Sjukpenninggrundande inkomst och statlig jobbpremie

Försäkringskassans ställningstagande

Statlig jobbpremie utgör inte inkomst av eget arbete i den mening som avses i 25 kap. 2 § socialförsäkringsbalken (SFB) och ska därför inte ingå i beräkningen av sjukpenninggrundande inkomst (SGI).

Bakgrund

Jobbpremien är en tidsbegränsad ersättning som syftar till att öka drivkrafterna till arbete och självförsörjning hos personer som får försörjningsstöd. Förmånen ska öka det ekonomiska utbytet för den som går från försörjningsstöd till inkomst från arbete. Enligt övergångsbestämmelserna till förordningen (2026:4) om statlig jobbpremie (JF) är förordningen tidsbegränsad och gäller i två år.

Jobbpremien ska fastställas till 15 procent av den sökandes bruttolön inklusive skattepliktiga förmåner som den sökandes arbetsgivare har redovisat till Skatteverket, för den kalendermånad som ansökan om jobbpremie avser. Premien kan dock som högst uppgå till 3 750 kronor per kalendermånad. Jobbpremien får lämnas till den sökande för högst 18 kalendermånader (4 § JF).

Premien är skattefri enligt 11 kap. 36 a § (1999:1229) inkomstskattelagen (IL). Den är inte pensionsgrundande.

Varför behövs ett rättsligt ställningstagande?

Det framgår inte av JF om jobbpremien ska ingå i beräkningen av SGI. Frågan är därför om premien utgör inkomst av eget arbete enligt 25 kap. 2 § SFB. För att säkerställa en enhetlig tillämpning behövs ett klargörande.

Överväganden

Enligt 25 kap. 2 § SFB ska SGI motsvara den årliga inkomst i pengar som en försäkrad kan antas få tills vidare för eget arbete. För att en inkomst ska ingå i SGI krävs att den utgör ersättning för utfört arbete och har en direkt koppling till arbetsinsatsen.

Jobbpremien betalas av staten och inte av arbetsgivaren. Den grundar sig inte på ett anställningsavtal och utgör inte lön eller annan ersättning som arbetsgivaren betalar som vederlag för arbete. Premien påverkar inte heller

lönenivån eller villkoren i anställningen. Att premien beräknas utifrån den enskildes lön innebär inte att den därigenom ska betraktas som ersättning för arbete.

När lagstiftaren avser att en viss ersättning ska ingå i SGI anges detta normalt uttryckligen. Någon sådan reglering finns inte för jobbpremien, vilket talar mot att den ska beaktas vid beräkningen av SGI.

Som framgår ovan är jobbpremien skattefri och inte pensionsgrundande. Även dessa förhållanden talar för att lagstiftaren inte avsett att betrakta premien som SGI-grundande.

Med beaktande av samtliga omständigheter som det redogörs för ovan kan jobbpremien sammantaget inte anses utgöra ersättning för utfört arbete som ska ingå i beräkningen av SGI enligt 25 kap. 2 § SFB.

Aktuella bestämmelser, rättspraxis m.m.

25 kap. 2 § SFB

4 § och punkten 2 till övergångsbestämmelserna till JF

11 kap. 36 a § IL

Ingrid Utne Beslutsfattare

Ida Wejkner Serdar Gürbüz Föredragande