När skolgången ska anses vara avslutad – aktivitetsersättning vid förlängd skolgång

Försäkringskassans ställningstagande

Skolgången ska anses avslutad när den försäkrade har rätt till

1) gymnasieexamen från gymnasieskola, kommunal vuxenutbildning (komvux) på gymnasial nivå eller utbildning motsvarande komvux på gymnasial nivå inom Kriminalvården 2) gymnasieintyg från introduktionsprogram med syftet att gå vidare till arbetsmarknaden eller att underlätta etablering på arbetsmarknaden 3) gymnasiebevis avseende anpassad gymnasieskola efter avslutat nationellt eller individuellt program 4) komvuxbevis från komvux som anpassad utbildning på gymnasial nivå eller från utbildning motsvarande komvux som anpassad utbildning på gymnasial nivå inom Kriminalvården 5) dokumentation om slutförd sammanhållen yrkesutbildning på gymnasial nivå inom a) komvux b) komvux som anpassad utbildning c) utbildning motsvarande komvux inom Kriminalvården d) utbildning motsvarande komvux som bedrivs av enskild utbildningsanordnare som har betygsrätt 6) behörighetsintyg allmän kurs eller behörighetsintyg undersköterskeutbildning från folkhögskola.

Skolgången ska även anses avslutad om den försäkrade har rätt till examen, intyg eller annan dokumentation som motsvarar någon av punkterna ovan.

Om den försäkrade har slutfört en sammanhållen yrkesutbildning på gymnasial nivå men enligt den individuella studieplanen efter utbildningen ska fortsätta på ytterligare en sammanhållen yrkesutbildning eller en annan utbildning, ska skolgången anses avslutad först när den försäkrade har nått målen i sin individuella studieplan.

Bakgrund

Av relevanta bestämmelser i socialförsäkringsbalken (SFB) framgår följande:

33 kap. 8 § SFB

En försäkrad som på grund av funktionshinder ännu inte har avslutat sin skolgång på grundskolenivå och gymnasial nivå vid ingången av juli det år då han eller hon fyller 19 år har rätt till aktivitetsersättning.

33 kap. 20 § SFB

En funktionshindrad som avses i 8 § har rätt till aktivitetsersättning under den tid som skolgången varar.

Det framgår inte av lagtexten när skolgången ska anses vara avslutad. Det beskrivs inte heller i förarbetena till bestämmelserna om aktivitetsersättning. Eftersom den försäkrade bara kan få ersättning fram till dess att skolgången har avslutats behövs ett rättsligt ställningstagande för att klargöra när skolgången ska anses vara avslutad.

Överväganden

Den förlängda skolgången kan genomföras i olika skolformer som har olika sätt att intyga vad som utgör fullföljd utbildning. Därför bör avslutad skolgång bestämmas utifrån vad som gäller för de olika skolformerna.

Nationella program i gymnasieskolan

Efter utbildningen på ett nationellt program i gymnasieskolan får eleven en gymnasieexamen, i form av en yrkesexamen eller en högskoleförberedande examen.

För en elev som har gått gymnasieskola bör skolgången anses vara avslutad när hen har rätt till en gymnasieexamen.

Introduktionsprogram i gymnasieskolan

Introduktionsprogram är en utbildningsform inom gymnasieskolan. Ett introduktionsprogram ska ge obehöriga elever möjlighet att komma in på ett nationellt program eller annan utbildning, eller leda till att de kan få ett arbete. De olika programmen är programinriktat val, yrkesintroduktion, individuellt alternativ och språkintroduktion.

När en elev på ett introduktionsprogram har nått målen för utbildningen enligt sin individuella studieplan ska rektorn utfärda ett gymnasieintyg som visar vilken utbildning eleven har fått.

För en elev som har gått ett introduktionsprogram i gymnasieskolan bör skolgången anses vara avslutad när hen har rätt till gymnasieintyg från ett

introduktionsprogram med syfte att underlätta etablering på arbetsmarknaden eller gå vidare till arbetsmarknaden.

Det innebär att skolgången ska anses vara avslutad efter

• yrkesintroduktion med syfte att eleven ska få en yrkesinriktad utbildning som underlättar för eleven att etablera sig på arbetsmarknaden • individuellt alternativ med syfte att eleven ska gå vidare till arbetsmarknaden.

Skolgången ska däremot inte anses vara avslutad efter

• programinriktat val • yrkesintroduktion med syfte att eleven ska fortsätta studera på ett yrkesprogram • individuellt alternativ med syfte att eleven ska fortsätta studera på yrkesintroduktion eller annan fortsatt utbildning på gymnasienivå • språkintroduktion med syfte att möjliggöra för eleven att gå vidare i gymnasieskolan eller annan utbildning på grundskole- eller gymnasienivå.

Anpassad gymnasieskola

Utbildningen i anpassade gymnasieskolan består av både nationella och individuella program. Utbildning på ett individuellt program ska erbjudas elever som inte kan följa undervisningen på ett nationellt program.

En elev som har gått en utbildning i anpassade gymnasieskolan ska få ett gymnasiebevis avseende anpassad gymnasieskola.

Skolgången bör anses vara avslutad när eleven har rätt till ett gymnasiebevis avseende anpassad gymnasieskola. Det gäller oavsett om gymnasiebeviset avser fullständigt, reducerat eller utökat program.

Kommunal vuxenutbildning (komvux) på gymnasial nivå

Efter komvux på gymnasial nivå utfärdas gymnasieexamen i form av antingen en yrkesexamen eller en högskoleförberedande examen. För en elev som har gått komvux på gymnasial nivå bör skolgången anses vara avslutad när hen har rätt till en gymnasieexamen.

Komvux som anpassad utbildning på gymnasial nivå syftar till att ge kunskaper på en nivå som motsvarar den som utbildningen på nationella program i anpassade gymnasieskolan ska ge. Den som har avslutat komvuxutbildning som anpassad utbildning på gymnasial nivå får ett komvuxbevis. För en elev

som har gått komvux som anpassad utbildning på gymnasial nivå bör den förlängda skolgången anses vara avslutad när hen har rätt till ett komvuxbevis.

För en elev som har gått en sammanhållen yrkesutbildning (även kallat yrkespaket) på gymnasial nivå inom komvux eller komvux som anpassad utbildning, bör skolgången som huvudregel anses vara avslutad när hen har rätt till dokumentation som visar att utbildningen är slutförd.

En elev kan dock ha behov av att läsa ytterligare utbildning som komplement till en sammanhållen yrkesutbildning. Om eleven enligt den individuella studieplanen efter utbildningen ska fortsätta på ytterligare en sammanhållen yrkesutbildning eller en annan utbildning bör skolgången anses avslutad först när den försäkrade har nått målen i sin individuella studieplan.

Utbildning som motsvarar komvux på gymnasial nivå

Det finns enskilda utbildningsanordnare för utbildning motsvarande komvux som har betygsrätt, det vill säga tillstånd att bland annat utfärda betyg och intyg. På gymnasial nivå kan ämnen eller nivåer av ämnen som är relevanta för ett yrkesområde kombineras till en sammanhållen yrkesutbildning.

Utbildning motsvarande komvux finns även inom Kriminalvården för intagna på kriminalvårdsanstalt. Utbildningen kan bland annat vara utbildning på gymnasial nivå och anpassad utbildning på gymnasial nivå. I en sådan utbildning kan ämnen eller nivåer i ämnen som är relevanta för ett yrkesområde kombineras till en sammanhållen yrkesutbildning.

Skolgången bör anses vara avslutad när eleven har rätt att få dokumentation på att en sådan sammanhållen yrkesutbildning är slutförd. Detta gäller dock inte om eleven har behov av att läsa ytterligare utbildning som komplement till en sammanhållen yrkesutbildning. Om eleven enligt den individuella studieplanen efter utbildningen ska fortsätta på ytterligare en sammanhållen yrkesutbildning eller en annan utbildning bör skolgången anses avslutad först när den försäkrade har nått målen i sin individuella studieplan.

Kriminalvården kan även utfärda examensbevis och komvuxbevis från utbildningen. När eleven har rätt att få en gymnasieexamen eller ett komvuxbevis från Kriminalvården bör skolgången anses vara avslutad.

Folkhögskolan

Efter folkhögskolans allmänna kurs utfärdas ett behörighetsintyg som visar att eleven har grundläggande behörighet till högskolan och/eller behörighet till yrkeshögskolan. Intyget heter Behörighetsintyg allmän kurs. Den förlängda skolgången bör anses vara avslutad när eleven har rätt till ett sådant intyg.

Efter folkhögskolans undersköterskeutbildning utfärdas intyget behörighetsintyg undersköterskeutbildning. Den förlängda skolgången bör anses vara avslutad när eleven har rätt till ett sådant intyg.

Motsvarande examen, intyg och andra dokument

Skolgången ska även anses vara avslutad om eleven har rätt till en examen, ett intyg eller annat dokument som inte utfärdas längre, men som utfärdades när eleven slutförde sina studier. Det gäller om det motsvarar något av de examina, intyg eller andra dokument som räknas upp i punktlistan i ställningstagandet. Det kan till exempel vara ett gymnasiesärskolebevis eller folkhögskolans intyg om uppnådd grundläggande behörighet för högskolestudier eller för yrkeshögskolestudier.

Skolgången ska även anses vara avslutad om eleven har rätt till en examen, ett intyg eller annan dokumentation som motsvarar någon av punkterna i ställningstagandet. Det kan till exempel vara examen från utländsk utbildning som motsvarar en svensk gymnasieexamen.

Aktuella bestämmelser, rättspraxis m.m.

33 kap. 8 och 20 §§ SFB

Ingrid Utne Beslutsfattare

Ulrica Svedell Föredragande