Statens jordbruksverks föreskrifter om rutiner vid handläggning av ärenden om jordbrukarstöd, stöd inom landsbygdsprogrammet och havs- och fiskeriprogrammet
Bemyndigande
- 4 kap. 49 § Förordning (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen
- 13 § Förordning (2014:1101) om EU:s direktstöd för jordbrukare
- 5 § Förordning (2014:870) om ansökan om och handläggning av stöd för vissa landsbygdsutvecklingsåtgärder
- 4 § Förordning (2015:45) om ansökan om och handläggning av stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder
Dessa föreskrifter gäller när den behöriga myndigheten ska 1. handlägga och kontrollera ärenden som rör stöd inom landsbygdsprogrammet 2014-2020 enligt förordningen (2014:870) om ansökan om och handläggning av stöd för vissa landsbygdsutvecklingsåtgärder och förordningen (2015:45) om ansökan om och handläggning av stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder, 2. handlägga och kontrollera ärenden som rör stöd inom havs- och fiskeriprogrammet enligt förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen, 3. handlägga och kontrollera ärenden som rör jordbrukarstöd enligt förordningen (2014:1101) om direktstöd för jordbrukare, 4. genomföra kontroll i fält enligt systemet för identifiering och registrering av nötkreatur i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) 1760/2000 av den 17 juli 2000 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur samt märkning av nötkött och nötköttsprodukter och om upphävande av rådets förordning (EG) 820/97 och 5. genomföra kontroll i fält enligt systemet för identifiering och registrering av får och getter i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 21/2004 av den 17 december 2003 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av får och getter och om ändring av förordning (EG) 1782/2003 2 samt direktiven 92/102/EEG och 64/432/EEG .
EGT L 204, 11.8.2000, s. 1 (Celex 32000R1760). 2 EGT L 5, 9.1.2004, s. 8 (Celex 32004R0021).
Definitioner
I denna författning används vissa termer med följande definitioner. Ansökan: Ansökan enligt Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2014:22) om ansökan om företagsstöd och projektstöd inom landsbygdsprogrammet, Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2014:30) om ansökan om projektstöd inom havs- och fiskeriprogrammet och Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2015:2) om ansökan om jordbrukarstöd, Behörig myndighet: Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen, Sametinget, Tillväxtverket och Havs- och vattenmyndigheten för vilka Jordbruksverket får meddela föreskrifter om handläggning enligt förordningen (2014:870) om ansökan om och handläggning av stöd för vissa landsbygdsutvecklingsåtgärder, förordningen (2015:45) om ansökan om och handläggning av stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder, förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen och förordningen (2014:1101) om EU:s direktstöd för jordbrukare,
Handläggarstöd för
stödadministration: IT-baserad hjälp vid handläggning av stöd.
Rutiner
Den behöriga myndigheten ska 1. handlägga ansökningar om stöd, 2. handlägga ansökningar om utbetalningar, 3. genomföra besiktningar och övriga kontrollåtgärder, 4. handlägga återkrav, 5. hantera överklagningar samt 6. journalföra all skriftlig och muntlig kommunikation i ärendet i enlighet med beslutade kontrollinstruktioner och de delar av rutinerna som Jordbruksverket har fastställt i Handläggarstöd för stödadministration. Fastställda rutiner är särskilt markerade. Handläggningen ska göras i de IT-system som Jordbruksverket tillhandahåller.
Årlig rapportering
Den behöriga myndigheten ska som underlag för Jordbruksverkets utbetalningar skicka en årlig rapport i enlighet med Jordbruksverkets mall och vid den tidpunkt som Jordbruksverket bestämmer.
Intern styrning och kontroll
Den behöriga myndigheten ska följa de riktlinjer om intern styrning och kontroll som finns i bilagan till dessa föreskrifter.
Undantag
Jordbruksverket kan besluta om undantag från bestämmelserna i dessa föreskrifter. Den behöriga myndigheten ska ansöka om undantag skriftligt.
Grundläggande bestämmelser
Grundläggande bestämmelser om jordbrukarstöd, stöd inom landsbygdsprogrammet och havs- och fiskeriprogrammet finns i 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1760/2000 av den 17 juli 2000 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur samt märkning av nötkött och nötköttsprodukter och om upphävande av rådets förordning (EG) 820/97 , 2. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 21/2004 av den 17 december 2003 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av får och getter och om ändring av förordning (EG) 1782/2003 samt 4 direktiven 92/102/EEG och 64/432/EEG , 3. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 508/2014 av den 15 maj 2014 om Europeiska havs- och fiskerifonden och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2328/2003, (EG) nr 861/2006, (EG) nr 1198/2006 och (EG) nr 791/2007 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1255/2011 , 4. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 , 5. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 , 6. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 , 7. Europaparlamentets och rådets förordning nr 1307/2013 av den 17 december 2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som
EGT L 204, 11.8.2000, s. 1 (Celex 32000R1760). 4 EGT L 5, 9.1.2004, s. 8 (Celex 32004R0021). 5 EUT L 149, 20.5.2014, s. 1 (Celex 32014R0508). 6 EUT L 347, 20.12.2013, s. 320 (Celex 32013R1303). 7 EUT L 347, 20.12.2013, s. 487 (Celex 32013R1305). 8 EUT L 347, 20.12.2013, s. 549 (Celex 32013R1306).
ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets 9 förordning (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) 73/2009 , 8. kommissionens delegerade förordning (EU) nr 807/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), samt om införande av 10 övergångsbestämmelser , 9. kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 808/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från 11 Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) , 10. kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet och villkor för avslag på eller indragning av betalningar samt administrativa sanktioner som gäller för direktstöd, landsbygdsutvecklingsstöd och tvärvillkor , 11. kommissionens delegerade förordning (EU) nr 907/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller utbetalande organ, ekonomisk förvaltning, avslutande räkenskaper, säkerheter och användning av euron , 12. kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor , 13. kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europarlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om ändring av bilaga X till den förordningen , 14. kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 641/2014 av den 16 juni 2014 om tillämpningsföreskrifter för Europarlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken , 15. förordningen (1994:1716) om fisket, vattenbruket och fiskerinäringen, 16. förordningen (2014:870) om ansökan om och handläggning av stöd för vissa landsbygdsutvecklingsåtgärder, 17. förordningen (2014:1101) om EU:s direktstöd för jordbrukare och 18. förordningen (2015:45) om ansökan och handläggning av stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder.
9 EUT L 347, 20.12.2013, s. 608 (Celex 32013R1307). 10 EUT L 227, 31.7.2014, s. 1 (Celex 32014R0807). 11 EUT L 227, 31.7.2014, s.18 (Celex 32014R0808). 12 EUT L 181, 20.6.2014, s. 48 (Celex 32014R0640). 13 EUT L 225, 28.8.2014, s. 18 (Celex 32014R0907). 14 EUT L 227, 31.7.2014, s. 69 (Celex 32014R0809). 15 EUT L 181, 20.6.2014, s. 1 (Celex 32014R0639). 16 EUT L 181, 20.6.2014, s.74 (Celex 32014R0641).
--------------------------
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser
Denna författning träder i kraft den 4 maj 2015, då följande föreskrifter upphör att gälla: a. Statens jordbruksverk föreskrifter (SJVFS 2011:16) om rutiner vid länsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden om jordbrukarstöd, b. Statens jordbruksverk föreskrifter (SJVFS 2007:6) om rutiner vid länsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden om företagsstöd, projektstöd och miljöinvesteringar, c. Statens jordbruksverk föreskrifter (SJVFS 2007:8) om rutiner vid Skogsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden om kompetensutveckling och icke produktiva investeringar och d. Statens jordbruksverk föreskrifter (SJVFS 2007:5) om rutiner vid Sametingets handläggning och kontroll av ärenden om företagsstöd, projektstöd och miljöinvesteringar samt miljöersättning för värdefulla natur- och kulturmiljöer i renskötselområdet. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ärenden som avser stöd eller ersättningar som omfattas av dessa. För jordbrukarstöd enligt förordningen (2014:1101) om direktstöd för jordbrukare ska dock denna författning gälla.
LEIF DENNEBERG
Maria Sköld (Stödkommunikationsenheten)
Bilaga
INTERN STYRNING OCH KONTROLL
Krav på god intern styrning och kontroll framgår av Kommissionens delegerade förordning (EG) nr 907/2014, bilaga 1, med krav på intygande av genomförda kontroller gjorda i handläggningen, granskning av dessa kontroller av högre tjänsteman och dokumentationskrav på genomförd granskning. Processen för intern styrning och kontroll, framgår även av förordningen (2007:603) om intern styrning och kontroll. Processen ska genomföras fortlöpande.
Kvalitetskontroll
I processen för intern styrning och kontroll ska följande moment ingå: Riskanalys – används för att identifiera, kartlägga och värdera risker som utgör ett hot mot att önskat resultat inte nås. Kontrollåtgärder – åtgärder som vidtas för att en identifierad risk som bedöms vara allvarlig ska hamna på en acceptabel nivå. Uppföljning – för att avgöra om processen för intern styrning och kontroll är ändamålsenlig ska den följas upp och utvärderas. Dokumentation – processen ska dokumenteras så att den ger en sammanhängande, översiktlig och begriplig bild av hur arbetet går till.
Handläggningskontroll
Handläggningskontrollen ska utföras som en del i uppföljningen inom intern styrning och kontroll. Kontrollen ska genomföras av hanteringen på handläggarnivå samt ärendenivå och dokumenteras.