Arbetsförberedande insatser hos Arbetsförmedlingen

Försäkringskassans ställningstagande

En arbetsförberedande insats som Arbetsförmedlingen anvisar en försäkrad till genom programbeslut ska betraktas som arbetslivsinriktad rehabilitering enligt 29 kap. 2 och 3 §§ socialförsäkringsbalken, SFB. Detta gäller under förutsättning att anvisningen till en arbetsförberedande insats är en del av samarbetet genom förstärkta rehabiliteringsinsatser mellan Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen.

Bakgrund och överväganden

Det har framkommit att det finns en osäkerhet kring om en arbetsförberedande insats hos Arbetsförmedlingen alltid är att betrakta som arbetslivsinriktad rehabilitering. Detta har lett till att det också finns en osäkerhet kring om sjukpenning eller rehabiliteringspenning ska beviljas i dessa situationer. Ett rättsligt ställningstagande behövs för att säkra att tillämpningen inom Försäkringskassan blir likformig.

Enligt överenskommelse mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan om samarbete genom förstärkta rehabiliteringsinsatser, kan arbetsförberedande insatser hos Arbetsförmedlingen erbjudas försäkrade under tid med ersättning från sjukförsäkringen. Syftet med de arbetsförberedande insatserna hos Arbetsförmedlingen är att den försäkrades aktivitetsnivå och delaktighet ska utvecklas till den nivå som krävs för att tillgodogöra sig andra insatser hos Arbetsförmedlingen.

Hos Arbetsförmedlingen har den försäkrade tillgång till en mängd aktiviteter t.ex. i form av dataträning och arbetsplatsförlagda insatser. Eftersom rehabiliteringen genomförs i samverkan med Arbetsförmedlingen får den en tydlig arbetslivsinriktad målsättning och riktning. Syftet med de förberedande insatserna är att de ska leda till att den försäkrade kan ta sig in på arbetsmarknaden och få ett arbete. I de fall det inte är möjligt för den enskilde att direkt ta steget in på arbetsmarknaden efter de arbetsförberedande insatserna så kan han eller hon erbjudas att gå vidare till andra insatser hos Arbetsförmedlingen. Eftersom Arbetsförmedlingen ansvarar för de arbetsförberedande insatsernas utformning och innehåll bör insatserna inte ses som enbart medicinsk behandling eller medicinsk rehabilitering, utan bör istället alltid betraktas som en arbetslivsinriktad rehabilitering enligt 29 kap. 2 och 3 §§ SFB. Detta innebär att den försäkrade bör beviljas rehabiliteringspenning, om övriga förutsättningar för rätten till rehabiliteringspenning är uppfyllda.

Den som deltar i arbetslivsinriktad rehabilitering som avser att förkorta sjukdomstiden, eller helt eller delvis förebygga eller häva nedsättningen av arbetsförmågan har rätt till rehabiliteringsersättning (31 kap. 3 § SFB).

En försäkrad som har rätt till sjukpenning i särskilda fall bör i dessa situationer i stället beviljas rehabiliteringspenning i särskilda fall. En försäkrad som är beviljad sjuk- eller aktivitetsersättning behåller denna ersättning.

Aktuella bestämmelser, rättspraxis m.m.

29 kap. 2 och 3 §§ SFB

EVA NORDQVIST

Jenny Gaudio