om samordning egenföretagare eller deras famil- av de sociala trygghetssystemen . jemedlemmar flyttar inom gemen- Detsamma ska gälla för den som skapen. Tandvården skall i dessa avses i 5 kap. 7 § första stycket fall erbjudas av det landsting inom socialförsäkringsbalken och som vars område personen är förvärvs- omfattas av nämnda förordning. verksam eller, när det gäller en Tandvården ska i dessa fall erperson som är arbetslös, det lands- bjudas av det landsting inom vars ting inom vars område denne är område personen är förvärvsregistrerad som arbetssökande. I verksam eller, när det gäller en den utsträckning familjemedlem- person som är arbetslös, det landsmar till dessa personer har rätt till ting inom vars område denne är vårdförmåner i Sverige vid sjuk- registrerad som arbetssökande. I dom, enligt vad som följer av den den utsträckning familjemedlemnämnda förordningen, skall famil- mar till dessa personer har rätt till jemedlemmarna erbjudas tandvård vårdförmåner i Sverige vid sjukav samma landsting. Om familje- dom, enligt vad som följer av den medlemmarna är bosatta i Sverige nämnda förordningen, ska familjegäller dock 5 §. medlemmarna erbjudas tandvård

av samma landsting. Om familjemedlemmarna är bosatta i Sverige gäller dock 5 §.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för den som omfattas av rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen .

1 Senaste lydelse 1994:1751. 2 EUT L 166, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004R0883). 3 EGT L 149, 5.7.1971, s. 2 (Celex 31971R1408).

2.5 Förslag till lag om ändring i läkemedelslagen

(1992:859)

Härigenom föreskrivs att 6 a, 6 b, 6 d och 12 §§ läkemedelslagen (1992:859) ska ha följande lydelse.

6 a §

betsområdet skall på ansökan betsområdet ska på ansökan ererkännas i Sverige, om det saknas kännas i Sverige, om det saknas anledning att anta att läkemedlet anledning att anta att läkemedlet skulle kunna innebära en allvarlig skulle kunna innebära en allvarlig folkhälsorisk. folkhälsorisk.

I fråga om växtbaserat läke- I fråga om växtbaserat läkemedel som avses i 2 c § gäller vad medel som avses i 2 c § gäller vad som anges i första stycket endast som anges i första stycket endast om en gemenskapsmonografi har om en gemenskapsmonografi har utarbetats över läkemedlet eller utarbetats över läkemedlet eller om det består av material eller om det består av material eller beredningar som finns upptagna i beredningar som finns upptagna i en förteckning upprättad av Euro- en förteckning upprättad av Europeiska gemenskapernas kommis- peiska kommissionen. sion.

Om Europeiska gemenskapernas Om Europeiska kommissionen kommission meddelat beslut i meddelat beslut i enlighet med enlighet med artikel 34.1 i Europa- artikel 34.1 i Europaparlamentets parlamentets och rådets direktiv och rådets direktiv 2001/83/EG av 2001/83/EG av den 6 november den 6 november 2001 om upp- 2001 om upprättande av gemen- rättande av gemenskapsregler för skapsregler för humanläkemedel, humanläkemedel, senast ändrat senast ändrat genom Europaparla- genom kommissionens direktiv mentets och rådets direktiv 2009/120/EG ska Läkemedels- 2004/27/EG skall Läkemedels- verket meddela det beslut som verket meddela det beslut som följer av kommissionens avgöföljer av kommissionens avgö- rande. Motsvarande ska gälla i de rande. Motsvarande skall gälla i de fall kommissionen meddelat beslut fall kommissionen meddelat beslut i enlighet med artikel 35.2 eller i enlighet med artikel 35.2 eller 36.1 i direktivet. 36.1 i direktivet.

1 Senaste lydelse 2006:253. 2 EGT L 311, 28.11.2001, s. 67 (32001L0083). 3 EUT L 242, 15.9.2009, s. 3 (32009L0120).

6 b §

Godkännande eller registrering Godkännande eller registrering av ett veterinärmedicinskt läke- av ett veterinärmedicinskt läkemedel som har meddelats i en medel som har meddelats i en annan stat inom Europeiska eko- annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet skall nomiska samarbetsområdet ska på på ansökan erkännas i Sverige, om ansökan erkännas i Sverige, om det saknas anledning att anta att det saknas anledning att anta att läkemedlet skulle kunna innebära läkemedlet skulle kunna innebära en allvarlig risk för människors en allvarlig risk för människors eller djurs hälsa eller för miljön. eller djurs hälsa eller för miljön.

Godkännande av ett immuno- Godkännande av ett immunologiskt läkemedel avsett för djur logiskt läkemedel avsett för djur skall inte meddelas eller erkännas ska inte meddelas eller erkännas om om

1. användningen av läkemedlet inverkar på genomförandet av ett nationellt program för diagnos, kontroll eller utrotning av någon djursjukdom eller orsakar svårigheter när det gäller att fastställa frånvaro av någon förorening hos levande djur eller i livsmedel eller andra produkter som erhållits från behandlade djur, eller

2. den sjukdom som läkemedlet är avsett att framkalla immunitet mot inte alls förekommer i Sverige eller förekommer här endast i begränsad omfattning.

Om Europeiska gemenskapernas Om Europeiska kommissionen kommission meddelat beslut i en- meddelat beslut i enlighet med lighet med artikel 38.1 i Euro- artikel 38.1 i Europaparlamentets paparlamentets och rådets direktiv och rådets direktiv 2001/82/EG av 2001/82/EG av den 6 november den 6 november 2001 om upp- 2001 om upprättande av gemen- rättande av gemenskapsregler för skapsregler för veterinärmedi- veterinärmedicinska läkemedel , cinska läkemedel, senast ändrat senast ändrat genom Europagenom Europaparlamentets och parlamentets och rådets direktiv rådets direktiv 2004/28/EG skall 2009/53/EG ska Läkemedelsver- Läkemedelsverket meddela det ket meddela det beslut som följer beslut som följer av kommis- av kommissionens avgörande. sionens avgörande. Motsvarande Motsvarande ska gälla i de fall skall gälla i de fall kommissionen kommissionen meddelat beslut i meddelat beslut i enlighet med enlighet med artikel 39.2 eller 40.1 artikel 39.2 eller 40.1 i direktivet. i direktivet.

6 d §

Om ett läkemedel inte är god- Om ett läkemedel inte är godkänt i någon stat i Europeiska känt i någon stat i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och ekonomiska samarbetsområdet och ansökan om godkännande med ansökan om godkännande med begäran om tillämpning av det begäran om tillämpning av det

4 Senaste lydelse 2006:253. 5 EGT L 311, 28.11.2001, s. 1 (32001L0082). 6 EUT L 168, 30.6.2009, s. 33 (32009L0053). 7 Senaste lydelse 2006:253.

decentraliserade förfarande som decentraliserade förfarande som regleras i denna paragraf lämnats regleras i denna paragraf lämnats in i fler än en av staterna, skall in i fler än en av staterna, ska Läkemedelsverket, i de fall sökan- Läkemedelsverket, i de fall sökanden vid ansökan i Sverige begärt den vid ansökan i Sverige begärt att Sverige fungerar som referens- att Sverige fungerar som referensmedlemsstat, hantera den fortsatta medlemsstat, hantera den fortsatta beredningen av ansökan genom att beredningen av ansökan genom att utarbeta underlag för övriga be- utarbeta underlag för övriga berörda staters ställningstagande till rörda staters ställningstagande till läkemedlet. Motsvarande skall läkemedlet. Motsvarande ska gälla gälla registrering av homeopatiskt registrering av homeopatiskt läkeläkemedel som avses i 2 b § och medel som avses i 2 b § och såsådana traditionella växtbaserade dana traditionella växtbaserade läkemedel som avses i 2 c § i de läkemedel som avses i 2 c § i de fall förutsättningarna i 6 a § andra fall förutsättningarna i 6 a § andra stycket är uppfyllda. stycket är uppfyllda.

Om sökanden inte begärt att Om sökanden inte begärt att Sverige skall fungera som refe- Sverige ska fungera som referensmedlemsstat skall läkemedlet, rensmedlemsstat ska läkemedlet, med beaktande av referensmed- med beaktande av referensmedlemsstatens underlag, godkännas lemsstatens underlag, godkännas eller registreras i enlighet med de eller registreras i enlighet med de förutsättningar som anges för förutsättningar som anges för erkännande i 6 a § respektive erkännande i 6 a § respektive 6 b §. Om Europeiska gemen- 6 b §. Om Europeiska kommisskapernas kommission meddelat sionen meddelat beslut i enlighet beslut i enlighet med artikel 38.1 i med artikel 38.1 i Europaparla- Europaparlamentets och rådets mentets och rådets direktiv direktiv 2001/82/EG av den 6 no- 2001/82/EG av den 6 november vember 2001 om upprättande av 2001 om upprättande av gemengemenskapsregler för veterinär- skapsregler för veterinärmedimedicinska läkemedel, senast änd- cinska läkemedel , senast ändrat rat genom Europaparlamentets och genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/28/EG eller rådets direktiv 2009/53/EG eller artikel 34.1 i Europaparlamentets artikel 34.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/83/EG av och rådets direktiv 2001/83/EG av den 6 november 2001 om upp- den 6 november 2001 om upprättande av gemenskapsregler för rättande av gemenskapsregler för humanläkemedel, senast ändrat humanläkemedel , senast ändrat genom Europaparlamentets och genom kommissionens direktiv rådets direktiv 2004/27/EG skall 2004/120/EG ska Läkemedels- Läkemedelsverket meddela det verket meddela det beslut som beslut som följer av kommis- följer av kommissionens avgösionens avgörande. Motsvarande rande. Motsvarande ska gälla i de skall gälla i de fall kommissionen fall kommissionen meddelat beslut

8 EGT L 311, 28.11.2001, s. 1 (32001L0082). 9 EUT L 168, 30.6.2009, s. 33 (32009L0053). 10

EGT L 311, 28.11.2001, s. 67 (32001L0083). 11

EUT L 242, 15.9.2009, s. 3 (32009L0120).

meddelat beslut i enlighet med i enlighet med artikel 39.2 eller artikel 39.2 eller 40.1 i direktiv 40.1 i direktiv 2001/82/EG, eller 2001/82/EG, eller artikel 35.2 eller artikel 35.2 eller 36.1 i direktiv 36.1 i direktiv 2001/83/EG. 2001/83/EG.

Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, Läkemedelsverket får meddela ytterligare föreskrifter om ansökan, beredning, godkännande eller registrering som avses i första och andra styckena.

12 §

Läkemedelsverket får besluta att Läkemedelsverket får besluta att ett godkännande skall återkallas ett godkännande ska återkallas tilltillfälligt, ändras eller upphöra att fälligt, ändras eller upphöra att gälla gälla

1. om den som fått ett föreläggande enligt 10 § inte kan visa att läkemedlet fortfarande uppfyller kraven för godkännandet,

2. om de villkor som angavs vid godkännandet inte följts, 3. om ett åläggande att återkalla läkemedel inte följts, eller

4. om de grundläggande förutsättningarna för godkännandet i andra fall inte längre föreligger.

På begäran av den som fått ett På begäran av den som fått ett läkemedel godkänt skall verket be- läkemedel godkänt ska verket besluta att godkännandet skall upp- sluta att godkännandet ska upphöra att gälla. höra att gälla.

Om ett traditionellt växtbaserat Om ett traditionellt växtbaserat läkemedel inte längre uppfyller läkemedel inte längre uppfyller kraven för registrering på grund av kraven för registrering på grund av att ett växtbaserat material, en att ett växtbaserat material, en beredning eller en kombination av beredning eller en kombination av dessa har uteslutits från den av dessa har uteslutits från den av Europeiska gemenskapernas kom- Europeiska kommissionen uppmission upprättade förteckningen, rättade förteckningen, ska inneskall innehavaren av registreringen havaren av registreringen ha möjha möjlighet att inom tre månader lighet att inom tre månader från från den dag då innehavaren fått den dag då innehavaren fått del av del av ett föreläggande om kom- ett föreläggande om komplettering plettering från Läkemedelsverket, från Läkemedelsverket, till verket till verket lämna in de uppgifter lämna in de uppgifter och den och den dokumentation som be- dokumentation som behövs för att hövs för att visa att läkemedlet kan visa att läkemedlet kan registreras registreras på annan grund. på annan grund.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.

12 Senaste lydelse 2006:253.

Härigenom föreskrivs att 18 a § tobakslagen (1993:581) ska ha följande lydelse.

18 a §

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011. 1 Senaste lydelse 2002:586.

2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:1651) om

läkarvårdsersättning

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1993:1651) om läkarvårdsersättning ska ha följande lydelse.

2 §

Bestämmelserna i denna lag gäller vid vård av den som är bosatt i Sverige, om inte något annat är särskilt föreskrivet.

Bestämmelserna i denna lag Bestämmelserna i denna lag gäller även vid vård av den som, gäller även vid vård av den som, utan att vara bosatt i Sverige, har utan att vara bosatt i Sverige, har rätt till vårdförmåner i Sverige vid rätt till vårdförmåner i Sverige vid sjukdom och moderskap enligt vad sjukdom och moderskap enligt vad som följer av förordning (EEG) nr som följer av Europaparlamentets

1408/71 om tillämpningen av och rådets förordning (EG) nr

systemen för social trygghet när 883/2004 av den 29 april 2004 om anställda, egenföretagare eller samordning av de sociala trygg-

deras familjemedlemmar flyttar hetssystemen . Detsamma ska

inom gemenskapen. gälla för den som avses i 5 kap.

7 § första stycket socialförsäkringsbalken och som omfattas av

nämnda förordning.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011. 2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för den som omfattas av

rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen .

1 Senaste lydelse 1994:1754. 2 EUT L 166, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004R0883). 3 EGT L 149, 5.7.1971, s. 2 (Celex 31971R1408).

2.8 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:1652) om

ersättning för sjukgymnastik

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1993:1651) om ersättning för sjukgymnastik ska ha följande lydelse.

2 §

Bestämmelserna i denna lag gäller vid sjukgymnastisk behandling av den som är bosatt i Sverige, om inte något annat är särskilt föreskrivet.

Bestämmelserna i denna lag Bestämmelserna i denna lag gäller även vid sjukgymnastisk gäller även vid sjukgymnastisk behandling av den som, utan att behandling av den som, utan att vara bosatt i Sverige, har rätt till vara bosatt i Sverige, har rätt till vårdförmåner i Sverige vid sjuk- vårdförmåner i Sverige vid sjukdom och moderskap enligt vad dom och moderskap enligt vad som följer av förordning (EEG) nr som följer av Europaparlamentets

1408/71 om tillämpningen av och rådets förordning (EG) nr

systemen för social trygghet när 883/2004 av den 29 april 2004 om anställda, egenföretagare eller samordning av de sociala tryggderas familjemedlemmar flyttar hetssystemen . Detsamma ska inom gemenskapen. gälla för den som avses i 5 kap.

7 § första stycket socialförsäkringsbalken och som omfattas av

nämnda förordning.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011. 2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för den som omfattas av

rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen .

1 Senaste lydelse 1994:1755. 2 EUT L 166, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004R0883). 3 EGT L 149, 5.7.1971, s. 2 (Celex 31971R1408).

2.9 Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen

(1999:1229)

Härigenom föreskrivs att 62 kap. 6 § inkomstskattelagen (1999:1229) ska ha följande lydelse.

62 kap.

6 §

Allmänt avdrag ska göras för obligatoriska utländska socialförsäkringsavgifter under förutsättning att

1. den avgiftsgrundande intäkten ska tas upp som intäkt för beskattningsåret i Sverige, och

2. den skattskyldige på grund av utfört arbete enligt slutligt fastställd debitering eller liknande ska betala avgifterna

– i överensstämmelse med den konvention som avses i lagen (2004:114) om nordisk konvention om social trygghet, eller

– till följd av att den skattskyl- – till följd av att den skattskyldige enligt rådets förordning dige enligt Europaparlamentets (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni och rådets förordning (EG) nr 1971 om tillämpningen av syste- 883/2004 av den 29 april 2004 om men för social trygghet när an- samordning av de sociala tryggställda, egenföretagare eller deras hetssystemen ska omfattas av ett familjemedlemmar flyttar inom annat lands lagstiftning om social gemenskapen ska omfattas av ett trygghet. annat lands lagstiftning om social trygghet.

Om avgifterna sätts ned, ska motsvarande belopp tas upp i inkomstslaget tjänst det beskattningsår då debiteringen ändras.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011 och tillämpas från och med den 1 maj 2010.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i de fall rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen gäller för den skattskyldige.

1 Lagen omtryckt 2008:803. 2 EUT L 166, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004R0883). 3 EGT L 149, 5.7.1971, s. 2 (Celex 31971R1408).

2.10 Förslag till lag om ändring i lagen (2002:160) om

läkemedelsförmåner m.m.

Härigenom föreskrivs att 4 och 22 §§ lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. ska ha följande lydelse.

4 §

Rätt till förmåner enligt denna lag har 1. den som är bosatt i Sverige, och 2. den som, utan att vara bosatt 2. den som, utan att vara bosatt

här, har rätt till vårdförmåner i här, har rätt till vårdförmåner i Sverige vid sjukdom eller moder- Sverige vid sjukdom eller moderskap enligt vad som följer av rå- skap enligt vad som följer av dets förordning (EEG) nr 1408/71 Europaparlamentets och rådets av den 14 juni 1971 om tillämp- förordning (EG) nr 883/2004 av ningen av systemen för social den 29 april 2004 om samordning trygghet när anställda, egenföre- av de sociala trygghetssystemen . tagare eller deras familjemedlem- Detsamma ska gälla för den som mar flyttar inom gemenskapen. avses i 5 kap. 7 § första stycket

socialförsäkringsbalken och som

omfattas av nämnda förordning.

Rätt till förmåner enligt 5 och 20 §§ med undantag för varor som avses i 18 § andra punkten har även den som i annat fall, utan att vara bosatt i Sverige, har anställning här.

Särskilda bestämmelser om Särskilda bestämmelser om kostnadsfria läkemedel gäller för kostnadsfria läkemedel gäller för dem som får sjukhusvård som dem som får sjukhusvård som avses i 5 § hälso- och sjukvårds- avses i 5 § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) eller i 2 kap. 4 § lagen (1982:763) samt för den som lagen (1962:381) om allmän för- åtnjuter hemsjukvård som avses i säkring samt för den som åtnjuter 3 e eller 18 d § hälso- och sjukhemsjukvård som avses i 3 e eller vårdslagen och för den som bor i 18 d § hälso- och sjukvårdslagen sådan särskild boendeform som och för den som bor i sådan sär- avses i 18 d § samma lag. skild boendeform som avses i 18 d § samma lag.

22 §

Kostnader för förmåner enligt denna lag ersätts av det landsting inom vars område den berättigade är bosatt.

Om den berättigade inte är bo- Om den berättigade inte är bosatt inom något landstings område, satt inom något landstings område, skall det landsting inom vars om- ska det landsting inom vars område den berättigade är förvärvs- råde den berättigade är förvärvsverksam eller, när det gäller en verksam eller, när det gäller en

1 Senaste lydelse 2002:1145. 2 EUT L 166, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004R0883).

person som är arbetslös, det lands- person som är arbetslös, det landsting inom vars område personen är ting inom vars område personen är registrerad som arbetssökande, registrerad som arbetssökande, svara för kostnader för förmåner svara för kostnader för förmåner enligt denna lag. När det gäller enligt denna lag. När det gäller den som är berättigad till förmåner den som är berättigad till förmåner enligt denna lag i egenskap av enligt denna lag i egenskap av familjemedlem till anställd eller familjemedlem till anställd eller egenföretagare enligt rådets egenföretagare enligt Europa-

förordning (EEG) nr 1408/71, parlamentets och rådets förord-

skall i stället det landsting inom ning (EG) nr 883/2004, ska i stälvars område den anställde eller let det landsting inom vars område egenföretagaren är förvärvsverk- den anställde eller egenföretagaren sam eller registrerad som arbets- är förvärvsverksam eller registresökande svara för kostnaderna för rad som arbetssökande svara för förmånerna. kostnaderna för förmånerna.

I andra fall än som avses i första och andra styckena ersätts kostnaderna av det landsting inom vars område den som förskrivit en förmånsberättigad vara har sin verksamhetsort.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011. 2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för den som omfattas av

rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen .

3 EGT L 149, 5.7.1971, s. 2 (Celex 31971R1408).

2.11 Förslag till lag om ändring i smittskyddslagen

(2004:168)

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 3 § smittskyddslagen (2004:168) ska ha följande lydelse.

7 kap.

3 §

Kostnadsfrihet enligt 1 och 2 §§ gäller 1. den som enligt 2 kap. 1–6 §§ 1. den som enligt 5 kap. social-

socialförsäkringslagen (1999:799) försäkringsbalken är bosatt i är bosatt i Sverige, Sverige,

2. den som utan att vara bosatt 2. den som utan att vara bosatt här har rätt till förmåner enligt vad här har rätt till förmåner enligt vad som följer av rådets förordning som följer av Europaparlamentets (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni och rådets förordning (EG) nr 1971 om tillämpningen av syste- 883/2004 av den 29 april 2004 om men för social trygghet när an- samordning av de sociala tryggställda, egenföretagare eller deras hetssystemen , samt

familjemedlemmar flyttar inom

gemenskapen, samt

3. utländska sjömän när det gäller undersökning, vård, behandling och läkemedel vid gonorré, klamydia och syfilis enligt en internationell överenskommelse rörande vissa lättnader för sjömän vid behandling för könssjukdom av den 1 december 1924.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011. 2. Äldre bestämmelser såvitt avser punkten 2 gäller fortfarande för den

som omfattas av rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen .

1 EUT L 166, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004R0883). 2 EGT L 149, 5.7.1971, s. 2 (Celex 31971R1408).

2.12 Förslag till lag om ändring i lagen (2008:145) om

statligt tandvårdsstöd

Härigenom föreskrivs att 1 kap. 5 § lagen (2008:145) om statligt tandvårdsstöd ska ha följande lydelse.

1 kap.

5 §

rådets förordning (EEG) nr Europaparlamentets och rådets

1408/71 av den 14 juni 1971 om förordning (EG) nr 883/2004 av tillämpningen av systemen för den 29 april 2004 om samordning social trygghet när anställda, av de sociala trygghetssystemen .

egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemen-

skapen.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011. 2. Äldre bestämmelser såvitt avser punkten 2 gäller fortfarande för den

som omfattas av rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen .

1 EUT L 166, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004R0883). 2 EGT L 149, 5.7.1971, s. 2 (Celex 31971R1408).

2.13 Förslag till lag om ändring i lagen (2008:307) om

kommunalt vårdnadsbidrag

Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag ska ha följande lydelse.

11 §

Om någon genom att lämna oriktiga uppgifter eller genom att underlåta att fullgöra en uppgifts- eller anmälningsskyldighet, eller på annat sätt har orsakat att vårdnadsbidrag betalats ut obehörigen eller med för högt belopp får kommunen återkräva vad som har betalats ut för mycket.

Om någon i annat fall än som avses i första stycket har tagit emot vårdnadsbidrag obehörigen eller med för högt belopp och skäligen borde ha insett detta, får kommunen återkräva vad som har betalats ut för mycket.

När Försäkringskassan har be- När Försäkringskassan har betalat ut vårdnadsbidrag med stöd talat ut vårdnadsbidrag med stöd av rådets förordning (EEG) nr av Europaparlamentets och rådets 1408/71 av den 14 juni 1971 om förordning (EG) nr 883/2004 av tillämpningen av systemen för den 29 april 2004 om samordning social trygghet när anställda, av de sociala trygghetssystemen egenföretagare eller deras familje- får Försäkringskassan återkräva medlemmar flyttar inom gemen- vad som har betalats ut för skapen får Försäkringskassan mycket. återkräva vad som har betalats ut för mycket.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för den som omfattas av rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen .

1 Senaste lydelse 2009:551. 2 EUT L 166, 30.4.2004, s. 1 (Celex 32004R0883). 3 EGT L 149, 5.7.1971, s. 2 (Celex 31971R1408).

2.14 Förslag till lag om ändring i lagen (2009:366) om

handel med läkemedel

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 § lagen (2009:366) om handel med läkemedel m.m. ska ha följande lydelse.

2 kap.

1 §

Endast den som har fått Läkemedelsverkets tillstånd får bedriva detaljhandel med läkemedel till konsument med sådana läkemedel

1. som godkänts för försäljning eller omfattas av ett erkännande av ett godkännande enligt 5 § första stycket läkemedelslagen (1992:859),

2. som enligt 5 § första stycket läkemedelslagen får säljas utan godkännande, registrering eller erkännande av ett godkännande eller registrering,

3. för vilka tillstånd till försäljning lämnats enligt 5 § tredje stycket läkemedelslagen, eller

4. som godkänts för försäljning 4. som godkänts för försäljning av Europeiska gemenskapernas av Europeiska kommissionen eller kommission eller Europeiska Europeiska unionens råd. unionens råd.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.

3 Ärendet och dess beredning

En ny förordning om samordning av de sociala trygghetssystemen, Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen ska tillämpas från och med den 1 maj 2010. Denna förordning ersätter rådets förordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen. En ny tillämpningsförordning, förordningen (EG) nr 987/2009 till den nya förordningen, ersätter på samma sätt den tidigare tillämpningsförordningen (EEG) nr 574/72 om tillämpning av förordningen (EEG) nr 1408/71. Lissabonfördraget om ändring i fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen trädde i kraft den 1 december 2009. I anledning av ikraftträdandet av Lissabonfördraget och de nya EU-förordningarna om samordning av de sociala trygghetssystemen har vissa följdändringar aktualiserats.

I Socialdepartementet har utarbetats en promemoria ”Förslag till lagändringar med anledning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och ikraftträdandet av Lissabonfördraget”. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1.

Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2 och en sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Socialdepartementet (dnr S2010/3121/SF).

Lagrådet

Flera av de lagar som regeringen föreslår ändringar i är av sådan karaktär att de bör granskas av Lagrådet. Regeringen gör dock den bedömningen att de föreslagna ändringarna är av så enkel beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande över förslagen har därför inte inhämtats.

4 Bakgrund

Den nya förordningen (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen är en moderniserad och uppdaterad förordning som jämfört med förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen omfattar en utökad personkrets vilket innebär att också icke förvärvsaktiva personer numera fullt ut omfattas av samordningsreglerna och därigenom också av försäkringen i bosättningslandet. Bestämmelser om bosättning finns nämligen nu intagna i förordning (EG) nr 883/2004 och dess tillämpningsförordning. Detta innebär att t.ex. studenters försäkringstillhörighet kan påverkas. Denna grupp har tidigare inte omfattats av det s.k. lagvalet, som innebär att man fastställer vilket lands lagstiftning som en person ska omfattas av. Enligt reglerna i förordningen (EEG) nr 1408/71 har

denna grupp därför inte tillhört ett lands försäkringssystem helt och hållet utan har endast haft vissa begränsade rättigheter till bl.a. sjukvårdsförmåner i vistelselandet. I och med den nya förordningen (EG) nr 883/2004 får de nu en rätt att tillhöra ett lands försäkring i alla dess tillämpliga delar. Lagvalet för icke förvärvsaktiva personer innebär enligt de nya reglerna att dessa personer ska tillhöra det lands försäkringssystem där de är bosatta. När det gäller rätt till sjukvårdsförmåner kan det således innebära att den medlemsstat där vederbörande anses bosatt enligt förordningen (EG) nr 883/2004 ska ersätta kostnader för sjukvård som uppkommer under vistelse i en annan medlemsstat. De nya reglerna kommer således att i vissa fall innebära att socialförsäkringsbalkens bestämmelser tas över av förordningen och att en student som tidigare omfattats av den svenska lagstiftningen nu istället kan komma att omfattas av lagstiftningen i en annan medlemsstat där han bedöms som bosatt enligt förordningens regler.

Förutom att reglerna bl.a. omfattar en större personkrets innebär den nya förordningen också att regler om fastställande av tillämplig lagstiftning, nya administrativa rutiner samt att ett starkare krav på samarbete mellan de tillämpande institutionerna i unionen införs. Den nya förordningens rättsliga grund är artikel 48 i Fördraget om europeiska unionens funktionssätt (EUF) avdelning IV, fri rörlighet för personer, tjänster och kapital.

Med anledning av att förordningen (EG) nr 883/2004 börjar tillämpas den 1 maj 2010 bör hänvisningarna i lagtexten till förordningen (EEG) nr 1408/71 bytas ut mot hänvisningar till förordningen (EG) nr 883/2004.

Bestämmelser om anslutning av EES-avtalen och avtalet med Schweiz till förordningen (EG) nr 883/2004 ska ersätta den koppling som EESavtalen i dag har med förordningen (EEG) nr 1408/71. Sådana ändringar förväntas kunna träda i kraft under år 2011. Kopplingen mellan rådets förordning (EG) nr 859/2003 av den 14 maj 2003 om utvidgning av bestämmelserna i förordning (EEG) nr 1408/71 och förordning (EEG) nr 574/72 till att gälla de medborgare i tredje land som enbart på grund av sitt medborgarskap omfattas av dessa bestämmelser förväntas kunna kopplas till den nya förordningen från den 1 januari 2011. Under tiden gäller enligt övergångsbestämmelser i den nya förordningen (EG) nr 883/2004 tillämpningen enligt reglerna i förordningen (EEG) nr 1408/71.

5 Ändringar med anledning av förordningen (EG) nr 883/2004, m.m.

Regeringens förslag: Hänvisningen till rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskaperna byts ut i socialförsäkringsbalken, hälsooch sjukvårdslagen (1982:673), tandvårdslagen (1985:125), lagen (1993:1651) om läkarvårdsersättning, lagen (1993:1652) om ersätt-

ning för sjukgymnastik, inkomstskattelagen (1999:1229), lagen

(2002:160) om läkemedelsförmåner m.m., smittskyddslagen

(2004:168), lagen (2008:145) om statligt tandvårdsstöd och lagen om kommunalt vårdnadsbidrag (2008:307). Den nya hänvisningen görs till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen.

En ändring i hälso- och sjukvårdslagen införs för att klargöra det förhållandet att landstingen ska erbjuda en god hälso- och sjukvård åt den grupp personer som lämnar Sverige för att studera i ett annat EU/EES land eller Schweiz och som avförts från folkbokföringen men fortfarande anses vara bosatta här så länge de genomgår en studiestödsberättigande utbildning eller har utbildningsbidrag för doktorander. Motsvarande ändringar ska införas när det gäller de förmåner som ges i tandvårdslagen (1985:125), lagen (1993:1651) om läkarvårdsersättning, lagen (1993:1652) om ersättning för sjukgymnastik och lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.

Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Promemorians förslag om överklagande av beslut om tillämplig lagstiftning har dock utgått.

Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna lämnar förslaget utan erinran. Några instanser påpekar emellertid behovet av ytterligare ändringar vilka dock inte berör detta lagstiftningsärende.

Försäkringskassan föreslår att utfärdandet av intyg även fortsättningsvis ska kunna ändras, omprövas och överklagas enligt socialförsäkringsbalken eftersom intyg om rättigheter som t.ex. utfärdandet av det europeiska sjukförsäkringskortet ska utfärdas av den behöriga institutionen, Försäkringskassan. Försäkringskassan anser vidare att studerandes rätt till vård i Sverige bör tydliggöras. Enligt Försäkringskassan bör en student som studerar i ett annat medlemsland, EES-land eller Schweiz fortfarande anses bosatt i Sverige vid tillämpning av förordningen även om de inte är folkbokförda i Sverige. Det bör därför tydliggöras att så är fallet. Kammarrätten i Göteborg anför bl.a. att det kan komma att bli problem med tillämpningen av rätten att överklaga fastställandet av tillämplig lagstiftning enligt 113 kap. 2 § förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken i de fall tillämplig lagstiftning har beslutats av två eller flera medlemsstaters institutioner i samförstånd eller av administrativa kommissionen enligt artiklarna 6 och 16 i tillämpningsförordningen (EG) nr 987/2009.

Skälen för regeringens förslag: Förslaget i promemorian avseende överklagande m.m. om beslut om försäkringstillhörighet är av sådan karaktär att frågan bör beredas vidare.

Ändringar i hälso- och sjukvårdslagen

Regeringen föreslår att 3 c § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) ändras. Förutom att hänvisning till förordning (EEG) nr 1408/71 ersätts med en hänvisning till den nya förordningen (EG) nr 883/2004 föreslås ytterligare en ändring. Som Försäkringskassan påpekat kan studerande personer som lämnar Sverige för att studera i ett annat medlemsland kvarstå i den svenska försäkringen så länge de inte bosätter sig i studielandet. Om studierna avser att vara för längre tid än ett år avskrivs vederbörande

dock från folkbokföringen. Folkbokföringen ligger till grund för hälsooch sjukvårdslagens bestämmelser om rätt till sjukvård i Sverige. Enligt 5 kap. 7 § socialförsäkringsbalken anses emellertid en i Sverige bosatt person som lämnar landet för att studera i ett annat land fortfarande vara bosatt här så länge som han eller hon genomgår en studiestödsberättigande utbildning eller har utbildningsbidrag för doktorander. Det är endast de personer som omfattas av förordning (EG) nr 883/2004 som ska ha rätt till förmåner. Regeringen föreslår därför att det införs en ändring i 3 c § hälso- och sjukvårdslagen som klargör det förhållandet att landsting även ska erbjuda en god hälso- och sjukvård åt denna grupp personer.

Regeringen föreslår även som en konsekvens att motsvarande ändringar införs i tandvårdslagen (1985:125), lagen (1993:1651) om läkarvårdsersättning, lagen (1993:1652) om ersättning för sjukgymnastik och lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. Förmåner enligt dessa författningar anknyter även till folkbokföringen och omfattas enligt regeringens bedömning av EU-förordningarna. Förordning (EG) nr 883/2004 ska tillämpas på alla allmänna och särskilda system för social trygghet.

Hänvisningar till socialförsäkringsbalken

Den 1 januari 2011 träder socialförsäkringsbalken, förkortad SFB, i kraft. Samtidigt upphör den hittillsvarande socialförsäkringslagstiftningen att gälla, däribland lagen (1962:381) om allmän försäkring och socialförsäkringslagen (1999:799). Hänvisningar till dessa lagar i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m., smittskyddslagen (2004:168) och lagen (2008:145) om statligt tandvårdsstöd bör därför ändras till motsvarande bestämmelser i SFB.

6 Ändringar med anledning av Lissabonfördraget

Regeringens förslag: Hänvisningar i författningar inom Socialdepartementets ansvarsområde till benämningar som ändras genom Lissabonfördraget ska ersättas med fördragets nya benämningar.

Ändringar görs i socialförsäkringsbalken, läkemedelslagen

(1992:859), lagen (2009:366) om handel med läkemedel och tobakslagen (1993:581).

Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag.

Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser har lämnat förslaget utan erinran.

Skälen för regeringens förslag: Den 1 december 2009 trädde Lissabonfördraget om ändring i fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen i kraft (se prop. 2007/08:168, bet. 2008/09:UU8, rskr. 2008/09:64, SFS 2008:1095 och 2009:1110).

Lissabonfördraget innehåller ändringar i och tillägg till de grundläggande fördragen och vissa protokoll som hör till dem. Bland annat ersätter unionen Europeiska gemenskapen (EG) och unionen får status som juridisk person. Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen (EG-fördraget) byter namn till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).

Lissabonfördragets ikraftträdande medför att ett antal ändringar av konsekvenskaraktär behöver göras i flera lagar inom Socialdepartementets ansvarsområde.

Hänvisningar i författningar till benämningar som ändras genom Lissabonfördraget ska ersättas med fördragets nya benämningar. Hänvisningar i författningstext till Europeiska gemenskapen ändras så att hänvisningar i stället görs till Europeiska unionen m.m.

Ytterligare ändringar kommer att göras senare i socialförsäkringsbalken (66 kap. 7 §, 67 kap. 19 § och 108 kap. 5 §). Dessa ändringar bör då göras i samband med att lagen (2002:125) om överföring av värdet av pensionsrättigheter till och från Europeiska gemenskaperna ändras.

7 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Regeringens förslag: Lagändringarna ska träda i kraft den 1 januari 2011.

I lagen (2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken görs ändringar med anledning av de ändringar som föreslås i socialförsäkringsbalken. Övergångsbestämmelser ska även införas i de lagar som ändras med anledning av förordningen (EG) nr 883/2004.

Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens.

Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har lämnat förslaget utan erinran. Försäkringskassan och Kammarrätten i Göteborg har dock framfört behov av övergångsregler i samtliga föreslagna författningsändringar i de fall förordningen (EEG) nr 1408/71 fortfarande är tillämplig. Kammarrätten har haft synpunkter på datum för ikraftträdandet och anser att det inte finns skäl att invänta den 1 januari 2011.

Skälen för regeringens förslag: Mot bakgrund av att Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och dess tillämpningsförordning, Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 987/2009 om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen tillämpas från och med den 1 maj 2010 och Lissabonfördragets ikraftträdande den 1 december 2009, är det angeläget att lagändringarna kan träda i kraft så snart som möjligt. Regeringen har förståelse för Kammarrättens synpunkter men mot bakgrund av att EU-förordningarna är direkt tillämpliga och EU-rätten har företräde framför svensk rätt har regeringen gjort den bedömningen att det är lämpligt att ta ett samlat grepp så att författningsändringarna träder i kraft samtidigt som den nya socialförsäkringsbalken.

Ändringarna i 4 kap. 5 § och 113 kap. 2 § socialförsäkringsbalken medför ett behov av övergångsbestämmelser. Dessa förs in i två nya paragrafer, 2 kap. 1 b § och 9 kap. 21 a §, i lagen (2010:111) om införande av socialförsäkringsbalken. Som remissinstanserna har påpekat är det även lämpligt att införa övergångsbestämmelser i övriga författningar som ändras med anledning av förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen.

8 Konsekvenser

De föreslagna lagändringarna bedöms inte få några konsekvenser för statsbudgeten. Inte heller bör ändringarna medföra några andra ekonomiska konsekvenser. Förslagen bedöms inte påverka företagens arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Ändringen i 3 c § första stycket andra meningen hälso- och sjukvårdslagen syftar endast till att förtydliga gällande rätt. Samma sak gäller motsvarande ändringar i tandvårdslagen (1985:125), lagen (1993:1651) om läkarvårdsersättning, lagen (1993:1652) om ersättning för sjukgymnastik och lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.

9 Författningskommentar

9.1 Förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken

2 kap. 5 § och 114 kap. 9 §

Ändringarna görs med anledning av att Lissabonfördraget har trätt i kraft.

9.3 Förslaget till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763)

Övergångsbestämmelser

I första punkten anges att lagen träder i kraft den 1 januari 2011. Andra punkten syftar till att tydliggöra att förordning (EEG) nr 1408/71 kan vara fortsatt tillämplig gentemot medborgare i tredje land enligt artiklarna 87 och 90 i förordning (EG) nr 883/2004 inklusive medborgare från ett EES-land eller Schweiz.

(1985:125)

Övergångsbestämmelser

Se kommentaren till 3 c § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) under avsnitt 9.3.

9.5 Förslaget till lag om ändring i läkemedelslagen (1992:859)

6 a, 6 b, 6 d och 12 §§

9.6 Förslaget till lag om ändring i tobakslagen (1993:581)

9.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:1651) om läkarvårdsersättning

Övergångsbestämmelser

Se kommentaren till 3 c § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) under avsnitt 9.3.

9.8 Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:1652) om ersättning för sjukgymnastik

Övergångsbestämmelser

Se kommentaren till 3 c § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) under avsnitt 9.3.

9.9 Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)

Övergångsbestämmelser

Se kommentaren till 3 c § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) under avsnitt 9.3.

9.10 Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.

4 och 22 §§

Övergångsbestämmelser

Se kommentaren till 3 c § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) under avsnitt 9.3.

9.11 Förslaget till lag om ändring i smittskyddslagen (2004:168)

Övergångsbestämmelser

Se kommentaren till 3 c § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) under avsnitt 9.3.

9.12 Förslaget till lag om ändring i lagen (2008:145) om statligt tandvårdsstöd

Övergångsbestämmelser

Se kommentaren till 3 c § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) under avsnitt 9.3.

kommunalt vårdnadsbidrag

9.14 Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel

Lagförslag i promemorian Förslag till lagändringar

Bilaga 1 med anledning av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 883/2204 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och ikraftträdandet av Lissabonfördraget

1.1 Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken

Härigenom föreskrivs att 2 kap. 5 §, 4 kap. 5 §, 113 kap. 2 § och 114 kap. 9 § socialförsäkringsbalken ska ha följande lydelse.

2 kap.

4 kap.

113 kap.

1 EUT L 166, 30.4.2004 s. 1 (Celex 32004R0883).

tagare eller deras familjemed-

lemmar flyttar inom gemenskapen.

114 kap.

2 EUT L 166, 30.4.2004 s. 1 (Celex 32004R0883).

2 kap.

9 kap.

EGT 149, 5.7.1971, s.2 (Celex 31971R1408). EGT 149, 5.7.1971, s.2 (Celex 31971R1408).

Bilaga 1

sjukvårdslagen (1982:763)

Härigenom föreskrivs att 3 c § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) ska ha följande lydelse.

tillämpningen av systemen för förordning (EG) nr 883/2004 av

social trygghet när anställda, den 29 april 2004 om samordning egenföretagare eller deras familje- av de sociala trygghetssystemen . medlemmar flyttar inom gemen- Vården ska i dessa fall erbjudas av skapen. Vården skall i dessa fall det landsting inom vars område erbjudas av det landsting inom personen är förvärvsverksam eller, vars område personen är förvärvs- när det gäller en person som är verksam eller, när det gäller en arbetslös, det landsting inom vars person som är arbetslös, det lands- område denne är registrerad som ting inom vars område denne är arbetssökande. I den utsträckning registrerad som arbetssökande. I familjemedlemmar till dessa perden utsträckning familjemedlem- soner har rätt till vårdförmåner i mar till dessa personer har rätt till Sverige vid sjukdom och modervårdförmåner i Sverige vid sjuk- skap enligt vad som följer av den dom och moderskap enligt vad nämnda förordningen, ska familjesom följer av den nämnda förord- medlemmarna erbjudas vård av ningen, skall familjemedlemmarna samma landsting. Om familjeerbjudas vård av samma landsting. medlemmarna är bosatta i Sverige, Om familjemedlemmarna är bo- gäller dock 3 §. satta i Sverige, gäller dock 3 §.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.

1 Senaste lydelse 1998:1660. 2 EUT L 166, 30.4.2004 s. 1 (Celex 32004R0883).

Bilaga 1

(1985:125)

Härigenom föreskrivs att 5 a § tandvårdslagen (1985:125) ska ha följande lydelse.

5 a §

tillämpningen av systemen för förordning (EG) nr 883/2004 av

social trygghet när anställda, den 29 april 2004 om samordning egenföretagare eller deras famil- av de sociala trygghetssystemen . jemedlemmar flyttar inom gemen- Tandvården ska i dessa fall erskapen. Tandvården skall i dessa bjudas av det landsting inom vars fall erbjudas av det landsting inom område personen är förvärvsvars område personen är förvärvs- verksam eller, när det gäller en verksam eller, när det gäller en person som är arbetslös, det landsperson som är arbetslös, det lands- ting inom vars område denne är ting inom vars område denne är registrerad som arbetssökande. I registrerad som arbetssökande. I den utsträckning familjemedlemden utsträckning familjemedlem- mar till dessa personer har rätt till mar till dessa personer har rätt till vårdförmåner i Sverige vid sjukvårdförmåner i Sverige vid sjuk- dom, enligt vad som följer av den dom, enligt vad som följer av den nämnda förordningen, ska familnämnda förordningen, skall famil- jemedlemmarna erbjudas tandvård jemedlemmarna erbjudas tandvård av samma landsting. Om familjeav samma landsting. Om familje- medlemmarna är bosatta i Sverige medlemmarna är bosatta i Sverige gäller dock 5 §. gäller dock 5 §.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.

1 Senaste lydelse 1994:1751. 2 EUT L 166, 30.4.2004 s. 1 (Celex 32004R0883).

Bilaga 1

(1992:859)

Härigenom föreskrivs att 6 a, 6 b, 6 d och 12 §§ läkemedelslagen (1992:859) ska ha följande lydelse.

1 Senaste lydelse 2006:253.

2 Senaste lydelse 2006:253. 3 Senaste lydelse 2006:253.

4 Senaste lydelse 2006:253.

1408/71 om tillämpningen av och rådets förordning (EG) nr

systemen för social trygghet när 883/2004 av den 29 april 2004 om anställda, egenföretagare eller samordning av de sociala tryggderas familjemedlemmar flyttar hetssystemen . inom gemenskapen.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.

1 Senaste lydelse 1994:1754. 2 EUT L 166, 30.4.2004 s. 1 (Celex 32004R0883).

Bilaga 1

ersättning för sjukgymnastik

Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1993:1651) om ersättning för sjukgymnastik ska ha följande lydelse.

1408/71 om tillämpningen av och rådets förordning (EG) nr

systemen för social trygghet när 883/2004 av den 29 april 2004 om anställda, egenföretagare eller samordning av de sociala tryggderas familjemedlemmar flyttar hetssystemen . inom gemenskapen.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.

1 Senaste lydelse 1994:1755. 2 EUT L 166, 30.4.2004 s.1 (Celex 32004R0883).

Bilaga 1

(1999:1229)

Härigenom föreskrivs att 62 kap. 6 § inkomstskattelagen (1999:1229) ska ha följande lydelse.

62 kap.

1971 om tillämpningen av syste- 883/2004 om samordning av de

men för social trygghet när an- sociala trygghetssystemen ska ställda, egenföretagare eller deras omfattas av ett annat lands lagfamiljemedlemmar flyttar inom stiftning om social trygghet. gemenskapen ska omfattas av ett annat lands lagstiftning om social trygghet.

Om avgifterna sätts ned, ska motsvarande belopp tas upp i inkomstslaget tjänst det beskattningsår då debiteringen ändras.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011. 2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i de fall rådets förordning

(EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen gäller för den skattskyldige.

1 Lagen omtryckt 2008:803. 2 EUT L 166, 30.4.2004 s. 1 (Celex 32004R0883).

Bilaga 1

läkemedelsförmåner m.m.

Härigenom föreskrivs att 4 och 22 §§ lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m. ska ha följande lydelse.

tagare eller deras familjemedlem-

mar flyttar inom gemenskapen.

Rätt till förmåner enligt 5 och 20 §§ med undantag för varor som avses i 18 § andra punkten har även den som i annat fall, utan att vara bosatt i Sverige, har anställning här.

Särskilda bestämmelser om kostnadsfria läkemedel gäller för dem som får sjukhusvård som avses i 5 § hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) eller i 2 kap. 4 § lagen (1962:381) om allmän försäkring samt för den som åtnjuter hemsjukvård som avses i 3 e eller 18 d § hälso- och sjukvårdslagen och för den som bor i sådan särskild boendeform som avses i 18 d § samma lag.

1 Senaste lydelse 2002:1145. 2 EUT L 166, 30.4.2004 s. 1 (Celex 32004R0883).

förordning (EEG) nr 1408/71, parlamentets och rådets förord-

skall i stället det landsting inom ning (EG) nr 883/2004, ska i stälvars område den anställde eller let det landsting inom vars område egenföretagaren är förvärvsverk- den anställde eller egenföretagaren sam eller registrerad som arbets- är förvärvsverksam eller registresökande svara för kostnaderna för rad som arbetssökande svara för förmånerna. kostnaderna för förmånerna.

I andra fall än som avses i första och andra styckena ersätts kostnaderna av det landsting inom vars område den som förskrivit en förmånsberättigad vara har sin verksamhetsort.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.

Bilaga 1

(2004:168)

Härigenom föreskrivs att 7 kap. 3 § smittskyddslagen (2004:168) ska ha följande lydelse.

7 kap.

familjemedlemmar flyttar inom

gemenskapen, samt

3. utländska sjömän när det gäller undersökning, vård, behandling och läkemedel vid gonorré, klamydia och syfilis enligt en internationell överenskommelse rörande vissa lättnader för sjömän vid behandling för könssjukdom av den 1 december 1924.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.

1 EUT L 166, 30.4.2004 s. 1 (Celex 32004R0883).

Bilaga 1

statligt tandvårdsstöd

Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (2008:145) om statligt tandvårdsstöd ska ha följande lydelse.

5 §

rådets förordning (EEG) nr Europaparlamentets och rådets

1408/71 av den 14 juni 1971 om förordning (EG) nr 883/2004 av tillämpningen av systemen för den 29 april 2004 om samordning social trygghet när anställda, av de sociala trygghetssystemen .

egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemen-

skapen.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2011.

1 EUT L 166, 30.4.2004 s. 1 (Celex 32004R0883).

Bilaga 1

kommunalt vårdnadsbidrag

Härigenom föreskrivs att 11 § lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag ska ha följande lydelse.

1 Senaste lydelse 2009:551. 2 EUT L 166, 30.4.2004 s. 1 (Celex 32004R0883).

2 kap.

Förteckning över remissinstanser som avgett

Bilaga 2

yttrande över promemorian Förslag till lagändringar med anledning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och ikraftträdandet av Lissabonfördraget

Efter remiss har yttranden kommit in över promemorian från Kammarrätten i Göteborg, Förvaltningsrätten i Malmö, Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten, Socialstyrelsen, Läkemedelsverket, Tandvårds- och läkemdelsförmånsverket, Skatteverket, Kronofogdemyndigheten, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, Centrala Studiestödsnämnden, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges förenade studentkårer och Högskoleverket.

Socialdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 juni 2010 Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Olofsson, Odell, Ask, Husmark Pehrsson, Larsson, Erlandsson, Torstensson, Carlgren, Hägglund, Björklund, Littorin, Borg, Sabuni, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Björling, Krantz, Ohlsson Föredragande: statsrådet Husmark Pehrsson

Regeringen beslutar proposition Ändringar till följd av nya EUbestämmelser om social trygghet och vissa andra följdändringar

Rättsdatablad

Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för har EU-rättslig bakomliggande EUanknytning genom regler att förslag helt eller delvis genomför EUregler i svensk rätt eller kompletterar EU-rättsakter

Lag om ändring i 4 kap. 5 § och 113 Celex 32004R0883 socialförsäkringsbalken kap. 2 § Lag om ändring i lagen 2 kap. 1b § och 9 kap. Celex 32004R0883 (2010:111) om 21a § införande av socialförsäkringsbalken Lag om ändring i hälso- 3c § Celex 32004R0883 och sjukvårdslagen (1982:763) Lag om ändring i 5a § Celex 32004R0883 tandvårdslagen (1985:125) Lag om ändring i lagen 2 § Celex 32004R0883 (1993:1651) om läkarvårdsersättning Lag om ändring i lagen 2 § Celex 32004R0883 (1993:1652) om ersättning för sjukgymnastik Lag om ändring i 62 kap. 6 § Celex 32004R0883 inkomstskattelagen (1999:1229) Lag om ändring i lagen 4 § Celex 32004R0883 (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m.