Proposition

Tillämpning i fråga om Libyen av lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner

Beteckning: Prop. 2011/12:128
Typ: Proposition
Datum: 2012-03-27

Regeringens proposition 2011/12:128

Tillämpning i fråga om Libyen av lagen (1996:95) Prop. om vissa internationella sanktioner 2011/12:128

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 22 mars 2012

Fredrik Reinfeldt

Carl Bildt (Utrikesdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen begär regeringen att riksdagen godkänner beslutet att tillämpa lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner (sanktionslagen) i fråga om Libyen. Förenta nationernas säkerhetsråd antog i februari, mars, september och oktober 2011 resolutionerna 1970, 1973, 2009, 2016 respektive 2017 om sanktioner mot Libyen. För att genomföra säkerhetsrådets bindande sanktionsbeslut antog Europeiska unionens råd under 2011 rådsbeslut 2011/137/GUSP om sanktioner mot Libyen, ändrat genom rådsbeslut 2011/178/GUSP, 2011/625/GUSP, 2011/729/GUSP och 2011/867/GUSP. Därefter har säkerhetsrådet antagit även resolution 2040 (2012). Vad rådet beslutat inom ramen för rådsbeslut 2011/137/GUSP, med ändringar enligt efterföljande ändringsbeslut av rådet, har i allt väsentligt genomförts genom EU-förordningar om restriktiva åtgärder mot Libyen. När det gäller vissa bestämmelser i rådsbeslutet om restriktioner för krigsmateriel och liknande produkter ställs det dock krav på ett nationellt genomförande. Regeringen beslutade därför den 15 mars 2012 om tillämpning i fråga om Libyen av lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner. Samma dag beslutade regeringen om vissa sanktioner mot Libyen. Åtgärderna innebär förbud mot att köpa, importera eller transportera krigsmateriel m.m. från Libyen. De innebär även ett förbud mot att leverera, sälja, överföra eller genom Sverige transportera paramilitär utrustning till Libyen. Beslutet att tillämpa sanktionslagen ska underställas riksdagen för godkännande.

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen godkänner regeringens förordnande den 15 mars 2012 om tillämpning i fråga om Libyen av lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner (avsnitt 6).

2 Ärendet och dess beredning

Förenta nationernas säkerhetsråd beslutade 2011 den 26 februari, den 17 mars, den 16 september, den 27 oktober respektive den 31 oktober resolutionerna 1970, 1973, 2009, 2016 respektive 2017 om sanktioner mot Libyen. Europeiska unionens råd (rådet) antog den 28 februari, den 23 mars, den 7 juni, den 22 september, den 10 november, respektive den 20 december 2011 rådsbesluten 2011/137/GUSP, 2011/178/GUSP, 2011/332/GUSP, 2011/625/GUSP, 2011/729/GUSP och 2011/867/GUSP. Rådsbeslutet 2011/137/GUSP, som ändrats genom de övriga angivna rådsbesluten, antogs för att genomföra FN:s säkerhetsråds bindande beslut om sanktioner, och innebär i vissa avseenden även mer ingripande åtgärder än vad FN-resolutionerna kräver. Rådsbesluten finns i bilaga 1 – 6 . Vad rådet har beslutat inom ramen för rådsbeslutet (och ändringsbesluten) faller i allt väsentligt inom unionens behörighet och har genomförts genom rådsförordning (EU) nr 204/2011 av den 2 mars 2011 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Libyen, ändrad genom rådsförordning (EU) nr 296/2011 av den 25 mars 2011, nr 572/2011 av den 16 juni 2011, nr 965/2011 av den 28 september 2011 respektive nr 1139/2011 av den 10 november 2011. När det gäller vissa bestämmelser i rådsbeslutet om restriktioner för krigsmateriel och liknande produkter och om tillträdesförbud för luftfartyg till medlemsstaternas territorium vid misstanke om last innefattande enligt rådsbeslutet (2011/137/GUSP) förbjudna varor, ställs det dock krav på ett nationellt genomförande. Regeringen beslutade därför den 15 mars 2012 om tillämpning i fråga om Libyen av lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner. Förordnandet, som beslutades genom förordningen (2012:113) om tillämpning i fråga om Libyen av lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner, finns i bilaga 7 . Samma dag utfärdade regeringen förordningen (2012:114) om vissa sanktioner mot Libyen. Förordningen finns i bilaga 8 . Åtgärderna innebär förbud mot att köpa, importera eller transportera krigsmateriel m.m. från Libyen. De innebär även ett förbud mot att leverera, sälja, överföra eller genom landet transportera paramilitär utrustning till Libyen. Förordnandet att tillämpa lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner mot Libyen ska underställas riksdagen för godkännande. Förordningen (2012:114) om vissa sanktioner mot Libyen har under hand beretts med Inspektionen för strategiska produkter, Transportstyrelsen och Tullverket.

3 FN-sanktioner för internationell fred och säkerhet

Enligt stadgan för Förenta nationerna kan FN:s säkerhetsråd under vissa förhållanden anta resolutioner om olika åtgärder, såsom sanktioner, för att upprätthålla internationell fred och säkerhet. Sådana resolutioner kan

innehålla bindande beslut eller rekommendationer. En stat som är medlem i FN är enligt FN:s stadga skyldig att godta och verkställa säkerhetsrådets bindande beslut om sådana sanktioner. FN:s säkerhetsråd har under 2011 i fråga om Libyen antagit fem resolutioner (S/RES/1970/2011, S/RES/1973/2011, S/RES/2009/2011, S/RES/2016/2011 och S/RES/2017/2011) vilka i allt väsentligt innehåller bindande föreskrifter för medlemsstaterna. Vidare har säkerhetsrådet under detta år antagit resolution 2040 (2012). Resolutionen 1970 (2011) innebär att vissa internationella sanktioner införs när det gäller viss krigsmateriel samt vissa produkter. Vidare ska medlemsstaterna vidta åtgärder för att förhindra tekniskt bistånd, utbildning, ekonomiskt eller annat bistånd med anknytning till militär verksamhet eller tillhandahållande, underhåll och användning av varor som omfattas av vapenembargot. Medlemsstaterna uppmanas också att samarbeta för att säkerställa att sanktionerna följs, bl.a. genom inspektion av laster till och från Libyen. Mandatet för medlemsstaterna att företa inspektioner har senare kommit att upphävas, se nedan om resolution 2040 (2012). Genom resolution 1970 (2011) infördes vidare frysning av tillgångar m.m. för personer med ansvar för allvarliga brott mot mänskliga rättigheter i Libyen. Även reserestriktioner infördes mot nämnda personer. Bestämmelserna om inspektion har utvecklats vidare i resolution 1973 (2011). Resolutionen innehåller vidare bestämmelser om en flygförbudszon, vilka sedermera kommit att upphävas (se vidare nedan). Vidare innehåller den bestämmelser om förbud mot start, landning och överflygning från medlemsstaternas territorium för dels flygplan som registrerats i Libyen alternativt ägs av libyska medborgare eller företag, dels flygplan som kan misstänkas vara lastade med sådant som faller under embargobestämmelserna. Förbudsbestämmelserna i förhållande till de förstnämnda fallen har senare kommit att avskaffas (se vidare nästa stycke nedan). Resolution 2009 (2011) innebar utökade möjligheter att göra undantag från vapenembargot till förmån för de libyska myndigheternas säkerhetsoch avrustningsarbete, samt för FN-personal m.m. För fyra av de enheter vars tillgångar tidigare frysts beslutades att tillgångarna som frysts i tiden innan resolutionen alltjämt skulle vara frysta, men att det samtidigt skulle bli tillåtet att göra medel tillgängliga för dem i tiden efter denna. Två av dessa enheter är inte längre föremål för frysning (då de avlistats av den sanktionskommitté som etablerats genom resolution 1970 (2011). Dessutom infördes nya möjligheter att göra undantag från frysning i förhållande till dessa fyra enheter (två av vilka i dagsläget är avlistade). Det förbud för libyskt flyg att starta, landa och överflyga som beslutats genom resolution 1973 (2011) upphävdes. Genom resolution 2016 (2011) upphävdes den flygförbudszon som införts genom resolution 1973 (2011). I resolution 2017 (2011) anmodas medlemsstaterna att verka ytterligare för upprätthållande av vapenembargot. Resolution 2040 (2012) innebär att det mandat som tidigare tillerkänts medlemsstaterna att företa inspektioner för att säkra strikt genomförande av vapenembargot har upphävts av säkerhetsrådet. I resolutionen betonas dock även betydelsen av ett fortsatt upprätthållande av vapenembargot. 5

Om säkerhetsrådet i ett senare skede beslutar att upphäva sanktionerna, måste EU ta ställning till om man genom eget beslut ska upphäva eller ändra sina sanktioner, se vidare särskilt avsnitt 5 nedan, om EU:s genomförande av FN-sanktionerna.

4 Utvecklingen i Libyen

Överste Gaddafi grep makten i Libyen genom en kupp 1969 och styrde sedan landet auktoritärt. Opposition var förbjuden. Under 2011 nådde de folkliga protesterna i Tunisien och Egypten dock även Libyen och i februari samma år utbröt där demonstrationer med protester mot regimen samt krav på demokrati och Gaddafis avgång. Protesterna spreds successivt i landet men slogs brutalt ned av regimen. Situationen övergick till en väpnad konflikt, under vilken grova och systematiska brott mot mänskliga rättigheter begicks. Den libyska regimen bemötte fredliga demonstranter och civilbefolkningens krav med våld. Regimens handlande fördömdes av bl.a. Arabförbundet, som vädjade särskilt till FN:s säkerhetsråd om skydd för civilbefolkningen. Mot denna bakgrund antog FN:s säkerhetsråd i februari resolution 1970 (2011). På grundval av denna vidtogs ett flertal åtgärder i syfte att stävja övergreppen i Libyen. En närmare redogörelse för åtgärderna finns i avsnitt 3. En av dessa var införande av ett vapenembargo mot landet och framställningen kommer fortsättningsvis att fokusera på händelseutvecklingen i förhållande till detta. Genom resolutionen blev det därmed förbjudet att direkt eller indirekt tillhandahålla, sälja eller överföra vapen, samt relaterat materiel, bistånd och tjänster med anknytning till sådana, till Libyen. Även import av motsvarande materiel blev förbjuden. För att upprätthålla vapenembargot uppmanades FN:s medlemsstater även att, på sina respektive territorier, inspektera flygplan och andra farkoster vid misstanke om otillåten last enligt embargobestämmelserna. Detta mandat för medlemsstaterna har dock senare kommit att upphävas, jfr vidare nedan. I resolution 1973 (2011), från mars samma år, kom Säkerhetsrådet att modifiera inspektionsbestämmelserna och än en gång uttala vikten av att vapenembargot upprätthölls. Säkerhetsrådets resolutioner har implementerats av EU på det sätt som närmare beskrivs i avsnitt 5 nedan. Ett övergångsråd, National Transitional Council (NTC), bildades så småningom av företrädare för oppositionen. I slutet av augusti föll regimen och Gaddafi dödades i oktober. Med hänsyn till utvecklingen i Libyen kom FN:s säkerhetsråd i september att anta resolution 2009 (2011) som införde vissa lättnader i vapenembargot. Lättnaderna bestod i vissa undantag från embargot mot vapenexport till förmån för bl.a. de libyska myndigheternas säkerhetsoch avrustningsarbete samt FN-personal. Efter NTC:s överväganden bildades i november en ny libysk interimsregering under ledning av premiärminister al-Keib med strävan till bred geografisk representation, inte minst för försvarsministerposten och inrikesministerposten. En huvuduppgift för regeringen är att 6

genomföra Libyens övergång till demokrati. Andra viktiga uppgifter är nationell försoning och att förbereda allmänna val. En ny vallag har utarbetats inför allmänna val i juni i år till en allmän nationell kongress, General National Congress, GNC, med 200 medlemmar. Till dess agerar NTC som lagstiftande församling. GNC ska därefter utse en ny premiärminister och en interimsregering ska bildas. GNC ska även utse en kommitté för att utarbeta en ny konstitution. Övergångsprocessen planeras att utmynna i nya nationella val, sannolikt under 2013. NTC och interimsregeringen strävar efter att etablera sin auktoritet över milisgrupper som kämpat mot Gaddafi-regimen och som inte vill ge upp sina vapen förrän deras roll i den politiska övergångsprocessen klarnar. Säkerhetsläget förvärras av okontrollerade flöden av vapen och ammunition i Libyen som även spritts till regionen och utgör säkerhetshot även i den vidare regionen. Det internationella samfundet försöker bistå Libyen med att få överblick och kontroll över vapenflödena och förbereder stöd för DDR-reformer (Disarmament Demobilisation Reintegration) för att regeringen ska kunna inlemma f.d. kombattanter i nationella institutioner och säkerhetsorgan. Mot denna bakgrund kan ett partiellt vapenembargo, däribland mot import av vapen från Libyen, väntas bestå. I resolution 2017 (2011), från slutet av oktober förra året, har säkerhetsrådet uttryckt fortsatt oro över vapenflödet i Libyen och betonat att detta såväl underminerar arbetet med att stabilisera landet, som kan komma att understödja terroristaktiviteter i regionen. Resolutionen innehåller en uppmaning till de libyska myndigheterna och samtliga medlemsstater att ytterligare verka för att upprätthålla vapenembargot. Genom resolution 2040 (2012) har säkerhetsrådet upphävt medlemsstaternas mandat att utföra inspektioner i syfte att säkra genomförande av vapenembargot, jfr ovan. I anslutning till detta har säkerhetsrådet dock även betonat vikten av ett fortsatt upprätthållande av detsamma.

5 Genomförande av FN-sanktionerna inom EU

Inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP) har rådet således, med stöd av artikel 29 i EU-fördraget, antagit rådsbeslut 2011/137/GUSP, ändrat genom rådsbeslut 2011/178/GUSP, 2011/332/GUSP, 2011/625/GUSP, 2011/729/GUSP och 2011/867/GUSP, om restriktiva åtgärder mot Libyen. Rådsbeslutet syftar till att genomföra FN-resolutionerna, men innebär i vissa avseenden också mer ingripande åtgärder än vad FN-resolutionerna kräver. Rådsbeslutet genomförs i sin tur unionsrättsligt genom rådsförordning (EU) nr 204/2011 av den 2 mars 2011, ändrad samma år genom rådsförordning (EU) nr 296/2011 av den 25 mars, nr 572/2011 av den 16 juni, nr 965/2011 av den 28 september, nr 1139/2011 av den 10 november, respektive nr 1360/2011 av den 20 december, om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Libyen, som antagits med stöd av artikel 215 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUFfördraget). Delar av genomförandet rör emellertid frågor som faller 7

utanför EU:s behörighet eller som har överlämnats till medlemsstaterna att genomföra nationellt. De delar i rådsbeslut 2011/137/GUSP som ligger under nationell behörighet rör vissa restriktioner kring krigsmateriel m.m. enligt artiklarna 1.1 och 3, reserestriktioner enligt artikel 5 och inspektion av lasttransporter till och från Libyen som en åtgärd för att underlätta kontrollen av att sanktionerna följs (artikel 4). Det är nödvändigt att vidta nationella åtgärder för att genomföra sanktionerna mot Libyen fullt ut. En närmare redogörelse för vad som redan omfattas av EU-förordningar och vilka nationella åtgärder som kan behövas i övrigt för att genomföra sanktionerna lämnas nedan i avsnitt 6.

6 Nationellt genomförande av sanktioner mot Libyen och godkännande av regeringens beslut

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner regeringens förordnande den 15 mars 2012 om tillämpning i fråga om Libyen av lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner. Regeringens bedömning: För att åstadkomma ett fullständigt genomförande av vad FN och EU har beslutat om restriktiva åtgärder mot Libyen, bör besluten kompletteras med föreskrifter på nationell nivå.

6.1 Skälen för regeringens förslag och bedömning

Regeringen får enligt 3 § första stycket lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner (sanktionslagen) förordna att sanktioner enligt samma lag ska genomföras med anledning av ett beslut som avses i 1 § första stycket samma lag, dvs. ett beslut av FN eller EU inom ramen för GUSP som syftar till att upprätthålla eller återställa internationell fred och säkerhet. Ett sådant förordnande upphör att gälla om det inte har överlämnats till riskdagen för godkännande inom en månad från det att regeringen meddelade förordnandet, eller om riksdagen inte har godkänt det inom två månader från det att förordnandet överlämnades till riksdagen. Vid beräkning av tiden för riksdagens godkännande ska man bortse från tid då riksdagen gör ett längre uppehåll i kammarens arbete än en månad. För att genomföra ett förordnande enligt 3 § första stycket sanktionslagen får regeringen enligt 4 § meddela föreskrifter om förbud som syftar till att genomföra sanktioner mot en stat, ett område, en fysisk eller juridisk person, en grupp eller en enhet. Regeringen har funnit att det krävs nationella åtgärder för att fullt ut genomföra vissa av sanktionerna mot Libyen. Regeringen anser att det är angeläget att se till att sanktionerna genomförs fullt ut och att det bästa sättet att åstadkomma detta är att sätta sanktionslagen i tillämpning beträffande sanktionerna mot Libyen.

Regeringen har samma dag som den beslutade att tillämpa sanktionslagen i fråga om Libyen meddelat föreskrifter om inköp, import och transport av krigsmateriel m.m. från Libyen samt förbud mot tillhandahållande av paramilitär utrustning till Libyen. Regeringen har bedömt att dessa föreskrifter är nödvändiga, och förenliga med unionsrätten, för att fullt ut genomföra sanktionerna mot Libyen enligt FNbesluten och rådsbeslutet.

6.2 Sanktioner som inte kräver svenska författningsåtgärder

Merparten av FN- och EU-sanktionerna mot Libyen omfattas av förbudsregler i rådets förordning (EU) nr 204/2011 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Libyen (i dess lydelse enligt rådsförordningarna nr 296/2011, nr 572/2011, nr 965/2011, nr 1139/2011 och nr 1360/2011). EU-förordningarna är direkt tillämpliga i Sverige och det behöver därför inte införas några materiella svenska bestämmelser för att genomföra förbudsreglerna i svensk rätt. Detta gäller framför allt förbudet mot att förse Libyen med, eller från Libyen anskaffa, utrustning som kan användas för internt förtryck, specificerad i bilaga I till rådsförordningen (EU) nr 204/2011 (jfr artikel 2 samma förordning). Detsamma gäller tillhandahållande till Libyen av tekniskt bistånd eller förmedlingstjänster med anknytning till sådan utrustning. Även delar av embargot mot export av vapen gentemot Libyen omfattas av förbud i rådsförordningen, nämligen förbudet mot att till Libyen tillhandahålla tekniskt bistånd, finansiering eller finansiellt bistånd med anknytning till materiel eller teknik enligt EU:s gemensamma förteckning över militär utrustning (jfr artikel 3 i förordningen). Frysning av tillgångar för personer och enheter som antingen listats av säkerhetsrådet eller den sanktionskommitté som upprättats genom resolution 1970 (2011), eller annars har anknytning till allvarliga människorättskränkningar i Libyen, kräver inte heller några särskilda svenska åtgärder, utan gäller automatiskt till följd av att EUförordningarna är direkt tillämpliga här. Bestämmelsen om frysning av tillgångar och ekonomiska resurser i artikel 5 i förordningen är utformad som en förbudsreglering enligt vilken inga tillgångar eller ekonomiska resurser får ställas till förfogande för eller göras tillgängliga till förmån för de fysiska eller juridiska personer, enheter och organ som anges i bilagorna II och III till förordningen (artikel 5.2). Det är vidare förbjudet att medvetet och avsiktligt delta i verksamhet vars syfte eller verkan är ett direkt eller indirekt kringgående av frysningsåtgärderna (artikel 5.3). Enligt artikel 17 i förordningen ska medlemsstaterna fastställa regler om påföljder för överträdelser av förordningen och vidta alla de åtgärder som krävs för att se till att reglerna tillämpas. Påföljderna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Dessa krav uppfylls framför allt genom sanktionslagens bestämmelser om straff, åtal, förverkande och tvångsmedel (8 – 14 §§ sanktionslagen). Enligt sanktionslagens 8 § andra stycket är det straffbart att bryta mot förbud i förhållande till en stat eller ett område utanför Europeiska unionen eller mot förbud i förhållande till fysiska eller juridiska personer, grupper eller enheter i en förordning om 9

ekonomiska sanktioner som har beslutats av EU med stöd av bl.a. artikel 215 i EUF-fördraget. Det föreskrivna straffet är böter eller fängelse i högst två år eller, om brottet är grovt, fängelse i högst fyra år. Den som begått gärningen av grov oaktsamhet döms till böter eller fängelse i högst sex månader. I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. Överträdelser av de nyss redovisade förbudsreglerna i rådsförordningen (EU) nr 204/2011 rörande, materiel, teknik och tjänster samt frysning av tillgångar omfattas sålunda av straffansvaret i 8 § andra stycket sanktionslagen. Förbudet mot försäljning m.m. av krigsmateriel till Libyen (artikel 1 i rådets beslut 2011/137/GUSP) kan Sverige väsentligen uppfylla genom bestämmelserna om förbud mot export av krigsmateriel utan tillstånd enligt lagen (1992:1300) om krigsmateriel, tillsammans med det ovan nämnda förbudet i rådsförordning (EU) nr 204/2011 rörande tekniskt och finansiellt bistånd med anknytning till viss utrustning. När det gäller behovet av regler om paramilitär utrustning, se avsnitt 6.3.2. Reserestriktionerna, dvs. åtgärder för att förhindra inresa till eller transitering genom Sverige av personer som har förtecknats av FN eller EU i de listor som har bifogats rådets beslut 2011/137/GUSP, bilaga I och II, kan fullgöras av Sverige genom den viserings- och inresekontroll som normalt sker genom svenska myndigheter. För att underlätta iakttagandet av sådana reserestriktioner finns det inom EU även en överenskommelse om att föra in listade personers namn i det så kallade SIS-systemet (Schengen Information System) inom ramen för Schengensamarbetet. Enligt regeringens bedömning finns det således för närvarande inget behov av att reglera denna sanktion i några ytterligare nationella svenska föreskrifter. Enligt artikel 4a.2 i rådets beslut 2011/137/GUSP (artikeln införd genom rådets beslut 2011/178/GUSP) ska medlemsstaterna neka luftfartyg tillstånd att lyfta från, landa i eller flyga över deras territorium om de har information som ger rimliga skäl att anta att luftfartygets last innehåller varor som det enligt rådsbeslutet är förbjudet att leverera, sälja, överföra eller exportera, med undantag för nödlandningar. Regeringen bedömer att befintlig svensk luftfartsreglering torde vara tillfyllest för att Sverige ska kunna uppfylla sina skyldigheter även enligt denna del av rådsbeslutet.

6.3 Sanktioner som kräver svenska författningsåtgärder

6.3.1 Köp, import eller transport av krigsmateriel m.m. från Libyen

Artikel 3 i rådets beslut 2011/137/GUSP innebär att inköp, import eller transport från Libyen av krigsmateriel, inklusive skjutvapen och ammunition, militärfordon och militär utrustning, paramilitär utrustning och reservdelar, med vissa undantag, ska förbjudas. Denna bestämmelse täcks inte av rådsförordningen (utöver indirekt enligt vad som redovisats i avsnitt 6.2 om förbuden i artiklarna 2 och 3 i rådets förordning (EU) nr 204/2011 mot tillhandahållande av tekniskt bistånd, finansiering eller finansiellt stöd).

Det finns inte några svenska regler som kan användas för att genomföra detta förbud. För att genomföra denna sanktion krävs därför svenska författningsåtgärder. Regeringen har ansett att detta bör ske genom att sanktionslagen sätts i tillämpning och att föreskrifter meddelas i denna del.

6.3.2 Försäljning m.m. av paramilitär utrustning till Libyen

Förbudet mot försäljning m.m. av krigsmateriel till Libyen avser även paramilitär utrustning (artikel 1.1 i rådets beslut 2011/137/GUSP). Eftersom lagen (1992:1300) om krigsmateriel inte omfattar paramilitär utrustning, krävs det särskilda föreskrifter för att genomföra förbudet i denna del.

6.4 Innebörden av meddelade föreskrifter

Genom förordningen (2012:114) om vissa sanktioner mot Libyen ( bilaga 8 ), som regeringen beslutade den 15 mars 2012, är det till att börja med inte tillåtet att från Libyen köpa, importera eller transportera krigsmateriel och paramilitär utrustning samt reservdelar till sådan materiel och utrustning. Enligt förordningen är det inte heller tillåtet att direkt eller indirekt leverera, sälja, överföra eller genom Sverige transportera paramilitär utrustning till Libyen, eller för användning i eller till förmån för Libyen. Förbudet gäller oavsett om utrustningen har sitt ursprung inom Sverige eller inte. Undantagen från ovannämnda förbud när det gäller paramilitär utrustning är leverans eller överföring av icke-dödande militär utrustning som endast är avsedd för humanitärt bruk eller som skydd och har godkänts av FN:s sanktionskommitté (kommittén) som har etablerats enligt säkerhetsrådets resolution 1970 (2011). Efter förhandsanmälan till kommittén och förutsatt att kommittén inte har fattat ett negativt beslut inom fem dagar efter en sådan anmälan, undantas även leverans eller överföring av vapen och tillhörande materiel av alla slag som endast är avsett för säkerhetsändamål eller för att bistå de libyska myndigheterna i säkerhetsarbetet, samt handeldvapen, lätta vapen och tillhörande materiel som tillfälligt exporteras till Libyen uteslutande för användning av FNpersonal, företrädare för medier samt biståndsarbetare och åtföljande personal. Förbudet gäller oavsett om varorna har sitt ursprung inom Libyens territorium eller inte. Förordningen innehåller också definitioner av vad som utgör krigsmateriel i detta sammanhang, varigenom definitionen av krigsmateriel för tillämpning av lagen (1992:1300) om krigsmateriel görs tillämplig även här, och av vad som avses med paramilitär utrustning. Slutligen innehåller föreskrifterna bestämmelser om vilka myndigheter som ansvarar för tillsyn över förbuden enligt förordningen samt en bestämmelse om att berörda myndigheter ska samråda med varandra och lämna varandra nödvändiga uppgifter. Berörda myndigheter kommer att ha olika grad av ansvar för de övervakande eller informationssamlande

uppgifter som följer av tillsynen. Inspektionen för strategiska produkter och Tullverket har därvidlag en mer central roll, men även Transportstyrelsen kan bidra till att upprätthålla förbuden enligt förordningen i sitt arbete för att kontrollera säkerheten i svenska hamnar och lufthamnar.

6.5 Ekonomiska konsekvenser

De föreskrifter om sanktioner som regeringen meddelat innebär att Inspektionen för strategiska produkter och Tullverket i samverkan med Transportstyrelsen får i uppgift att, var och en inom sitt ansvarsområde, utöva tillsyn över förbuden mot handel med krigsmateriel och paramilitär utrustning. Med hänsyn till att handeln mellan Sverige och Libyen är försumbar bedömer regeringen att endast marginella kostnadsökningar kan förväntas uppkomma till följd av tillsynsansvaret och att dessa kan rymmas inom ramen för nuvarande anslag.

Rådets beslut 2011/137/GUSP av den 28 februari

Bilaga 1 Bilaga 1

2011 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Libyen

3.3.2011 SV Europeiska unionens officiella tidning L 58/53

BESLUT

RÅDETS BESLUT 2011/137/GUSP

av den 28 februari 2011

om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Libyen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT flagg ska förbjudas vare sig de har sitt ursprung i deras territo rier eller inte.

med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 29, och 2. Det ska vara förbjudet att

av följande skäl: a) direkt eller indirekt tillhandahålla tekniskt bistånd, utbildning eller annat stöd, inbegripet tillhandahållande av beväpnade legosoldater, med anknytning till militär verksamhet eller tillhandahållande, underhåll och användning av sådana varor (1) Den 23 februari 2011 uttryckte Europeiska unionen sin som avses i punkt 1, till fysiska eller juridiska personer, djupa oro över situationen i Libyen. EU fördömde kraftigt enheter eller organ i, eller för användning i, Libyen, våldsamheterna och det våld som brukats mot civilbe folkningen och beklagade angreppen på fredliga demon stranter. b) direkt eller indirekt tillhandahålla ekonomiskt bistånd med anknytning till militär verksamhet eller tillhandahållande, un derhåll och användning av sådana varor som avses i punkt 1, (2) EU upprepade sin uppmaning om ett omedelbart slut på till fysiska eller juridiska personer, enheter eller organ i, eller användningen av våld och om åtgärder för att bemöta för användning i, Libyen, befolkningens legitima krav.

c) medvetet och avsiktligt delta i verksamhet vars syfte eller (3) Den 26 februari 2011 antog Förenta nationernas säker verkan är att kringgå de förbud som avses i leden a och b. hetsråd (säkerhetsrådet) resolution 1970 (2011) genom vilken restriktiva åtgärder infördes mot Libyen och mot personer och enheter som deltar i allvarliga människo rättsbrott mot personer i Libyen, genom att i strid mot Artikel 2 folkrätten delta i angrepp mot civilbefolkningar och civila 1. Artikel 1 ska inte tillämpas på anläggningar.

a) leverans, försäljning eller överföring av icke-dödande militär (4) Med beaktande av hur allvarlig situationen i Libyen är utrustning eller utrustning som kan användas för internt anser EU att det är nödvändigt att införa ytterligare re förtryck och som endast är avsedd för humanitärt bruk eller striktiva åtgärder. som skydd,

(5) Det krävs ytterligare insatser från unionen för att genom b) annan leverans, försäljning eller överföring av vapen och föra vissa åtgärder. tillhörande materiel,

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. c) tillhandahållande av tekniskt bistånd, utbildning eller annat stöd, även personal, som rör sådan utrustning,

Artikel 1 1. Direkt eller indirekt leverans, försäljning eller överföring d) tillhandahållande av tekniskt bistånd som rör sådan utrust av vapen och tillhörande materiel av alla slag, inklusive vapen ning, och ammunition, militärfordon och militär utrustning, parami litär utrustning och reservdelar till ovanstående, samt utrustning som kan användas för internt förtryck, till Libyen från medlems som på förhand, i förekommande fall, godkänts av den kom staternas medborgare eller från eller genom medlemsstaternas mitté som har upprättats i enlighet med punkt 24 i säkerhets territorier eller med hjälp av fartyg eller luftfartyg som för deras rådets resolution 1970 (2011) ( kommittén ).

Bilaga 1

L 58/54 SV Europeiska unionens officiella tidning 3.3.2011

2. Artikel 1 ska inte tillämpas på leverans, försäljning eller ningar, mot civilbefolkning och civila anläggningar planeras, överföring av skyddsdräkter, inbegripet skottsäkra västar och leds, beordras eller utförs, eller som agerar på deras vägnar militära hjälmar, som tillfälligt exporteras till Libyen av Förenta eller under deras ledning, enligt förteckningen i bilaga II, nationernas personal, Europeiska unionens eller dess medlems staters personal, mediernas företrädare samt biståndsarbetare och åtföljande personal och som är avsedda enbart för deras 2. Punkt 1 ska inte ålägga medlemsstaterna att vägra sina personliga bruk. egna medborgare inresa på sitt territorium.

3. Punkt 1 a ska inte tillämpas om kommittén fastställer att Artikel 3

Upphandling av varor som avses i artikel 1.1 från Libyen ge a) en resa är motiverad av brådskande humanitära skäl, inklu nom medlemsstaternas medborgares försorg, med användning av fartyg som för deras flagg eller av deras luftfartyg, är också sive religiösa skyldigheter, eller förbjuden, oavsett om dessa har sitt ursprung inom Libyens territorium eller inte. b) ett undantag skulle främja målen för fred och nationell för soning i Libyen och stabilitet i regionen.

Artikel 4 4. Punkt 1 a ska inte tillämpas om 1. Medlemsstaterna ska med stöd av sina nationella myndig heter och nationell lagstiftning och i överensstämmelse med internationell rätt, särskilt havsrätten och relevanta internatio a) en inresa eller transitering är nödvändig för att genomföra en nella avtal om civil luftfart, inspektera alla lasttransporter till rättegång, eller och från Libyen inom sitt territorium, inbegripet sina kustham nar och flygplatser, om de har information som ger rimliga skäl att anta att lasten innehåller varor som det enligt detta beslut är b) en medlemsstat från fall till fall avgör att en inresa eller förbjudet att leverera, sälja, överföra eller exportera. transitering är nödvändig för att främja freden och stabilite ten i Libyen och medlemsstaten inom 48 timmar anmäler detta till kommittén. 2. Medlemsstaterna ska vid upptäckt beslagta och bortskaffa varor som det enligt detta beslut är förbjudet att leverera, sälja, 5. Punkt 1 b ska tillämpas utan att det påverkar de fall då en överföra eller exportera (exempelvis genom att de förstörs, görs medlemsstat är bunden av en skyldighet enligt internationell oanvändbara, läggs i depå eller överförs till en annan stat än rätt, nämligen ursprungs- eller destinationsstaten för omhändertagande).

a) som värdland för en internationell mellanstatlig organisation, 3. Medlemsstaterna ska, i enlighet med sin nationella lag stiftning, samarbeta vid inspektioner och bortskaffande i enlig het med punkterna 1 och 2. b) som värdland för en internationell konferens sammankallad av eller under överinseende av FN,

4. För fraktluftfartyg och handelsfartyg till och från Libyen c) enligt ett multilateralt avtal som ger privilegier och immuni ska det krävas ytterligare information före ankomst eller avresa i tet, eller fråga om alla varor som förs in i eller ut ur en medlemsstat.

d) enligt 1929 års konkordat (Lateranfördraget) mellan Heliga Artikel 5 stolen (Vatikanstaten) och Italien.

1. Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att förhindra inresa till eller transitering genom sitt territorium av 6. Punkt 5 ska anses tillämplig även i de fall när en med lemsstat är värdland för Organisationen för säkerhet och sam arbete i Europa (Osse). a) de personer som förtecknas i bilaga I till säkerhetsrådets resolution 1970 (2011) och de ytterligare personer som 7. Rådet ska informeras på vederbörligt sätt i alla de fall då utsetts av säkerhetsrådet eller av kommittén i enlighet med en medlemsstat beviljar ett undantag enligt punkt 5 eller 6. punkt 22 i säkerhetsrådets resolution 1970 (2011) och som förtecknas i bilaga I, 8. Medlemsstaterna får bevilja undantag från de åtgärder som föreskrivs i punkt 1 b, om resan är motiverad av allvarliga b) de personer som inte omfattas av bilaga I men som med humanitära skäl eller för att delta i mellanstatliga möten, inklu verkar till eller är delaktiga i beordrande, överinsyn eller sive möten som stöds av unionen eller där en medlemsstat är ledning på annat sätt av allvarliga människorättskränkningar värdland för Osse, där det förs en politisk dialog som direkt mot personer i Libyen, även genom medverkan till eller främjar demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen delaktighet när folkrättsstridiga angrepp, inklusive flygbomb i Libyen.

Bilaga 1

3.3.2011 SV Europeiska unionens officiella tidning L 58/55

9. En medlemsstat som vill bevilja undantag i enlighet med b) avsedda endast för betalning av rimliga arvoden och ersätt punkt 8 ska anmäla detta skriftligt till rådet. Undantaget ska ning av utgifter i samband med tillhandahållande av juridiska anses beviljat såvida inte en eller flera av rådets medlemmar gör tjänster i enlighet med nationell lagstiftning, eller en skriftlig invändning inom två arbetsdagar efter det att de mottagit anmälan om det föreslagna undantaget. Om en eller flera av rådets medlemmar har invändningar, får rådet med c) är avsedda endast för betalning av avgifter eller serviceavgif kvalificerad majoritet besluta att bevilja det föreslagna undanta ter, i enlighet med nationell lag, för rutinmässig hantering get. eller förvaltning av frysta penningmedel, andra finansiella tillgångar eller ekonomiska resurser,

10. I de fall där en medlemsstat i enlighet med punkterna 5, 6 och 8 tillåter inresa till eller transitering genom sitt territo efter det att den berörda medlemsstaten, när det är lämpligt, har rium för personer som förtecknas i bilagan, ska tillståndet en anmält till kommittén att den avser att bevilja tillgång till så dast gälla det ändamål för vilket det ges och de personer som dana penningmedel, andra finansiella tillgångar eller ekono berörs av detta. miska resurser och förutsatt att kommittén inte har fattat ett negativt beslut inom fem arbetsdagar efter en sådan anmälan.

Artikel 6 4. Undantag får även göras för penningmedel och ekono 1. Alla penningmedel, andra finansiella tillgångar och ekono miska resurser som är miska resurser som ägs eller kontrolleras direkt eller indirekt av

a) nödvändiga för att täcka extraordinära utgifter, efter det att den berörda medlemsstaten, när det är lämpligt, har anmält a) de personer och enheter som förtecknas i bilaga II till säker ett sådant beslut till kommittén och det har godkänts av hetsrådets resolution 1970 (2011) och de ytterligare perso kommittén, eller ner och enheter som utsetts av säkerhetsrådet eller av kom mittén i enlighet med punkt 22 i säkerhetsrådets resolution 1970 (2011) eller av personer och enheter som agerar på deras vägnar eller under deras ledning liksom för enheter b) föremål för kvarstad i enlighet med ett rättsligt eller admi nistrativt beslut eller en skiljedom, i vilket fall penningmed som ägs eller kontrolleras av dessa, enligt förteckningen i bilaga III, len, de andra finansiella tillgångarna eller de ekonomiska resurserna får användas för att tillgodose ett sådant kvar stadsbeslut eller en sådan skiljedom, förutsatt att kvarstads beslutet eller domen meddelats före dagen för antagandet av b) personer och enheter som inte omfattas av bilaga III men säkerhetsrådets resolution 1970 (2011) och inte är till gagn som medverkar till eller är delaktiga i beordrande, överinsyn för en person eller enhet som avses i punkt 1, efter det att eller ledning på annat sätt av allvarliga människorättskränk den berörda medlemsstaten, när det är lämpligt, har gjort en ningar mot personer i Libyen, även genom medverkan till anmälan till kommittén. eller delaktighet när folkrättsstridiga angrepp, inklusive flyg bombningar, mot civilbefolkning och civila anläggningar, eller av personer eller enheter som agerar på deras vägnar 5. Punkt 1 ska inte hindra en förtecknad person eller enhet eller på deras uppdrag eller av enheter som ägs eller kont från att göra en betalning i samband med ett avtal som ingåtts rolleras av dem, enligt förteckningen i bilaga IV, innan en sådan person eller enhet togs upp i förteckningen, under förutsättning att den berörda medlemsstaten har fastställt att betalningen inte direkt eller indirekt tas emot av en person eller enhet som avses i punkt 1 och under förutsättning att den ska frysas. berörda medlemsstaten, när det är lämpligt, till kommittén har anmält avsikten att göra eller ta emot sådana betalningar eller att bevilja tillgång till penningmedel, andra finansiella tillgångar 2. Inga penningmedel, andra finansiella tillgångar eller eko eller ekonomiska resurser för detta ändamål, tio arbetsdagar före nomiska resurser får direkt eller indirekt göras tillgängliga för ett sådant beviljande. eller utnyttjas till gagn för de fysiska eller juridiska personer eller enheter som avses i punkt 1. 6. Punkt 2 ska inte vara tillämplig på kreditering av frysta konton med

3. Undantag får göras för penningmedel, finansiella tillgångar och ekonomiska resurser som är a) ränta eller övriga intäkter på dessa konton, eller

a) nödvändiga för att täcka grundläggande utgifter, inbegripet b) betalningar i samband med avtal, överenskommelser eller betalning av livsmedel, hyra eller amorteringar, mediciner förpliktelser som ingåtts eller uppkommit före den dag och läkarvård, skatter, försäkringspremier och avgifter för från och med vilken dessa konton blev föremål för restrik allmännyttiga tjänster, tiva åtgärder,

Bilaga 1

L 58/56 SV Europeiska unionens officiella tidning 3.3.2011

förutsatt att all sådan ränta, alla sådana övriga intäkter och alla Artikel 10 sådana betalningar fortfarande omfattas av punkt 1. 1. Bilagorna I, II, III och IV ska innehålla de av säkerhetsrådet eller kommittén lämnade skälen till att de berörda förtecknade Artikel 7 personerna och enheterna har tagits upp i förteckningen med Inga anspråk, inbegripet ersättningsanspråk eller andra anspråk avseende på bilagorna I och III. av detta slag, till exempel kvittningsanspråk eller anspråk enligt en garanti, som har samband med avtal eller transaktioner som 2. Bilagorna I, II, III och IV ska också innehålla den av direkt eller indirekt påverkades helt eller delvis av de åtgärder säkerhetsrådet eller kommittén lämnade information som be om vilka beslut fattades i enlighet med säkerhetsrådets reso hövs för att identifiera de berörda personerna eller enheterna, lution 1970 (2011), inbegripet åtgärder av unionen eller någon förutsatt att sådan information finns att tillgå, med avseende på medlemsstat i enlighet med, enligt kraven för eller med anknyt bilagorna I och III. När det gäller personer kan sådan infor ning till, genomförandet av säkerhetsrådets relevanta beslut eller mation innefatta namn, inklusive alias, födelsedatum och födel åtgärder som omfattas av detta beslut, får beviljas de personer seort, nationalitet, pass- och ID-kortsnummer, kön, adress om eller enheter som förtecknas i bilaga I, II, III eller IV eller någon den är känd samt befattning eller yrke. När det gäller enheter annan person eller enhet i Libyen, inbegripet Libyens regering, kan informationen innefatta namn, plats och datum för regi eller någon annan person eller enhet som gör ett anspråk ge strering samt registreringsnummer och driftsställe. Bilagorna I nom någon sådan person eller enhet eller på någon sådan och III ska också innehålla datum för förtecknande av säkerhets persons eller enhets vägnar. rådet eller kommittén.

Artikel 8 Artikel 11

1. Rådet ska göra ändringar i bilagorna I och III på grundval För att maximera verkan av de åtgärder som avses i detta beslut av beslut som fattats av säkerhetsrådet eller kommittén. ska unionen uppmuntra tredjestater att anta liknande restriktiva åtgärder.

2. Rådet ska på förslag av medlemsstater eller unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik fastställa Artikel 12 förteckningarna i bilagorna II och IV och anta ändringar av 1. Detta beslut ska, beroende på vad som är lämpligt, ses dessa. över, ändras eller upphävas, särskilt på grundval av tillämpliga beslut av säkerhetsrådet. Artikel 9 2. De åtgärder som avses i artiklarna 5.1 b och 6.1 b ska 1. Om säkerhetsrådet eller kommittén för upp en person regelbundet ses över, åtminstone var tolfte månad. De ska upp eller enhet i förteckningen ska rådet föra upp denna person höra att gälla för de berörda personerna och enheterna om eller enhet i bilaga I eller III. rådet i enlighet med det förfarande som avses i artikel 8.2 fast ställer att villkoren för tillämpningen av dem inte längre är 2. Om rådet beslutar att en person eller enhet ska vara fö uppfyllda. remål för de åtgärder som avses i artiklarna 5.1 b och 6.1 b ska det ändra bilagorna II och IV i enlighet med detta. Artikel 13

3. Rådet ska meddela sitt beslut, inbegripet skälen för upp Detta beslut får verkan samma dag som det antas. förandet i förteckningen, till den person eller enhet som avses i punkterna 1 och 2 antingen direkt, om deras adress är känd, eller genom att ett meddelande offentliggörs, så att sådana per Utfärdat i Bryssel den 28 februari 2011. soner eller enheter ges tillfälle att inkomma med synpunkter.

På rådets vägnar 4. Om synpunkter lämnas, eller om väsentlig ny bevisning läggs fram, ska rådet ompröva sitt beslut och informera den MARTONYI J. berörda personen eller enheten om detta. Ordförande

Rådets beslut 2011/178/GUSP av den 23 mars 2011

Bilaga 2 Bilaga 2

om ändring av beslut 2011/137/GUSP om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Libyen

L 78/24 SV Europeiska unionens officiella tidning 24.3.2011

BESLUT

RÅDETS BESLUT 2011/178/GUSP

av den 23 mars 2011

om ändring av beslut 2011/137/Gusp om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Libyen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT flygningar som enligt medlemsstater, som agerar i enlighet med det tillstånd som ges i punkt 8 i resolution 1973 (2011), bedöms vara nödvändiga och till gagn för det libyska med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt folket.” artikel 29,

2. Artikel 4.1 ska ersättas med följande: av följande skäl:

”1. Medlemsstaterna ska, med stöd av sina nationella (1) Den 28 februari 2011 antog rådet beslut 2011/137/Gusp myndigheter och nationell lagstiftning och i överensstäm om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Li melse med internationell rätt, särskilt havsrätten och rele byen ( 1 ), om genomförande av Förenta nationernas säker vanta internationella avtal om civil luftfart, inspektera alla hetsråds resolution 1970 (2011). fartyg och luftfartyg på väg till eller från Libyen inom sitt territorium, inbegripet deras kusthamnar och flygplatser och på öppet hav, om de har information som ger rimliga skäl (2) Den 17 mars 2011 antog Förenta nationernas säkerhets att anta att fartygens eller luftfartygens last innehåller varor råd resolution 1973 (2011), som utökade omfattningen som det enligt detta beslut är förbjudet att leverera, sälja, av de restriktiva åtgärder som infördes genom säkerhets överföra eller exportera.” rådets resolution 1970 (2011) och införde ytterligare restriktiva åtgärder mot Libyen. 3. Följande artikel ska läggas till:

(3) Beslut 2011/137/Gusp bör ändras i enlighet med detta. ”Artikel 4a (4) Det krävs ytterligare insatser från unionen för att genom 1. Medlemsstaterna ska neka alla luftfartyg som är föra vissa åtgärder. registrerade i Libyen eller som ägs eller drivs av libyska medborgare eller företag tillstånd att lyfta från, landa i eller flyga över deras territorium, såvida flygningen inte har getts HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. förhandstillstånd av sanktionskommittén eller det rör sig om en nödlandning. Artikel 1 Beslut 2011/137/Gusp ska ändras på följande sätt: 2. Medlemsstaterna ska neka alla luftfartyg tillstånd att lyfta från, landa i eller flyga över deras territorium om de har information som ger rimliga skäl att anta att luftfartygets 1. Följande artikel ska läggas till: last innehåller varor som det enligt detta beslut är förbjudet att leverera, sälja, överföra eller exportera, inbegripet tillhan dahållande av beväpnade legosoldater, med undantag för ”Artikel 3a nödlandningar.”

1. Medlemsstaterna ska vidta de åtgärder som krävs för att förhindra att luftfartyg inom deras jurisdiktion flyger i 4. Artikel 5.1 ska ersättas med följande: Libyens luftrum, mot bakgrund av behovet av att hjälpa till att skydda civilbefolkningen. ”1. Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att förhindra inresa till eller transitering genom sitt territorium 2. Punkt 1 ska inte gälla flygningar vars enda syfte är av humanitärt, såsom leverans eller underlättande av leverans av bistånd, inbegripet medicinsk utrustning, livsmedel, biståndsarbetare och tillhörande bistånd eller evakuering av a) de personer som förtecknas i bilaga I till säkerhetsrådets utländska medborgare från Libyen; den ska inte heller gälla resolution 1970 (2011) och de ytterligare personer som flygningar som getts tillstånd enligt punkt 4 eller 8 i Förenta utsetts av säkerhetsrådet eller av kommittén i enlighet nationernas säkerhetsråds resolution 1973 (2011) eller andra med punkt 22 i säkerhetsrådets resolution 1970 (2011) och punkt 23 i säkerhetsrådets resolution 1973 (2011), ( 1 ) EUT L 58, 3.3.2011, s. 53. enligt förteckningen i bilaga I till detta beslut,

Bilaga 2

24.3.2011 SV Europeiska unionens officiella tidning L 78/25

b) de personer som inte omfattas av bilaga I till detta beslut 6. I artikel 6 ska följande punkt läggas till: men som medverkar till eller är delaktiga i beordrande, överinsyn eller ledning på annat sätt av allvarliga männi ”4a. Vad gäller de personer och enheter som förtecknas i skorättskränkningar mot personer i Libyen, även genom bilaga IV till detta beslut får undantag även göras för pen medverkan till eller delaktighet när folkrättsstridiga an ningmedel och ekonomiska resurser som är nödvändiga av grepp, inklusive flygbombningar, mot civilbefolkning humanitära skäl, såsom leverans eller underlättande av leve och civila anläggningar planeras, leds, beordras eller ut rans av bistånd, inbegripet medicinsk utrustning, livsmedel, förs, eller som agerar på deras vägnar eller under deras elförsörjning, biståndsarbetare och tillhörande bistånd, eller ledning, enligt förteckningen i bilaga II.” evakuering av utländska medborgare från Libyen.”

5. Artikel 6.1 ska ersättas med följande: 7. Följande artikel ska läggas till:

”1. Alla penningmedel, andra finansiella tillgångar och ”Artikel 6a ekonomiska resurser som ägs eller kontrolleras direkt eller indirekt av Medlemsstaterna ska begära att deras medborgare, personer som står under deras jurisdiktion och företag som är regi a) de personer och enheter som förtecknas i bilaga II till strerade inom deras territorium eller faller under deras juris säkerhetsrådets resolution 1970 (2011) och de ytterligare diktion visar vaksamhet vid affärer med enheter som är re personer som utsetts av säkerhetsrådet eller av kommittén gistrerade i Libyen eller faller under Libyens jurisdiktion och i enlighet med punkt 22 i säkerhetsrådets resolution personer och enheter som agerar på deras vägnar eller på 1970 (2011) och punkterna 19 och 23 i säkerhetsrådets deras uppdrag samt enheter som ägs eller kontrolleras av resolution 1973 (2011), enligt förteckningen i bilaga III dem, i syfte att förhindra affärer som skulle kunna bidra till detta beslut, till våldsamheter och bruk av våld mot civilbefolkningen.”

b) personer och enheter som inte omfattas av bilaga III till Artikel 2 detta beslut men som medverkar till eller är delaktiga i beordrande, överinsyn eller ledning på annat sätt av all Bilagorna I, II, III och IV till beslut 2011/137/Gusp ska ersättas varliga människorättskränkningar mot personer i Libyen, med texten i bilagorna I, II, III respektive IV till detta beslut. inbegripet genom att vara inblandade i eller delaktiga i att, i strid med folkrätten, planera, styra, ge order om eller Artikel 3 genomföra attacker, däribland flygbombningar, mot civil befolkningen och civila anläggningar, eller libyska myn Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. digheter, personer eller enheter som har brutit mot eller bidragit till överträdelse av bestämmelserna i säkerhets rådets resolution 1970 (2011) eller bestämmelserna i Utfärdat i Bryssel den 23 mars 2011. detta beslut, eller personer eller enheter som agerar på deras vägnar eller under deras ledning eller personer och enheter som förtecknas i bilaga III, enligt förteckningen i På rådets vägnar bilaga IV till detta beslut MARTONYI J. ska frysas.” Ordförande

Rådets beslut 2011/332 GUSP av den 7 juni 2011 om /

Bilaga 3 Bilaga 3

ändring av beslut 2011/137/GUSP om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Libyen

L 149/10 SV Europeiska unionens officiella tidning 8.6.2011

BESLUT

RÅDETS BESLUT 2011/332/GUSP

av den 7 juni 2011

om ändring av beslut 2011/137/Gusp om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Libyen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT ”2a Förbudet mot att göra penningmedel, finansiella till gångar eller ekonomiska resurser tillgängliga för personer med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt eller enheter som avses i punkt 1 b ska, i den mån det är artikel 29, och tillämpligt på hamnmyndigheter, inte förhindra att avtal som ingåtts före dagen för detta besluts ikraftträdande fullgörs, av följande skäl: fram till och med den 15 juli 2011, med undantag för avtal rörande olja, gas och raffinerade produkter.”

(1) Den 28 februari 2011 antog rådet beslut 2011/137/Gusp om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Artikel 2 Libyen ( 1 ). De enheter som förtecknas i bilagan till detta beslut ska föras in i förteckningen i bilaga IV till beslut 2011/137/Gusp. (2) Beslut 2011/137/Gusp bör ändras för att ta hänsyn till de särskilda arrangemangen för restriktiva åtgärder som är tillämpliga på hamnmyndigheter. Artikel 3

Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. (3) Med tanke på den allvarliga situationen i Libyen bör ytterligare enheter föras in på förteckningen över perso ner och enheter som är föremål för restriktiva åtgärder enligt bilaga IV till beslut 2011/137/Gusp. Utfärdat i Bryssel den 7 juni 2011.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. På rådets vägnar Artikel 1 MARTONYI J.

I artikel 6 i beslut 2011/137/Gusp ska följande punkt läggas till: Ordförande

( 1 ) EUT L 58, 3.3.2011, s. 53.

19 19

Rådets beslut 2011/625/GUSP av den 22 september

Bilaga 4 Bilaga 4

2011 om ändring av beslut 2011/137/GUSP om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Libyen

L 246/30 SV Europeiska unionens officiella tidning 23.9.2011

BESLUT

RÅDETS BESLUT 2011/625/GUSP

av den 22 september 2011

om ändring av beslut 2011/137/Gusp om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Libyen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT 2. Artikel 4a.1 ska utgå.

med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt 3. I artikel 6 ska artikel 29, och a) följande punkt läggas till: av följande skäl: ”1a Alla penningmedel, andra finansiella tillgångar och (1) Den 28 februari 2011 antog rådet beslut ekonomiska resurser som ägs eller kontrolleras direkt el 2011/137/Gusp ( 1 ), om genomförande av FN:s säkerhets ler indirekt av råds resolution 1970 (2011). a) Libyens centralbank, (2) Den 23 mars 2011 antog rådet beslut 2011/178/Gusp om ändring av beslut 2011/137/Gusp ( 2 ) och om ge b) Libyan Arab Foreign Bank, nomförande av FN:s säkerhetsråds resolution 1973 (2011). c) Libyan Investment Authority, eller

(3) Den 16 september 2011 antog FN:s säkerhetsråd reso lution 2009 (2011), som bland annat ändrade de restrik d) Libyan African Investment Portfolio tiva åtgärder som infördes genom FN:s säkerhetsråds re solutioner 1970 (2011) och 1973 (2011). och som sedan den 16 september 2011 är frysta, ska förbli frysta.” (4) Beslut 2011/137/Gusp bör ändras i enlighet med detta. b) följande punkt införas: HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. ”4b Vad gäller de enheter som avses i punkt 1a får undantag även göras för penningmedel, finansiella till Artikel 1 gångar och ekonomiska resurser förutsatt att

Beslut 2011/137/Gusp ska ändras på följande sätt: a) den berörda medlemsstaten har meddelat kommittén 1. I artikel 2 ska följande punkt läggas till: om sin avsikt att bevilja tillgång till penningmedel, finansiella tillgångar och ekonomiska resurser för ett eller flera av nedanstående ändamål, och förutsatt att ”3. Artikel 1 ska inte gälla leverans, försäljning eller över kommittén inte har fattat ett negativt beslut inom fem föring av arbetsdagar efter en sådan anmälan:

a) vapen och tillhörande materiel av alla slag, inklusive tek i) humanitära behov, niskt bistånd, utbildning, ekonomiskt bistånd och annat stöd som endast är avsett för säkerhetsändamål eller för att bistå de libyska myndigheterna i nedrustningsarbetet, ii) bränsle, elektricitet och vatten som uteslutande är avsett för civilt bruk,

b) handeldvapen, lätta vapen och tillhörande materiel som tillfälligt exporteras till Libyen uteslutande för användning iii) återupptagande av Libyens produktion och försälj av Förenta nationernas personal, företrädare för media ning av kolväten, samt biståndsarbetare och åtföljande personal, iv) upprättande, drift eller förstärkning av den civila efter förhandsanmälan till kommittén och förutsatt att kom regeringens institutioner och den civila offentliga mittén inte har fattat ett negativt beslut inom fem arbets infrastrukturen, eller dagar efter en sådan anmälan.” v) stöd till återupptagande av banksektorns verksam ( 1 ) EUT L 58, 3.3.2011, s. 53. het, inbegripet stöd eller underlättande av interna ( 2 ) EUT L 78, 24.3.2011, s. 24. tionell handel med Libyen,

Bilaga 4

23.9.2011 SV Europeiska unionens officiella tidning L 246/31

b) den berörda medlemsstaten har meddelat kommittén inte direkt eller indirekt tas emot av en person eller enhet att dessa penningmedel, andra finansiella tillgångar el som avses i punkterna 1 och 1a, och den berörda med ler ekonomiska resurser inte kommer att göras till lemsstaten till kommittén har anmält avsikten att göra gängliga för eller kunna gagna de personer som avses eller ta emot sådana betalningar eller att bevilja tillgång i punkt 1, till penningmedel, andra finansiella tillgångar eller ekono miska resurser för detta ändamål, tio arbetsdagar före ett c) den berörda medlemsstaten i förväg har rådgjort med sådant beviljande.” de libyska myndigheterna om användningen av sådana penningmedel, andra finansiella tillgångar eller ekono Artikel 2 miska resurser, och Uppgifterna om de enheter som förtecknas i bilagan till detta beslut ska strykas från förteckningarna i bilagorna III och IV till d) den berörda medlemsstaten har informerat de libyska beslut 2011/137/Gusp. myndigheterna om den anmälan som lämnats i enlig het med denna punkt och de libyska myndigheterna inte har motsatt sig detta inom fem arbetsdagar efter Artikel 3 tillgängliggörande av sådana penningmedel, andra fi Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. nansiella tillgångar eller ekonomiska resurser.”

c) följande punkt införas: Utfärdat i Bryssel den 22 september 2011. ”5a Punkt 1 a ska inte hindra en förtecknad enhet från att göra en betalning i samband med ett avtal som ingåtts På rådets vägnar innan en sådan person eller enhet fördes upp på förteck ningen i enlighet med detta beslut, under förutsättning att M. DOWGIELEWICZ den berörda medlemsstaten har fastställt att betalningen Ordförande

Rådets beslut 2011/729/GUSP av den 10 november

Bilaga 5 Bilaga 5

2011 om ändring av beslut 2011/137/GUSP om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Libyen

11.11.2011 SV Europeiska unionens officiella tidning L 293/35

BESLUT

RÅDETS BESLUT 2011/729/GUSP

av den 10 november 2011

om ändring av beslut 2011/137/Gusp om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Libyen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT punkterna 6–12 i säkerhetsrådets resolution 1973 (2011) bör upphöra den 31 oktober 2011. med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 29, och (5) Beslut 2011/137/Gusp bör ändras i enlighet med detta.

av följande skäl: HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

(1) Den 28 februari 2011 antog rådet beslut 2011/137/Gusp om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Li Artikel 1 byen ( 1 ), genom vilket Förenta nationernas (FN) säker Artikel 3a i Beslut 2011/137/Gusp ska utgå. hetsråds resolution 1970 (2011) genomförs. (2) Den 23 mars 2011 antog rådet beslut 2011/178/Gusp ( 2 ) Artikel 2 om ändring av beslut 2011/137/Gusp och om genom Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. förande av FN:s säkerhetsråds resolution 1973 (2011).

(3) Den 22 september 2011 antog rådet beslut Utfärdat i Bryssel den 10 november 2011. 2011/625/Gusp ( 3 ) om ändring av beslut 2011/137/Gusp och om genomförande av FN:s säkerhetsråds resolution 2009 (2011). På rådets vägnar (4) Den 27 oktober 2011 antog FN:s säkerhetsråd resolution M. DOWGIELEWICZ 2016 (2011) i vilken det beslutades att bestämmelserna i Ordförande

( 1 ) EUT L 58, 3.3.2011, s. 53. ( 2 ) EUT L 78, 24.3.2011, s. 24. ( 3 ) EUT L 246, 23.9.2011, s. 30.

Rådets beslut 2011/867/GUSP av den 20 december

Bilaga 6 Bilaga 6

2011 om ändring av beslut 2011/137/GUSP om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Libyen

L 341/56 SV Europeiska unionens officiella tidning 22.12.2011

RÅDETS BESLUT 2011/867/GUSP

av den 20 december 2011

om ändring av beslut 2011/137/Gusp om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Libyen

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT (6) Beslut 2011/137/Gusp bör ändras i enlighet med detta.

med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. artikel 29, och

Artikel 1 av följande skäl: Artikel 6.1a i beslut 2011/137/Gusp ska ersättas med följande: (1) Den 28 februari 2011 antog rådet beslut 2011/137/Gusp om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Li ”1a. Alla penningmedel, andra finansiella tillgångar och ekonomiska resurser som ägs eller kontrolleras direkt eller byen ( 1 ), bland annat för att genomföra Förenta nationer nas (FN) säkerhetsråds resolution 1970 (2011). indirekt av

(2) Den 23 mars 2011 antog rådet beslut 2011/178/Gusp ( 2 ) a) Libyan Investment Authority, och om ändring av beslut 2011/137/Gusp för att genomföra FN:s säkerhetsråds resolution 1973 (2011). b) Libyan African Investment Portfolio

(3) Den 22 september 2011 antog rådet beslut 2011/625/Gusp ( 3 ) om ändring av beslut 2011/137/Gusp och som sedan den 16 september 2011 är frysta ska förbli frysta.”. för att genomföra FN:s säkerhetsråds resolution 2009 (2011). Artikel 2 (4) Den 10 november 2011 antog rådet beslut Detta beslut får verkan samma dag som det antas. 2011/729/Gusp ( 4 ) om ändring av beslut 2011/137/Gusp bland annat för att genomföra FN:s säkerhetsråds reso lution 2016 (2011). Utfärdat i Bryssel den 20 december 2011.

(5) Den 16 december 2011 beslutade den kommitté i säker hetsrådet som inrättats enligt FN:s säkerhetsråds reso På rådets vägnar lution 1970 (2011) i enlighet med punkt 19 i FN:s säkerhetsråds resolution 2009 (2011) att två enheter M. DOWGIELEWICZ inte längre ska ingå i förteckningen. Ordförande

( 1 ) EUT L 58, 3.3.2011, s. 53. ( 2 ) EUT L 78, 24.3.2011, s. 24. ( 3 ) EUT L 246, 23.9.2011, s. 30. ( 4 ) EUT L 293, 11.11.2011, s. 35.

Förordning (2012:113) om tillämpning i fråga om

Bilaga 7 Bilaga 7

Libyen av lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner

Svensk författningssamling

SFS 2012:113

Förordning Utkom från trycket om tillämpning i fråga om Libyen av lagen den 19 mars 2012 (1996:95) om vissa internationella sanktioner;

utfärdad den 15 mars 2012.

Regeringen föreskriver följande.

Genomförande av sanktioner

1 § Lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner ska tillämpas i fråga om Libyen i enlighet med rådets beslut 2011/137/GUSP av den 28 1 februari 2011 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Libyen.

Denna förordning träder i kraft den 22 mars 2012.

På regeringens vägnar

GUNILLA CARLSSON Lars Nilsson (Utrikesdepartementet)

1 EUT L 58, 3.3.2011, s. 53 (Celex 32011D0137). 1

Förordning (2012:114) om vissa sanktioner mot

Bilaga 8 Bilaga 8

Libyen

Svensk författningssamling

SFS 2012:114

Förordning Utkom från trycket om vissa sanktioner mot Libyen; den 19 mars 2012

utfärdad den 15 mars 2012.

Regeringen föreskriver följande.

1 § Denna förordning innehåller föreskrifter om förbud och andra åtgärder för att i Sverige genomföra vissa sanktioner mot Libyen som har antagits av Europeiska unionens råd genom rådets beslut 2011/137/GUSP av den 28 februari 2011 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Libyen 1 .

Definitioner

2 § Med krigsmateriel avses i denna förordning sådan materiel som är upptagen i bilagan till förordningen (1992:1303) om krigsmateriel. Med paramilitär utrustning avses sådan utrustning som är upptagen i bilagan till denna förordning.

Förbud mot att köpa, importera eller transportera krigsmateriel m.m.

3 § Det är inte tillåtet att från Libyen köpa, importera eller transportera krigsmateriel, paramilitär utrustning eller reservdelar till sådan materiel eller utrustning. Förbudet gäller oavsett om materielen eller utrustningen har sitt ursprung inom Libyens territorium eller inte.

Förbud mot att leverera, sälja, överföra eller transportera paramilitär utrustning till Libyen

4 § Det är inte tillåtet att direkt eller indirekt leverera, sälja, överföra eller genom Sverige transportera paramilitär utrustning till Libyen eller för användning i eller till förmån för Libyen, oavsett om utrustningen har sitt ursprung inom Sverige eller inte. Undantagna från förbudet är leverans, försäljning eller överföring som på förhand har godkänts av Förenta nationernas sanktionskommitté (kommittén) som etablerats enligt Förenta nationernas säkerhetsråds resolution 1970 (2011).

1 EUT L 58, 3.3.2011, s. 53 (Celex 32011D0137). 1

25 25

Bilaga 8

Bilaga SFS 2012:114

SFS 2012:114 Efter förhandsanmälan till kommittén och förutsatt att kommittén inte har Förteckning över paramilitär utrustning

fattat ett negativt beslut inom fem arbetsdagar efter en sådan anmälan, gäller Med paramilitär utrustning avses följande utrustning, om den inte samtidigt undantag från förbudet även för leverans eller överföring av tas upp i bilagan till förordningen (1992:1303) om krigsmateriel. 1. paramilitär utrustning som endast är avsedd för säkerhetsändamål eller för att bistå de libyska myndigheterna i nedrustningsarbetet, och 1. Eldrörsvapen med kaliber < 20 mm. 2. paramilitär utrustning som tillfälligt exporteras till Libyen uteslutande 2. Ammunition speciellt utformad för eldrörsvapen enligt punkten 1. för användning av Förenta nationernas personal, företrädare för medier samt 3. Vapensikten. biståndsarbetare och åtföljande personal. 4. Bomber och andra explosiva laddningar. 5. Explosiva ämnen. 6. Utrustning till skydd mot konventionella stridsmedel.

Gemensamma bestämmelser om transporter

7. Övningsmateriel för militär verksamhet.

5 § Förbuden enligt 3 och 4 §§ gäller även transport av materiel och utrust- 8. Spanings- och mätutrustningar med militära prestanda för observation i ning på fartyg och luftfartyg som är registrerade i Sverige. mörker. 9. Utrustning för tillverkning av utrustning enligt punkterna 1–8. 10. Speciell teknologi och mjukvara för utrustning enligt punkterna 1–9.

Tillsyn

6 § Inspektionen för strategiska produkter och Tullverket ansvarar var och en inom sitt ansvarsområde för tillsyn över förbuden enligt 3 och 4 §§. Tullverket ansvarar inom sitt ansvarsområde, i samverkan med Transportstyrelsen, för tillsyn över förbudet enligt 5 §. Myndigheterna ska i sin tillsyn samråda med varandra och lämna varandra de uppgifter som behövs för tillsynen.

Denna förordning träder i kraft den 22 mars 2012.

På regeringens vägnar

GUNILLA CARLSSON Lars Nilsson (Utrikesdepartementet)

Bilaga 8

Bilaga SFS 2012:114

SFS 2012:114 Efter förhandsanmälan till kommittén och förutsatt att kommittén inte har Förteckning över paramilitär utrustning

Gemensamma bestämmelser om transporter

7. Övningsmateriel för militär verksamhet.

Tillsyn

Denna förordning träder i kraft den 22 mars 2012.

På regeringens vägnar

GUNILLA CARLSSON Lars Nilsson (Utrikesdepartementet)

Utrikesdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 mars 2012 Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Bildt, Ask, Larsson, Hägglund, Borg, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Björling, Ohlsson, Attefall, Kristersson, Elmsäter- Svärd, Hatt, Ek, Lööf Föredragande: statsrådet Bildt

Regeringen beslutar proposition Tillämpning i fråga om Libyen av lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner